Plan de convivencia_y_seguridad_ciudadana_flandes

PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

“UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO”

MUNICIPIO DE FLANDES

Flandes – Tolima, 2008.

Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana: “UN FLANDES CON HORIZONTE HUMANO, SOCIAL Y SOLIDARIO”

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INTRODUCCIÓN El presente Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana define acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia. Además, permite fortalecer acciones preventivas para garantizar el respeto a la vida, la protección a los derechos humanos, la integridad y la propiedad. Este plan de convivencia y seguridad ciudadana contempla el diseño y ejecución de acciones preventivas y correctivas con autoridades civiles, de Policía y ciudadanía en general. Su elaboración esta fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de violencia y en información consistente sobre la delincuencia propia del municipio, siendo coherente y coordinada con las instituciones pertinentes. Para definirlo fue necesario contar con sustentos técnicos que garanticen la objetividad de las decisiones. Existen dos elementos fundamentales de este instrumento: la información objetiva y sistematizada y los análisis de información. El seguimiento e implementación del plan corresponde a las autoridades de Policía y se desarrolla de manera conjunta a través de la Secretaria de Gobierno del municipio y demás agencias de seguridad y justicia del Estado que funcionan en la jurisdicción. En este orden de ideas, se cuenta con un modelo de gestión proactivo y dinámico que conduzca a la toma de decisiones acertadas en el diseño de políticas y estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia y seguridad ciudadana.


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I. INFORMACIÓN GENERAL DE FLANDES

Alcalde: Dr. SANTOS EDUARDO SUARES MONTAÑO Ubicación alcaldía: Palacio Municipal Cra. 12 No. 10-69

Teléfonos: 0982404935 Horario atención: Horario: Lunes a Viernes a 8:00 a.m. a 5:30 p.m. E-Mail: [email protected] Año de Fundación: 1954

Provincia de: Magdalena


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HISTORIA

Hacia el año de 1912 aparecen los primeros documentos históricos en los que se

relata la existencia del caserío y puede decirse que son los primeros indicios de un

asentamiento humano semiorganizado. Fundado como pueblo en 1912 y elevado a

la categoría de Municipio con el Decreto 010 del 5 de enero de 1954. Allí se

construyo el primer puente colgante en 1880 por orden de Ministerio de Economía y

Transporte, con el propósito de vincular el comercio de Girardot con los territorios del

Tolima.

En 1930 durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo, ante el auge y desarrollo

de las comunicaciones terrestres, se construyó el ferrocarril Bogotá – Neiva; como

parte de esta obra se construyó el puente férreo sobre el río Magdalena en el sector

de Flandes, el cual permitió unir a los departamentos de Cundinamarca y Tolima. En

la década de los 40 se construyó el puente Ospina Pérez que unió por vía

carreteable a los departamentos de Cundinamarca y Tolima.

La fiesta patronal religiosa se celebra el 13 de Mayo en honor a la Virgen de Fátima y

la fiesta popular tradicional es el Reinado del Alto Magdalena que se celebra en la

primera semana del mes de Enero.


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DELIMITACION TERRITORIAL DE FLANDES

El Municipio de Flandes se encuentra localizado a 4° 17” de latitud norte y 74° 49” de

longitud oeste del meridiano Greenwich; su altura sobre el nivel del mar es de 285

metros; ubicado en la región centro-oriental del Departamento del Tolima, comprende

una extensión territorial de 95 Km2, distribuidos en áreas urbana y rural; con una

densidad poblacional de 259 habitantes por kilómetro cuadrado; y una área municipal

de 100 Km2, equivalente al 0.41% del área total del departamento; su área urbana

tiene una extensión de 2.23 Km2, y la rural de 92.77 Km2.

Sus limites geográficos por el norte con los municipios de Girardot y Ricaurte

(Cundinamarca), al sur con el municipio de Espinal, al oriente con el municipio de

Suárez y al occidente con el municipio de Coello.

ORGANIZACIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA Alcaldía Doctor SANTOS EDUARDO SUAREZ MONTAÑO Secretario de gobierno Doctor SANDRO SALAMANCA PULIDO Comisaría de familia Doctora ETNA RUT VSQUEZ SANABRIA Inspectores de Policía Doctora ETNA RUT VSQUEZ SANABRIA Iglesias Parroquia Nuestra señora de Fátima y Divino Niño. Bomberos Jairo Pinilla

Juntas de Acción Comunal 42 JAC Clínicas y Hospitales Centro de salud san pedro.


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POBLACION

NUMERO DE HABITANTES

HABITANTES ZONA URBANA 65.2%

HABITANTES ZONA RURAL 34.8 %

No DE HAB .POR BARRIOS(Aprox.)

24.112 77.718.4 41.481.6 1.450 SEXO EDAD INSTRUCCIÓN NIVEL SOCIAL

HOMBRES 48. 96 % MUJERES 51. 04 %

ADULTOS 48. 73 % NIÑOS 43. 58% ANCIANOS 7. 69%

SECUNDARIA 58. % PRIMARIA 31. % NINGUNO 4. % Universitaria: 7%

Clase alta 8.2 % Clase media 60.3% Clase baja 31.5%

EMPLEO OCUPACION ECONOMIA EMPLEADOS 40 % SUBEMPLEADOS 35 % DESEMPLEADOS 25 %

PROFESIONAL 5% INDUSTRIAL 2% AGRÍCOLA 33% TÉCNICO 20% OBRERO 38% OTROS 02%

Agropecuaria: de las áreas productivas el 30.11% se encuentran dedicadas al cultivo de pastos, para 2.706 cabezas de ganado; el área rural se dedica a cultivos comerciales: Sorgo, arroz, maní y en menor escala: Plátano, yuca; igualmente los frutales como limón, mango, melón, patilla y el cultivo de aromáticas. Pecuaria: La actividad productiva bovina tiene como finalidad la producción y comercialización de ganado. Industrial: Este sector productivo se caracteriza por la manufactura durante procesos de transformación de un producto primario, como los empleados en la industria de la construcción, por lo cual se genera gran número de empleos directos contribuyendo al sostenimiento de la economía doméstica. En segundo lugar, debido al poco desarrollo industrial el sector público representa una fuente laboral significativa para los habitantes del Municipio, propiciando una gran influencia de los procesos políticos en la estabilidad laboral de los habitantes, que se encuentran supeditados a las decisiones electorales. Los registros de industria y comercio, reflejan la existencia de pocas microempresas en su mayoría de origen familiar, cuyo sostenimiento radica en la comercialización local, y el


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posicionamiento en un limitado comercio regional de productos como el arequipe, los bizcochos y la lechona. En cuanto al sector artesanal, su epicentro se localiza en la zona rural del municipio, específicamente en la vereda El Colegio, que años atrás fue centro artesanal del municipio, hoy en día quedan unas pocas familias que producen para vender en los centros cercanos; tendencia reconocida en la región centro occidental del Tolima. Minera: La extracción minera se realiza a pequeña escala, focalizada en algunas canteras para el suministro de arena, recebo y material de arrastre; dedicados en su gran mayoría a la construcción. Igualmente, se cuenta con empresas para la producción de asfalto como “CONCREPAV” y “TRITURADOS DEL TOLIMA S.A.”. Comercio: La principal actividad comercial gira en torno al sector Turismo, evidenciada en la oferta de restaurantes y centros vacacionales. El sistema socioeconómico y político, establece relaciones entre las municipalidades de Espinal, Girardot y Flandes basadas en poder, cooperación y dependencia.

ACUEDUCTO ESPUFLAN calle 6 cra 8

ALCANTARILLADO ESPUFLAN

calle 6 cra 8

ENERGIA ELECTRIFICADORA DE CUNDINAMARCA GIRARDOT

TELEFONO TELECOM Y ETG GIRARDOT

GAS NATURAL ALCANOS DE COLOMBIA

GIRARDOT

RECOLECCION DE BASURAS

ESPUFLAN calle 6 cra 8

INSTITUCIONES QUE PRESTAN EL SERVICIO PÚBLICO BÁSICO


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OFICINAS DE ORGANISMOS DE JUSTICIA

ORGANISMO Propias

ó arriendo

Instalaciones adecuadas para el servicio

Actividades que desempeñan

FISCALIA

Fiscalía local 12, 42, 6 Arriendo transversal 12 No. 15b-17

La Fiscalia recepciona las denuncias sobre los delitos y llevar a cabo la etapa de investigación por los delitos en mención, laboran de lunes a viernes horario oficina.

Juzgado Primero promiscuo Municipal

Arriendo Calle 10 Nº 4-50

JUZGADOS Juzgado Segundo promiscuo Municipal

Arriendo Calle 10 Nº 4-50

Cumplen la función de la etapa del juzgamiento, de igual forma de condena, además llevan los procesos civiles.

COMISARIA DE FAMILIA

Comisaría de Familia Municipal

Propia calle 6 cra 8

Conoce de casos de violencia intrafamiliar, abuso de menores y sirve como ente conciliador y de apoyo.

INSPECCIONES Inspección Municipal Propia Cll 12 No 8-26

Recepción de denuncias y quejas por delitos y contravenciones aplica el Código de Policía.

REGISTRADURIA DEL ESTADO

CIVIL Registraduría Municipal Arriendo CR 16 No9-56 Orientar los procesos

de elección popular.

UMATA

Unidad Municipal de Asistencia Técnica y Agropecuaria

Arriendo Cra 9 No 12-22

Orientar los procesos agropecuarios.


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II. POLÍTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRÁTICA

La Seguridad Democrática no es sólo cuestión de policías y militares, sino también

de desarrollo socioeconómico, de cohesión ciudadana, de institucionalidad, de

distribución poblacional, de nivel cultural, etcétera. Podemos decir, por ejemplo, que

un país con una institucionalidad sólida y que ha superado la extrema pobreza es

más seguro que uno con turbulencias políticas periódicas y con una masa

poblacional empobrecida. Es por esto que se considera que en la generación de

Seguridad Democrática interviene, directa o indirectamente, el Poder Nacional como

un todo. En general, a mayor desarrollo y coherencia en el accionar de los distintos

factores del Poder Nacional y Regional, mayor seguridad se puede lograr.

La Seguridad Democrática que traduce la doctrina de Estado del nuevo Gobierno

de Colombia, concepto bajo el cual la seguridad es un bien común y no un derecho,

por lo tanto, las políticas de gobierno se dirigen a permitir la distribución de la

seguridad como un bien público para la sociedad.

Como se observa, la Seguridad Democrática trasciende el concepto de seguridad

exclusivamente como defensa y la eleva al ámbito de un bien público. Se define

como el ambiente idóneo para la convivencia ciudadana, respeto a los derechos

económicos, sociales, políticos, culturales, sin que se presenten desigualdades

EJERCITO NO HAY FAC NO HAY ARMADA NO HAY POLICIA URBANA PERMAMENTE 18 Unidades

DAS NO HAY

ORGANISMOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO


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riesgosas, de tal manera que los ciudadanos puedan actuar libremente en busca de

su propio desarrollo y el progreso de la colectividad en una sociedad moderna y

democrática. El término riesgoso indica condiciones tolerables de desigualdad

puesto que es utópico pensar en un país donde todos sus habitantes, sin

excepción, tienen condiciones óptimas de tipo social, económico, político,

cultural, entre otros.

Los elementos necesarios y determinantes, aunque no los únicos, para consolidar la

seguridad democrática es la preservación del orden y la integridad territorial, la

aplicación de la ley en derecho, la observancia de principios básicos de la

convivencia ciudadana y el disfrute de los derechos por parte de todos y cada uno de

los habitantes de Colombia sin distinción de clase, etnia, sexo, profesión, ingreso,

origen, ideología, lugar de residencia o cualquier otra condición.

“La seguridad democrática no se basa esencialmente en la aplicación de la coacción,

de intimidación o de penalización por parte del Estado sobre la sociedad, sino que se

fundamenta cada vez más en el perfeccionamiento de la cultura de convivencia

ciudadana entendida como solidaridad, respeto a las diferencias y en un ambiente

creciente igualitario en el que prevalezcan los criterios, postulados y principios

básicos de justicia distributiva”

La seguridad democrática no permite la neutralidad o la actitud pasiva por

parte de los habitantes e instituciones del país.

Teniendo clara esta doctrina la Policía Nacional asumió la Política de Defensa y

Seguridad Democrática de la siguiente manera:

PRESIDENCIALES

POLÍTICA DE SEGURIDAD DEMOCRÁTICA

1. Consolidar el control estatal del territorio


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2. Eliminar el negocio de drogas ilícitas en Colombia

3. Proteger a la población

4. Mantener una capacidad disuasiva

5. Eficiencia y transparencia

MINISTERIALES

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SECTOR DEFENSA VISIÓN 2007 - 2010

1. Mejorar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana

2. Incrementar la cooperación ciudadana, estatal e internacional para fortalecer

la seguridad democrática

3. Neutralizar la amenaza terrorista

4. Mantener la presencia efectiva de la Fuerza Pública en todo el territorio

Nacional

5. Neutralizar las organizaciones y actividades relacionadas con el narcotráfico

6. Estructurar un sistema de defensa con una capacidad disuasiva creíble.

7. Fortalecer la gestión del conglomerado de entidades del sector en apoyo a la

misión de la Fuerza Pública

8. Consolidar los sistemas de: planeación integral, gestión de calidad,

información, control interno, evaluación y seguimiento.

INSTITUCIONALES

IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS

1. Convivencia y seguridad ciudadana integral prioritaria y prospectiva.

2. Policía un compromiso con el futuro del país.

3. Ofensiva definitiva contra el narcotráfico.


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4. Investigación criminal e inteligencia proactiva.

5. Gestión humana y calidad de vida optima.

6. Cultura de la legalidad compromiso institucional e individual.

7. Desarrollo proyectivo.

LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLÍTICA

PARA LA POLICÍA NACIONAL

1. Direccionamiento policial basado en el humanismo.

2. Gestión del servicio sobre resultados efectivos.

3. Rediseño y fortalecimiento de la estructura administrativa.

4. Potenciación del conocimiento y formación policial.

5. Desarrollo científico y tecnológico policial.

6. Liderazgo institucional y comunicaciones estratégicas.

7. Control institucional y veeduría social para el mejoramiento del servicio.

POLÍTICA ESTRATÉGICA OPERACIONAL

Y DEL SERVICIO POLICIAL

1. Atacar frontalmente los grupos armados ilegales.

2. Adelantar una ofensiva para abolir el tráfico de psicotrópicos.

3. Reducir los delitos de impacto social, especialmente la extorsión, el secuestro

y el homicidio.

4. Lograr golpes contundentes contra el terrorismo, el tráfico de armas,

municiones y explosivos.

5. Garantizar el goce pleno del ejercicio de los derechos y las libertades públicas.

6. Proteger integralmente a la población.


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Dentro de las líneas de acción de la Política de Seguridad Democrática del

Gobierno Nacional, se establece una línea relacionada con la Seguridad Urbana, la

cual consagra que “las autoridades y los organismos de seguridad de las ciudades

buscarán, mediante la formulación e implementación de políticas y planes de

seguridad, asegurar la convivencia ciudadana, reducir la criminalidad y evitar que la

problemática del control territorial de algunas zonas rurales se replique en las

ciudades. Si bien la situación de seguridad en la mayoría de las ciudades requiere la

implementación de una respuesta particular, los principios de las Seis Líneas de

Acción de la Política de Defensa y Seguridad Democrática tienen la misma

relevancia. En particular, es indispensable que las autoridades locales junto con las

entidades y organismos de la Nación:

• Coordinen la respuesta del Estado. Es responsabilidad de los alcaldes formular

políticas públicas de seguridad que integren los esfuerzos de la Fuerza Pública

con los de las demás entidades del Estado. La seguridad es igualmente producto

de un esfuerzo colectivo de todo el Estado y la sociedad en las ciudades, como

los son las zonas rurales del país.

• Protejan y fortalezcan la autoridad de las instituciones, en particular de la justicia.

• Fomenten la cooperación de toda la ciudadanía en la consecución y el

mantenimiento de la seguridad.

• Desarrollen sistemas de información y estadística fiables que permitan hacer una

evaluación de las necesidades en materia de seguridad en las localidades y

formular respuestas.

• Desarrollen mecanismos de evaluación permanentes que permitan medir el

desempeño de todos los responsables de la seguridad de la ciudadanía, corregir

las deficiencias y exigir los resultados correspondientes.


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III. NORMATIVIDAD DE REFERENCIA MARCO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA.

La Ley 62 de 1993, fundamentalmente en sus artículos 12, 16 y 17 como se verá a

continuación, señala puntos de fundamental importancia y referencia para

comprender el papel de los Comandantes de Policía frente a los Alcaldes:

• Artículo 12. “De las autoridades Políticas” El Gobernador y el Alcalde son las

primeras autoridades de Policía en el Departamento y el Municipio,

respectivamente. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las

órdenes que éstas le impartan por conducto del respectivo comandante o quien

haga sus veces. Los gobernadores y alcaldes deberán diseñar y desarrollar

planes y estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional, atendiendo

las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción.

