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Analisi Ambientale Iniziale Comune di

Castelfranco Veneto Master in Gestione Ambientale Strategica A.A. 2013-2014 Dott.ssa Morena Bragagnolo Ing. Filippo Zuliani

+ PREMESSA Il comune di Castelfranco Veneto:

n  Non è certificato ISO 14001 né registrato EMAS

n  Ma adotta prassi di gestione per il monitoraggio dei propri aspetti ambientali per esigenze di conformità legislativa e di carattere amministrativo-contabile

n  Negli anni ha avviato una serie di iniziative compatibili con l’implementazione di un sistema di gestione ambientale (campagne per avviare la raccolta differenziata porta a porta spinta 1998-2010, incentivi per la sostituzione delle vecchie caldaie con caldaie a maggiore efficienza energetica 2014, adozione PAES 2013, incentivi per la sostituzione delle coperture in amianto 2014, ecc. )

Vista l’importanza territoriale del Comune rispetto a quest’area della provincia di Treviso

n  Lo stage EMAS è stato proposto all’Amministrazione attualmente in carica per individuare gli aspetti ambientali maggiormente significativi e valutare la fattibilità di implementare un SGA conforme a quanto previsto dal regolamento EMAS 1221/2009 considerando i dati del 2010-2013

+ COS’E’ IL REGOLAMENTO EMAS n.1221/2009 ?

n  È un sistema di gestione volontario indirizzato anche agli Enti Locali per migliorare la GESTIONE DEL TERRITORIO

n  È un sistema che si integra e coordina con altri strumenti di programmazione territoriale come la VAS, il PAT ed il PAES o il PUMS perché si costruisce a partire dai piani esistenti

n  È una soluzione per INNOVARE la gestione del territorio e vedere riconosciuta ufficialmente la sua eccellenza tramite l’ISCRIZIONE in un Registro dell’Unione europea.

n  È partecipativo perché prevede il coinvolgimento di tutte le parti interessate a vario titolo (enti, associazioni di categoria, associazioni di consumatori, cittadini, ecc.)

+Esempi di aspetti ed impatti ambientali

di un Comune

Attività Aspetto Impatto

Manovra dei veicoli usati per lo svolgimento delle varie attività

Emissioni gas serra, PM10 Inquinamento dell’aria

Attività degli uffici Consumo carta Diminuzione di risorse rinnovabili

Pianificazione territoriale di settore

Urbanizzazione Perdita di suolo permeabile –risorsa non rinnovabile

Il Comune avendo natura giuridico-amministrativa e programmatoria- autorizzativa, è caratterizzato da: 1.  ASPETTI AMBIENTALI DEL COMUNE: inerenti la gestione interna; 2.  ASPETTI AMBIENTALI PUBBLICI: inerenti la gestione di opere e servizi

pubblici; 3.  ASPETTI AMBIENTALI DEI CITTADINI di competenza del Comune ma che

derivano dal comportamento dei cittadini residenti o di soggetti proprietari di attività, e che vanno a incidere sulla performance ambientale del territorio comunale.

+ Elementi caratterizzanti il territorio comunale

n  Superficie territoriale: 51,32 Km2

n  Quota s.l.m. : Min: 32 m - Max: 60 m s.l.m.

n  Pendenza media: 3,5‰

n  Giacitura: Nord-Sud

n  Corsi d’acqua principali: Torrente Muson, Torrente Avenale, Muson dei Sassi

n  Abitanti: 33.251 al 31/12/2013 dati Istat

n  Densità abitativa: 648 ab/Km2

n  S A U / S T C : 6 1 % ( d a t i S A U d a censimento agricoltura 2010)

+ Elementi caratterizzanti la struttura socio-economica

n  3.270 Unità locali per 14.294 addetti

n  1.121 Esercizi commerciali su 155.179 m2

n  791 aziende agricole per 25,96 Km2 SAU (dati censimento agricoltura 2010)

COMPOSIZIONE DEMOGRAFICA ATTUALE

ATTIVITÀ ECONOMICHE PRESENTI, dati CCIA TV 2012

Agricoltura e pesca, 9%

Attività manifatturiere

, 12,8%

Energia, acqua e gas,

0%

Edilizia, 13,6%

Commercio, 30,8 %

Alberghi e ristoranti,

4,6%

Trasporti , 2,6%

Attività finanziarie,

5,6% Servizi , 15,00%

Istruzione, 0,6%

Sanità, 0,5% Altre attività,

4,7%

+ STRUTTURA ORGANIZZATIVA COMUNE DI CASTELFRANCO VENETO

+ GESTIONE DELLE ATTIVITÀ AMBIENTALI Attività Gestione diretta per

la parte di propria competenza

Gestione indiretta (di terzi)

