Dvinarė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą

Algirdas Reipas LRATC prezidentas

Problemos sudėtingumas

Vyriausybė neleidžia atkartoti dabartinės rinkliavos dydžio kiekvienam vartotojui ir atsiranda dideli skirtumai su buvusia situacija dėl lėšų persiskirstymo tarp atliekų turėtojų;

Didelė dalis atliekų turėtojų tiesiog deklaruos, kad nesinaudoja nekilnojamuoju turtu ir savo mokestinę naštą perkels kitiems vartotojams;

Gyventojai išrūšiavę atliekas ir pristatę jas į dideli gabaritų ar kompostavimo aikšteles išvengia mokėjimo už savo atliekas nes kintamąją dalį susimažina, bet pastoviosios dalies nepasididina ir savo prievolę užkrauna kitiems atliekų turėtojams;

Iškyla rizika, kad yra diskriminuojami gyventojai gyvenantys daugiabučiuose namuose palyginus su privačių namų gyventojais;

Problemos sudėtingumas

Iškyla uždavinys tinkamai įvertinti vartotojų pastangas rūšiuoti atliekas iki rinkliavos modernizavimo;

Silpstanti bendruomenė ir galimybė atsiskaityti už komunalinių atliekų tvarkymą neviršijant vieno procento gaunamų pajamų;

Atliekų surinkimo infrastruktūros trūkumai, norint įgyvendinti visų vartotojų grupių poreikį atsiskaityti pagal atiduodamų atliekų kiekį (daugiabučiai ir besinaudojantys kolektyviniais konteineriais);

Pakankamai dideli migruojančių atliekų kiekiai savivaldybėje. Tam tikras skatinimas netinkamai atsikratyti savo atliekomis, nes už jas apmokės savivaldybė, o ne atliekų turėtojai.

Kodėl reikia keisti metodiką?

Kai ji buvo tvirtinama, praktiškai vyravo tik mišrios komunalinės atliekos, o išrūšiuotų komunalinių atliekų kiekiai didelių gabaritų aikštelėse ir kompostavimo aikštelėse nebuvo ženklūs;

Senoji metodika labai skatino savivaldybes rūšiuoti, ir taupyti biudžeto lėšas, tačiau sukūrė tam tikras finansavimo disproporcijas, nes prasčiau rūšiuojančios savivaldybės padengdavo tam tikrą ir kitų savivaldybių išrūšiuotų atliekų tvarkymo kaštų dalį ;

Pagal senąją metodiką, vidutinė komunalinių atliekų kaina nebuvo skaidoma į pastoviąją ir kintamąją dalis;

Savivaldybėms atsižvelgiant į jų pristatomą komunalinių atliekų kiekį ir rūšiavimo apimtis, reikia suformuoti finansavimo krepšelius iš pastoviosios ir kintamosios dalies;