• Artículo 16. Parágrafo 1o. Se autoriza la creación de comités, a nivel

departamental, presididos por el Gobernador e integrados además, por el

comandante del departamento de Policía y metropolitano en su caso, el alcalde

de la ciudad capital, otros dos alcaldes y el secretario de hacienda del

departamento, con la finalidad de analizar el presupuesto nacional asignado a la

unidad y con base en ello solicitar, a través de las autoridades competentes, a la

asamblea y a los Concejos Municipales, los apoyos presupuestales necesarios.

• Artículo 17. “Deberes y obligaciones de los Comandantes de Policía en relación

con las autoridades político administrativas del Departamento y del Municipio” 3.

Presentar a consideración del gobernador o Alcalde el Plan de seguridad de la

Policía en la respectiva jurisdicción, así como los resultados de las operaciones

destinadas a combatir la criminalidad en el departamento o municipio.


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Los procesos de estructuración de la política pública de convivencia y seguridad

ciudadana están marcados por tres grandes retos:

a) Darle más importancia a los Gobiernos Territoriales en los procesos de

formación y desarrollo de las políticas de seguridad y convivencia ciudadana.

b) Institucionalizar la seguridad ciudadana como política pública.

c) Incluir las estrategias de convivencia y seguridad ciudadana en los planes de

desarrollo de los entes territoriales. Es decir, integrar las políticas de seguridad

ciudadana con las acciones de las dependencias de la administración

municipal en Salud, Educación, Emergencias y Desastres, Tránsito, Obras

Públicas, etc.

Con el fin de ampliar la información al respecto puede verse la relación de

normatividad que se presenta en la serie de documentos del Programa DMS titulado

“Responsabilidades de Gobernadores y Alcaldes en el manejo de la

convivencia y la seguridad ciudadana”. En este documento se presenta a las

autoridades civiles y de Policía, una introducción a las atribuciones constitucionales y

legales de Gobernadores y Alcaldes para definir, organizar y ejecutar planes,

programas y proyectos para el mantenimiento de la convivencia, la seguridad

ciudadana y el orden público1.

En este marco, los Gobernadores, Alcaldes y Comandantes de Policía en cada

jurisdicción pueden encontrar diferentes campos de acción al momento de diseñar

las políticas públicas de convivencia y seguridad ciudadana. A continuación se

presentan algunas de las acciones que pueden desarrollarse en los diferentes

campos de acción de la convivencia y la seguridad ciudadana:

1 Conjuntamente debe revisarse la Constitución Política de 1991 en sus artículos 189, 296, 303, 315 y 330; la Ley 4ª de 1991

en su artículo 9º, 12 y 14; el Código Nacional de Policía en sus artículos 11, 82, 94, 111 y 114, y las Leyes 62 y 134 de 1993,

136 de 1994, 418 de 1997, con los Decretos 2615 de 1991, 2093 de 2003 y 2170 de 2004.


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Gráfico 1: Marco de políticas de acción en convivencia y seguridad ciudadana

a) Prevención: generar campañas y acciones enfocadas a ciertos sectores de la

sociedad que se encuentran en alto riesgo, jóvenes, madres cabeza de hogar,

desplazados, habitantes de calle, etc. La función de prevenir también abarca la

disuasión con la presencia activa y participativa de la Policía.

b) Tramitación y gestión de los conflictos: vincular el desarrollo de estrategias

que ayudan a los habitantes a solucionar sus conflictos mediante mecanismos

alternativos de justicia que propenden por el acuerdo y el diálogo. Un ejemplo de

las instituciones que fomentan este tipo de soluciones son: las Comisarías de

Familia – resuelven conflictos familiares y vecinales, las Casas de Justicia o

figuras como los mediadores, entre otros.

c) Coerción: en este campo de acción se desarrollan medidas que permitan

mantener el orden público y castigar a los infractores de la ley o aquellos que

cometen comportamientos contrarios a la convivencia, son útiles las

Inspecciones de Policía.

d) Investigación e instrucción: En este aspecto el trabajo se caracteriza por el

fortalecimiento de las instancias dedicadas a los procesos de inteligencia, e

investigación judicial.

e) Judicialización: Se desarrollan todas aquellas acciones que permiten

descongestionar la rama judicial, evacuar expedientes para agilizar los procesos

judiciales, y acelerar la toma de decisiones frente a la delincuencia. Este campo

de acción debe desarrollarse de manera paralela con el anterior para que genere

buenos resultados en corto tiempo.

Prevención

Tramitación y gestión

pacífica de conflictos

CoersiónInvestigación e instrucción

JudicializaciónPenalización y resocialización


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f) Penalización y Resocialización: En este aspecto el trabajo en convivencia y

seguridad ciudadana implementa acciones orientadas a cumplir procesos

novedosos de resocialización y motivación como por ejemplo los programas de

algunos centros carcelarios que motivan el desarrollo de la dignidad humana.

También está el mejoramiento de la infraestructura carcelaria y de retención.

IV. ESPACIOS E INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO DE LAS PROBLEMÁTICAS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA Mapa Institucional Para el manejo de las problemáticas de convivencia y seguridad ciudadana el

Comando de Estación de Policía flandes ha utilizado el diagrama que se presenta a

continuación para diseñar, implementar y evaluar planes de convivencia y seguridad

ciudadana de manera conjunta en el municipio. Se esta desarrollando un trabajo

interinstitucional, que ha permitido la optimización de los recursos físicos,

tecnológicos, financieros, el desarrollo y compromiso del talento humano.

Gráfico 2: Mapa Institucional

CIUDADANÍA

ACTORES PRIMARIOS AUTORIDADES MUNICIPALES

ESPACIOS INTERINSTITUCIONALES

COMITÉ ORDEN PÚBLICO

CONSEJO DE SEGURIDAD COMANDOS OPERATIVOS

DE SEGURIDAD CIUDADANA 1 y 2

SIJIN y SIPOL

COMANDO DE ESTACION

COMITÉS DE VIGILANCIA

DENUNCIAS

OFICINAS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

ALCALDE

SECRETARIA DE GOBIERNO

ACTORES SECUNDARIOS

SECTOR PRIVADO

JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL

JUNTAS ADMINISTRADORAS

REPRESENTANTE DE IGLESIA Y EL CLERO

GABINETE Y ENTIDADES MUNICIPALES

PROGRAMAS ESPECIALES

INDUSTRIALES

GRANDES Y MEDIANOS COMERCIANTES

SECTOR FINANCIERO

SECTOR NO GUBERNAMENTAL

SECTOR INSTITUCIONAL PÚBLICO

POLICIA CUNDINAMARCA

ESPACIOS INSTRAINSTITUCIONALES

CONTRAVENCIONES

PLANEACIÓN

COMITÉ DE VIGILANCIA


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Los actores secundarios son los referentes importantes para establecer información

subjetiva en materia de inseguridad. Estos actores por pertenecer a espacios en los

que se desarrollan, viven, trabajan, estudian y en general realizan diversas

actividades, cuentan con información específica sobre el funcionamiento de bandas

delincuenciales, expendios de drogas ilícitas, violación de normas y derechos,

actividades de contrabando, violencia familiar, etc. Son los proveedores de insumos

para la formulación de planes y programas en materia de seguridad en la jurisdicción.

Tener estos mecanismos articulados a nivel Municipal asegura un adecuado

desarrollo del plan de convivencia y seguridad ciudadana.

El Plan de convivencia y seguridad ciudadana En Flandes esta concebido como un plan integral donde se adoptan estrategias e

implementan acciones para desarticular la delincuencia y los hechos de violencia, el

control de la delincuencia y el fortalecimiento de las acciones preventivas buscando

afianzar relaciones sociales de respeto a la vida, de protección a los Derechos

Humanos y la convivencia ciudadana.

El Plan de Convivencia y Seguridad ciudadana para Flandes, está integrado por la

ejecución de acciones preventivas y coercitivas entre Autoridades de Policía, el

Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana No. 2, Comandante de Estación,

otras instituciones y organismos de seguridad, cuya misionalidad es el

reconocimiento de las dinámicas de violencia y delincuencia propias del municipio y

sus veredas.

Sistema de información del municipio La información sobre la criminalidad del municipio debe ser periódica con análisis

regulares y comparativos por tiempos que determinen variaciones y detecten

situaciones irregulares, para lo cual se cuenta con el Centro de Investigaciones

Criminológicas CIC y el Centro de Información Estratégica Policial CIEP`s, que


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procesan la información bajo procedimientos de recolección sistematizados para

evitar distorsión en los datos y proveer información relevante para la toma de

decisiones. Esta información debe estar georeferenciada para establecer dinámicas

geográficas de los comportamientos delictivos en las respectivas jurisdicciones del

municipio.

En este orden de ideas, es necesario contar con un modelo de gestión proactivo y

dinámico que lleve a una toma de decisiones acertadas en el diseño de políticas y

estrategias concretas para reducir el delito y mejorar la convivencia y seguridad

ciudadana. Estas estrategias deben ser fruto de una interacción permanente y

coordinada entre todas las agencias de vigilancia, seguridad y justicia del Estado y

las autoridades territoriales (DAS, Fiscalía General de la Nación FGN, Instituto

Nacional de Medicina Legal INML, las Secretarías de Educación, Salud y Tránsito,

las ONG, entre otras).

Teniendo en cuenta lo anterior es fundamental que en la Estación de Policía se de un

uso adecuado a los Sistemas de Información Geográfica SIG, puesto que la

información procesada por estos debe ser tenida en cuenta en los Comités de

Vigilancia, los Consejos de Seguridad, y los Comités de Orden Público. No hay que

olvidar que todas las Unidades de Policía cuentan actualmente con los Sistema de

Información Geográfica Estratégica Policial – SIGEP y de Información Estadística

Delincuencial y Contravencional – SIEDCO. Puesto que estas dos aplicaciones

proporcionan a los comandantes información para la planeación de campañas y

planes de acción.

Consejos de seguridad Los Consejos de Seguridad Municipales son instrumentos esenciales para liderar y

ejecutar políticas concertadas cuando de convivencia y seguridad ciudadana se trata.

Dichos Consejos deben ser convocados y presididos por el Alcalde de manera

mensual. En éstos deben participar el Comandante de la Estación de Policía y

representantes de las agencias de Seguridad y Justicia presentes en el municipio.


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De igual forma, dependiendo de los temas a tratar, pueden participar en calidad de

invitados otras instituciones, las cuales contribuyen a realizar un análisis integral de

las problemáticas y a ejecutar propuestas institucionales conjuntas.

Los Consejos sirven para establecer compromisos en la solución de problemáticas

de manera interinstitucional y realizar veeduría en el adecuado cumplimiento de los

planes de acción acordados. Cumplen su cometido para tomar decisiones de corto

plazo y crear resultados a mediano y largo. Su eficiencia requiere: I) Liderazgo y

compromiso de la primera autoridad administrativa, II) Análisis de la información para

tomar medidas. III) Realizarse de manera regular y ordinaria, y IV) Hacer seguimiento

y evaluación a las acciones desarrolladas.

V. AMBIENTE DE LA GESTIÓN DE LAS AUTORIDADES EN EL MANEJO DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN

FLANDES

De la información anterior se obtiene una serie de antecedentes sobre el

comportamiento de los factores primarios de violencia y delincuencia en el municipio,

acto seguido se presenta un análisis de las potencialidades, debilidades,

oportunidades y amenazas que se han visto en un primer diagnóstico y que

requieren acciones inmediatas contando con la participación de diferentes

autoridades político administrativas para fortalecer el accionar de la fuerza pública y

las instituciones del Estado.


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ANÁLISIS FORTALEZAS DEBILIDADES

I N T E R N O

• Corresponsabilidad con el Plan de Desarrollo del municipio por parte de las autoridades competentes.

• Modelo del plan de convivencia y seguridad.

• Interés institucional por la comunidad municipal y el desarrollo social sostenible.

• Equipamientos de tecnología, logística y recursos para el mantenimiento de la seguridad.

• Coordinación interinstitucional en el manejo de las estadísticas delictivas y contravencionales.

• Unión de criterio para el desarrollo de políticas públicas en beneficio de la comunidad.

• Cultura de la legalidad • No priorización de factores generadores y facilitadotes del crimen.

Control y seguimiento de programas de prevención prioritarios.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

E X T E R N O

• Modelo aplicable en todo el Departamento.

• Reconocimiento nacional e internacional al trabajar por la convivencia y la seguridad.

• Mejoras administrativas y aplicación de la participación ciudadana.

• Mejoras en el manejo de los mecanismos alternativos de solución de conflictos.

• Crecimiento de la credibilidad institucional.

• Incremento de lesiones personales, hurto, violencia intrafamiliar.

• Incremento de agentes generadores de violencia.

• Justicia social por propias manos. • Toma de decisiones inoportunas y sin planeación de los hechos.

• Cultura de la legalidad. • Priorización de problemáticas sociales.

VI. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

PLAN DE GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE FLANDES

Seguridad:

� Estrategia participativa de seguridad.

� Política de oportunidades de educación, empleo y resocialización de menores infractores con el hogar de paso.

� Reestablecer la red cívica de apoyo.

� Apoyo logístico a la Policía.


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� Buscar la eficiencia en atención de llamadas de urgencia a la Fuerza Pública.

VII. AMBIENTE DE GESTION DE LA POLICIA NACIONAL DE

COLOMBIA

La Policía Nacional a partir de 1995, ha cosechado un importante aprendizaje

organizacional en la aplicación de diversas técnicas, herramientas, prácticas y

metodologías, para hacer más efectiva su gestión y consideró al Sistema de Gestión

Integral como el modelo gerencial que da respuesta a las exigencias institucionales,

entendido este, como un enfoque sistémico que interrelaciona tres grandes

componentes denominados: Direccionamiento Estratégico, Gerencia de

Procesos y Gestión del Talento Humano, dimensiones que interactúan dentro de

ellas para generar la Cultura de la Calidad en la Policía Nacional, de tal manera que

la proyección de la institución sea coherente, consistente y promueva el incremento

de la efectividad de las actividades que ejecuta, logrando así una actitud de cambio

que se refleja en el ejemplo y el control de los integrantes de la Institución.

El sistema de gestión integral está compuesto por los elementos:

• Direccionamiento estratégico, que da respuesta a la finalidad institucional, y a

las grandes definiciones y rumbos de la institución a largo plazo y permite

identificar la formulación estratégica de la Institución, así como la concepción y

elaboración del Plan Estratégico Institucional, su implementación, seguimiento y

evaluación.

• Gerencia de procesos que precisa los servicios y productos que se deben

ejecutar para cumplir con esa finalidad.

• Gestión del talento humano, privilegia el desarrollo integral del activo más

importante de las organizaciones.


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Con el propósito de hacer efectiva la formulación del futuro institucional, se planteó el

Modelo de Direccionamiento estratégico, a partir de los siguientes elementos:

Plataforma estratégica, comprendida por la misión, visión, principios y valores

institucionales, política de calidad, objetivos de calidad y Plan Estratégico

Institucional, que se constituyen en el proyecto de vida de la organización.

Análisis de la realidad institucional, orientada a identificar las fortalezas,

dificultades, vacíos y/o desviaciones en la gestión policial que puedan afectar los

resultados previstos, así como el grado de motivación y satisfacción de los

integrantes de la institución, las exigencias del entorno y expectativas de la

comunidad.

Planteamiento estratégico. Permite la definición de los Imperativos Estratégicos

para centrar esfuerzos, atención y recursos, de manera prioritaria.

Despliegue de los imperativos estratégicos, mediante la formulación de metas

institucionales y estrategias, que orientan la definición del aporte y compromiso de

las direcciones y oficinas asesoras a través de metas estratégicas, las cuales se

desarrollan a través de planes de acción. Estos Imperativos son el eje principal para

la formulación del Plan estratégico y la identificación de Metas institucionales, para el

desarrollo del plan de acción de las unidades.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (2007-2010) Basado en este nuevo esquema se desarrolló el Plan Estratégico Institucional 2007 -

2010 como el resultado de un proceso de construcción participativa, liderado por la

Dirección General, donde se ha plasmado el trabajo institucional de manera integral,

bajo los lineamientos trazados en la segunda fase de consolidación de la Política de

Seguridad Democrática, y el diagnóstico de las necesidades y los retos de la Policía

Nacional en las actuales circunstancias de la Nación.


24

IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 1. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

INTEGRAL PRIORITARIA Y PROSPECTIVA.

La Seguridad Ciudadana es la esencia del servicio policial y debe ser:

Integral: servicio policial prestado en todos los campos en que se requiera y frente a

los diversos requerimientos ciudadanos.

Prioritaria: es un servicio primario y obligatorio, que debe ser desarrollado de

manera preferente por todos los policías, para fortalecer la seguridad ciudadana.

Prospectiva: se proyecta y configura en escenarios de posconflicto y con un

mejoramiento continuo.

IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 2. POLICÍA RURAL UN COMPROMISO CON EL

FUTURO DEL PAÍS

Centro poblados y zonas productivas estratégicas y proteger al habitante del campo

y la actividad agraria.

Compromiso con el futuro del país: bajo la premisa que la ampliación de la cobertura

conlleva más seguridad y ésta es la base del desarrollo integral de la población.

IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 3. OFENSIVA DEFINITIVA CONTRA EL

NARCOTRAFICO

Para acabar con todas las manifestaciones del delito y lograr la erradicación de este

flagelo.

IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 4. INVESTIGACIÓN CRIMINAL E INTELIGENCIA

PROACTIVA


25

Investigación Criminal: Seguir atendiendo el reto y la responsabilidad del sistema

penal acusatorio, su implementación en todo el territorio nacional conlleva un

esfuerzo y compromiso de todos.

Inteligencia Proactiva: además de las responsabilidades frente a los factores

asociados al conflicto, la proactividad debe privilegiar la inteligencia operacional

ligada a la seguridad ciudadana.

IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 5. GESTIÓN HUMANA Y CALIDAD DE VIDA

ÓPTIMA

Gestión Humana: administración adecuada del talento humano de acuerdo con las

políticas y procesos establecidos.

Calidad de vida optima: llegar a los niveles más altos de atención y bienestar del

personal policial.

IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 6. CULTURA DE LA LEGALIDAD COMPROMISO

INSTITUCIONAL E INDIVIDUAL

A partir de las políticas de cero tolerancia, institucional e individual, mediante la

participación activa de todos los policiales.

La lucha contra la corrupción debe ser generalizada, ejemplarizante y contundente.

La corrupción en la institución debe ser eliminada.


26

IMPERATIVO ESTRATÉGICO Nº 7. DESARROLLO PROYECTIVO.

Se constituye en la prioridad para modernizar y actualizar la infraestructura

tecnológica de la policía nacional, de acuerdo con los avances en este campo y los

requerimientos del servicio.

VIII. PLAN DE ACCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE POLICIA

CUNDINAMARCA 2008

Los planes de acción son documentos debidamente estructurados que forman parte

del Planeamiento Estratégico de la Institución. Por medio de ellos, se busca

“materializar” los objetivos estratégicos previamente establecidos, dotándoles de un

elemento cuantitativo y verificable a lo largo del proyecto.

El Plan de Acción compromete el trabajo de una gran parte del personal de la

institución, estableciendo plazos y responsables y un sistema de seguimiento y

monitoreo de todas las acciones diseñadas.

INSUMOS DEL PLAN DE ACCION

� Plan Estratégico Institucional.

� Metas Institucionales.

� Metas de la DISEC-DIBIE-DINAE-DISAN.

� Plan de Desarrollo Departamental y Municipal.

� Evaluación del Plan de Acción del año anterior.

� Políticas de Gobierno.

COMPONENTES DEL PLAN DE ACCION

� META: Precisa los logros que se deben alcanzar en el tiempo previsto, se

expresan en términos cuantificables y medibles, con verbos dinámicos, como

disminuir, estructurar, implementar, fortalecer etc.


27

� Objetivo: Da respuesta a QUE se desea lograr.

� Indicadores: A través de los cuales la Institución va a MEDIR el alcance del

propósito.

� Logro Esperado: Precisa la UNIDAD DE MEDIDA del objetivo para cada año

del periodo planeado.

� ESTRATEGIA: Establece el como, es la mejor alternativa en términos de

tiempo, costo, talento humano e impacto. La selección de las estrategias

garantiza el éxito en el cumplimiento de las metas fijadas. Orientan las

acciones a seguir.

� ACCIÓN: Establece el conjunto de actividades secuenciales directamente

relacionadas con las estrategias previstas, su ejecución corresponde a

personas y áreas que han intervenido activamente en la concertación de las

mismas para cumplir las metas fijadas en el tiempo previsto.

� TIEMPO: Establece cuando, ubica cronológicamente el plazo de ejecución de

cada una de las acciones contempladas. Determina el cuando de cada una

de ellas precisando la intervención sincronizada de los responsables.

� RESPONSABLE: Establece quienes, especifica el área, grupo o personas

que por su conocimiento, experiencia, aptitudes y capacidad productiva está

en condiciones de ejecutar con competencia las acciones descritas, en el

tiempo justo, con la calidad requerida y agregando valor al alcance de los

objetivos.

� RESULTADO: Establece para que, describe el beneficio que se obtiene con el

desarrollo de la estrategia. Precisa el alcance de la estrategia frente al costo y

esfuerzo invertido.

� INDICADOR: Establece los parámetros de medición, es el parámetro que

permite medir el alcance de los objetivos previstos. Toma en consideración

variables posibles de medir y comparar. El resultado de esta comparación

permite cuantificar el éxito alcanzado y el productivo desempeño de los grupos

de trabajo.

A continuación las metas trazadas por el Departamento de Policía Cundinamarca en

su Plan de Acción para la vigencia 2008.


28

META No. 1. Implementar el modelo de vigilancia comunitaria en las 117 estaciones de policía que conforman el Departamento.

Estrategias:

1. Fortalecer el Área de Policía Comunitaria para ejecutar la implementación de

la VICOM en las 117 estaciones de Policía del Departamento.

2. Desarrollar la metodología para la implementación del modelo de vigilancia

comunitaria.

3. Difundir y publicitar el modelo de vigilancia comunitaria.

4. Implementar el mecanismo para el seguimiento, evaluación y mejoramiento de

la vigilancia comunitaria.

META No. 2. Lograr la participación activa de la comunidad a través del

fortalecimiento de los siete (07) programas de participación ciudadana

mejorando la credibilidad de la comunidad en la Policía Nacional.

Estrategias:

1. Realizar un diagnóstico de los municipios y su población, con el fin de fijar

metas para el desarrollo de los programas de participación comunitaria en el

Departamento.

2. Operacionalizar la Red de Cooperantes en el Departamento de Policía

Cundinamarca.

3. Dinamizar los Frentes de Seguridad Local en el Departamento de Policía

Cundinamarca.

4. Conformar nuevas Escuelas de Seguridad Ciudadana, por cada una de las

Estaciones de Policía que conforman el Departamento de Policía

Cundinamarca.

5. Fortalecer y/o vincular las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada a la

Red de Apoyo y Solidaridad del Departamento de Policía Cundinamarca.


29

6. Fortalecer las redes de comunicación y apoyo, conectadas a la E-100 y a

las salas de radio de las Estaciones de Policía que conforman el

Departamento de Policía Cundinamarca.

7. Realizar encuentros comunitarios en cada una de las Estaciones Policía del


8. Realizar campañas de gestión comunitaria en cada una de las Estaciones

Policía del Departamento de Policía Cundinamarca.

9. Establecer y ejecutar un plan de seguimiento al desarrollo de los programas

de participación ciudadana dentro del modelo de vigilancia comunitaria.

META No. 3. Liderar el proceso de vinculación de las autoridades político

administrativas como corresponsables en el propósito de mejorar la

convivencia y seguridad ciudadana, en los municipios que conforman el

Departamento.

Estrategias:

1. Actualizar a Comandantes de Policía en el diseño, estructuración,

implementación y desarrollo de Planes Integrales de Convivencia y Seguridad

Ciudadana.

2. Elaborar el Diagnóstico que permita establecer y priorizar las necesidades en

materia de seguridad y el campo logístico, tecnológico y financiero.

3. Asesorar y acompañar a las autoridades político administrativas en la

formulación de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

4. Desarrollar el componente operativo del Plan Integral de Convivencia y

Seguridad Ciudadana.

5. Desarrollar el componente social del Plan Integral de Convivencia y Seguridad

Ciudadana.

6. Desplegar el componente veeduría ciudadana para el mejoramiento del

servicio, del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana.


30

7. Diseñar mecanismo de evaluación de la implementación del Plan Integral de

Convivencia y Seguridad Ciudadana.

META No. 4. Aplicar los planes especiales estructurados por los Comandantes

Operativos de Seguridad Ciudadana, para controlar los delitos que afectan la

seguridad ciudadana y los planes especiales de gobierno, en el Departamento

de Policía Cundinamarca.

Estrategias:

1. Determinar la problemática de mayor afectación delincuencial que afecta la

seguridad ciudadana en el Departamento.

2. Aplicar de manera permanente el 100% de los planes especiales diseñados,

encaminados a reducir la criminalidad en el Departamento.

3. Vincular a las unidades operativas del Departamento en la estructuración y

desarrollo de planes específicos aplicados para prevenir y controlar los delitos.

4. Aplicar los planes especiales de gobierno.

5. Estructurar un mecanismo de verificación y evaluación de la implementación a

nivel departamento, de los planes especiales y de gobierno diseñados.

META No. 5. Aplicar el plan integral contra cincuenta (50) expendios de

estupefacientes en Cundinamarca.

Estrategias:

1. Identificar los inmuebles donde se expenden sustancias alucinógenas.

2. Desarrollar el proceso de investigación para lograr las órdenes de

allanamiento y registro de los inmuebles identificados.

3. Presentar ante la Fiscalía los bienes inmuebles identificados para aplicar la ley

de extinción de dominio (Ley 793/2002).


31

META No. 6. Ejecutar cinco (05) operaciones de impacto y una (01) operación

estructural en la zona urbana, en cumplimiento a la matriz operacional del

Departamento, para reducir el 14% anual para el año 2.008, los delitos de

terrorismo, secuestro y extorsión.

Estrategias:

1. Realizar un diagnóstico de las zonas urbanas de influencia de las bandas

delincuenciales.

2. Judicializar las bandas delincuenciales existentes en las zonas urbanas del

Departamento.


estructural en el área rural, en cumplimiento a la matriz operacional del



Estrategias:

1. Realizar un diagnóstico de las zonas rurales de influencia de las bandas

delincuenciales.

2. Judicializar las bandas delincuenciales existentes en las zonas rurales del

Departamento.


estructural en el Departamento, en cumplimiento a la matriz operacional, para

contribuir en la captura de cabecillas de estructuras de bandas delincuenciales

a nivel país (13 FARC, 13 ELN).

Estrategias:


32

1. Promover acciones integrales que permitan realizar operaciones sobre

estructuras delincuenciales y el accionar de las milicias y grupos armados

ilegales que delinquen en el Departamento.

2. Coordinar acciones interinstitucionales orientadas a detectar y neutralizar los

sitios de influencia y accionar de estructuras de bandas delincuenciales, redes

de apoyo, milicias y grupos armados ilegales.

META No. 9. Controlar y prevenir el homicidio mediante la aplicación de la

estrategia Policía Nacional contra el homicidio en la jurisdicción de las 117

estaciones de policía con el fin de contribuir a la reducción del (-4%) en todo el

país.

Estrategias:

1. Aplicar la estrategia Policía Nacional contra el homicidio en el 100% de las

unidades policiales del Departamento.

2. Realizar y publicar las campañas a nivel departamental, sobre el respeto por

la vida y la dignidad humana en los 117 municipios del país vinculando a los

medios de comunicación, gremios, autoridades y la comunidad.

3. Publicar las campañas diseñadas en los medios de comunicación de cada

jurisdicción.

4. Estructurar planes operativos para incautar armas ilegales y prevenir

homicidios.

5. Efectuar estudios y diagnósticos sobre el homicidio para plantear las

estrategias y acciones de mejoramiento.

6. Crear y otorgar estímulos para las cuatro (4) estaciones de policía con mayor

reducción del homicidio.

META No. 10. Controlar y verificar que las quejas relacionadas con el servicio

no sobrepasen el 36.4%, mediante el fortalecimiento de los principios y valores

institucionales articulados al servicio.


33

Estrategias:

1. Realizar un diagnóstico frente a la atención al ciudadano durante el servicio de

policía que conlleve al desarrollo de actividades para mejorar el servicio

policial.

2. Diseñar y ejecutar la primera fase de una campaña publicitaria para la difusión

del Sistema Ético Policial.

3. Fortalecer los Puntos de Atención al Ciudadano en el Departamento.

META No. 11. Controlar y verificar que el personal implicado en conductas que

afectan la imagen institucional no sobrepase el 6%.

Estrategias:

1. Operacionalizar las herramientas del plan transparencia para orientar la

gestión y administración policial hacia el mejoramiento del servicio.

META No. 12. Contribuir a la estandarización de 30 procedimientos misionales

de la Dirección de Seguridad Ciudadana, mediante la ejecución de los procesos

de acuerdo a los estándares definidos, para mejorar la calidad del servicio.

Estrategias:

1. Conformar el equipo de multiplicadores del departamento de acuerdo a los

parámetros establecidos por la Dirección de Seguridad Ciudadana y la

Dirección de Carabineros.

2. Ejecutar el plan de estandarización de acuerdo a los parámetros establecidos

por la Dirección de Seguridad Ciudadana y la Dirección de Carabineros y

Seguridad Rural.

3. Estandarizar a través de los multiplicadores los 30 procesos misionales de

acuerdo a los parámetros establecidos por la Dirección de Seguridad

Ciudadana y la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural.


34

Para garantizar que el Plan de Acción diseñado tenga éxito, el Comando del

Departamento de Policía Cundinamarca nombró Gerente para cada una de las

metas propuestas así:

META No. 1. Implementar el modelo de vigilancia comunitaria en las 117 estaciones

de policía que conforman el Departamento. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA

GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS

ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana

Nº 2.


fortalecimiento de los siete (07) programas de participación ciudadana mejorando la

credibilidad de la comunidad en la Policía Nacional. GERENTES: CR. GILBERTO

PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR.

LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad

Ciudadana Nº 2.


administrativas como corresponsables en el propósito de mejorar la convivencia y

seguridad ciudadana, en los municipios que conforman el Departamento.

GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de

Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO –

Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2.



seguridad ciudadana y los planes especiales de gobierno, en el Departamento de

Policía Cundinamarca. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ –

Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 1, CR. LUIS ALBERTO

ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana Nº 2.


35


estupefacientes en Cundinamarca. GERENTE: TC. WILLIAM ALBERTO BOYACA

ZAMBRANO – Jefe Seccional de Investigación Criminal.



Departamento, para reducir el 14% anual para el año 2.008, los delitos de terrorismo,

secuestro y extorsión. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ –





Departamento, para reducir el 14% anual para el año 2.008, los delitos de terrorismo,

secuestro y extorsión. GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ –





contribuir en la captura de cabecillas de estructuras de bandas delincuenciales a

nivel país (13 FARC, 13 ELN). GERENTES: CR. GILBERTO PINILLA GOMEZ –



META No. 9. Controlar y prevenir el homicidio mediante la aplicación de la estrategia

Policía Nacional contra el homicidio en la jurisdicción de las 117 estaciones de policía

con el fin de contribuir a la reducción del (-4%) en todo el país. GERENTES: CR.

GILBERTO PINILLA GOMEZ – Comandante Operativo de Seguridad Ciudadana


36

Nº 1, CR. LUIS ALBERTO ORTIZ QUINTERO – Comandante Operativo de

Seguridad Ciudadana Nº 2.

META No. 10. Controlar y verificar que las quejas relacionadas con el servicio no

sobrepasen el 36.4%, mediante el fortalecimiento de los principios y valores

institucionales articulados al servicio. GERENTE: CR. FERNANDO MENESES

OBREGON – Subcomandante de Departamento.


afectan la imagen institucional no sobrepase el 6%. GERENTE: CR. FERNANDO

MENESES OBREGON – Subcomandante de Departamento.

META No. 12. Contribuir a la estandarización de 30 procedimientos misionales de la

Dirección de Seguridad Ciudadana, mediante la ejecución de los procesos de

acuerdo a los estándares definidos, para mejorar la calidad del servicio. GERENTE:

CR. YESIT CASTILLO SUAREZ, Comandante del Departamento.

IX. PROCEDIMIENTO

La labor desarrollada se ha cumplido, ejecutando el siguiente esquema:

ETAPA ACTIVIDAD DESCRIPCION

1

Diagnóstico de la situación

de seguridad, convivencia y

orden público del municipio.

Recopilación de información objetiva de

los diferentes entes municipales y

demás organismos de seguridad y

justicia, determinando las variables de

violencia y delincuencia.

2 Priorización de problemas

encontrados

Detecta cuales son los problemas que

mas aquejan a la comunidad y

requieren pronta solución para mejorar

la calidad de vida.


37

3

Formulación de las

estrategias, acciones e

indicadores.

Recopilación e implementación de las

estrategias para dar solución a

problemas de convivencia y seguridad

determinados.