Ges t i one demog ra f i c a /pressione antropica

X

Gestione attività economiche produttive

X Enti preposti al controllo

Gestione della comunicazione ambientale

X

Gestione del Servizio Idrico Integrato

Alto Trevigiano Servizi srl

Gestione dei rifiuti Contarina Spa Gestione qualità dell’aria X (vedi PPGTU) Arpav Gestione delle emissioni sonore

X Arpav

Gestione impianti termici X solo per gli uffici comunali (Municipio, Ex Pretura, Ufficio Scuole

ecc.)

Attività assegnata con appalto a soggetti terzi per edifici scolastici, residenziali, impianti sportivi, altro)

Ges t i one a ree ve rd i e cimitero

Castelfranco Patrimoni e servizi srl

Gestione manutenzione Castelfranco Patrimoni e Servizi srl G e s t i o n e d e l s u o l o e sottosuolo

Eventuali Enti di competenza

Gestione edilizia privata X Ges t i one u rban i s t i ca e pianificazione territoriale

X

Gestione Lavori pubblici X Castelfranco Patrimoni e Servizi srl

+Aria

Ozono (O3) n  23 superamenti della soglia d’informazione oraria (180 mg/m3) n  32 superamenti dell’obiettivo per la soglia di protezione della salute umana

(120 mg/m3) Polveri (PM10) n  83 superamenti del valore limite giornaliero pari a 50 µg/m3 con punte di 65 µg/m3 nel periodo invernale

n  Valore medio annuale pari a 39 µg/m3 <40µg/m3 valore limite annuale Idrocarburi policiclici aromatici (IPA), in particolare il Benzo(a)pirene (BaP) n  Media annuale BaP su PM10 pari a 2,7 ng/nm3 > 1 ng/m3 pari al valore

obiettivo

n  Nel triennio 2010-2012 la concentrazione media del BaP è andata peggiorando

Qualità dell’aria Dati Arpav 2010-2012

+ Stima delle emissioni di CO2 dovute alle strutture comunali

Dati desunti dai consumi di energia elettrica e di metano

2010 2011 2012 MEDIA Var. % 2012 vs 2010

Consumo CH4 annuo totale, Sm3/

a 528.662 517.068 527.485 524.405 -0,22%

Emissioni di CO2 da combustione, t/a 1.040 1322 1.037 1.033 -0,7%

Consumo Annuo Energia elettrica

Strutture comunali, MWh/a

2.366 1.623 1893 1961 -25%

Consumo energia per illuminazione pubblica, MWh/a

3.694 3.457 - 3575 -6,41%

CO2 t/a emessa 2.752 2.306 - 2.529 -16%

+Acqua potabile

Utenze allacciate alla rete acquedottistica.