Padalinių (veiklų) pavadinimai

Sąnaudų pavadinimai

VE

IKL

OS

OR

GA

NIZ

AV

IMO

, F

INA

NS

Ų I

R

AP

SK

AIT

OS

, P

RII

MA

MO

JO P

AD

AL

INIA

I

TE

ISĖ

S I

R V

IEŠ

ŲJŲ

PIR

KIM

Ų P

AD

AL

INY

S

RIN

KL

IAV

Ų A

DM

INIS

TR

AV

IMO

PA

DA

LIN

YS

SĄ

VA

RT

YN

O E

KS

PL

OA

TA

VIM

O P

AD

AL

INY

S

AT

LIE

KŲ

TV

AR

KY

MO

PA

SL

AU

GŲ

IR

KO

NT

RO

LĖ

S P

AD

AL

INY

S

UŽ

DA

RY

TI

SĄ

VA

RT

YN

AI

IR Š

IUK

ŠL

YN

AI

KO

MP

OS

TA

VIM

O A

IKŠ

TE

LIŲ

EK

SP

LO

AT

AV

IMO

PA

DA

LIN

YS

ST

AM

BIŲ

JŲ A

TL

IEK

Ų A

IKŠ

TE

LIŲ

EK

SP

LO

AT

AV

IMO

PA

DA

LIN

YS

ME

CH

AN

INIO

AT

LIE

KŲ

AP

DO

RO

JIM

O

PA

DA

LIN

YS

BIO

LO

GIN

IO A

TL

IEK

Ų A

PD

OR

OJI

MO

PA

DA

LIN

YS

AT

LIE

KŲ

SU

RIN

KIM

AS

IR

AT

VE

ŽIM

AS

Darbo užmokesčio ir darbdavio socialinio draudimo sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimų spausdinimo ir išsiuntimo sąnaudos X X PS ˟ X X X X X X X

Kitos vietinės rinkliavos administravimo ir skolų išieškojimo sąnaudos X X PS ˟ X X X X X X X

Ad

min

istr

acin

ės s

ąnau

dos

Ryšių sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Spec. drabužiai ir kt. darbo saugos priemonės X X PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Trumpalaikis inventorius ir įvairios prekės PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Kvalifikacijos kėlimo sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Komandiruočių sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Kitos biuro sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Pastatų priežiūra, patalpų nuoma ir komunaliniai patarnavimai PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Teritorijos tvarkymas (vejų formavimas, tvarkymas ,šienav.,

graužikų naik.)PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Spaudos prenumeratos sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Ekologinis švietimo sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Darbų saugos ir profesinės rizikos funkcijų vykdymo PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Finansinės veiklos, vietinės rinkliavos ir ISO standarto audito

sąnaudosPS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Reprezentacinės sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Degalų sąnaudos technikai ir lengviesiems automobiliams PS ˟ PS ˟ PS ˟ KS˟ KS˟ X KS˟ KS˟ KS˟ KS˟

Įrenginių, mašinų ir kt. technikos tech. priežiūros ir remonto PS ˟ PS ˟ PS ˟ KS˟ KS˟ X KS˟ KS˟ KS˟ KS˟

Draudimo sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Monitoringo sąnaudos X X X PS ˟ X PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Atliekų pakavimo, beilingavimo bei deginimo sąnaudos X X X X X X KS˟ KS˟ KS˟

Elektros energijos sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ KS˟ KS˟ X KS˟ KS˟ KS˟ KS˟

Cheminių reagentų įsigijimo sąnaudos X X X X X X X X X KS˟

Cheminių medžiagų utilizavimo sąnaudos X X X X X X X X X KS˟

Nuotekų valymo sąnaudos X X X KS˟ X X KS˟ X KS˟ KS˟

Atliekų perdengimo ir kelių statybos sąnaudos X X X KS˟ X X X X X X

Ilgalaikio turto nusidėvėjimas PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Atidėjimų sąvartyno uždarymui sąnaudos X X X KS˟ X X X X X X

Aplinkos teršimo sąvartyne šalinamomis atliekomis mokesčio X X X KS˟ X X X X X X

Kiti mokesčių (NT, žemės, aplinkos taršos ir kt) sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Valymo įrenginių priežiūros sąnaudos PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Palūkanos už paskolas ir komisiniai mokesčiai bankams PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS ˟

Projektų administravimo ir kitos su projektų įgyvendinimu PS ˟ PS ˟ X X X X X X X X

Nenumatytos sąnaudos (iki 5 proc.visų sąnaudų) PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS˟+KS˟ PS˟+KS˟ PS˟+KS˟ PS˟+KS˟ PS˟+KS˟PS˟+KS

˟PS˟+KS˟

Pelnas (iki 5 proc.visų sąnaudų) PS ˟ PS ˟ PS ˟ PS˟+KS˟ PS˟+KS˟ PS˟+KS˟ PS˟+KS˟ PS˟+KS˟PS˟+KS

˟PS˟+KS˟

Mišrių komunalinių atliekų surinkimo ir atvežimo apdoroti sąnaudosPS˟ - perkamų paslaugų kainos pastovioji priskiriama pastovioms sąnaudoms; KS˟ - perkamų paslaugų kainos kintamoji dalis

priskiriama kintamoms sąnaudoms

IŠ SĄNAUDŲ ATIMAMOS PARDAVIMŲ PAJAMOS X X X X X X KS˟ KS˟ KS˟ KS˟

Komunalinių atliekų tvarkymo būtinųjų sąnaudų paskirstymas savivaldybėms 2017 m.

