Embed Size (px)
Citation preview
Российское заповедное дело
или формирование сети особо
охраняемых природных
территорий России
Н.Р. Данилина,
ЭкоЦентр «Заповедники»
Охраняемая природная территория
«участок суши или акватории,
специально выделенный для сохранения
биологического разнообразия, а также
природных и культурных ценностей,
связанных с природным
окружением, управляемый на основе
действующего законодательства и иными
эффективными средствами»
Международный союз охраны природы - IUCN, 1994
«Особо охраняемые природные территории
– это участки земли, водной поверхности и
воздушного пространства над ними, где
располагаются природные комплексы и объекты,
которые имеют особое природоохранное, научное,
культурное, эстетическое, рекреационное и
оздоровительное значение, которые полностью
или частично изъяты из хозяйственного
использования и для которых установлен режим
особой охраны.
Особо охраняемые природные территории имеют
исключительное значение для сохранения
биологического и ландшафтного разнообразия
территории России как основы существования
населяющих ее народов и отнесены к объектам
общенационального достояния.» Закон РФ об ООПТ, 1995 г.
Ресурсы ООПТ
биосферный: сохранившиеся естественные экосистемы на территориях
большого масштаба как важнейший механизм поддержания устойчивости
биосферы всей планеты, стабилизации климата, обеспечения экологического
баланса в регионах,
научный: разнообразие экосистем и их компонентов как объектов
фундаментальных исследований и мониторинга; теория российского
заповедного дела, разработанная отечественными экологами и получившая
мировое признание;
эколого-просветительский: информация о природе, природопользовании,
природных и культурных ландшафтах, оказавших влияние на формирование
нации, а также опыт эффективного экологического просвещения и
патриотического воспитания населения, в первую очередь детей и молодежи, а
также содействия реализации моделей устойчивого жизнеобеспечения местного
сельского населения;
рекреационный и туристический: наличие привлекательных природных и
историко-культурных объектов, определенный успешный опыт в развитии
познавательного туризма и организованной, регулируемой рекреации без
ущерба для охраняемых экосистем и ландшафтов;
эстетический и духовный ресурс: красота первозданной природы, культурных
ландшафтов и возможность приобщения к ним граждан страны, что особенно
важно в условиях роста урбанизации и возрастающего дефицита общения
человека с природой;
Первый национальный парк – Йеллоустонский
– США, 1872
Созданы первые 9 НП в Европе (Швеция) – 1909
(24 мая)
Создана Служба НП США - 1916
Первый российский государственный
заповедник – Баргузинский – создан 29 декабря
1916 (по новому стилю 11 января 1917)
Проект географической сети заповедников
России – 1917 (второй проект - 1969)
Столбовые вехи заповедной истории,
значимой для России
Классическое изложение научных принципов заповедного
дела содержалось в докладе Г. А. Кожевникова «О
необходимости устройства заповедных участков для
охраны русской природы» (Кожевников, 1909, 1960):
«Чтобы иметь возможность изучать природу, мы должны
стараться сохранить ее в первобытной неприкосновенности в
виде ее наиболее типичных формаций...
Какая цель сохранения таких нетронутых участков?
Прежде всего, чисто научная, а затем, конечно, и
практическая, так как только научное изучение природы
дает прочные основы для практической деятельности...»
В проекте декрета, разработанном Н. Н. Подъяпольским в
1919 г., прямо говорится о «государственном
заповедании с научной или художественной целью
участков суши, вод и недр земли» (Подъялольский, 1929,
с. 36).
Декрет Совнаркома РСФСР «Об охране
памятников природы, садов и парков»
издан за подписью В. И. Ленина 16
сентября 1921 г
Охрана памятников природы возлагалась на Народный комиссариат просвещения РСФСР.
Наркомпросу предоставлялось право объявлять
участки земли или отдельные произведения природы,
представляющие особую научную и культурно-
историческую ценность, неприкосновенными
памятниками природы, заповедниками или
национальными парками.
В 1925 г. при Главнауке Наркомпроса был создан
Государственный комитет охраны природы,
"Типовое положение о заповедниках,
состоящих в ведении
Наркомпроса", 1929.