Dati Ats 2010-2012

Consumo medio acqua potabile strutture comunali

Segreteria generale 2,61% Patrimonio disponibile

0,94%

Ufficio Tecnico 4,14%

Uffici Giudiziari 0,60%

Scuole materne 2,94% Scuole

elementari 11,37%

Scuole medie 9,72%

Universita' 0,13%

Biblioteca 2,56%

Museo (IVA) 0,45%

Teatro (IVA) 2,67%

Centri culturali 4,26%

Impianti sportivi

frazionali 25,48%

Pro Loco 0,49%

Viabilità - Idranti 9,22%

Aree Verdi 17,90%

Asilo (IVA) 1,83%

Centri accogl. Extracomunit

ari 2,68%

Manifestazioni 0,02%

Uso 2010 2011 2012 Var.%

2012 vs 2010

Domestico 29.259 29.604 29.851 2%

Allevamento 60 58 58 -3%

Commerciale 2.128 2.176 2.118 -0,5%

P rovv i so r i o Cantiere 192 206 196 2%

Antincendio - 8 18

Pubblico 232 248 300 29%

U t e n z a Speciale 4 2 2 -50%

Condominio - 4 6 50%

Totale 31.875 32.306 32.549 2%

+ Energia Elettrica Consumo medio Anni 2010-2013

INCIDENZA % DEI CONSUMI COMUNALI SUI CONSUMI

REGISTRATI NEL TERRITORIO

INCIDENZA % DELLE STRUTTURE COMUNALI SUI

CONSUMI MEDI DI ENERGIA ELETTRICA

Illuminazione

pubblica 1,60%

Usi domestici 17,34%

Comune 0,96%

Industria/artigianat

o 41,66%

Agric. 0,56%

Terziario 37,88%

ALLOGGI 0,13%

AREE VERDI 0,12%

BIBLIOTECA + MUSEO 11,46%

TEATRO F.M. PRETI + VILLA

BOLASCO 5,88%

MONUMENTI/PERCORSI STORICI 0,46%

CENTRI CULTURALE

5,46%

ELEMENTARI 15,90%

ALTRI UFFICI 4,34%

FICIAP E UNIVERSITÀ DI

PADOVA 4,34%

ILLUMINAZIONE PUBBLICA

0,37%

IMPIANTI DI SOLLEVAMENT

O 3,63%

CAMPI SPORTIVI 12,88%

MANIFESTAZIONI

0,78%

SCUOLE MATERNE

3,25%

MEDIE 12,75%

MUNICIPIO - V. F.M. PRETI, 36

10,46%

OROLOGIO TORRE CIVICA - V. F.M. PRETI,

7 0,12%

PESE PIUBBLICHE

0,52%

POMPE SOLLEVAMENT

O 2,87%

UFFICIO TECNICO 4,29%

+Metano

Consumo medio triennio 2010-2012

Consumi territoriali di metano per tipologia di utenza servita

Consumi di metano delle strutture comunali consolidati per tipologia

350.000 5.350.000

10.350.000 15.350.000 20.350.000 25.350.000 30.350.000 35.350.000 40.350.000

2010 2011 2012

2010 2011 2012 Industriale,

Sm3 10.268.049 9.673.196 9.305.354

Terziario, Sm3 5.804.171 5.281.262 4.206.839 Uso

condominiale domestico, Sm3

710.542 631.678 833.029

Uso domestico, Sm3 17.403.474 16.054.810 15.963.829

100

50100

100100

150100

200100

250100

Con

sum

i di m

etan

to,

Sm

3

2010

2011

2012

+ Produzione di rifiuti e raccolta differenziata nel territorio Anni 2010-2013

2010 2011 2012 2013

% RD 70,28% 76,97% 81,80% 82,86%

RIFIUTO TOTALE,

kg/ab/anno

315,49 406,83 409,06 413,50

RIFIUTO

INDIFFERENZIATO,

kg/ab/anno

103,06 88,21 84,06 70,86

RIFIUTO

DIFFERENZIATO, kg/

ab/anno

344,54 325,45 322,76 342,64

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2010 2011 2012 2013 Qu

anti

tà d

i rif

iuti

per

tip

olog

ia d

i ri

fiu

ti p

rod

otti

, kg

RIFIUTO TOTALE, kg/ab/anno RIFIUTO INDIFFERENZIATO, kg/ab/anno RIFIUTO DIFFERENZIATO, kg/ab/anno

+ Produzione di rifiuto indifferenziato strutture comunali

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Rif

iuto

sec

co ,

Kg

2011

2012

2013

+Valutazione di significatività

Ai fini della valutazione della significatività sono stati adottati i seguenti criteri validi per l’Ente

n  Criterio legislativo: aspetto regolato da norme di legge, autorizzazioni, accordi (valutare la possibilità di deviazioni)

n  Criterio gestionale: importanza per le parti interessate, impatti sulla collettività, lagnanze o proteste ricevute

n  Criterio legato alla rilevanza quantitativa dell’impatto ambientale prodotto dall’aspetto considerato (anche in rapporto alle situazioni locali)

n  Criterio di performance ambientale: fornisce informazioni sulla prestazione ambientale del Comune e permette di capire come un determinato impatto ambientale possa essere mitigato

n  Criterio d’incidenza: grado d’incidenza del singolo elemento sull’aspetto ambientale