Savivaldybės

pavadinimas

PASTOVIOJI SĄNAUDŲ DALIS € KINTAMOJI SĄNAUDŲ DALIS €

BŪTINOSIOS

(kintamos ir

pastovios )

SĄNAUDOS

VISO €

sąnaudų paskirstymas komunalinių atliekų kiekiuisąnaudų paskirstymas mišrių komunalinių atliekų

kiekiui

komunalinių

atliekų kiekiskaina €/t

pastoviųjų sąnaudų

dalis, tenkanti

savivaldybei

mišrių

komunalinių

atliekų kiekis

kaina €/tkintamų sąnaudų dalis,

tenkanti savivaldybei

Alytaus miesto 17.347

69,5

1

1.205.854 12.387

35,0

6

434.224 1.640.078

Alytaus rajono 6.475 450.127 4.691 164.439 614.566

Druskininkų 9.723 675.859 5.438 190.652 866.511

Lazdijų rajono 4.272 296.960 3.266 114.506 411.466

Varėnos rajono 6.518 453.098 4.469 156.659 609.757

Birštono 1.684 117.064 1.150 40.318 157.382

Prienų rajono 6.145 427.191 4.686 164.263 591.454

VISO 52.165 3.626.153 36.087 1.265.061 4.891.214

Komunalinės atliekos Alytaus mieste

Mišrių (nerūšiuotų) komunalinių atliekų kiekis

Mišrios komunalinės atliekos 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Palyginimas

2010/2015

% ir kartais

Juridinių asmenų 5250 5606 5326 4806 3651 2875 -45,24

Daugiabučių namų 9423 9192 9408 8631 8697 8532 -9,46

Privačių namų 3400 3100 3005 2450 1950 1760 -48,24

Viso gyvenami namų ūkiai 12823 12292 12413 11081 10647 10292 -19,74

Iš viso 18073 17898 17739 15887 14298 13167 -27,15

Išrūšiuotų komunalinių atliekų kiekis

Didelių gabaritų aikštelės 314 325 400 450 903 1226 3,90

Antrinės žaliavos 2244 2458 2337 3621 4200 4388 1,96

Kompostavimo aikštelės 1012 1115 1200 2555 3000 3200 3,16

Viso išrūšiuota 3570 3898 3937 6626 8103 8814 2,47

Iš viso komunalinių atliekų 21643 21796 21676 22513 22401 21981 0

Mišrių komunalinių atliekų pokytis 2010-2015 m

1 2 3 4 5 6

52505606 5326

4806

36512875

9423 9192 94088631 8697 8532

3400 3100 30052450

1950 1760

Juridinių asmenų Daugiabučių namų Privačių namų

Rinkliavų pokyčių palyginimai

Esama situacija Siūlomi variantai

Padidėjimas (+); sumažėjimas (-)

bū

sto

plo

tas

m2

įkai

nis

eu

r/m

2 p

er m

etu

s

Rin

klia

va e

ura

is p

er m

etu

s

Pas

tovi

oji

kain

os

dal

is

eur/

m2

Kintamoji kainos dalis

Rin

klia

va e

ura

is p

er m

etu

s

būsto plotas m2

Ištuštinimų skaičius

Kintamoji kainos dalis

viso

eurais

procentais

Per metus

50 m2 butas 50

0,588

29,4

0,5576

50 19,635 47,52 18,12 61,6%

100 m2 būstas su ind. 0,12 Konteineriu

100 58,80 100 17 17 72,76 13,96 23,7%

100 m2 būstas su ind. 0,24 Konteineriu

100 58,80 100 12 24 79,76 20,96 35,6%

Rinkliavų dydžio pokyčiai

Nekilnojamopjo turto paskirtis

Esama situacija Siūlomi variantai Padidėjimas

(+);