Цели: "а) сохранение в неприкосновенности
участков природы...;
б) научное исследование природы в ее
прошлом и настоящем в связи с
хозяйственными задачами страны;
в) культурно-просветительная работа, в
частности, пропаганда идей охраны природы
как промысловой базы и пропаганда
естественно-исторических знаний...".
Среди задач – «развитие экскурсионного дела»
Из «Положения о заповедниках»
1934 а) охрана и умножение особо ценных в хозяйственном и
научном отношениях генетических природных фондов;
б) теоретическая и практическая разработка вопросов учета
природных ресурсов, способов их обогащения, улучшения и
использования;
в) выявление новых сырьевых ресурсов;
г) сохранение участков природы, отражающих черты
природно-хозяйственных районов страны для изучения вносимых
человеком изменений;
д) создание необходимых условий для ознакомления с
природным комплексом заповедников и результатами научно-
исследовательской деятельности в них в целях массовой,
культурно-просветительной работы и содействия подготовке
научно-исследовательских кадров.
Данное «Положение о заповедниках» утверждено постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от
1 апреля 1934 г.
В годы Великой Отечественной
войны
ни один заповедник не был закрыт, сеть
продолжала расширяться. В 1943 г. были
организованы заповедники:
«Предуралье» и «Кунгурская ледяная пещера»,
сразу после окончания войны — пять
заповедников в Московской области, в т.ч.
Приокско-террасный заповедник (1945),
«Висим» и «Денежкин Камень» на Урале и др.
заповедные леса не использовались в
хозяйственных целях, Охрана заповедников
оставалась на прежнем уровне,
Столбовые вехи заповедной
истории, значимой для России
Первый государственный заповедник «Баргузинский» (1916)
Первый нац-парк в СССР – Лахемаа, Эстония (1971)
Первые национальные парки России – 1983 (Сочинский, Лосиный остров)
Федеральный Закон об ООПТ РФ – 1995
Начало развития сети природных парков (региональных ООПТ ) – с 1995
Концепция р-я до 2020 - с 2011
Российское заповедное дело
начало развиваться со второй половины
19 века
Заповедное дело - наука и система практических
мер по созданию и обеспечению
функционирования особо охраняемых природных
территорий, их региональных и федеральных
сетей.
российское заповедное дело сформировалось в
природоохранную отрасль имеющую научное
обеспечение, законодательную базу,
институциональную структуру (сеть гос.
учреждений)
Подходы к современной концепции
ООПТ сформулированы в этой книге
(1977)
Природные особо охраняемые территории — объемные
участки биосферы, включающие сушу или акваторию с их
поверхностью и толщей, которые полностью или частично,
постоянно или временно исключены из традиционного
интенсивного хозяйственного оборота и предназначены для
сохранения и улучшения свойств окружающей человека
природной среды, охраны и воспроизводства природных
ресурсов, защиты природных и искусственных объектов и
явлений, имеющих научное, историческое, хозяйственное или
эстетическое значение. (Н. Реймерс, Ф. Штильмарк, 1977)
Такие территории, прежде всего, создаются для поддержания
целесообразного экологического (естественного) равновесия
биосферы и ее подразделений, а также среды жизни и здоровья
людей
Подходы к современной концепции
ООПТ
Подходы к современной концепции
ООПТ: новейшая история в именах
Г. А. Кожевников, Д. Н. Кашкаров, В. В.
Станчинский – теоретические разработки -основа
научных программ заповедников.
А.Н. Формозов (первая программа Летописи природы с 1940-го
года)
А.А. Насимович, география размещения охраняемых
территорий
Ю.А. Исаков (подходы к научным исследованиям,
развитие биосферных резерватов и др)
К.П. Филонов и Ю.Д. Нухимовская (Методика
Летописи природы, 1985)
В.В. Дежкин - вклад в теорию заповедного дела,
развитие охотничьего хозяйства
В.В. Криницкий - руководитель системы ООПТ в СССР
(70-80-е годы ) и др
… у разных заповедников могут
быть различные результаты. Но здесь
важна не конечная цель – идеал
(абсолютная заповедность - НД), а
постоянное стремление к ней. Как
полагает Ф. Штильмарк, этот идеал
"чаще всего, не есть достижимая цель,
а только направление движения"
(1999а).