+ Significatività degli aspetti ambientali diretti STRUTTURA COMUNALE

CONSUMO DI ACQUA POTABILE

CONSUMO DI CARBURANTE

CONSUMO DI ENERGIA

CONSUMO DI METANO

CONSUMO DI CARTA

RIFIUTI PRODOTTI

ALLOGGI NS NS NS NS NS NS

AREE VERDI MS NS S NS NS NS

BIBLIOTECA + MUSEO

S NS MS MS S S

TEATRO F.M. PRETI + VILLA BOLASCO1

S NS S NS NS

MONUMENTI/PERCORSI STORICI

NS NS S NS NS -

CENTRI CULTURALi NS NS NS NS NS NS

ELEMENTARI S NS S S NS NS

ALTRI UFFICI NS NS S S S -

FICIAP E UNIVERSITÀ DI PADOVA

NS NS S S NS -

ILLUMINAZIONE PUBBLICA

NS NS MS NS NS -

ACQUEDOTTO2 NS NS MS NS NS -

IMPIANTI DI SOLLEVAMENTO ACQUE BIANCHE

NS NS S NS NS -

CAMPI SPORTIVI S NS S NS NS S

MANIFESTAZIONI NS NS NS NS NS NS

LEGENDA : NS: non significativo; S: significativo; MS: molto significativo

+ Significatività degli aspetti ambientali diretti

STRUTTURA COMUNALE

CONSUMO DI ACQUA POTABILE

CONSUMO DI CARBURANTE

CONSUMO DI ENERGIA

CONSUMO DI METANO

CONSUMO DI CARTA

RIFIUTI PRODOTTI

SCUOLE MATERNE

S NS S S S S

SCUOLE MEDIE S NS S S S S

MUNICIPIO - V. F.M. PRETI, 36

S S S S S S

OROLOGIO TORRE CIVICA - V. F.M. PRETI, 7

NS NS S NS NS -

PESE PUBBLICHE

NS NS S NS NS -

POMPE SOLLEVAMENTO ACQUE NERE

NS NS S NS NS -

UFFICIO TECNICO

NS S S S S -

SCUOLE MATERNE

S NS S S S S

SCUOLE MEDIE S NS S S S S

MUNICIPIO - V. F.M. PRETI, 36

S S S S S S

OROLOGIO TORRE CIVICA - V. F.M. PRETI, 7

NS NS S NS NS -

PESE PUBBLICHE

NS NS S NS NS -

+ Significatività degli aspetti ambientali diretti

ASPETTO AMBIENTALE DIRETTO PUBBLICO

QUANTIFICABILE MOLTO SIGNIFICATIVO

SIGNIFICATIVO NON SIGNIFICATIVO

Consumi di energia elettrica per pubblica illuminazione

X

Km Piste ciclo-pedonali per abitante

X

Strutture comunali soggette a CPI

X

Radiazioni luminose X

Mobilità e traffico X

Urbanizzazione X

+ Significatività Aspetti ambientali indiretti dei cittadini

Aspetto ambientale indiretto dei Cittadini

QUANTIFICABILE MOLTO SIGNIFICATIVO SIGNIFICATIVO NON SIGNIFICATIVO

Consumi di acqua potabile nel territorio

X

Consumi di energia elettrica nel territorio

X

Consumi di metano nel territorio

X

Produzione e gestione dei rifiuti nel territorio

X

Acque reflue e depurazione nel territorio

X

Emissioni nel territorio X

Qualità dell’aria X

Suolo e sottosuolo - distributori di carburante

X

Emergenze ed incidenti ambientali

X

Siti inquinati e potenzialmente inquinati

X

+Conclusioni

n  Le prassi adottate per la gestione degli aspetti ambientali del Comune di Castelfranco Vento costituiscono una solida base sulla quale implementare un sistema di gestione ambientale così come previsto dal Regolamento EMAS n.1221/2009.

n  Nell’analisi sono evidenziati anche quegli aspetti per i quali non è stato possibile avere accesso ai dati nonostante sia stata presentata richiesta (tipo: dati sugli impianti termici, dati di funzionalità depuratori, autorizzazione dei CARD, ecc.). Tali aspetti per il principio precauzionale sono stati considerati significativi

n  L’adozione di un SGA conforme ad EMAS è subordinato ad una chiara volontà politica di indirizzo, così come si è verificato per l’adesione al Patto dei Sindaci perseguita con determinazione dall’attuale Amministrazione in carica.

+Ringraziamenti

Si ringrazia l’Assessorato all’Ambiente ed attività produttive per avermi permesso di realizzare lo studio ed in particolare

n  l’Arch. Maura Gallina dell’Ufficio Ambiente

n L’Arch. Alessandro Righi dello Sportello Energia

n L’Arch. Gaetano Bizzotto del Servizio Manutenzioni e Protezione Civile