Gestió i tramitació de llicències municipals d'activitats - l'estudi d'impacte acústic

Prevenció de la

contaminació

acústica

Curs sobre gestió i tramitació de llicències municipals d’activitats

Eduard Puig Solé, [email protected]

Servei de Prevenció i Control de la Contaminació Acústica i Lumínica

Direcció General de Qualitat Ambiental

Marc normatiu

2

EUROPA

Directiva 2002/49/CE, sobre avaluació i gestió del soroll ambiental, aprovada el

25/06/2002

ESTAT ESPANYOL

Llei del Ruido 37/2003, de 17 de novembre 2003

Reial Decret 1513/2005 desenvolupa l’avaluació i gestió del soroll ambiental

Reial Decret 1367/2007, desenvolupa la Llei del Ruido

Reial Decret 1371/2007, desenvolupa el DB-HR (modificat pel RD 1675/2008)

CATALUNYA

Llei 16/2002 de protecció contra la contaminació acústica, aprovada el

16/06/2002, en vigor el 11/10/2002

Decret 245/2005 fixa criteris per a l’elaboració dels mapes de capacitat acústica

Decret 176/2009, de 10 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei

16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica, i se n’adapten

els annexos

Ordenances municipals

Gestió i tramitació de llicències municipals d’activitats: Prevenció de la contaminació acústica

Marc normatiu

• Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica

• Decret 245/2005, de 8 de novembre, pel qual es fixen els criteris per a

l'elaboració dels mapes de capacitat acústica.

• Decret 176/2009, de 10 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament de la

Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica, i se

n’adapten els annexos

• Ordenances municipals (Ordenança Model tipus A i B)

3


Inspeccionar, controlar i sancionar en matèria de contaminació acústica

les activitats, incloses les derivades de les relacions de veïnat i les que

impliquen la utilització de vehicles de motor, ciclomotors i maquinària.

Controlar la contaminació acústica de les vies urbanes.

Autoritzar el treball nocturn i la suspensió provisional dels objectius de

qualitat acústica, excepte en les de titularitat de la Generalitat de

Catalunya i de l’Estat.

Elaborar i aprovar els mapes de capacitat acústica.

Declarar les zones d’especial protecció de la qualitat acústica (ZEPQA) en

les àrees incloses en sòl urbà i urbanitzable.

Declarar les zones acústiques de règim especial (ZARE).

Competències dels Ajuntaments - 1

4


Divulgar els objectius de qualitat acústica.

Elaborar i aprovar els mapes estratègics de soroll d’àmbit municipal.

Elaborar i aprovar els plans d’acció en matèria de contaminació acústica

d’àmbit municipal.

Elaborar els plans específics de mesures per minimitzar l’impacte acústic.

Comprovar que els projectes de noves construccions dins la zona de

soroll són compatibles amb els objectius de qualitat acústica que els sigui

d’aplicació.

Competències dels Ajuntaments - 2

5


Ordenances municipals

• Municipis > 5000 hab

• Serveixen per regular aspectes específics

Activitats,

Càrrega/descàrrega,

Treballs via pública,

Obres,

AA,

Animals de companyia,

.....

Mapes de capacitat acústica.

Fixa els valors límit en ambient exterior

en funció de la sensibilitat acústica i els

usos del sol.

Eines de gestió municipal

6

Info

rmació

a D

TE

S d

esem

bre

-2015


Per totes aquelles activitats amb incidència ambiental, on ha d’haver-hi una

autorització o llicència, o en la documentació que ha d’acompanyar la

comunicació a l'ajuntament per l’obertura d’establiments, ha d’haver-hi un

estudi d’impacte acústic.

L’estudi d’impacte acústic és un document que ha de fer l’activitat per avaluar

la seva compatibilitat amb la capacitat acústica del territori i l’ús del sòl, i

també serveix per gestionar situacions de conflicte, incorporant totes aquelles

mesures preventives o correctores necessàries.

Règim d’intervèncio administrativa

7

ENGINYERIA

ESTUDI

ACÚSTIC ACTIVITAT AJUNTAMENT

Tècnics municipals



Considerar que l’estudi d’impacte acústic és un document més de cara a

obtenir la llicència d’activitat per part de l’ajuntament (tràmit administratiu).

L’important no és tant el document, com el seu contingut.

La poca professionalitat per part d’alguns col·lectius que creuen que un

títol et dóna dret a fer tot tipus d’estudis tot i no tenir els coneixements

necessaris.

Manca d’especialització dels serveis tècnics municipals, per poder avaluar

i interpretar aquests tipus d’estudis.

Punts febles i mancances

Cal validar-ho !!

Manca formació als tècnics municipals !!

Cal molt més rigor !!

