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Seguridad Social
Estado de la previsión social
• La seguridad social es vulnerable porque
el empleo es vulnerable; casi la mitad de
la PEA se desempeña en la economía
informal.
Estado de la previsión social
• La vulnerabilidad se extiende también a
minorías étnicas, mujeres, jóvenes y
tercera edad.
Estado de la previsión social
Después, hay un grupo de trabajadores
afectados por realidades muy concretas
del mundo del trabajo:
• La simulación de contratos civiles cuando
en realidad son contratos de trabajo.
Estado de la previsión social
• O trabajadores tercerizados, es decir, sub
contratados que tienen beneficios por
debajo de lo permitido, y que no forman
parte de la empresa que los contrata.
Estado de la previsión social
• Pero la seguridad social se ve también
afectada por inequidades representadas
por sectores especiales que ostentan un
grado superior de protección en
comparación con la mayoría.
Consecuencias
• El contrato social está derretido; por lo antes dicho; donde los trabajadores y empresarios evaden cotizaciones sociales, o surgen discriminaciones salariales muy marcadas, o formas de organización del trabajo como las cooperativas, las que siempre sustraen a los trabajadores de las garantías laborales, y eventualmente de la seguridad social.
Consecuencias
• El resultado es que todo es inestable, lo
más seguro es lo inestable; las
instituciones son desbordadas por la
realidad; pérdida de legitimidad sindical y
zonas urbanas o rurales sin control de
estado, pero lo más grave, es la
desestabilización del sistema democrático.
¿Por qué se ha producido esto?
REDUCCIÓN DEL COSTO DE LA MANO
DE OBRA, debido a:
• Nuevas tecnologías
• Fluctaciones del mercado
• Especulaciones financieras
• Reducción del papel del estado, porque el
trabajador deja de recibir auxilios
• Razones ideológicas
Crisis de la seguridad social
Las respuestas han sido dos básicamente:
1. Regulación e intervención del Estado o
2. Dejar al mercado actuar y corregir las
insuficiencias.
El caso Venezuela
• Se reforma la Constitución
• Se anuncia la reforma de las prestaciones
sociales
• Se reforma la ley de seguridad social,
entre otros instrumentos, hasta decretar
una inamovilidad sindical indefinida.
REFORMA DE LA LEY
ORGÁNICA
INAPLICABILIDAD DEL INSTRUMENTO
2002-2007
NUEVA REFORMA EN DICIEMBRE DE
2007. (GACETA OFICIAL NUMERO 38.840
DE FECHA 28-12-07). SE MANTIENE EL
IVSS
REFORMA
PLAN DE IMPLANTACION 6 MESES
ELIMINADO
NUEVA INSTITUCIONALIDAD 5 AÑOS
ELIMINADO
IVSS LIQUIDACION
II REFORMA DE LA LEY
ORGÁNICA DE SEGURIDAD SOCIAL
ARTÍCULO 28
MODIFICACION
Sustraer el régimen de vivienda y hábitat de la
seguridad social.
ARTÍCULO 51
REFORMA
EL BANAVIH SE ENCARGA DE LA
RECAUDACION, APARTE DE LAS
FUNCIONES QUE TENIA ASIGNADAS
ART 104 – ART 112
LOS APORTES SON AHORROS
ART 113
SALARIO INTEGRAL PARA
DETERMINAR LA BASE DE
CÁLCULO DE LAS COTIZACIONES
Reforma de la ley del seguro
social
INFRACCIONES LEVES
ARTÍCULO 87 MODIFICADO
OMISION
REGISTRO DE PERSONAL
MODIFICACION
SUSPENSION
EXTINCION
NOTIFICACION
RELACION
LABORAL
MULTAS
25 U. TRIBUTARIAS
INFRACCIONES GRAVES ART 87
OMISION FALTA DE INSCRIPCION DEL EMPLEADOR
NOVEDADES
CESACION DE ACTIVIDADES
CAMBIOS DE RAZON SOCIAL
TRASPASO DE DOMINIO
MODIFICACIONES SALARIALES
INSCRIPCION DE LOS TRABAJADORES DENTRO DE LOS 3 DIAS HABILES
SIGUIENTES AL INGRESO EN EL TRABAJO
MULTA 50 U T
INFRACCIONES MUY GRAVES ART 87
ACCIONES
RETENCIONES DE COTIZACIONES SUPERIORES A LAS
ESTABLECIDAS
IMPEDIR FISCALIZACION
DOCUMENTOS ENMENDADOS O ALTERADOS
OMISION FALTA DE PAGO DE CANTIDADES DISTINTAS A LAS
COTIZACIONES 100 UT
ARTÍCULO 88
NUEVO
REINCIDENCIA EN INFRACCIONES LEVES O GRAVES
GRAVES
MULTAS + 50% DE LA MISMA
CIERRE DEL ESTABLECIMIENTO
3 DIAS
ARTÍCULO 89
NUEVO
FALTA DE PAGO DE LAS COTIZACIONES
INFRACCION MUY GRAVE CALIFICADA
EN CASO DE REINCIDENCIA
5 UT x SEMANA
HASTA UN LIMITE DE 52 SEMANAS
SE SANCIONARÁ CON EL CIERRE
TEMPORAL DEL ESTABLECIMIENTO
POR 5 DIAS
POLITICA
HABITACIONAL
+ FORTALEZA AL MINISTERIO
RESOLUCIONESPRACTICA
NORMATIVA
BANCO NACIONAL DE VIVIENDA Y
HABITAT COMO INSTITUTO AUTONOMO Y
NO BANCO DE DESARROLLO PARA
SUSTRAERSE DE LOS CONTROLES
BANCARIOS; ADMINISTRAR LOS RECURSOS
SIN SUBORDINACION EN LA
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS
OTORGAR FACILIDADES FINANCIERAS
EL BANCO
PODRÁ:
INTERMEDIACIÓN FINANCIERA
EFECTUAR INVERSIÓN FINANCIERA
¿Qué ha sucedido en el caso
venezolano?• Hiper regulación en materia laboral, pero ¿la hiper
regulación significa más protección?
Los resultados en el caso venezolano, han sido muy parciales: Por ejemplo, mejora la inspección y la recaudación, pero hay zonas de intervención donde el capitalismo de estado o el control gubernamental falla de manera ostensible.
¿Depender del Estado aumenta la calidad de vida?
La cuestión social
El gobierno ha venido actuando en 2 frentes para
abordar la cuestión social:
1. Involucra actores distintos a los trabajadores y
modos de participación diferentes (mesas
técnicas de agua o de electricidad, consejos
comunales que manejan recursos propios de
las asignaciones especiales y del FIDES,
cooperativas, comunas o ciudades comunales.
¿Hasta dónde es sostenible el esquema?
• Los gastos corrientes alcanzan un monto
de Bs. 127.657 millones equivalentes al
76,2% del total presupuestado.
Esta población y esta organización no vive
de la seguridad social; la dependencia
es del estado petrolero y del impuesto al
valor agregado.
2 El segundo frente de actuación es en el
mercado de trabajo propiamente dicho,
donde la política más persistente ha sido
la de fijar el salario mínimo, otorgar
créditos con tasas preferenciales y
apalancar las leyes de previsión social
aunque de manera muy pausada.
A modo de conclusión
• El gobierno se constituye en el gran empleador
y empresario. La consecuencia de ello es que
se distancia del discurso de propiedad colectiva
que predica. En este esquema la seguridad
social dependerá más de los subsidios que del
aporte privado.
• Existe un problema de identificación de la
seguridad social con la población joven
profesional, la que desalentada emigra a otros
espacios de cobertura.