Санкт-Петербург
Москва Брянск
Архангельск
Самара
Сыктывкар
Екатеринбург
Тюмень
Ханты-
Мансийск
Салехард
Краснодар
Красноярск
Иркутск Чита
Магада
н
Петропавловск-
Камчатский
Владивосто
к
Пермь
Краснодар
Казань
Курск
Саратов
Омск
Томск
Барнаул
Новосибирск
Улан-
Удэ
103 государственных природных заповедника
Государственные природные заповедники, национальные парки и федеральные заказники России
47 национальных парка
69 федеральных заказников
ЗАПЛАНИРОВАНО СОЗДАТЬ ДО 2020 года:
СУЩЕСТВУЮЩИЕ ООПТ:
10 государственных природных заповедников
17 национальных парков
1 федеральный заказник
ЗАПЛАНИРОВАНО РАСШИРИТЬ ДО 2020 года:
Еще 9 государственных природных
заповедников 2 национальных парка
Норильск
Анадыр
ь
Якутск
Другие ООПТ РОССИИ
69 федеральных заказников
Около 60 природных парков
Более 3 000 региональных заказников
Более 10 тыс. памятников природы регионального и местного значения
ООПТ покрывают 11,6% площади Российской Федерации
РАССМАТРИВАЕТ РАЗВИТИЕ
ПОЗНАВАТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА
В КАЧЕСТВЕ ОДНОГО ИЗ
КЛЮЧЕВЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ
ЗАПОВЕДНИКОВ
И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
29 октября 2011 г.
Председатель Правительства
РФ В.В.Путин провел
совещание по вопросу «О
Концепции развития
федеральной системы ООПТ».
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Основные направления развития:
• расширение географической сети ООПТ; • совершенствование государственного
управления; • экономическое и финансовое обеспечение; • кадровая политика; • организация охраны природных комплексов; • организация научных исследований; • экологическое просвещение и работа с
населением; • развитие познавательного туризма; • сохранение культурного наследия; • международное сотрудничество.
ООПТ, имеющие международный статус
Заповедники
Национальные парки
Федеральные заказники
21 ООПТ находятся под юрисдикцией Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия;
23 – под юрисдикцией Конвенции о водно-болотных угодьях (Рамсарская конвенция);
40 – включены во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО;
4 – удостоены Диплома Совета Европы;
5 – входят в состав международных трансграничных резерватов.
Связь ООПТ в мире
1958 год – создана Комиссия по национальным паркам и иных ООПТ (CNPPA) при МСОП (IUCN), 1997 года переименована во Всемирную комиссию по охраняемым территориям - WCPA
С 1975 - Европейская Федерация парков EUROPARC
Международная Федерация рейнджеров IRF
Фонд помощи рейнджерам «Тонкая зеленая линия»
Региональные Ассоциации ООПТ (Общество Д. Райта в США, ) и др.
Конференции, конгрессы, обмены
Важнейшие международные
события и Всемирные Конгрессы
парков(WCPA/IUCN)
1961 Принятие ООН (ЭкоСоС) резолюции по национальным паркам и заповедникам
1-ый Конгресс, 1962 Сиэтл, США, 262участников, 63 страны
2-ой - 1972 Йеллоустонский национальный парк, США1200 участников, 80 стран
3-ий - 1982 Бали, Индонезия, 353 участников, 68 стран
1991 принятие Конвенции о биоразнообразии
4-ый - 1992 Каракас, Венесуэла, 1840 участников, 133 страны
5-ый - 2003 Дурбан, Южная Африка 2897участников, 160 стран «Парки: Блага сквозь границы»
Мировая сеть ООПТ
К 2014 году в мире около 209 000 ООПТ, они покрывают 15,4 % суши Планеты и 3-4% мирового океана
общая площадь ОТ за десятилетие (с 2003) увеличилась более, чем в два раза.
В том числе, в мире почти 2, 2 тысячи национальных парков (наиболее четко организованная форма ООПТ в мире), общая их площадь почти 2 млн. кв км или 2,8% поверхности земли. ?