8


Estudi d’impacte acústic

bar musical (2010)

9


Nivell d’aïllament façana nord i sud= 69 (paret pedra) + 28 (llana roca) + 43 (envà)

10


bar musical (2010)


Nivell emissió = 90 dB(A)

Nivell d’aïllament = 69 + 28 + 43 dB(A) Nivell d’immissió = 0 dB(A) ?


bar musical (2010)

11


Mesuraments posteriors fets “in situ”, a l’habitatge adjacent, i la música

a 90 dB(A), es varen mesurar els valors següents:

Nivell estimat = 0 dB(A) Nivell mesurat = 27 dB(A)


bar musical (2010)

12


1. Anàlisi de la capacitat acústica del territori.

2. Anàlisi acústica de l’escenari de l’activitat.

3. Avaluació de l’impacte acústic.

4. Definició de mesures.

Annex 10 de la Llei 16/2002, modificat segons el Decret 176/2009

Contingut d’un estudi d’impacte

acústic

13

En aquest punt cal descriure, l’entorn i els valors límit

que s’han de complir, tant si es tracta d’un cas

d’immissió en ambient interior o exterior.

• Descripció de les zones de sensibilitat acústica de

l’activitat i el seu entorn.

• Objectius de qualitat que atorga el mapa de

capacitat acústica a l’emplaçament i l’entorn de

l’activitat.

• Valors límit d’immissió aplicables a les activitats

d’acord amb el que estableix l’annex 3 de la Llei

16/2002. Els valors límit en ambient exterior,

s’obtindran del mapa de capacitat acústica.

Nota: Exterior /interior, dependrà de la situació de la font

de soroll respecte el receptor i el canal de transmissió

del soroll.

1. Anàlisi de la capacitat acústica

del territori

14


Cal descriure l’activitat i els focus de soroll, caracteritzant-los, pel que fa a

temps de funcionament, horaris, fases, nivells, espectres,...

• Descripció del local de l’activitat i detall de les fonts sonores i/o vibratòries.

• Descripció dels usos dels locals adjacents i la seva situació respecte a usos

sensibles al soroll, com ara habitatges, escoles i hospitals.

• Estimació justificada del nivell d’emissió d’aquestes fonts a l’interior i a

l’exterior de l’activitat, i dels nivells d’immissió als possibles receptors.

• Horari de funcionament de l’activitat.

Nota: si no es disposa d’aquesta informació detallada de les fonts, sempre es

poden consultar bases de dades genèriques.

2. Anàlisi acústica de l’escenari de

l’activitat

15


• Si el nivell d’avaluació estimat o mesurat als receptors afectats pel

desenvolupament de l’activitat és inferior als valors límit d’immissió

establerts als annexos.

• Si el nivell d’avaluació estimat o mesurat en els receptors afectats pel

desenvolupament de l’activitat no compleix el que estableixen els annexos,

l’impacte s’ha de compatibilitzar amb el seu entorn mitjançant l’aplicació de

mesures preventives, correctores o protectores que assegurin que no se

superen els valors límit d’immissió. Aquestes mesures s’han d’incloure i

definir en l’estudi d’impacte acústic.

3. Avaluació de l’impacte acústic

16


Cal aplicar mesures preventives i correctores.

L’impacte acústic és compatible amb el seu entorn.

L’estudi d’impacte acústic, en els supòsits que estableix l’apartat 3.3, ha

d’establir de manera detallada mesures i possibles actuacions que calgui

realitzar, com ara:

• Aplicar mesures preventives, amb caràcter previ a l’inici de l’activitat i

durant el règim de funcionament, com ara: canviar l’emplaçament de les

fonts, substituir fonts per d’altres de menys sorolloses, regular el règim

d’explotació de l’activitat, definir actuacions de vigilància del règim de

funcionament de les fonts o de l’activitat, etc.

• Aplicar a les fonts emissores mesures correctores mitjançant l’execució de

projectes d’aïllament.

• Aplicar als receptors mesures protectores com el tractament de paraments,

obertures, aïllaments, vidres dobles o altres d’assimilables.

• Altres mesures que siguin eficients i susceptibles d’aplicar.

17


4. Definició de mesures

Activitats amb contigüitat amb el receptor:

a.1 El projecte d’aïllament acústic ha de constar del disseny dels elements

proposats, amb la descripció dels materials utilitzats, i dels detalls

constructius de muntatge.

a.2 En el cas que hi hagi instal·lacions de climatització, el projecte d’aïllament

ha d’especificar les característiques detallades de les mesures correctores

necessàries, com ara esmorteïdors, aïllaments acústics, pantalles

acústiques, silenciadors.

a.3 El projecte ha d’incloure la justificació que, amb les mesures previstes, el

funcionament de l’activitat no superarà els valors límit d’immissió que

estableixen els annexos.


18

4.1. Projecte d’aïllament

Activitats sense contigüitat amb el receptor

b.1 El projecte d’aïllament acústic ha de constar del disseny dels elements

proposats, amb la descripció dels materials utilitzats, i dels detalls

constructius de muntatge.

b.2 Si hi ha instal·lacions de climatització, el projecte d’aïllament ha

d’especificar les característiques detallades de les mesures correctores

necessàries, com ara esmorteïdors, aïllaments acústics, pantalles

acústiques, silenciadors.

