МЧС России

Основные направления Основные направления деятельности в области деятельности в области

преодоления последствий аварии преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭСна Чернобыльской АЭС

Симпозиум “25 лет аварии на ЧАЭС: анализ, уроки и выводы”

Москва, РАН, 5 апреля 2011 года

Авария на Чернобыльской АЭС

2

Радиоактивному загрязнению свыше 1 Кюри/кв. км подверглось более 59 тыс. кв. км территорий 14 субъектов Российской Федерации, на которых проживало около 3,5 млн. человек. На радиоактивно загрязненных территориях оказалось более 2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий и около 1 млн. гектаров земель лесного фонда Российской Федерации.

Преодоление последствий чернобыльской аварии

В первый и наиболее острый период к ликвидации последствий аварии были привлечены сотни тысяч граждан СССР, в том числе около 200 тысяч человек из России. Эти люди, зачастую рискуя своим здоровьем, делали все возможное, чтобы уменьшить размеры последствий. В дальнейшем все работы по контролю за радиационной обстановкой, снижению доз облучения населения, реабилитации радиоактивно загрязненных территорий, оказанию медицинской помощи и социальной защите затронутого аварией населения реализовывались в рамках государственных целевых программ.

3

Преодоление последствий чернобыльской аварии

Всего за период 1992–2010 годы Правительством Российской Федерации было принято и реализовано 4 федеральные (государственные) целевые программы по преодолению последствий чернобыльской аварии, 4 программы по защите детского населения, и 2 программы по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Кроме того, в 1998-2010 годах выполнен комплекс мероприятий трех российско-белорусских программ совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства.

Общий объем средств, выделенных из федерального бюджета на выполнение мероприятий указанных целевых программ, составил более 9,2 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет).

4

Целевые программы преодоления последствий радиационных аварий

Федеральная целевая программа “Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года”

(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2009 г. № 294)

Программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006-2010 годы

(утверждена постановлением Совета Министров Союзного государства от 26.09.2006 г. № 33).

5

Обеспечение условий безопасного проживания на загрязненных территориях

За 2002-2010 годы в Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областях введено 39,1 тыс. кв. м жилья, свыше 1 115 км газовых сетей; около 196 км водопроводов; больниц более, чем на 400 коек; поликлиник более, чем на 1,9 тыс. посещений в смену и другие объекты, что позволило обеспечить повышение качества жизни более, чем 500 тыс. человек.

6

Комплекс защитных и реабилитационных мероприятий в сельском хозяйстве

В результате реализации мероприятий целевых программ удалось в значительной мере нормализовать радиационно-гигиеническую обстановку на большинстве загрязненных территорий (применение специальных технологий обработки почвы, внесение дополнительных доз минеральных удобрений, известкование и коренное улучшение сенокосно-пастбищных угодий, применение в животноводстве препаратов, поглощающих радиоцезий, и др.) 7

Приведение в безопасное (с учетом установленных норм радиационной безопасности) состояние лесов с высоким и

опасным уровнями радиоактивного загрязнения

Специализированные подразделения, привлекаемые к тушению лесных пожаров в радиоактивно загрязненных лесах, оснащены противопожарной техникой и оборудованием (пожарные автомобили, насосные станции, лесопожарные тракторы и др.).

Главные управления МЧС России по Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областям обеспечены специальной техникой и оборудованием (радиационно-защитные комплекты, комплекты оборудования для проведения дозиметрического и радиационного контроля и др.).

8

Тушение возгораний в радиоактивно загрязненных лесах Брянской области

В 2010 году в Брянской области в лесах зон радиоактивного загрязнения было ликвидировано 57 возгораний. Кроме того, ликвидировано 116 возгораний на участках, прилегающих к лесному фонду.

Силами лесопожарной службы выполнены противопожарные мероприятия: устроено 881 км минерализованных полос, на 4,4 тыс. км проведен уход за ними, проложено 3 км и отремонтировано 5,6 км дорог противопожарного назначения.

9

Перечни населенных пунктов, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения

В соответствии с законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом изменения радиационной обстановки не реже, чем один раз в пять лет должны пересматриваться перечни населенных пунктов, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения. В настоящее время в перечень включено более 4 тыс. населенных пунктов, в которых проживает более 1,5 млн. человек (в 1997 г.: 7,6 тыс. насел. пунктов, около 2,6 млн. человек).

В 2010 году совместно с Росгидрометом и Роспотребнадзором завершен комплекс работ по мониторингу радиационной обстановки и доз облучения населения с целью уточнения указанного перечня населенных пунктов.

10

Реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан

В федеральных округах созданы и оснащены оборудованием специализированные медицинские центры для оказания помощи подвергшимся радиационному воздействию гражданам.

Ежегодно центрами оказывается высокотехнологичная специализированная медицинская помощь более, чем 3 тыс. человек.