X. SITUACIÓN DELICTIVA Y CONTRAVENCIONAL

APRECIACION DE SITUACION DEL MUNICIPIO DE FLANDES ASPECTO SOCIAL Al realizar el diagnóstico de seguridad del Municipio de Flandes en el Departamento

del Tolima, es evidente que la problemática social que aqueja a este Municipio ha

desencadenado una equívoca percepción de la seguridad por parte de sus

habitantes, la cual ha generado un sesgo de información en los resultados obtenidos

mediante la validación de los formatos en las pruebas de campo, pues si bien es

cierto que la información obtenida refleja en gran parte la situación de seguridad y

convivencia ciudadana actual de la municipalidad, cuyo pilar es la desintegración del

núcleo familiar; el compromiso por parte de la comunidad es mínimo ante las

soluciones proyectadas por las fuerzas vivas del municipio para contribuir con el

mejoramiento de calidad de vida de sus habitantes; Por tal motivo se hace necesaria

la implementación de actividades como las proyectadas en el anterior recuadro que

buscan sensibilizar y crear conciencia de participación ciudadana.

SITUACIÓN DELINCUENCIAL Históricamente, los delitos de mayor afectación e incidencia en la seguridad de los habitantes de esta región son; el homicidio, hurto a personas, residencias, y lesiones personales. Venta y consumo alucinógenos


38

En esta jurisdicción el fenómeno del consumo de estupefacientes es un factor que inquieta a la población en general, debido a la presencia de grupos de expendedores y consumidores de drogas que buscan su comercialización en especial hacia los menores de edad en los parques, centros educativos y sitios de concurrencia juvenil, ocasionando la conformación de focos de delincuencia. En este sentido es de tener en cuenta que la distribución de sustancias alucinógenas en pequeñas cantidades les hace posible a sus vendedores emplear estrategias de camuflaje para su transporte y de esta forma evitar ser detectados por la Policía Nacional, estando ubicados y liderados así: Banda los macos, radicada en el barrio obrero y angares, liderada por los hermanos TIQUE MONTIEL. Banda del nene, radicada barrio san Luís, liderada por EDWIN YAIR HERNANDEZ. Banda de cholin, radicada en el barrio san Luís, liderada por HERNANDO BOHORQUES HERRAN. Banda de chorizo, radicada en el barrio la Ceiba y quintas, liderada por EDISON. .ASPECTO SUBVERSIVO En términos generales en la jurisdicción del Distrito no tiene presencia o asentamiento ninguna estructura de las FARC ONT. Por otro lado las bandas de delincuencia común emplean como medio de intimidación el nombre de grupos subversivos con el fin de causar impacto y alcanzar sus pretensiones. ASPECTO BANDAS CRIMINALES En esta localidad no se tiene conocimiento de Bandas Criminales con las denominaciones señaladas, esto en referencia a las características con las cuales debe contar una agrupación de esta índole como lo son: estar conformado por un grupo representativo de hombres, ser una organización jerarquizada y con un cabecilla reconocido, con armamento de largo y corto alcance, equipos de comunicación que les permitan una cobertura territorial, así como tener injerencia en las antiguas zonas donde delinquieron las desmovilizadas autodefensas. Por lo tanto, en el departamento no se tienen elementos de informaciones puntuales que permitan determinar la presencia de estos grupos.


39

PROBLEMAS PRIORITARIOS ACTIVIDAD DELINCUENCIAL

62

27

1

50

1611

0 0 0 16

1

48

7

27

68

51 1 3 4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2006 2007

CONCLUSIONES GENERALES:

Delitos contra la vida.

Parte del problema, de acuerdo a lo planteado por los distintos informes, no solo está

relacionado con el déficit del pie de fuerza de la Policía, que en Flandes debería

contar con al menos 40 uniformados (hoy cuenta con 18 uniformados teniendo dos

excusados de servicio y dos en servicio del aeropuerto y un escolta del alcalde,

dejando como base de seguridad 13 efectivos contando los de vacaciones).

Igualmente, el municipio carece de cámaras de vigilancia, lo que hace aún más difícil

no solo presenciar los hurtos, sino persuadir a los delincuentes y poder identificarlos.

A parte de los factores mencionados, la situación advierte la necesidad de dar mayor

sostenibilidad y preponderancia al componente de cultura y pedagogía ciudadana,

basada en la defensa del derecho a la vida, en tanto los homicidios y las lesiones

personales están ligadas a la tendencia de resolver conflictos simples y cotidianos de

manera violenta; al desconocimiento de la población de las consecuencias jurídicas y


40

penales de cometer actos criminales, y a la incidencia siempre determinante de la

violencia intrafamiliar en otros tipos de violencia.

Delitos contra el patrimonio económico

En cuanto a los hurtos a personas, un denominador común que debe ser atendido

por las autoridades es no solo el hurto de celulares (o la pérdida de los mismos que

es registrada como hurto) sino el hurto a residencias, comercio y automotores.

Hurto a residencias

En la dinámica urbana del hurto a residencias se evidencia que no todos los sectores

del municipio son proclives; que los de mayor afectación están ubicados en sectores

donde se concentran ciudadanos de estratos altos como es el caso del barrio las

quintas, y la salida conjuntos residenciales.

En lo que respecta a la asociación delictiva esporádica de quienes planean y hacen

hurtos a residencias, existen factores que facilitan tal actividad como el descuido de

quien deja su vivienda sin protección suficiente. En este tipo de casos, los hurtos solo

están referidos a objetos de medianas cuantías como lavadoras, planchas,

televisores o equipos de sonido.

SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES:

� El desarrollo de estudios de diagnósticos de la violencia y la inseguridad.

� Incrementar la recopilación estadística de contravenciones.


41

� La optimización y fortalecimiento del dispositivo policial en el municipio y la

modernización de los medios de comunicación, transporte e inteligencia a su

disposición por medio del Fondo de Vigilancia y Seguridad del municipio.

� La realización de encuentros comunitarios, consejos y comités de seguridad

encargados del análisis, seguimiento de la política de seguridad y convivencia

y toma de decisiones coordinadas.

� La difusión de programas de formación de cultura ciudadana y el fomento de

la auto-regulación en todo el municipio.

� La promoción de la corresponsabilidad y la integración de autoridades y

ciudadanía en la solución activa de diferentes problemas a través de los

frentes de seguridad, escuelas de seguridad ciudadana, red de comunicación

y apoyo, red de apoyo y solidaridad ciudadana, red de cooperantes, alianzas

estratégicas, encuentros comunitarios, programa haz paz, entre otros.

� La recuperación del espacio público invadido por carros y negocios legalmente

constituidos por ser una zona turística y la generación de espacios de orden a

través de proyectos de renovación urbana, como parques y áreas recreativas

de ocio y encuentro con la naturaleza y la creatividad que se encuentran

totalmente descuidada por la administración municipal.


42

XI. DIAGNOSTICO INTERINSTITUCIONAL 2007

PROBLEMÁTICA : LESIONES COMUNES

LINEA BASE ( INDICADORES )

PROBLEMÁTICA 2006 2007

VARIACION %

VARIACION ABSOLUTA

LESIONES COMUNES 27 48 77,78% 21

PREGUNTA RESPUESTA

1. Lugares donde se presenta la problemática? Area Urbana.

2. En qué época del año se presenta la problemática? Febrero. Mayo, Julio, Septiembre

3. Qué día de la semana es el mas afectado? Lunes y Martes

4. A qué hora se presenta más la problemática? Segundo y tercer turno

5. Cuánto hace que se presenta la problemática? Desde los primeros antecedentes estadísticos

6. Qué tipo de población está involucrada en la problemática?

Todos los estratos del municipio

7. Qué tipo de población se ve afectada con la problemática?

Todos los estratos del municipio

8. Se ha realizado algún tipo de acciones para solucionar esta problemática?

Campañas de prevención y control, ejecución de planes operativos

9. La problemática aumentó? Disminuyó? o siguió igual después de implementar las acciones?

aumento

10. Cuáles fueron los aciertos de las acciones adoptadas?

Concientización porte de armas

11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones adoptadas?

Incremento de lesiones en vía pública

12. Qué instituciones tienen responsabilidad en la solución de la problemática?

Fiscalía, INPEC, Alcaldía.

13. Qué actores de la sociedad civil pueden vincularse a la solución de la problemática?

Comerciantes de establecimientos públicos


43

PROBLEMÁTICA : HURTO RESIDENCIAS



VARIACION %

VARIACION ABSOLUTA

HURTO RESIDENCIAS 16 68 325% 52

PREGUNTA RESPUESTA

1. Lugares donde se presenta la problemática? Area Urbana de Flandes

2. En qué época del año se presenta la problemática? Todo el año

3. Qué día de la semana es el mas afectado? viernes, Sábado y domingo

4. A qué hora se presenta más la problemática? tercer turno



De los estratos medio y alto del municipio


De los estratos más altos del municipio




aumento


La integración con la comunidad

11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones adoptada?

No se previo el cambio de modalidad delictiva


Fiscalía, INPEC, Alcaldía


Superintendencia de vigilancia privada.


44

PROBLEMÁTICA : HURTO PERSONAS



VARIACION %

VARIACION ABSOLUTA

HURTO PERSONAS 50 27 -46% -23

PREGUNTA RESPUESTA

1. Lugares donde se presenta la problemática? Area Urbana de Flandes


3. Qué día de la semana es el mas afectado? Todos los días




De los estratos bajo y medio del municipio


De todos los estratos del municipio




bajo comparado con el periodo anterior


La integración con la comunidad

11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones adoptada?

Implementación normas para menores infractores


COMISARIA FAMILIAS, Alcaldía


Integrantes de programas Institucionales de participación ciudadana


45

PROBLEMÁTICA : HURTO COMERCIO



VARIACION %

VARIACION ABSOLUTA

HURTO COMERCIO 11 5 -54,55% -6

PREGUNTA RESPUESTA

1. Lugares donde se presenta la problemática? Area Urbana


3. Qué día de la semana es el mas afectado? Viernes, Sábado y domingo


5. Cuánto hace que se presenta la problemática? Se conoce desde el inicio de las estadísticas


Por lo general de estratos bajos


De estratos medio y alto


Implementación de planes operativos de prevención y control


bajo

10. Cuáles fueron los aciertos de las acciones adoptadas? Integración con los comerciantes 11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones

adoptada? Falta de interés en seguridad de sus locales


Fiscalía, INPEC, PONAL


Superintendencia de vigilancia privada


46

PROBLEMÁTICA : ABIGEATO

LINEA BASE ( INDICADORES ) PROBLEMÁTICA

2006 2007 VARIACION

% VARIACION ABSOLUTA

ABIGEATO 0 1 100% 1

PREGUNTA RESPUESTA

1. Lugares donde se presenta la problemática? Zonas veredales

2. En qué época del año se presenta la problemática? Enero 3. Qué día de la semana es el mas afectado? Lunes 4. A qué hora se presenta más la problemática? Segundo y tercer turno

5. Cuánto hace que se presenta la problemática? Desde el inicio de las estadísticas


Por lo general de estratos bajos


Ganaderos


Implementación de planes operativos de prevención y control


Aumentó

10. Cuáles fueron los aciertos de las acciones adoptadas? Integración con los ganaderos 11. Cuáles fueron los desaciertos de las acciones

adoptada? Falta de interés en seguridad de sus vehículos


Fiscalía, INPEC, PONAL


Asociación Ganaderos

XII. METODOLOGIA Las autoridades municipales cuentan con una serie de herramientas que les permiten

diseñar, implementar y evaluar planes de convivencia y seguridad ciudadana de

manera conjunta con los diferentes organismos de seguridad y justicia. El desarrollo

cimentado y metódico de estas herramientas permite hacer un buen uso de los

recursos humanos, físico, tecnológicos, y financieros.

Para la elaboración del plan de convivencia y seguridad ciudadana se ha cumplido

una secuencia lógica de trabajo en la cual se han recopilado datos, interpretado y


47

estructurado un plan de trabajo para solucionar los problemas identificados de

manera preferencial iniciando por los que requieren acción inmediata. La labor

desarrollada se ha cumplido, dando cumplimiento al siguiente esquema:

ETAPA ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

1

Diagnóstico de la situación de seguridad, convivencia y orden público del municipio

Recopila información objetiva de los diferentes entes territoriales, organismos de seguridad y justicia, determinando las variables de violencia y delincuencia.

2 Priorización de problemas encontrados

Detecta cuales son los problemas que mas aquejan a la comunidad y requieren pronta solución para mejorar la calidad de vida.

3 Formulación de las estrategias

Plasmar las estrategias para dar solución a problemas de convivencia y seguridad

XIII. OBJETIVO GENERAL Establecer un instrumento como dispone la ley, para facilitar la gestión de las

autoridades en temas como seguridad, orden público, manejo de problemática

delictiva y en general todas aquellas situaciones que generen riesgo para la

comunidad, siendo una instancia ideal para coordinar los esfuerzos operativos que

realiza cada una de las entidades en procura de lograr la convivencia pacífica en

Flandes y los municipios circunvecinos, basados en el concepto de Ciudad-Región.

Adicionalmente favorecer el turismo, la inversión, la competitividad y todas las

condiciones de seguridad y convivencia ciudadana en el Departamento.


48

XIV. OBJETIVOS ESPECIFICOS

� Adquisición de vehículos para la labor de la Policía. � Aumento del número de personal en la unidad.

� Estrategia participativa de seguridad.

� Política de oportunidades de educación, empleo y resocialización de

menores infractores con la construcción del hogar de paso.

� Reestablecer la red cívica de apoyo.

� Apoyo logístico a la Policía.

� Buscar la eficiencia en atención de llamadas de urgencia a la Fuerza Pública.

Lo anterior, conforme plan de gobierno del municipio de flandes

XV. DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EL PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN FLANDES

En desarrollo del plan de seguridad propuesto, se establece la siguiente

identificación funcional de estrategias para la prestación de los servicios de

seguridad ciudadana, las cuales deben permitir prevenir y sancionar los

comportamientos que lesionan el bienestar de los ciudadanos e impulsar aquellos

que promueven la paz, la solidaridad, el respeto y la vida en comunidad.


Estrategia:


49

1. Fortalecer el Área de Policía Comunitaria para ejecutar la

implementación de la Vigilancia Comunitaria Urbana y Rural (VICOM) en las

117 estaciones de Policía del Departamento.

Acciones:

1.1 Realizar diagnóstico del talento humano capacitado con que cuenta el

Departamento.

1.2 Seleccionar, conformar y retroalimentar el personal que conformará el equipo de

multiplicadores del Departamento.

1.3 Presentar cronograma de la capacitación en VICOM que efectuará el equipo de

multiplicadores.

1.4 Desarrollar el cronograma propuesto.

1.5 Verificar mensualmente el cumplimiento del cronograma.

1.6 Evaluar y ajustar las fortalezas y debilidades.

Estrategia:

2. Desarrollar la metodología para la implementación del modelo de

vigilancia comunitaria.

Acciones:

2.1 Realizar diagnóstico general, en cada una de las estaciones de Policía donde se

implementará la VICOM.

2.2 Efectuar el procedimiento de Diagnóstico de Seguridad Ciudadana, con su

respectiva tabulación.

2.3 Dinamizar, asesorar y acompañar la implementación de VICOM, en las estaciones

de Policía.

2.4 Verificar y ajustar el desarrollo de la metodología en las jurisdicciones donde se

implemente el modelo VICOM.

Estrategia:

3. Difundir y publicitar el modelo de vigilancia comunitaria.

Acciones:


50

3.1 Establecer los medios logísticos, técnicos y tecnológicos necesarios.

3.2 Realizar la difusión y lanzamiento del modelo VICOM, mediante evento público en

el Departamento y Estaciones de Policía del Departamento.

3.3 Difundir a través medios escritos, audiovisuales, de radio, multimedia el modelo

VICOM.

Estrategia:

4. Implementar el mecanismo para el seguimiento, evaluación y mejoramiento

de la vigilancia comunitaria.

Acciones:

4.1 Aplicar la encuesta de Percepción, Victimización e Imagen Policial, en el 10%

correspondiente a las Estaciones de Policía, donde se implementa VICOM.

4.2 Tabular la encuesta de Percepción, Victimización e Imagen Policial aplicada.

4.3 Analizar los resultados obtenidos y diseñar planes de mejoramiento.

4.4 Verificar mensualmente el cumplimiento de los planes de mejoramiento diseñados.

4.5 Evaluar y ajustar trimestralmente las fortalezas y debilidades.




Estrategia:

1. Realizar un diagnóstico de los municipios y su población, con el fin de fijar

metas para el desarrollo de los programas de participación comunitaria en el

Departamento.

Acciones:

1.1 Analizar los resultados obtenidos por las estaciones de policía en el año

inmediatamente anterior.

1.2 Determinar las variables a tener en cuenta para el análisis.

1.3 Asignar las metas de acuerdo a la matriz de ARVIC - SUSEC.

1.4 Implementar el mecanismo de seguimiento y control al cumplimiento de las metas.


51

Estrategia:

2. Operacionalizar la Red de Cooperantes en el Departamento de Policía

Cundinamarca.

Acciones:

2.1 Diseñar los protocolos de comunicación permanente con los integrantes de la red

de cooperantes.

2.2 Mantener e incrementar los integrantes de la red de acuerdo al protocolo

establecido.

2.3 Verificar con asignación de cooperantes por policía que conforma cada estación

de policía, la permanencia de los cooperantes.