sumažėjimas (-

) %

būst

o p

lota

s

m2

įkai

nis

eur/

m2

per

met

us

Rin

kli

ava

eura

is p

er

met

us

Pas

tovio

ji

kai

nos

dal

is

Eur/

m2

Kin

tam

oji

kai

nos

dal

is

Eur.

/met

us

Vis

o

Eur.

/met

us

Daugiabučiai 50

0,588

29,4

0,5576

19,635 47,52 61,62%Individualus namas, kuris naudojasi 0,12 lt. talpos

konteineriu 100 58,80 17 72,76 23,74%

Individualus namas, kuris naudojasi 0,24 lt. talpos

konteineriu 100 58,80 24 79,76 35,65%

Garažai, vnt. 20 2,4 0,098 11,15 364,58%

Adminstracinė

1000

0,44 444 171 728,6 64,10%

Gamybos ir pramonės paskirties objektai 0,55 552 81 638,6 15,69%

Specialiosios paskirties objektai 0,31 312 144 701,6 124,87%

Viešbučių paskirties objektai 0,86 864 324 881,6 2,04%

Maitinimo paskirties objektai 3,72 3720 513 1070,6 -71,22%

Paslaugų paskirties objektai 0,68 684 171 728,6 6,52%

Prekybos paskirties objektai 1,20 1200 234 791,6 -34,03%

Gydymo paskirties objektai 0,83 828 162 719,6 -13,09%

Sporto paskirties objektai 0,13 132 63 620,6 370,15%

Kultūros paskirties objektai 0,13 132 63 620,6 370,15%

Mokslo 0,24 240 63 620,6 158,58%

Poilsio paskirties objektai 0,68 684 324 881,6 28,89%

religinės paskirties 0,02 24 2 53,8 124,17%

Sandėliavimo 0,02 24 2 53,8 124,17%

Eil. Nr. Nekilnojamojo turto paskirtisRinkliavos dydis,

€ mėn./100 m2

Rinkliavos dydis,

€ mėn./100 m2

1. Gyvenamosios paskirties pastatai 4,9 4,33

2. Administracinės paskirties pastatai 3,7 4,33

3. Specialiosios paskirties pastatai 2,6 4,33

4. Viešbučių paskirties pastatai 7,2 4,33

5. Viešojo maitinimo paskirties pastatai 31 4,33

6. Paslaugų paskirties pastatai 5,7 4,33

7. Prekybos paskirties pastatai 10 4,33

8. Gydymo paskirties pastatai 6,9 4,33

9. Sveikatos priežiūros paskirties pastatai 3,4 4,33

10. Sporto ir kultūros paskirties pastatai 1,1 4,33

11. Poilsio paskirties pastatai 5,7 4,33

12. Mokslo paskirties pastatai 2,0 4,33

13. Gamybos ir pramonės paskirties pastatai 4,6 4,33

14. Sandėliavimo paskirties pastatai 0,2 0

Kintamoji dalis

Konteinerio tipas m³ €/ ištuštinimui

5m³ konteinerio ištuštinimas 46,00

3m³konteinerio ištuštinimas 28,00

1,1 konteinerio ištuštinimas 9,00

0,12 konteinerio ištuštinimas 1,00

0,24 konteinerio ištuštinimas 2,00

Atliekų tvarkymo kaštų palyginimas Lietuvoje €/namų ūkiui 2015 m.