11

Национальный радиационно-эпидемиологический регистр

В рамках целевых программ создан и обеспечивается деятельность Национального радиационно-эпидемиологического регистра, осуществляющего долговременный автоматизированный персональный учет лиц, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС (более 700 тыс. человек, в том числе более 194 тыс. ликвидаторов)

12

Единый чернобыльский регистр России и Беларуси

Формирование адресного подхода к оказанию специализированной медицинской помощи гражданам России и Беларуси, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы

13

МРНЦ Минздравсоцразвития,г.Обнинск

РНПЦ РМиЭЧ, г.Гомель

Наименование регистра Россия Беларусь

Единый регистр России и Беларуси по ликвидаторам

165 264 94 429

Единый регистр по онкологическим заболеваниям ликвидаторов

7 652 8 174

Единый регистр по онкологическим заболеваниям населения

9 717 13 108

Единый регистр России и Беларуси по раку щитовидной железы для населения загрязненных территорий

9 416 18 424

Единый регистр России и Беларуси по лейкозам для населения загрязненных территорий

2 654 3 418

Единый регистр России и Беларуси по раку молочной железы для населения загрязненных территорий

10 442 10 255

Единый регистр детей ликвидаторов, проживающих в России и Беларуси

38 858 11 913

Численность, человек

Информационная поддержка и социально-психологическая реабилитация граждан

Формирование адекватного отношения всего общества к последствиям радиационных аварий и к радиационному риску требует систематических и долговременных усилий, основанных на наиболее полной и объективной информации о последствиях аварий и путях их преодоления.

Информирование населения радиоактивно загрязненных территорий об условиях безопасного проживания, проведение мероприятий направленных на снижение социально-психологической напряженности обеспечивается Центрами социально-психологической реабилитации населения (Брянская, Орловская и Тульская области) и региональными информационно-аналитическими центрами (Брянская, Калужская, Орловская и Тульская области).

Как показывают результаты мониторинга социально-психологической ситуации на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, уровень информированности населения по вопросам безопасного проживания не превышает 40%.

14

Система популяризации безопасности Система популяризации безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на жизнедеятельности населения, проживающего на

радиоактивно загрязненных территорияхрадиоактивно загрязненных территориях

В 2009-2010 годах выполнены работы по созданию системы популяризации безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей.

Разработан и внедрен информационный WAP-сайта по вопросам радиационной безопасности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях

Выполнены работы по организации обеспечения взаимодействия систем популяризации безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на территориях, радиоактивно загрязненных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с Общероссийской комплексной системой информирования и оповещения населения (ОКСИОН) в пилотной зоне на территории Тульской области (15 терминалов).

15

Социально-психологическая реабилитация населения радиоактивно загрязненных территорий

В 2009 году разработана концепция системы оказания психологической помощи населению, подвергшемуся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и создание пилотной зоны консультативной социально-психологической поддержки населения.

Проведено обучение психологов Центра экстренной психологической помощи (ЦЭПП), Региональных центров социально-психологической реабилитации (ЦСПР) и Региональных информационно-аналитических центров (РИАЦ) на базе Академии гражданской защиты МЧС России.

Созданы и внедрены в работу ГУ ЦЭПП МЧС России 3 типовых мобильных комплекта для оказания психологической помощи, в том числе экстренной, населению, подвергшемуся воздействию радиации, а также проживающему на радиоактивно загрязненных территориях.

Разработаны и внедрены в Государственном учреждении «Центр экстренной психологической помощи МЧС России» (ГУ ЦЭПП МЧС России) и муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования (МОУ ЦДиК Тульской области) программно-технические комплексы оказания психологической помощи и сбора информации по оказанию психологической помощи гражданам, подвергшимся воздействию радиации

16

Перспективы дальнейшей работы

Долговременный характер и масштабы последствий аварии на Чернобыльской АЭС не позволяют говорить о полном решении всех проблемных социально-значимых вопросов.

МЧС России разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 г. № 186-р Концепция федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года».

МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовлен проект федеральной целевой программы.

17

ФЦП “Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года”

Государственный заказчик-координатор – МЧС России

Цели Программы:

обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на территориях, подвергшихся радиоактивному воздействию;

завершение комплекса работ по преодолению последствий радиационных аварий на федеральном уровне, создание методической, технической и организационной базы для передачи дальнейшего решения проблем, связанных с загрязненными территориями, на региональный уровень.

18

Объемы финансирования Программы в 2011-2015 годах

19

Основные направления деятельности до 2015 года

1). Создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения условий безопасной жизнедеятельности населения на загрязненных территориях;

2). Разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь;

3). Создание условий для безопасного (с учетом установленных норм радиационной безопасности) использования земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда радиоактивно загрязненных территорий;

4). Совершенствование систем мониторинга и их элементов, а также прогнозирования обстановки на загрязненных территориях;

5). Повышение готовности органов управления и сил к действиям по минимизации последствий радиационных аварий на основе совершенствования технической, технологической, нормативно-методической и организационной базы;

6). Информационная поддержка и социально-психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

20

Благодарю за внимание!

21