2.4 Evaluar y ajustar las fortalezas y debilidades.

Estrategia:

3. Dinamizar los Frentes de Seguridad Local en el Departamento de Policía

Cundinamarca.

Acciones:

3.1 Proyectar orden de servicio para involucrar y comprometer a cada policía en la

dinamización.

3.2 Convocar y capacitar a la ciudadanía para la conformación de Frentes de

Seguridad Local.

3.3 Crear un mecanismo de verificación.

3.4 Ajustar el mecanismo presentado.

Estrategia:

4. Conformar nuevas Escuelas de Seguridad Ciudadana, por cada una de las

Estaciones de Policía que conforman el Departamento de Policía

Cundinamarca.


52

Acciones:

4.1 Convocar y capacitar a la ciudadanía para motivarlos a la conformación de las

escuelas.

4.2 Presentar cronograma bimestral de actividades a realizar con las E.S.C.

4.3 Desarrollar cronograma de actividades mensualmente.

4.4 Evaluar bimestralmente los resultados obtenidos.

4.5 Ajustar las fortalezas y debilidades.

Estrategia:

5. Fortalecer y/o vincular las Empresas de Vigilancia y Seguridad Privada a la

Red de Apoyo y Solidaridad del Departamento de Policía Cundinamarca.

Acciones:

5.1 Elaborar plan de visitas a representantes legales de Empresas de Vigilancia y

Seguridad Privada, con el fin de articular el trabajo a desarrollar.

5.2 Presentar el cronograma de trabajo a desarrollar.

5.3 Efectuar seguimiento bimestral a las actividades realizadas.

5.4 Evaluar los resultados obtenidos y proponer acciones de mejoramiento.

Estrategia:

6. Fortalecer las redes de comunicación y apoyo, conectadas a la E-100 y a

las salas de radio de las Estaciones de Policía que conforman el


Acciones:

6.1 Depurar las redes de comunicación y apoyo.

6.2 Efectuar programa diario con los integrantes de las redes.

6.3 Llevar registro estadístico de los casos informados y los resultados obtenidos.

6.4 Crear base de datos consolidando resultados.

6.5 Evaluar mensualmente los resultados obtenidos.


53

6.6 Ajustar las fortalezas y debilidades.

Estrategia:

7. Realizar encuentros comunitarios en cada una de las Estaciones Policía del


Acciones:

7.1 Estandarizar la actividad de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Manual

de Procedimientos Policiales.

7.2 Efectuar el diagnóstico mensual de seguridad ciudadana de cada municipio.

7.3 Definir mensualmente la problemática a atender.

7.4 Diseñar acciones a desarrollar para solución de problemática

7.5 Evaluar bimestralmente los resultados y proponer acciones de mejoramiento

Estrategia:

8. Realizar campañas de gestión comunitaria en cada una de las Estaciones

Policía del Departamento de Policía Cundinamarca.

Acciones:

8.1 Identificar necesidades de la comunidad a intervenir.

8.2 Vincular entidades locales para el diseño el plan de trabajo para atender

problemática identificada.

8.3 Desarrollar mensualmente las campañas de gestión comunitaria.

8.4 Evaluar mensualmente los resultados obtenidos

Estrategia:

9. Establecer y ejecutar un plan de seguimiento al desarrollo de los programas

de participación ciudadana dentro del modelo de vigilancia comunitaria.

Acciones:

9.1 Diseñar cronograma de visitas a las estaciones de policía.


54

9.2 Desarrollar semanalmente el cronograma establecido.

9.3 Presentar informe de visita efectuada.

9.4 Efectuar seguimiento a las acciones recomendadas.

9.5 Ajustar trimestralmente los resultados de los planes de mejoramiento propuestos.


administrativas como corresponsables en el propósito de mejorar la

convivencia y seguridad ciudadana, en los municipios que conforman el

Departamento.

Estrategias:

1. Actualizar a Comandantes de Policía en el diseño, estructuración,

implementación y desarrollo de Planes Integrales de Convivencia y Seguridad

Ciudadana.

Acciones:

1.1 Diseñar el plan de capacitación sobre PICSC.

1.2 Elaborar material temático y autodidáctico requerido para la capacitación.

1.3 Proyectar la orden de servicio para el desarrollo de la capacitación.

1.4 Ejecutar el Plan de capacitación en los Distritos de Policía.

1.5 Hacer seguimiento al plan de capacitación implementado.

1.6 Evaluar la capacitación mediante la recepción de los informes ejecutivos.

1.7 Ajustar Plan de Capacitación de acuerdo a resultados de la evaluación.

Estrategias:

2. Elaborar el Diagnóstico que permita establecer y priorizar las necesidades en

materia de seguridad y el campo logístico, tecnológico y financiero.

Acciones:


55

2.1 Definir equipo de trabajo para realizar el diagnóstico para la implementación del

Plan Integral de Convivencia y Seguridad en el Departamento de Policía

Cundinamarca.

2.2 Estructurar el plan de trabajo con responsabilidades individuales para la

realización del diagnóstico para la implementación del PICS Cundinamarca.

2.3 Desarrollar el plan de trabajo para realizar el diagnóstico para la implementación

del Plan Integral de Convivencia y Seguridad.

2.4 Verificar el cumplimiento del desarrollo del plan de trabajo.

2.5 Ajustar o fortalecer el plan de trabajo de acuerdo los resultados de la verificación.

2.6 Presentar el diagnóstico para la implementación del Plan Integral de Convivencia

y Seguridad al Comandante del Departamento.

Estrategias:

3. Asesorar y acompañar a las autoridades político administrativas en la

formulación de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

Acciones:

3.1 Participar en el levantamiento de diagnósticos locales sobre la convivencia y

seguridad ciudadana.

3.2 Acompañar el diseño y elaboración de los PICSC en los municipios.

3.3 Promover la formalización de los PICSC mediante documento público territorial y

su inclusión en los Planes de Desarrollo municipales.

3.4 Verificar la inclusión de los PICS, en los Planes de Desarrollo.

3.5 Ajustar o fortalecer de acuerdo a los resultados de la verificación.

Estrategias:

4. Desarrollar el componente operativo del Plan Integral de Convivencia y

Seguridad Ciudadana.

Acciones:


56

4.1 Nombrar como gerentes de los delitos a Oficiales Superiores, encargados de

realizar seguimiento y diseñar nuevas estrategias que permitan su disminución o

control.

4.2 Diseñar y ejecutar planes operativos para contrarrestar los factores que alteran la

seguridad democrática y la convivencia ciudadana en cada municipio.

4.3 Evaluar mensualmente los resultados obtenidos en la ejecución de los planes

operativos.

4.4 Ajustar estrategias y acciones desarrolladas para la mejora continua.

Estrategias:

5. Desarrollar el componente social del Plan Integral de Convivencia y Seguridad

Ciudadana.

Acciones:

5.1 Efectuar un diagnóstico mensual del comportamiento delictivo, contravencional y

social en cada municipio a través de la realización de consejos de seguridad

ciudadana.

5.2 Ejecutar programas sociales con jóvenes de alto riesgo, habitantes de la calle,

desplazados, entre otros.

5.3 Llevar a cabo campañas de desarme con los jóvenes de alto riesgo. (Cambio de

elementos de guerra por elementos de paz).

5.4 Desarrollar actividades cívico – policiales en sectores de escasos recursos.

5.5 Coordinar con medios de comunicación, entidades, gremios y empresa privada, la

realización de campañas contra los delitos de mayor afectación en cada municipio.

5.6 Coordinar con Cámaras de Comercio, Iglesia, entre otros, el desarrollo de una

campaña masiva sobre el fortalecimiento de los valores cívicos de los

cundinamarqueses.

5.7 Verificar mensualmente el cumplimiento de las acciones efectuadas debiendo

presentar el registro documental de lo actuado.

Estrategias:


57

6. Desplegar el componente veeduría ciudadana para el mejoramiento del

servicio, del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana.

Acciones:

6.1 Difundir los números telefónicos y ubicación de la oficina y puntos de atención al

ciudadano.

6.2 Realizar encuentros comunitarios recepcionando las quejas y sugerencias de los

ciudadanos en materia de seguridad, para su oportuna solución.

6.3 Implementar un mecanismo de evaluación de la gestión del comandante de

estación.

6.4 Verificar la calificación de la gestión de los comandantes de estación efectuada

por los alcaldes.

6.5 Impartir instrucciones y evaluar bimestralmente la actuación de la Institución en

cada uno de los municipios.

6.6 Analizar trimestralmente las evaluaciones efectuadas por los Comandantes de

Distrito para efectuar los ajustes pertinentes.

6.7 Convocar las veedurías ciudadanas, a través de la página Web, con el fin de

verificar la transparencia en los procesos que maneja el Departamento de Policía

Cundinamarca.

6.8 Elaborar los planes de mejoramiento correspondientes.

6.9 Realizar seguimiento al cumplimiento de los planes de mejoramiento propuestos.

6.10 Evaluar y generar acciones de ajuste.

Estrategias:

7. Diseñar mecanismo de evaluación de la implementación del Plan Integral de

Convivencia y Seguridad Ciudadana.

Acciones:

7.1 Crear una matriz de seguimiento para efectuar evaluaciones mensuales a la

implementación de los PISC.

7.2 Difundir y socializar la matriz diseñada.


58

7.3 Efectuar seguimiento y consolidación mensual de la matriz

7.4 Hacer los ajustes a las estrategias y acciones.





Estrategias:

1. Terminar la problemática de mayor afectación delincuencial que afecta la

seguridad ciudadana en el Departamento.

Acciones:

1.1 Identificar los sitios de mayor afectación delincuencial en las áreas urbana y rural

del Departamento.

1.2 Efectuar un estudio criminológico.

1.3 Socializar los resultados obtenidos.

Estrategias:

2. Aplicar de manera permanente el 100% de los planes especiales diseñados,

encaminados a reducir la criminalidad en el Departamento.

Acciones:

2.1 Diseñar cronograma trimestral de aplicación de los planes de acuerdo al

diagnóstico.

2.2 Desarrollar el cronograma propuesto.

2.3 Efectuar seguimiento y evaluación trimestral de los resultados obtenidos.

2.4 Ajustar los planes aplicados para obtención de resultados.

Estrategias:

3. Vincular a las unidades operativas del Departamento en la estructuración y

desarrollo de planes específicos aplicados para prevenir y controlar los delitos.

Acciones:


59

3.1 Realizar una reunión trimestral de coordinación para establecer su participación.

3.2 Proyectar orden de servicio.

3.3 Socializar la orden de servicio

3.4 Consolidar trimestralmente resultados obtenidos.

3.5 Evaluar y ajustar.

Estrategias:

4. Aplicar los planes especiales de gobierno.

Acciones:

4.1 Efectuar diagnóstico de los sectores más afectados.

4.2 Socializar el diagnóstico efectuado.

4.3 Efectuar reuniones trimestrales de coordinación con los gremios involucrados.

4.4 Establecer y desarrollar acciones preventivas, operativas de control y/o reducción

e investigativas

4.5 Evaluar resultados obtenidos

4.6 Proponer acciones de mejoramiento

Estrategias:

5. Estructurar un mecanismo de verificación y evaluación de la implementación a

nivel departamento, de los planes especiales y de gobierno diseñados.

Acciones:

5.1 Efectuar la georeferenciación mensual de delitos de acuerdo a parámetros

establecidos por el CIC, por cada uno de los municipios que conforman su Distrito.

5.2 Proyectar los planes de acción mensuales con el fin de prevenir y controlar los

delitos

5.3 Efectuar una reunión mensual con comandantes de distrito con el fin de presentar

resultados obtenidos.

5.4 Presentar los ajustes mensuales efectuados a las estrategias desarrolladas por

los Comandantes de Distrito.


60



Estrategias:

1. Identificar los inmuebles donde se expenden sustancias alucinógenas.

Acciones:

1.1 Recolectar información trimestralmente, de las estaciones de policía y unidades

investigativas, red de cooperantes, entre otros.

1.2 Conformar el equipo de trabajo para la verificación de la información recolectada.

1.3 Verificar la información recolectada con el fin de confirmarla o desvirtuarla.

1.4 Consolidar y evaluar la información para la presentación de los informes ante la

Unidad de Extinción de Dominio de la FISGEN.

1.5 Presentar a FISGEN el informe trimestral de policía judicial para solicitar órdenes

de allanamiento y registro a los inmuebles identificados.

Estrategias:

2. Desarrollar el proceso de investigación para lograr las órdenes de

allanamiento y registro de los inmuebles identificados.

Acciones:

2.1 Conformar los equipos de trabajo comprometidos en las diligencias de

allanamiento y registro (trimestralmente).

2.2 Adoptar y desarrollar los programas metodológicos en coordinación con FISGEN

para su respectivo desarrollo (trimestralmente).

2.3 Desarrollar el cronograma trimestral de trabajo para la ejecución de las diligencias

judiciales.

2.4 Presentar informes trimestrales de policía judicial y pruebas, para solicitar las

diligencias de allanamiento y registro.

2.5 Realizar los allanamientos de los inmuebles identificados (trimestralmente).


61

2.6 Reportar en forma trimestral al Comando Departamento los resultados de las

actividades judiciales realizadas.

2.7 Registrar en las bases de datos los resultados obtenidos.

2.8 Evaluar trimestralmente los procedimientos efectuados.

Estrategias:

3. Presentar ante la Fiscalía los bienes inmuebles identificados para aplicar la ley

de extinción de dominio (Ley 793/2002).

Acciones:

3.1 Recolectar con periodicidad semestral, la información requerida para iniciar el

proceso de extinción de dominio.

3.2 Presentar la información solicitando la apertura de procesos judiciales ante la

Unidad de Extinción de Dominio de la Fiscalía.

3.3 Consolidar la información judicial a través de órdenes a policía judicial.

3.4 Efectuar el acompañamiento a la diligencia judicial de ocupación del bien por parte

de la Fiscalía.

3.5 Reportar la ocupación de los bienes inmuebles al Comando de Departamento

3.6 Evaluar de manera semestral los procedimientos efectuados.





Estrategias:

1. Realizar un diagnóstico de las zonas urbanas de influencia de las bandas

delincuenciales.

Acciones:

1.1 Elaborar un cronograma de trabajo para la realización del diagnóstico.

1.2 Efectuar mensualmente la apreciación de inteligencia de las zonas de influencia

de las bandas delincuenciales.


62

1.3 Realizar reuniones bimestralmente de coordinación con otras instituciones

(Ejercol, CTI, DAS) para cruce de información.

1.4 Presentar mensualmente el diagnóstico realizado sobre las zonas urbanas de

influencia de las bandas delincuenciales.

1.5 Analizar y consolidar los resultados obtenidos en los diagnósticos efectuados.

Estrategias:

2. Judicializar las bandas delincuenciales existentes en las zonas urbanas del

Departamento.

Acciones:

2.1 Confirmar mensualmente la información suministrada por la SIPOL, a través de

verificaciones previas de policía judicial.

2.2 Recolectar mensualmente la información judicial sobre el accionar delictivo de las

bandas delincuenciales existentes en el Departamento.

2.3 Rendir un informe mensual de policía judicial a la Fiscalía para iniciar procesos

investigativos.

2.4 Conformar el equipo de trabajo policía judicial – fiscalía para consolidar la

información.

2.5 Solicitar a la Fiscalía la expedición de órdenes de captura, diligencias de

allanamiento y registro, incautación de elementos y equipos de comunicación e

inmovilización de vehículos.

2.6 Programar las operaciones a desarrollar para la desarticulación de las bandas

delincuenciales.

2.7 Elaborar mensualmente los actos administrativos correspondientes al desarrollo

de las operaciones.

2.8 Ejecutar las operaciones para judicializar las bandas delincuenciales.

2.9 Rendir los informes mensuales de los resultados obtenidos en el desarrollo de las

operaciones.

2.10 Consolidar los resultados obtenidos y enviarlos a DISEC, DIJIN, DICAR y

RECGE, en cumplimiento a las operaciones desarrolladas.


63

2.11 Evaluar los resultados obtenidos estableciendo aciertos y desaciertos.

2.12 Tomar acciones preventivas que permitan erradicar los desaciertos presentados.





Estrategias:

1. Realizar un diagnóstico de las zonas rurales de influencia de las bandas

delincuenciales.

Acciones:

1.1 Elaborar un cronograma de trabajo para la realización del diagnóstico

1.2 Efectuar mensualmente la apreciación de inteligencia de las zonas de influencia

de las bandas delincuenciales.

1.3 Realizar reuniones bimestrales de coordinación con otras instituciones (Ejercol,

CTI, DAS) para cruce de información.

1.4 Presentar mensualmente el diagnóstico realizado sobre las zonas rurales de

influencia de las bandas delincuenciales.

1.5 Analizar y consolidar los resultados obtenidos en los diagnósticos efectuados.

Estrategias:

2. Judicializar las bandas delincuenciales existentes en las zonas rurales del

Departamento.

Acciones:

2.1 Confirmar la información suministrada por la SIPOL, a través de verificaciones

previas de policía judicial.