0

10

20

30

40

50

60

70

Rinkliavų įvairovė savivaldybėse

Savivaldybė

Pastovioji

rinkliavos

dedamoji

m2,

Eur/metu

s

Pastovioji

rinkliavos

dedamoji

Eur/NT

vnt./metus

Pastovioji

rinkliavos

dedamoji

€/gyv.metu

s

Pastovioji

rinkliavos

dedamoji

€/m³

Kintamoj

i

rinkliavos

dedamoji

m2,

Eur/metu

s

Kintamoji

rinkliavos

dedamoji

Eur/NT

vnt./metus

Kintamoji

rinkliavos

dedamoji 1

gyventojui/

metus

Kintamoji

rinkliavos

dedamoji

1konteinerio

ištuštinimas

0,24 m³

Butas

50m²,

kuriame

gyvena 2

žmonės

Namas 100 m²,

kuriame gyvena 2

žmonės ir

naudojasi 0,24

m³, kuris per

metus išvežamas

12 kartų

Alytaus miesto Daugiabučiai 0,5576 0,3927 47,51 0

Individualūs namai 0,5576 2,00 0 79,76

Marijampolės sav. Daugiabučiai 12,36 12,96 50,64 0

Individualūs namai 12,36 3,36 0 64,98

Jonavos r. sav. Daugiabučiai 25,38 6,72 38,82 0

Individualūs namai 25,38 4,704 0 34,788

Ukmergės r. sav.Gyvenamoji

paskirtis 0,300 19,2 53,4 68,40Utenos r. sav. Daugiabučiai 22,32 12,48 47,28 0

Individualūs namai 27 12,48 0 51,96

Telšių r. sav. Daugiabučiai 42 18 60 0

Individualūs namai 42 2,06 0 66,72

Skuodo r. sav.Gyvenamoji

paskirtis 23,76 12,12 35,88 35,88

Šilutės r. sav.Gyvenamoji

paskirtis 3,48 0,84 45,48 87,48

Plungės r.sav. Daugiabučiai 30 13,2 56,40 0

Individualūs namai 30 30 0 60,00

Vilnius Individualūs namai 0,2907 0,2451 0 53,58daugiabučiai su

šachtom 0,2907 0,6226 45,66 0daugiabučiai be

šachtų 0,2907 0,4769 38,38 0

BiržaiGyvenamoji

paskirtis 3,68 2,35 72,36 72,36

Individualių namų rinkliavos dydžių palyginimas

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Daugiabučių namų rinkliavos dydžių palyginimas

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Rinkliavos transformacija

Dėl taikomos 1 proc. lengvatos, apie 5 tūkst. būstų naudosis šia lengvata (šiuo metu vidutinė pensija yra 256 eurai, o rinkliava mėnesiui 50 m2 būste - 4,77 eurai, todėl RINKLIAVA persikelia kitiems atliekų turėtojams);

Apie 3,7 tūkst. būstų neturi deklaruotų asmenų ir jie deklaruos, kad nesinaudoja paslauga todėl nemokės kintamos dalies visus metus, todėl RINKLIAVOS kintamoji dalis persikelia kitiems atliekų turėtojams

Taip pat apie 6 tūkst. būstų deklaruos, kad vasaros metu gyvena soduose ar kaime ir taip pat nesinaudoja paslauga apie 5 mėnesius per metus, todėl RINKLIAVA kintamoji dalis persikelia kitiems atliekų turėtojams;

Likusiems daugiabučių gyventojams, RINKLIAVA SUMAŽĖS, palyginus su tuo, jeigu jie mokėtų nuo gyventojų skaičiaus, nes kaštus dalinasi ir butai , kurie neturi deklaruotų gyventojų;

30 proc. gyventojų gali pasinaudoti lengvata, kad sumokėjus rinkliavą iš karto bus taikoma 5 proc. nuolaida;;

Atliekų srautai ir pastoviųjų bei kintamųjų kaštų susidarymas

Did

elių

gab

arit

ų a

tlie

kos

Žal

iosi

os

atli

ekos

Mai

sto

atl

iekos

Sta

tybos

gri

ovim

o a

tlie

kos

Lik

usi

os

po r

ūši

avim

o a

tlie

kos

Balsuokim už modernesnį atliekų tvarkymą