число природных и природно-культурных объектов Мирового Наследия за 10 лет выросло со 101 до 172
VI Конгресс парков, Сидней,
Австралия, 2014
Слоган «Парки, Планета, Люди: вдохновляющие решения»
Участвовало более 6 000 человек из 170 стран
Более 50 участников из России
Принят документ «Обещание из Сиднея»
VI Конгресс парков, Сидней,
Австралия, 2014
Figure 1: Cumulative Growth in Protected Areas by 5 Year Increment: 1872-2003
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
1872 1887 1902 1917 1932 1947 1962 1977 1992 2003
Number of sites
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
14,000,000
16,000,000
18,000,000
Area (km2)
Area of sites Number of sites
Key Events and Periods Relating to PAs After 1959
1959 ECOSOC resolution: first PAs list
1962 UN General Assembly endorsement of ECOSOC resolution - commencement of
periodic UN List process; First World Conference on National Parks
1972 Stockholm Conference on Environment; Second World Conference on National
Parks
1981 World Conservation Strategy published
1982 Third World Congress on Protected Areas
1987 Our Common Future published
1992 IVth World Congress on Protected Areas; UN Conference on Environment and
Development; Agenda 21 adopted; Convention on Biological Diversity adopted
2002 World Summit on Sustainable Development
2003 Vth World Congress on Protected Areas
process; First World Conference on National Parks
1972 Stockholm Conference on Environment; Second World Conference on National
Parks
1981 World Conservation Strategy published
1982 Third World Congress on PAs
1987 Our Common Future published
1992 IVth World Congress on Protected Areas; Earth Summit; Agenda 21 adopted;
Convention on Biological Diversity adopted
2002 World Summit on Sustainable Development
2003 Vth World Congress on Protected Areas
Ответственность государств
за развитие ООПТ
Развитие мировой сети ООПТ предусмотрено в принятых Россией международных документах:
«Декларации тысячелетия» ООН,
рекомендациях Йоханесбургского саммита (2003),
Конвенции по биологическому разнообразию,
Конвенции по борьбе с опустыниванием,
Рамсарской конвенции,
Конвенции об охране объектов мирового наследия
Программа МАБ- сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО
и других международных соглашений, в том числе двусторонних
Конвенции, в
выполнении которых
значительна роль ООПТ
Конвенция о биологическом разнообразии , включая Программу работ по ОТ
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия
Конвенция о водно-болотных
угодьях международного значения
КОНВЕНЦИЯ О
БИОЛОГИЧЕСКОМ
РАЗНООБРАЗИИ
Определение: охраняемая территория - географически обозначенная территория, которая выделяется, регулируется и используется для достижения конкретных природоохранных целей
Программа работ по охраняемым территориям (решение 7-ой Конференции Сторон VII/28, 2004 г.)
Глобальная стратегия сохранения растений (решение VI/9, 2002 г. ) - 10% каждого из экологических регионов мира эффективно охраняется - обеспечено сохранение 50% наиболее важных территорий разнообразия растений
Международная классификация
ОПТ (IUCN, 1994)
I Строгий природный резерват/участок дикой природы: функционирует, главным образом, для научных целей и охраны дикой природы
Ia Строгий природный резерват: функционирует , главным образом, для научных целей
Ib Участок дикой природы: функционирует , главным образом, для охраны дикой природы
Международная классификация
ОПТ (IUCN, 1994)
II Национальный парк: функционирует , главным образом, для сохранения природных экосистем и рекреации III Памятник природы: функционирует , главным образом, для сохранения уникальных природных объектов IV Участок активного управления для сохранения отдельных видов/местообитаний: функционирует, главным образом, для охраны местообитаний и/ или отдельных видов
Международная классификация
ОПТ (IUCN, 1994)
V Охраняемый ландшафт/акватория: функционирует , главным образом, для сохранения ландшафтов/морских акваторий и рекреации
VI Участок устойчивого природопользования: функционирует , главным образом, для устойчивого использования природных экосистем
Спасибо за внимание!
Данилина Наталья Романовна,
ЭкоЦентр «Заповедники»
www.wildnet.ru
