Instituutiot

energiamurroksessa

- kahleita, vapauttajia vai

kädestä pitäjiä

Eeva Primmer

Suomen ympäristökeskus Eeva.primmer@ymparisto.fi; @EevaPrimmer

Tieteen päivät 2017 – vapauden rajat, 11-15.1.2017.

Vapaus ja teknologiamurros energiatuotannossa ja -kulutuksessa

Innovaatioiden syntymisen edellytyksenä

pidetään toiminnan vapautta

● Tieteessä

● Organisaatioissa

● Sektoreilla

● Yhteiskunnassa

► Politiikassa

2

3

Kirjattuja vapaustavoitteita

● Kokeilukulttuuri

● EU:n jäsenvaltioilla vapaus

valita energiantuotanto-

järjestelmänsä

● Hajautetun energian lisääminen

markinaehtoista

● Uusiutuvalle energialle

teknologianeutraalia tukea

● Kuluttajille valintoja

► Edistetäänkö vapautta ja

kokeiluja instituutioilla?

Vapaat kädet kokeilla uutta tärkeitä myös

energian teknologiamurroksessa

4

● Muodollisia: kirjatut lait ja ohjeet

● Epämuodollisia: enemmän ja vähemmän ääneen

lausumattomat tavat ja normit

► Eroavat:

○ Suunnitelmallisuudessa

○ Seuraamuksissa

○ Ennakoitavuudessa

Instituutiot ovat sääntöjä

5

Muodolliset instituutiot luovat puitteet

julkisen ohjauksen keinovalikoimalle

● Lainsäädäntöä

● Kannustimia

► Kahlitsevaa?

● Tiedonvälitystä

● Yhteistoimintaa

► Vapauttavaa?

Kova keppiä ja porkkanaa

6

Pehmeää kädestä pitävää

Uusiutuvan energian tulevaisuuden ohjaus

● Biopolttoaineiden

jakeluvelvoite

● Selkiytettyjä tukisääntöjä

● Verohelpotuksia

► Kahlitsevaa?

● Helposti saatavaa tietoa

pientuotantoon ja sähkön

vähittäismarkkinoille

● Kokeiluja kuntiin ja alueille

● Energianeuvontaa

kuluttajille

► Vapauttavaa?

7

Kova keppiä ja porkkanaa Pehmeää kädestä pitävää

Pehmeä ohjaus edistää energiamurrosta

● Hajautetun pientuotannon

logistiikkaketjut

● Hiilineutraalit kunnat

● Energiakokeilut

► Ohjaa kädestä pitäen

► Vapauttaa mobilisoimalla

uutta sisältöä ja

toimintatapaa

Yhteistoiminta vaatii aikaa, tiedonvälitys vaatii resursseja

8 www.energiakokeilut.fi

Myös kova ohjaus edistää energiamurrosta

● Nestemäisen biopolttoaineen

jakeluvelvoite

● Uusiutuvan energian tukien

teknologianeutraalius

● Bioenergian kestävyyskriteerit

► Vapauttaa parantamalla

ennakoitavuutta ja tasaamalla

pelikenttää avoimilla säännöillä

9

Sääntely ja ohjaus suuntaavat ja ohjaavat investointeja

● Toimintatavoilla taipumus

vakiintua myös ilman

muodollista ohjausta

● Epämuodolliset, kirjaamattomat

säännöt ”vain tiedetään”

● Säännöt sosiaalisesti

kontrolloituja, joskus varsin

keskitetysti

► Saattavat kangistaa ja

ehkäistä uuden kokeilua

Ohjaamaton järjestelmä ja epämuodolliset

instituutiot

10

Energiamurroksen muodolliseen ohjaukseen

siirtyy epämuodollisia instituutioita

● Nykyisen teollisen ja

energiantuotantorakenteen

säilyttäminen

● Päästökaupan epäsuorien

sähkönhintavaikutusten

kompensaatiojärjestelmä

● Turpeen käsittely päästöttömänä ja

uusiutuvana energialähteenä

● Vetoaminen ”reiluuteen”

► Tekevät murroksesta halitumpaa,

hitaampaa, kankeampaa

11

Energiamurros vaatii ennakoitavaa

ohjausta, kokeiluja ja yhteistoimintaa

12

► Vapautta ja energiamurrosta edistetään selkeisiin

sääntöihin pohjautuvalla pehmeällä ja kovalla ohjauksella

Selkeät säännöt vapauttavat kokeilemaan!