2.2 Recolectar mensualmente la información judicial sobre el accionar delictivo de las

bandas delincuenciales existentes en el Departamento.


64

2.3 Rendir un informe mensual de policía judicial a la Fiscalía para iniciar procesos

investigativos.

2.4 Conformar el equipo de trabajo policía judicial – fiscalía para consolidar la

información.

2.5 Solicitar a la Fiscalía la expedición de órdenes de captura, diligencias de

allanamiento y registro, incautación de elementos y equipos de comunicación e

inmovilización de vehículos.

2.6 Programar las operaciones a desarrollar para la desarticulación de las bandas

delincuenciales en el área rural.

2.7 Elaborar mensualmente los actos administrativos correspondientes al desarrollo

de las operaciones.

2.8 Ejecutar las operaciones para judicializar las bandas delincuenciales en el área

rural.

2.9 Rendir los informes mensuales de los resultados obtenidos en el desarrollo de las

operaciones.

2.10 Consolidar los resultados obtenidos y enviarlos a DISEC, DIJIN, DICAR y

RECGE, en cumplimiento a las operaciones desarrolladas.

2.11 Evaluar los resultados obtenidos estableciendo aciertos y desaciertos.

2.12 Tomar acciones preventivas que permitan erradicar los desaciertos presentados.





Estrategias:

1. Promover acciones integrales que permitan realizar operaciones sobre

estructuras delincuenciales y el accionar de las milicias y grupos armados

ilegales que delinquen en el Departamento.


65

Acciones:

1.1 Realizar una apreciación bimestral de inteligencia que permita conocer la

situación real de estructuras delincuenciales y los sitios de influencia de redes de

apoyo de grupos armados ilegales.

1.2 Diseñar un cronograma de operaciones de bloqueo de corredores de movilidad.

1.3 Realizar campañas de ofrecimiento de recompensas por informaciones que

conduzcan a la identificación y judicialización de cabecillas e integrantes de bandas

delincuenciales, milicias y grupos armados ilegales.

1.4 Analizar y consolidar los resultados obtenidos.

Estrategias:

2. Coordinar acciones interinstitucionales orientadas a detectar y neutralizar los

sitios de influencia y accionar de estructuras de bandas delincuenciales, redes

de apoyo, milicias y grupos armados ilegales.

Acciones:

2.1 Planear acciones conjuntas en los sitios identificados.

2.2 Direccionar a los comandantes de distrito sobre las responsabilidades

establecidas en el cumplimiento de la matriz operacional para lograr la captura de

cabecillas de estructuras de bandas delincuenciales.

2.3 Realizar las coordinaciones necesarias para el desarrollo de las operaciones

2.4. Difundir oportunamente información de carácter operacional ante las unidades

militares de la guarnición.

2.5 Analizar y evaluar los resultados obtenidos en el desarrollo de las operaciones.

META No. 9. Controlar y prevenir el homicidio mediante la aplicación de la

estrategia Policía Nacional contra el homicidio en la jurisdicción de las 117

estaciones de policía con el fin de contribuir a la reducción del (-4%) en todo el

país.

Estrategias:


66

1. Aplicar la estrategia Policía Nacional contra el homicidio en el 100% de las

unidades policiales del Departamento.

Acciones:

1.1 Direccionar, controlar y consolidar mensualmente los resultados obtenidos en la

ejecución del plan desarme generalizado en todo el departamento, para disminuir la

intencionalidad de cometer hechos punibles que atenten contra la vida.

1.2 Incrementar en forma mensual, la aplicación del Código Nacional de Policía para

el debido control de Establecimientos donde se expendan bebidas embriagantes.

1.3 Proponer la aplicación de la hora zanahoria a nivel Departamento.

1.4 Incrementar la actividad mensual operativa tendiente a la incautación de armas

blancas y de fuego.

1.5 Controlar el parrillero en motocicletas de alto cilindraje para prevenir el sicariato.

Estrategias:

2. Realizar y publicar las campañas a nivel departamental, sobre el respeto por

la vida y la dignidad humana en los 117 municipios del país vinculando a los

medios de comunicación, gremios, autoridades y la comunidad.

Acciones:

2.1. Dirigir y efectuar seguimiento mensual a las campañas sobre el Respeto por la

Vida y Prevención del Homicidio, diseñadas en las estaciones de policía.

2.2. Planear y desarrollar mensualmente actividades operativas en sitios de alta

concurrencia de personas en establecimientos de lenocinio y diversión.

2.3. Fortalecer los Programas: Desmovilizados y Departamentos y Municipios

Seguros en los municipios.

2.5. Incentivar Pedagogía Ciudadana de Promoción y Respeto por la Vida con

Participación de Autoridades e Instituciones con el Propósito de Desmotivar la

Violencia y la Agresividad.

2.6 Difundir Cátedra en los Centros Educativos para crear Sensibilización del Respeto

por la Vida, la Tolerancia y la no Agresión en los Estudiantes.


67

Estrategias:

3. Publicar las campañas diseñadas en los medios de comunicación de cada

jurisdicción.

Acciones:

3.1. Establecer y fortalecer buenas relaciones con los medios de comunicación y las

Autoridades de cada municipio, para lograr la publicación de las campañas

diseñadas, antes, durante y después de su realización.

3.2. Incrementar las gestiones ante los medios de comunicación locales, para lograr la

publicación de los resultados obtenidos en las campañas realizadas y actividades

operativas ejecutadas sobre el Respeto por la Vida y Prevención del Homicidio.

Estrategias:

4. Estructurar planes operativos para incautar armas ilegales y prevenir

homicidios.

Acciones:

4.1 Realizar diagnóstico mensual sobre el homicidio, para establecer su

comportamiento en el Departamento identificando los municipios más afectados y las

causas facilitadoras.

4.2 Estructurar mensualmente planes operativos para incautar armas ilegales y

prevenir homicidios en el Departamento.

4.3 Proyectar orden se servicio sobre los planes operativos a realizar durante el año,

con el fin de incautar armas ilegales y prevenir homicidios.

4.4 Presentar informe mensual mediante un dossier de los resultados alcanzados.

Estrategias:

5. Efectuar estudios y diagnósticos sobre el homicidio para plantear las

estrategias y acciones de mejoramiento.

Acciones:

5.1 Realizar seguimiento semanal al homicidio, en el Departamento, para orientar y

apoyar las estaciones más afectadas.


68

5.2 Efectuar estudios y diagnósticos mensuales sobre el homicidio, que permita

obtener mejores resultados en cuanto a control y reducción del delito.

5.3 Diseñar estrategias que permitan la reducción del homicidio y el incremento de

capturas por homicidio en el Departamento.

Estrategias:

6. Crear y otorgar estímulos para las cuatro (4) estaciones de policía con mayor

reducción del homicidio.

Acciones:

6.1 Realizar evaluaciones trimestrales para establecer las mejores estaciones que

hayan superado con éxito la meta referente al control y reducción del homicidio.

6.2 Otorgar estímulos para las estaciones de policía con mayor reducción del

homicidio durante el trimestre.

6.3 Conferir estímulos para las estaciones de policía con mayor número de capturas

realizadas por homicidio durante el trimestre.

6.4 Otorgar estímulos para las estaciones de policía con mayor número de armas de

fuego ilegales y legales incautadas, que estén comprometidas en homicidios.

6.5 Difundir los estímulos otorgados a las unidades policiales.




Estrategias:

1. Realizar un diagnóstico frente a la atención al ciudadano durante el servicio de

policía que conlleve al desarrollo de actividades para mejorar el servicio

policial.

Acciones:

1.1 Realizar una reunión semanal del Comité de Recepción, Atención, Evaluación y

Trámite de Quejas e Informes “CRAET”,


69

1.2 Elaborar diagnósticos trimestrales frente a las inconformidades ciudadanas, por

la atención y orientación en el servicio de policía. teniendo como soporte la

información obtenida en las sesiones del Comité de Recepción, Atención, Evaluación

y Trámite de Quejas e Informes

1.3 Evaluar semanalmente las quejas y reclamos frente al servicio de policía,

presentados ante los Comités de Recepción, Atención, Evaluación y Trámite de

Quejas e Informes (CRAET).

1.4. Dar respuesta semanal en forma clara y oportuna al peticionario o quejoso,

dentro de los términos establecidos en la Ley.

1.5 Presentar un análisis trimestral de la problemática institucional a partir de la

información obtenida en el Comité de Recepción, Atención, Evaluación y Trámite de

Quejas e Informes CRAET

1.6 Presentar trimestralmente a la Inspección General - Grupo Seguimiento Sistema

de Atención al Ciudadano, el plan de mejoramiento de las quejas, reclamos y

sugerencias presentadas en la unidad.

1.7 Ejecutar el plan de mejoramiento de las quejas, reclamos y sugerencias

presentadas en la unidad

1.8 Presentar ante la Inspección General - Grupo Seguimiento Sistema de Atención

al Ciudadano, informe mensual estadístico de los derechos de petición, peticiones,

quejas y reclamos recepcionados en sus unidades.( Informe de gestión)

Estrategias:

2. Diseñar y ejecutar la primera fase de una campaña publicitaria para la difusión

del Sistema Ético Policial.

Acciones:

2.1. Conformar una mesa de trabajo de difusión, sensibilización, apropiación y

articulación del Sistema Ético Policial con participación de los comandantes de

distrito.


70

2.2 Presentar cronograma para la realización de talleres de divulgación,

sensibilización, apropiación y articulación del Sistema Ético Policial en el

Departamento.

2.3. Disponer dentro del Plan de compras los recursos necesarios para el desarrollo

de las campañas de divulgación, sensibilización, apropiación y articulación del

Sistema Ético al contexto policial.

2.4. Ejecutar la campaña de divulgación, sensibilización, apropiación y articulación

del Sistema Ético al contexto policial, en el Departamento.

2.5. Supervisar en forma trimestral el desarrollo de la campaña de sensibilización y

apropiación del Sistema Ético Policial

2.6. Rendir a la Inspección General, un informe mensual de las actividades

desarrolladas en la divulgación, sensibilización, apropiación y articulación del

Sistema Ético Policial y atención al ciudadano.

2.7. Motivar y estimular de manera mensual al personal para que a través de la

cotidianidad policial se apropien de los principios y valores institucionales

establecidos en el Sistema Ético Policial.

Estrategias:

3. Fortalecer los Puntos de Atención al Ciudadano en el Departamento.

Acciones:

3.1. Estructurar e implementar las Oficinas de Atención al Ciudadano, en los niveles

central, distrito y estación (D.P 027 del 19/08/05).

3.2. Ubicar las Oficinas de Atención al Ciudadano en un lugar de fácil acceso al

ciudadano (D.P 027 del 19/08/05).

3.3. Asignar a los puntos de Atención al Ciudadano de recurso humano y medios

tecnológicos. (DP 027 del 19/08/05).

3.5. Responder por la multiplicación en cada una de sus unidades de los protocolos

de Atención al Ciudadano y el Sistema Ético Policial; a través de los jefes de los

Puntos de Atención al Ciudadano


71

3.6. Generar un programa con el sector privado, para instalar puntos de recepción de

irregularidades, quejas y reclamos en el servicio de policía, en lugares de atención al

público (supermercados, centros comerciales, entre otros).

3.7. Controlar, verificar e informar mensualmente a la Inspección General, el

cumplimiento de las actividades desarrolladas

3.9. Verificar la estabilidad en las Oficinas de Atención al Ciudadano del personal

capacitado en procesos de atención al ciudadano.



Estrategias:

1. Operacionalizar las herramientas del plan transparencia para orientar la

gestión y administración policial hacia el mejoramiento del servicio.

Acciones:

1.1. Realizar seguimiento mensual detallado al personal que devenga menos del

50%, verificando los medios actuales de manutención a través de los equipos de

desarrollo humano de cada unidad.

1.3. Realizar mensualmente campañas de promoción para que la comunidad y

personal policial denuncien los casos de corrupción de los cuales tengan

conocimiento.

1.4. Disponer que los equipos de desarrollo humano de las unidades adelanten

programas de sensibilización, en forma mensual, con el personal y su familia, sobre

manejo del presupuesto familiar, proyecto de vida, cultura del ahorro y promoción de

los principios y valores institucionales

1.5. Realizar análisis disciplinario mensual de las conductas que afectan la

Integridad, cultura de la legalidad y Transparencia Institucional.

1.6. Presentar informe trimestral de las acciones y resultados obtenidos del Plan

Transparencia a la Inspección General, Grupo Investigación Científica y

Transparencia Institucional.


72

1.7 Presentar un análisis trimestral de la problemática en el servicio de los servidores

policiales del Departamento, así como diagnósticos relacionados con el

comportamiento y disciplina del personal, a partir de la información obtenida en el

Comité de Recepción, Atención, Evaluación y Trámite de Quejas e Informes.

1.8 Elaborar y presentar previo acompañamiento de los Inspectores Delegados,

planes de mejoramiento semestrales, para contrarrestar la problemática

diagnosticada, tanto en el área operacional como preventiva.




Estrategias:

1. Conformar el equipo de multiplicadores del departamento de acuerdo a los

parámetros establecidos por la Dirección de Seguridad Ciudadana y la

Dirección de Carabineros.

Acciones:

1.1 Notificar el personal que conformará el equipo de multiplicadores.

1.2 Formalizar el equipo de multiplicadores mediante acto administrativo.

1.3 Elaborar material temático didáctico y autodidáctico requerido para la

capacitación.

1.4 Socializar el material temático didáctico y autodidáctico requerido para la

capacitación.

Estrategias:

2. Ejecutar el plan de estandarización de acuerdo a los parámetros establecidos

por la Dirección de Seguridad Ciudadana y la Dirección de Carabineros y

Seguridad Rural.

Acciones:

2.1 Proyectar la orden de servicio para el desarrollo del Sistema de Estandarización

de la Policía Nacional.


73

2.2 Ejecutar el Sistema de Estandarización de la Policía Nacional, en los Distritos de

Policía del Departamento.

2.3 Hacer seguimiento mensual al Sistema de Estandarización de la Policía Nacional

implementado.

2.4 Verificar la implementación de acuerdo a estándares.

2.5 Realizar evaluaciones con su estándar y procedimiento, dirigidas al personal

aplicándolo en la realidad cada mes.

2.6 Ajustar y proponer acciones de mejora.

Estrategias:

3. Estandarizar a través de los multiplicadores los 30 procesos misionales de

acuerdo a los parámetros establecidos por la Dirección de Seguridad

Ciudadana y la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural.

Acciones:

3.1 Diseñar un cronograma de trabajo para la estandarización de los procesos en

los 15 Distritos de Policía, las 07 subestaciones rurales (La Magdalena, Cumaca, El

Triunfo, La Aguadita, Subia, Patevaca, La Victoria) y Grupo de Tránsito.

3.2 Evaluar la capacitación mediante la recepción de los informes ejecutivos

mensuales proyectados por los multiplicadores.

3.3 Efectuar seguimiento bimensual al desarrollo del cronograma.

3.4 Presentar informes trimestrales al Comando del Departamento.

3.5 Evaluar los resultados obtenidos en la estandarización de los procesos.

Teniendo en cuenta que el desorden y la falta de respeto de las normas elementales

de convivencia crean ambientes fértiles para la realización de delitos mayores, las

estrategias que se diseñen deben actuar sobre dichos aspectos y comportamientos.

Así mismo, deben desarrollar acciones que permitan devolver a los ciudadanos la

confianza en la capacidad de las autoridades para sancionar el delito

independientemente de su magnitud. Igualmente, es muy conveniente diseñar

programas de prevención del delito y otros especiales sobre zonas críticas con una

población donde se concentran las actividades criminales.


74

Siendo así se presenta el plan coordinado de acción que busca establecer esas

estrategias para reducir fenómenos de riesgo, violencia y delincuencia atacados

desde lo preventivo, disuasivo, reactivo, investigativo, inteligencia y participación.

� Trabajo coordinado con las entidades Municipales y organismos de

seguridad. � Procedimientos policiales con apoyo del CTI, SIJIN y SIPOL, para intervenir las

localidades mas afectadas en el municipio, para contrarrestar el hurto, lesiones

personales, violencia intrafamiliar y el cumplimiento de la matriz operacional.

� Reuniones periódicas de coordinación con Fiscalía, CTI, Alcalde y Personero,

Defensoría del Pueblo, Comisaría de Familia, entre otras.

� Suscripción de convenios con Alcaldía, para la obtención de recursos a invertir

en seguridad

� Realizar alianzas estratégicas con compañías de seguridad y vigilancia

privada. � RED DE APOYO Y SOLIDARIDAD DECRETO 3222 DEL 271202: Recibir

información de las Empresas de Vigilancia vinculadas, para fortalecer la acción

preventiva y disuasiva.

� RED DE APOYO Y COMUNICACIÓN: Vinculación de Empresas de

Comunicación: Empresas de taxistas, Empresas privadas y puesto de salud.