19



Activitats sense contigüitat amb el receptor

b.3 Si la instal·lació projectada comporta fonts

emissores situades a gran altura, com ara

sobre cobertes, en xemeneies i cims de sitges,

el projecte ha de tenir en compte que la

propagació del soroll es pot manifestar a llarga

distància i, per tant, s’han d’especificar els

elements atenuadors adequats per minimitzar

les immissions sonores a llarga distància.

b.4 El projecte ha d’incloure la justificació que, amb

les mesures previstes, el funcionament de

l’activitat no superarà els valors límit d’immissió

que estableixen els annexos.

20



Un cop instal·lats els elements d’aïllament, cal aportar certificació emesa pel

projectista i/o instal·lador/a que no se superen els valors límit d’immissió que hi

siguin d’aplicació.

21


5. Certificació

Hi ha ajuntaments que el certificat final, es complementa o es substitueix amb

uns mesuraments “in situ” d’aïllament acústic / vibracions / pressió sonora.

Aquests mesuraments finals de comprovació es recomana que siguin

realitzats per una Entitat de Prevenció de la Contaminació Acústica (EC-PCA)

Un informe ha de ser clar, curt i concís, però a l’hora ha d’aportar tota la

informació necessària per poder justificar la presa de decisions.

Recomanació: seguir amb la IT-102. 1. Antecedents

2. Objecte dels mesuraments.

3. Referència normativa.

4. Descripció de la sensibilitat acústica de la zona / receptors.

5. Descripció fonts de soroll.

6. Descripció dels punts de mesurament.

7. Equips de mesurament.

8. Resultats mesuraments.

9. Condicions meteorològiques existents.

10. Determinació i avaluació de resultats.

11. Conclusions.

12. Data i signatura dels tècnics responsables dels mesuraments.

13. Possibles annexes.

Informes tècnics

22



Un punt important, per a què l’estudi d’impacte acústic, compleixi amb el seu

propòsit, és que hi hagi un seguiment o un control de qualitat o seguiment de

l’empresa responsable del EIA.

ENGINYERIA

ESTUDI

ACÚSTIC ACTIVITAT AJUNTAMENT

Tècnics municipals

INSTAL·LADORA

23

Entitats per a la Prevenció de la

Contaminació Acústica (EC-PCA)


24

El Departament de Territori i Sostenibilitat és l’òrgan competent en

l’acreditació d’Entitats de Prevenció de la Contaminació Acústica. Requisits

per a l’acreditació:

Organització i qualitat:

Requisits tècnics:

Estructura i sistema de qualitat d’acord amb els requisits establerts al

Decret: UNE-EN ISO/IEC 17020 i UNE-EN ISO/IEC 17025.

Pòlissa d’assegurança de responsabilitat civil.

Instruccions tècniques específiques d’acreditació i/o capacitació de

personal (titulació, formació general i formació específica).

Disposar de mitjans i equips segons les instruccions tècniques del

DTES.


Camps d’actuació

El control de nivells sonors en activitats i

infraestructures

El control de nivells de vibracions en activitats

i infraestructures

El control de la qualitat acústica en l’edificació:

aïllament acústic “in situ”

L’avaluació acústica del territori

ESPECIALITZACIÓ

Àmbits d’actuació

25


Resum EPCA

26

Són Entitats Col·laboradores de l’Administració.

4 àmbits d’especialització.

Sotmeses a un procés d’acreditació

Disposen d’equips.

Personal tècnic capacitat.

Sotmeses a un procés de seguiment. Qualsevol incidència o queixa al

Departament respecte una actuació de l’Entitat, aquesta es comprova i

revisa.

Preus no taxats, de lliure mercat.

Existència d’un registre d’entitats acreditades, de caràcter públic.


Llista d’EPCA’s acreditades http://www.gencat.cat/mediamb/oaec/epca_CA.pdf

Ordenances - EPCA’s

Hi ha ordenances, bàsicament aquelles que s’han elaborat a partir de

l’ordenança model, que demanen que els mesuraments els realitzi una EPCA

27

El 28 i 29 d’abril de 2016 es celebrarà el

1er Congrés Català d’Acústica , a Fira de

Sabadell.

28


1er Congrés Català d’Acústica

• Centrat en la contaminació acústica, mesura avaluació i gestió.

• Sessions plenàries sobre la judicialització, sobre les relaciones entre salut i

soroll i tallers pràctics de sensibilització

• Inscripció gratuïta.

www.congresacusti.cat

Estudi d’aïllament acústic d’un forn de pa

29


Cas pràctic

EIA forn de pa

30


Cas pràctic

EIA forn de pa

31


Cas pràctic

EIA forn de pa

32


Cas pràctic

EIA forn de pa

33


Cas pràctic

EIA forn de pa

34


Cas pràctic

EIA forn de pa

Quins errors i mancances hi trobeu ?

Gràcies per la vostra atenció

Eduard Puig Solé, [email protected]

Servei de Prevenció i Control de la Contaminació Acústica i Lumínica

Direcció General de Qualitat Ambiental

Prevenció de la contaminació acústica

Curs sobre gestió i tramitació de llicències municipals d’activitats

Environment

Gestió i tramitació de llicències municipals d'activitats - l'estudi d'impacte acústic