�

� Fortalecer las campañas educativas de los programas de participación comunitaria en todas las localidades.

A través de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, Frentes de Seguridad Local y

Red de Cooperantes, generar cultura de seguridad y solidaridad ciudadana.

Campañas a realizar:

• Prevención de desastres.

• Promoción normas de seguridad y convivencia ciudadana.


75

• Respeto de las normas de tránsito y primeros auxilios.

• Ornato y embellecimiento de parques, avenidas, arborización, iluminación pública.

• Conservación del espacio público, descontaminación visual y auditiva.

• Rescatar los principios de vecindad, solidaridad, respeto, tolerancia y ayuda

mutua entre habitantes de los sectores.

• Promoción del deporte, cultura y salud.

• Aprendiendo a educar la niñez.

• Educando a padres e hijos.

• Realizar estudios criminológicos y victimológicos en coordinación con el CIC - DECUN, instituciones del orden Departamental y Municipal y observatorio de la convivencia y la seguridad.

� Trabajar conjuntamente con entidades de protección a la familia para

reducir la violencia intrafamiliar.

Para la intervención la Policía de Menores conjuntamente actúa con:

� Comisaría de Familia

Capacitación del personal policial sobre la Ley 1.098 de 2006 “de Infancia y

adolescencia”, vigente desde el 150307.

� Análisis puntual del mapa delictivo y contravencional para la ubicación de CAI Móviles

� Ubicación teniendo en cuenta los análisis reportados de lugares, días, horas,

modalidades y presuntos autores.

� Análisis basado en reportes del Comandante de Estación al CIC y la consulta del

SPOA (Sistema Penal Oral Acusatorio) y el SIDENCO “sistema de denuncias y

contravenciones”, coordinado por la SIJIN con la DIJIN.

� En el comité de vigilancia semanal se dan a conocer los resultados y las

estrategias formuladas para contrarrestar los delitos en los sectores afectados.


76

Estrategias Institucionales � Número de recepción de emergencias de la Policía 112.

� CAI Móvil.

� Acciones de extinción de dominio de inmuebles utilizados para el expendio de

estupefacientes.

� Registro con consentimiento del morador de inmuebles expendedores.

� Aplicación de la Ley 1142/2007 “Ley de convivencia y seguridad ciudadana.”

� Aplicación Ley 745/02, “Por la cual se tipifica como contravención el consumo y

porte de dosis personal.”, en cercanías a establecimientos de educación primaria

y secundaria.

� Aplicación Ley 1153/2007 “Ley de pequeñas causas.”

� Incautación de armas en edificios públicos y privados.

� Captura en flagrancia por contaminación ambiental culposa.

� Órdenes de comparendo para el decomiso de armas cortantes, punzantes,

contundentes y sus combinaciones.

� Incautación armas en establecimientos de comercio.

� Dotación de equipamiento a patrullas de vigilancia.

� Adquisición y dotación de puesto de mando móvil unificado, en caso de eventos

de gran magnitud.

� Implementar el Sistema de Información de contraventores.

Continuidad de los proyectos de seguridad y convivencia para el

Cundinamarca, presentados por el Comando del Departamento al señor

Gobernador.

� Desarrollo tecnológico – Sistema Troncalizado

� Inteligencia estratégica y táctica

� Investigación criminal técnica y científica

� Zonas seguras (CAI)

� Vías seguras

� Seguridad rural (Carabineros montados)


77

� Seguridad fluvial

� Grupos de reacción e intervención motorizada

� Movilidad policial

� Incremento pie de fuerza

� Vigilancia ciudadana por cámaras de video

� Construcción y mejoramiento de instalaciones

� Potenciación del conocimiento

ESTRATEGIA DE GENERACIÓN DE DESARROLLO EN LA COMUNIDAD:

� Diseño y puesta en marcha de proyectos asociativos, diseñados por el DR.

SANTOS EDUARDO SUAREZ MONTAÑO, Alcalde Municipal, en su programa

de gobierno:

PROPUESTAS

Para el logro de los objetivos planteados y el mejoramiento de la calidad de vida de

los flamencos, presentamos como ejes centrales de nuestro programa de gobierno

las siguientes propuestas:

VIVIENDA Y HOGAR:

• Gestión y ejecución de un programa de vivienda de interés social para las

familias flamencas.

• Queremos un Municipio con barrios funcionales e interconectados, eliminando

las condiciones socio-económicas que generan barrios marginales, apuntando

a resolver las causas de fondo que les dan origen.

• Provisión de servicios públicos.

• Buscar los mecanismos de legalización de las tierras, a través de proyectos de

acuerdo presentados al honorable concejo municipal, para que sus

poseedores gocen del beneficio del titulo de propiedad.


78

• Gestionar y ejecutar proyectos para los mejoramientos de viviendas en el

sector urbano y rural.

EDUCACIÓN:

• Gestionar la recuperación de la gratuidad en la educación para todos los niños

y jóvenes del municipio, acompañada de la entrega de uniformes y kits

escolares.

• Formación de jóvenes explorando el campo de la educación no formal e

informal, la capacitación laboral, la formación profesional, la acreditación y

cualificación de saberes no escolarizados.

• Puesta en marcha de un programa de becas, para que los jóvenes bachilleres

de Flandes se formen técnica y profesionalmente en los centros educativos

ubicados en nuestro Municipio.

• Mejoras en edificios escolares, equipamiento educativo y acceso a redes para

todos los alumnos del sistema.

• Política docente: inversión sostenida del Municipio en capacitación y

actualización permanente, respeto a su estabilidad laboral, plan de estímulos

a los educadores destacados en el municipio.

• Gestión y apoyo para el manejo eficiente del transporte escolar.

• Incentivar en las instituciones educativas, dentro de los pénsum académicos la

participación ciudadana.

• Gestión y apoyo para la implementación y el manejo de los refrigerios y

restaurantes escolares.

SALUD:

• Gestión para el acceso y cobertura universal, atención gratuita y de calidad sin

distinciones a todas las prestaciones de salud.

• Fortalecimiento de los programas de prevención para enfermedades más

frecuentes, acercando la atención médica donde vive y trabaja la gente.


79

• Se propenderá para que el Centro de Salud de Flandes brinde un servicio de

excelente calidad a todos los sectores de la población y se harán las gestiones

para que amplíe su cobertura y servicios.

• Mejoramiento de las interventorias de las ARS.

• Plan alimentario con recomendaciones nutricionales -modelos de cuidado-.

• Ampliación del acceso y disponibilidad de los programas de salud

reproductiva.

• Gestionar convenio avalados por el Departamento para la atención de los

flamencos en Hospitales cercanos a nuestro municipio.

DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO:

• Apoyo a industrias, comercio, pymes y empresas sociales que promuevan y

generen nuevos emprendimientos en un marco ordenado con tecnologías que

aporten al empleo y al desarrollo ambientalmente sustentable del Municipio.

• Generar condiciones estructurales adecuadas para el desarrollo de empresas

sociales (con mayor responsabilidad social corporativa).

• Mecanismos financieros desde el Municipio con el Banco Solidario, para

ampliar y profundizar las líneas de crédito dirigidas a pymes y emprendedores.

• Se impulsarán líneas de crédito flexibles para Cooperativas de Trabajo o que

brinden empleo.

• Apoyo de Microempresas, organizaciones de economía solidaria, empresas

asociativas de trabajo y similares para las mujeres de Flandes.

• Propiciar el establecimiento de la Oficina de la Mujer Flamenca.

SECTOR RURAL:

• Brindar todos los apoyos técnico - práctico para el uso del suelo con

tecnologías apropiadas, sistemas de riego, acceso a créditos e insumos para

dinamizar la productividad y establecer mecanismos de comercialización y

mercadeo que estimulen el trabajo campesino y por lo tanto mejore los


80

rendimientos económicos de las veredas; evitando de esta manera el

desarraigo; estimulando el aprecio de los campesinos por sus terruños,

convirtiéndolos en despensa municipal.

• Trabajar para la proyección y ejecución de programas de casas productivas y

seguridad alimentaría.

• Gestionar recursos para la construcción y mantenimiento de vías rurales, que

mejoren el entorno y faciliten el proceso productivo y el desarrollo local y

regional.

• Gestionar la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado, a

través de los planes maestros.

• Fortalecer y hacer operativo el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, como

medio para democratizar el desarrollo rural.

• Apoyar la creación y fortalecimiento de las organizaciones de economía

solidaria, empresas asociativas de trabajo y similares, mediante procesos de

capacitación y acompañamiento permanente para que materialicen los

procesos de producción comercialización de los productos.

• Impulsar el establecimiento de comedores comunitarios en las zonas rurales.

• Impulsar la implementación de cultivos de productos para la industria de

Biocombustibles.

ADULTOS MAYORES:

• Apoyo comunitario para el mantenimiento y atención de los adultos mayores

en el seno de la familia y la comunidad acompañado por una red de protección

social que atienda sus necesidades específicas.

• Realización de actividades culturales y recreativas pensadas para ellos.

• Trabajaremos en una propuesta para la creación de un hogar de paso que

propicie su cuidado, pero sobre todo incentive y posibilite su rol activo en la

sociedad.

• Propiciar la creación y apoyo a los comedores comunitarios para la atención

de los adultos mayores.


81

JUVENTUD:

• Formulación y concertación para la puesta en marcha del plan de desarrollo

juvenil.

• Fortalecimiento, apoyo integral y seguimiento al Consejo Municipal y

organizaciones de juventudes

• Multi-espacios culturales como un lugar de encuentro.

• Reformulación y consenso general para el desarrollo de la política publica de

juventudes.

• Reforzar medidas de control de la seguridad de sitios nocturnos para evitar

hechos de violencia y discriminación.

• Creación, desarrollo y acompañamiento en el tiempo por parte del Municipio

de empresas jóvenes integradas por menores de 35 años.

• Propiciar gestiones para el acceso de los jóvenes a la vivienda.

• Ampliar los canales institucionales de participación de los jóvenes en el

armado de políticas públicas.

PERSONAS CON NECESIDADES ESPECIALES:

• Profundizaremos las reformas urbanas necesarias para permitir vivir en

plenitud a las personas con movilidad reducida.

• Brindar participación para el empleo de personas con necesidades especiales,

tanto en las áreas de gobierno como en las empresas concesionarias de

servicios o de transferencia de actividades del sector publico al privado.

INFRAESTRUCTURA, PLANEACION, SERVICIOS PUBLICOS:

• Integración del municipio con la Ciudad Región para dar una solución integral

al manejo de los problemas de: transporte, cuencas hídricas, obras y servicios

públicos.


82

• Revisar y adecuar el EOT (esquema de ordenamiento territorial) de acuerdo a

la realidad municipal y regional (división política, sectores de riesgo, y

redefinición de zonas entre otros).

• Se velará por una buena y eficiente prestación de los servicios públicos

domiciliarios.

• Gestionar recursos para la señalización vial a nivel urbano, generando

seguridad ciudadana.

• Gestionar la modernización de la planta de tratamiento de agua potable.

• Nuestra propuesta de desarrollo urbano se centra en los siguientes ejes:

integración territorial, crecimiento armónico, transporte y tránsito ordenado y

un ambiente equilibrado.

MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA:

• Respaldar en todos los aspectos la ejecución de los proyectos de

saneamiento básico relacionados con manejo integral de residuos sólidos y el

sistema de gestión ambiental municipal y los demás que surjan durante el

periodo de gobierno.

• Con el fin de contribuir al mejoramiento del medio ambiente y la calidad de

vida, se propenderá por el proyecto de construcción de unidades sanitarias

familiares (UNISAFAS) en la jurisdicción municipal.

• Se gestionaran intensas campañas en pro del reciclaje orientando a la

comunidad en la separación de las basuras a través del proyecto de

compostage (basuras biodegradables para la elaboración de abonos).

INUNDACIONES Y PLAN HIDRÁULICO:

• Adaptar la infraestructura del Municipio realizando las obras necesarias y

abordándolas de manera integral.

• Planificar y gestionar para lograr la ejecución el Plan Maestro de

Alcantarillado.


83

• Sistema de vigilancia, alerta y alarma para anticipar la presencia de

situaciones de peligro.

IGUALDAD DENTRO DEL MUNICIPIO:

• Promovemos la equidad en la distribución de oportunidades vitales,

condiciones económicas y espacios de desarrollo humano, material, cultural y

simbólico.

MUNICIPIO PARQUE:

• Campaña de forestación y reforestación en toda el municipio con

emplazamiento de pequeños y medianos espacios verdes en zonas de alta

concentración urbana.

• Política de gestión y control de residuos, del sistema de tratamiento y

disposición final y de programas de reciclado y recuperación de residuos

sólidos.

• Basura Cero y Educación Ciudadana.

DESARROLLO SOCIAL

• Gestionar recursos para programas de seguridad alimentaría.

• Capacitar a la comunidad sobre los derechos humanos, para que se respeten

los fundamentales, promocionando la tolerancia y que al comprendernos en la

diferencia, ello conlleve a nuestro crecimiento y armonía de vida grupal,

buscando generar confianza por parte de la comunidad en el sector público.

Esta capacitación se hará de manera permanente e intensa en los

establecimientos educativos y en las instituciones.


84

• Las organizaciones comunitarias gozarán de especial atención y a través de

ellas se gestionarán los diferentes proyectos que traten sobre las necesidades

de las comunidades que representan.

• Realizar jornadas de capacitación a los funcionarios, que permitan el

crecimiento personal y colectivo, que redunden en el mejoramiento de la

prestación del servicio a la comunidad.

• Fortalecer las ASOCOMUNAL mediante la implementación de las unidades

especiales de funcionamiento, las cuales serán tenidas en cuenta en la

definición de los procesos de desarrollo urbano y rural.

• Reactivación y funcionalidad del concejo de política social organismo

fundamental en la elaboración de políticas sociales en el municipio, para

mejorar el bienestar de la comunidad.

• Propiciar la participación ciudadana en espacios abiertos de concertación,

apoyando las veedurías en programas, proyectos y dependencias de la

administración que permitan ejercer el control social y el acompañamiento a la

gestión administrativa.

• Fortalecer y activar los comités de prevención y atención en desastres,

brindando apoyo al grupo de bomberos existen en el Municipio.

PROGRAMAS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Desde su origen en las distintas culturas, la “función policial está ligada a la

existencia de relaciones sociales, de relaciones entre individuos y grupos y de reglas

relativas a la regulación de esas relaciones sociales”.

El anterior planteamiento, se actualiza en enfoques como los del profesor Antanas

Mockus Sivickas, exalcalde de Bogotá, quien le atribuye a la Policía el papel de

regulador de comportamientos entre conocidos y desconocidos con miras a un fin

común: la convivencia en el marco de la ley, la moral y la cultura. De igual manera,

Mockus considera que la Policía, dentro de su carácter civilista y preventivo, tiene la

responsabilidad social de ser “formadora de ciudadanos para el cumplimiento de


85

deberes, derechos y responsabilidades sociales”; sin que esta tarea omita la

responsabilidad de la misma ciudadanía, los gobernantes y demás actores sociales.

Esta concepción de la función social de la Policía enmarcada en la definición de

control social contenido en la sociología, se entiende como el “proceso destinado a

asegurar la conformidad de las conductas a las normas establecidas, para

salvaguardar entre los miembros de una colectividad concreta el denominador común

necesario para la cohesión y el funcionamiento de la misma”.

Así entonces, el logro de las funciones de la policía y de su actividad se hace

imposible sin su interacción cotidiana con los individuos, las organizaciones sociales

y los demás organismos del Estado. Desde esta convicción, la Policía Nacional a

través de la Estación de Policía del municipio de Flandes a estructurado los

programas que se describen a continuación:

Escuelas de seguridad ciudadana.

Son espacios pedagógicos donde la Institución Policial brinda al ciudadano

formación e instrucción para prevenir delitos y contravenciones que afectan la

seguridad de su barrio, sector o cuadra, quienes serán promotores y aliados

permanentes de la labor que desarrolla la Institución contra los factores que afectan

la convivencia social.

Frentes de seguridad.

Son organizaciones cívicas, voluntarias, de carácter comunitario, lideradas por

la Policía Nacional, donde sus asociados deciden organizarse para mejorar la

seguridad en la zonas urbanas y rurales en los sectores residenciales (cuadra,

conjunto cerrado, edificios, sector o barrio), comerciales, empresariales,

eclesiásticos, educativos, entre otros; contribuyendo a la convivencia pacífica,


86

solidaria y segura. Además, busca integrar a la comunidad en proyectos cívicos,

culturales, deportivos, educativos, ecológicos y de salud.

Red de comunicación y apoyo.

Es la alianza estratégica que busca fundamentalmente construir un mejoramiento

de la seguridad ciudadana, mediante un trabajo conjunto entre empresas,

instituciones, entidades y comunidad, en general, con la Policía Nacional por

medio de redes de comunicaciones integradas al “Estación 100 o Sala de Radio”.

Red de apoyo y solidaridad ciudadana.

Conjunto de actividades organizadas, canalizadas y lideradas por la Policía Nacional

en coordinación con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, con

el fin de captar información sobre hechos, delitos o conductas que afecten o puedan

afectar la tranquilidad y seguridad, aprovechando los recursos técnicos y humanos

que poseen las personas naturales o jurídicas que prestan servicios de vigilancia y

seguridad privada, con el propósito de obtener y canalizar información ágil, veraz y

oportuna que permita prevenir, evitar y disminuir la realización de hechos punibles,

en especial, los relacionados con el terrorismo.

Red de cooperantes.

Es un sistema en el que el ciudadano, en forma voluntaria, se compromete a

construir su propia seguridad, mediante la cooperación solidaria, participación y

contribución con las autoridades en el suministro de información veraz, confiable y

oportuna que sirva para prevenir y contrarrestar los motivos de inseguridad que

afectan la tranquilidad de los ciudadanos.

Alianzas estratégicas.


87

Las alianzas estratégicas con instituciones educativas, gremios y empresas de

distinto orden, posibilitan su accionar, el incremento de su productividad, agilización

en sus procesos gerenciales y de apoyo tecnológico, con lo cual ha logrado fortalecer

la imagen y confianza la Policía Nacional ante la ciudadanía.

Policía cívica de mayores.

Está integrada por personas representantes de la sociedad, de gran solvencia

moral, iniciativa, solidaridad, espíritu cívico, compromiso y especial afecto por la

Policía Nacional y que de manera voluntaria apoyan a la Institución en la

construcción de una cultura de seguridad, mediante la integración con la comunidad

en los programas de carácter social y de apoyo que se desarrolla en el Comando de

Departamento.

Policía Cívica Juvenil.

Es la encargada de promover actividades preventivas, educativas, culturales,

ecológicas, recreativas y deportivas con la comunidad. Está integrada por jóvenes

voluntarios, de excelentes condiciones morales y sociales, de edades entre 7 y 15

años de edad que desean servir a la comunidad.

Encuentros comunitarios.

Son reuniones de carácter comunitario en las que se busca el acercamiento con la

comunidad para identificar problemas de convivencia y seguridad ciudadana,

involucrar a las Autoridades, Instituciones, Organizaciones y formar un tejido

social donde se comparta la responsabilidad de planeación, organización y ejecución

de planes, programas y proyectos para alcanzar un clima de seguridad.

Programa Haz paz.


88

La implementación de la política nacional de construcción de paz y convivencia

familiar Haz Paz se adelanta a través del desarrollo profesional y personal de las

familias colombianas (en el ámbito comunitario e interno en la Policía), mediante su

divulgación y ejecución en todo el territorio nacional, con el compromiso de contribuir

al fortalecimiento integral de la convivencia armónica en la familia. Este programa se

ha implementado en la comunidad con el propósito de evitar los altos índices

delictivos en violencia intrafamiliar.

XVI. CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES PARA EL PLAN DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN FLANDES

INDICADOR: (Establece los parámetros de medición) Es el parámetro que

permite medir el alcance de los objetivos previstos. Toma en consideración

variables posibles de medir y comparar. El resultado de esta comparación permite

cuantificar el éxito alcanzado y el productivo desempeño de los grupos de

trabajo.

REQUISITOS MÍNIMOS A TENER EN CUENTA PARA DISEÑAR UN INDICADOR

Participativo: Debe ser construido o diseñado por los propios usuarios, socializado entre quienes intervienen en el proceso de ejecución o que tienen alguna injerencia en el manejo de las variables involucradas; esto permite la motivación para liderar el proceso de evaluación con la implementación, orientación y entendimiento del indicador.

Claro: Indispensable que el indicador sea específico y de fácil

comprensión tanto para quienes lo desarrollen como para quienes lo estudien o lo tomen como referencia. Por tanto, un indicador complejo o de difícil interpretación que solo lo entienden quienes lo construyen no cumple con este requisito mínimo.

Representativo: Debe expresar efectivamente lo que se quiere medir o determinar y debe

guardar relación con los del sector o los generales de la entidad que

permitan su medición.


89

Cuantificable: Implica que el resultado de su aplicación pueda ser convertido en cifras, números, estándares que permitan su medición.

Confiable: Las variables utilizadas para su cálculo deben ser reales,

concretas, propias y verificables, que sustenten su resultado. Que agregue valor: Su contenido permite a la organización identificar alertas para la

toma de decisiones. Si un indicador no facilita la toma de decisiones, no debe mantenerse.


90


INDICADOR (Eficacia, Eficiencia,

Efectividad, Calidad ...)

CLASE LINEA BASE Año 2.007

DECUN

1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL

1. Comandantes de estaciones de policía del departamento capacitados.

Eficacia 0

2. Estaciones de Policía con el modelo de Vigilancia Comunitaria implementado en un 10% de sus jurisdicciones.

Eficacia 0

3. Programas de participación ciudadana desarrollados por policía comunitaria dentro del modelo de Vigilancia Comunitaria.

Eficiencia 7

4. Encuentro departamental de coordinadores de policía comunitaria.

Eficiencia 0

5. Estaciones de Policía con diagnóstico general aplicado en el 10% de sus jurisdicciones.

Eficiencia 0

6. Estaciones de Policía con el procedimiento Diagnóstico de Seguridad Ciudadana aplicado en el 10% de sus jurisdicciones.

Eficiencia 0

7. Encuesta de Percepción de Seguridad, Victimización e Imagen Policial, aplicada en las Estaciones de Policía.

Eficiencia 0


91




INDICADOR (Eficacia, Eficiencia, Efectividad, Calidad ...)

VALORES PLANEADOS

NOMBRE CLASE

LINEA BASE Año 2.007

DECUN 1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL Programas de Participación ciudadana aplicados dentro del modelo de vigilancia comunitaria

Eficiencia 7

Ciudadanos vinculados a la red de Cooperantes

Eficiencia 5.172

Frentes de Seguridad Local Fortalecidos

Eficiencia 1.171

Escuelas de Seguridad Ciudadana Clausuradas

Eficiencia 378

Empresas vinculadas a la Red de Apoyo y Solidaridad

Eficiencia 86

Redes de comunicación y apoyo fortalecidas

Eficiencia 27

Encuentros Comunitarios realizados

Eficiencia 485

Campañas de Gestión Comunitaria realizadas

Eficiencia 1.392


92

META No. 3. Liderar el proceso de vinculación de las autoridades político administrativas como corresponsables en el propósito de mejorar la convivencia y seguridad ciudadana, en los municipios que conforman el Departamento.


VALORES PLANEADOS

NOMBRE CLASE

LINEA BASE

Año 2.007 DECUN 1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL

1. Variación de la Criminalidad en el área urbana del Departamento

Eficacia 8.792

2. Variación de la Criminalidad en la Zona Rural del Departamento

Eficacia 1.737

3. índice de percepción de seguridad

Calidad ND

4. Metropolitanas, Departamentos de Policía y COEBU con Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana implementado (CUALES?)

Eficiencia 10

5. Metropolitanas, Departamentos de Policía y COEBU con Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana con seguimiento (CUALES?)

Eficiencia 10

8. Comandantes de Policía actualizados (PICSC)

Eficiencia

ND

9. Planes Integrales de Convivencia y Seguridad inscritos en los planes de desarrollo departamental.

Eficiencia

0


93






VALORES PLANEADOS

NOMBRE CLASE

LINEA BASE Año

2.007 1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL

Planes específicos aplicados por los gerentes de delitos para prevenir y controlar los delitos

Eficiencia ND

Variación de lesiones comunes urbano (-10%)

Eficacia 4.308

Variación de lesiones comunes rural (-10%)

Eficacia 617

Variación del hurto a residencias urbano (-3%)

Eficacia 1.075

Variación del hurto a residencias rural (-3%)

Eficacia 390

Variación del hurto a comercio urbano (-5%)

Eficacia 695

Variación del hurto a comercio rural (-5%)

Eficacia 126

Variación del hurto a personas urbano (-3%)

Eficacia 2.400

Variación del hurto a personas rural (-3%)

Eficacia 245

Variación del hurto común urbano (personas, residencias y comercio)

Eficacia 4.170

Variación del hurto común rural (personas, residencias y comercio)

Eficacia 761

Variación hurto automotores área urbana (-5%)

Eficacia 251

Variación hurto automotores área rural (-5%)

Eficacia 80

Variación de hurto de vehículos urbano (-5%)

Eficacia 251

Variación de hurto de vehículos rural (-5%)

Eficacia 80

Variación de hurto de motos urbano (-5%)

Eficacia 109

Variación de hurto de motos rural (-5%)

Eficacia 17

Variación de la piratería terrestre urbano (-8%)

Eficacia 46

Variación de la piratería terrestre rural (-8%)

Eficacia 32

Variación del hurto a entidades bancarias urbano (-10%)

Eficacia 5

Variación del hurto a entidades bancarias rural (-10%)

Eficacia 0

Planes especiales de gobierno aplicados área urbana y rural

Eficiencia ND


94

Variación del abigeato urbano (-3%)

Eficacia 84

Variación del abigeato rural (-3%) Eficacia 199 Variación hurto cableado en red-televisión por cable urbano(-6%)

Eficacia 0

Variación hurto cableado en red-televisión por cable rural (-6%)

0

Variación hurto cable de comunicación urbano (-6%)

Eficacia 3

Variación hurto cable de comunicación rural (-6%)

Eficacia 3

Variación hurto cable eléctrico urbano (-6%)

Eficacia 35

Variación hurto cable eléctrico rural (-6%)

Eficacia 18

Variación hurto cable telefónico urbano (-6%)

Eficacia 42

Variación hurto cable telefónico rural (-6%)

Eficacia 27

Evaluaciones de los planes especiales por trimestre

Eficacia ND

Unidades policiales monitoreadas y evaluadas en la aplicación de los planes especiales.

Eficacia 117

Variación de delitos que afectan la seguridad ciudadana en la zona urbana

Eficacia 8.973

Variación de delitos que afectan la seguridad ciudadana en el área rural

Eficacia 1.706

Variación de delitos que afectan los planes especiales gobierno en la zona urbana (abigeato + hurto cable)

Eficacia 583 164

Variación de delitos que afectan los planes especiales gobierno en la zona rural

Eficacia 126 247


95




Efectividad, Calidad ...) VALORES PLANEADOS

NOMBRE CLASE

LINEA BASE

Año 2.007 DECUN 1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL

Índice de expendios de estupefacientes desarticulados.

Eficacia 30

Bienes sospechosos identificados. Eficacia 125

Evaluaciones de los planes integrales contra expendios de estupefacientes por trimestre

Eficacia ND

Plan integral contra expendios de estupefacientes diseñado.

Eficacia ND


96






VALORES PLANEADOS

NOMBRE CLASE

LINEA BASE Año

2.007 1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL

Variación del terrorismo área urbana (-7%)

Eficacia 1

Variación de las bandas criminales y delincuenciales comunes y organizadas

Operaciones de impacto contra bandas delincuenciales urbanas con base en la matriz operacional.

Eficacia 12

Operaciones estructurales contra bandas delincuenciales urbanas con base en la matriz operacional.

Eficacia 4

Operaciones comunitarias

Eficacia ND

Operaciones contra el terrorismo

Eficacia

Variación de delitos que afectan la seguridad democrática en la zona urbana

Eficacia 608

Variación del secuestro área urbana (-7%)

Eficacia 3

Variación de la extorsión área urbana (-7%)

Eficacia 25


97







NOMBRE CLASE


1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL

Variación del terrorismo área rural (-7%)

Eficacia 1

Variación del terrorismo área urbano (-7%)

0

Operaciones de impacto contra bandas delincuenciales rurales con base en la matriz operacional.

Eficacia

12

Operaciones estructurales contra bandas delincuenciales rurales con base en la matriz operacional.

Eficacia

2

Variación de las bandas criminales y delincuenciales comunes y organizadas

Variación de delitos que afectan la seguridad democrática en la zona rural

Eficacia 242

Variación de delitos que afectan la seguridad democrática en la zona urbana

Eficacia 525

Variación del Homicidio urbano Eficacia 479 Variación del Homicidio en la Zona Rural

Eficacia 225

Variación del secuestro área rural (-7%)

Eficacia 8

Variación del secuestro área urbana (-7%)

21

Variación de la extorsión área urbana (-7%)

25

Variación de la extorsión área rural (-7%)

Eficacia 8


98







NOMBRE CLASE


DECUN 1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL Captura de cabecillas de estructuras de bandas delincuenciales urbanas.

Eficacia 6

Captura de cabecillas de estructuras de bandas delincuenciales rurales.

Eficacia 0

Operaciones de impacto contra bandas delincuenciales rurales con base en la matriz operacional.

Eficacia 12

Operaciones estructurales contra bandas delincuenciales rurales con base en la matriz operacional.

Eficacia 2

Operaciones de impacto contra bandas delincuenciales urbanas con base en la matriz operacional.

Eficacia 12

Operaciones estructurales contra bandas delincuenciales urbanas con base en la matriz operacional.

Eficacia 4


99

META No. 9. Controlar y prevenir el homicidio mediante la aplicación de la estrategia Policía Nacional contra el homicidio en la jurisdicción de las 117 estaciones de policía con el fin de contribuir a la reducción del (-4%) en todo el país.

INDICADOR (Eficacia, Eficiencia, Efectividad, Calidad ...) VALORES PLANEADOS

NOMBRE CLASE

LINEA BASE AÑO 2.007 1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL

Variación del Homicidio urbano Eficacia 479

Variación del homicidio porcentualmente urbano

Eficacia 274

Variación del homicidio porcentualmente rural

Eficacia 197

Variación del Homicidio en la Zona Rural

Eficacia 225

Capturas por Homicidio urbana Eficiencia 304 Capturas por Homicidio rural 102

Capturas por tráfico y porte ilegal de armas urbano

Efectividad 573

429

Capturas por tráfico y porte ilegal de armas rural

Efectividad 149

Armas de fuego ilegales y armas

blancas incautadas urbano Eficiencia 16.070

Armas de fuego ilegales y armas

blancas incautadas rural Eficiencia 685

Estímulos otorgados a unidades policiales con mayor reducción del homicidio

Eficiencia 5

Operaciones estructurales contra organizaciones delictivas dedicadas al homicidio

Efectividad ND

Pactos de convivencia y de respeto por la vida firmados por autoridades, comunidad y fuerza pública urbano

Eficiencia 62

Pactos de convivencia y de respeto por la vida firmados por autoridades, comunidad y fuerza pública rural

Eficiencia ND

Publicaciones positivas y exitosas en los medios de comunicación sobre el control y prevención del homicidio. INDICADOR PROPIO DE LA UNIDAD

Efectividad 1

Evaluaciones de los planes especiales por trimestre INDICADOR PROPIO DE LA UNIDAD

Eficacia ND

Unidades policiales monitoreadas y evaluadas en la aplicación de los planes especiales.

Eficacia 117

Campañas pedagógicas sobre el respeto por la vida implementadas en las unidades policiales urbano

Eficiencia 93

Campañas pedagógicas sobre el respeto por la vida implementadas en las unidades policiales rural

Eficiencia ND

Aplicación código nacional de policía (contravenciones) urbana

Eficiencia 7.156

Aplicación código nacional de policía (contravenciones) rural Eficiencia 69


100




INDICADOR (Eficacia, Eficiencia, Efectividad,

Calidad) VALORES PLANEADOS

NOMBRE CLASE

LINEA BASE Año

2.007 DECUN 1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL

Variación de la proporción de quejas externas relacionadas con el servicio.

Calidad

Análisis trimestrales presentados por departamento

Eficiencia

Campañas de divulgación del Sistema Ético Policial efectuadas

Eficiencia

Índice de servidores públicos sensibilizados en el sistema ético policial

Eficiencia



INDICADOR (Eficacia, Eficiencia, Efectividad,

Calidad) VALORES PLANEADOS

NOMBRE CLASE

LINEA BASE Año

2.007 DECUN 1.TRIM 2.TRIM 3.TRIM 4.TRIM TOTAL

Variación de la proporción de implicados en conductas que afectan la imagen institucional

Calidad

Diagnósticos presentados sobre la problemática del servicio policial

Eficiencia

Planes de mejoramiento realizados Calidad


101





VALORES PLANEADOS

NOMBRE CLASE

LINEA BASE

Año 2.007 DECUN

1. TRIM

2 TRIM

3 TRIM

4 TRIM

TOTAL

Personal formado como multiplicador del sistema de gestión integral. (15 Comandantes Distrito, 7 Subestaciones Rurales, EMCAR, CELHI, SETRA).

Eficacia 41

Procesos misionales de la Dirección de Seguridad Ciudadana estandarizados.

Efectividad

0

Plan de estandarización estructurado

Eficiencia

Evaluaciones de la estandarización de los procesos por trimestre

Eficacia ND

Teniente CARLOS MAURICIO GAMBOA RUIZ

Comandante Estación Flandes

Environment

Plan de convivencia_y_seguridad_ciudadana_flandes