Política Ambiental

Política Ambiental.

1. ¿Qué es una política?

Una política es un mandato, señalamiento olineamiento del orden superior quedirecciona las acciones del estado y/o delgobierno de acuerdo con el modelo dedesarrollo propuesto.

1. ¿Qué es una política?

Pretenden organizar y clasificar estas orientaciones conlos mandatos y orientaciones que afectan directa eindirectamente el patrimonio y el capital natural, de unalocalidad, región o país. Son normalmente herramientascon una visión de mediano y largo plazo.

1.1. ¿Cómo pueden ser las políticas?

Internacionales: Son aquellas que se han desarrollado apartir de las declaraciones de principios generales,dinamizan acciones en torno a la gestión del desarrollosostenible como:

– La declaración de Estocolmo de la conferencia de lasnaciones unidas sobre el medio humano, junio 16 de 1972.

– La declaración de río sobre medio ambiente y desarrollo,junio 14 de 1992.

– Agenda XXI.

– Otros.

1.1. ¿Cómo pueden ser las políticas?

Estatales: Son de carácter superior generalmenteaprobadas por el congreso como el Plan Nacional deDesarrollo para cada vigencia presidencial.

Sectoriales: Son generalmente formuladas por losministerios en forma coordinada con el DepartamentoNacional de Planeación y aprobadas por el Presidente o elConsejo Nacional Ambiental.

1.2. ¿Que se requiere para formular políticas ambientales?

Fuente: CEPAL. Documento de trabajo “Directrices para la formulación de Políticas de Desarrollo”.

Participación:

Involucrar a todos los actores en el diseño, implementación yevaluación de las políticas ambientales garantiza que una políticaambiental sea exitosa. La participación aumenta la probabilidad decrear políticas acertadas, apoyo y entendimiento de los objetivos delas políticas, necesarios para la aplicación.


Análisis de la situación:

Detro de este análisis se debe incluis el análisisambiental nacional, las directrices de políticainternacional a las cuales el país se ha comprometidomediante diferentes instrumentos, así como lasdistinciones necesarias para la formulación de políticas,(edad, sexo, rural/urbano, bagaje étnico, nivel educativo,ingreso familia, entre otros).


Recursos:

Hacer un perfil de los recursos disponibles en el país. Losrecursos son las políticas, programas y medios financierosdel gobierno, ONGs, iniciativas privadas, redes existentes,experiencia y marco legal. Comparar las necesidadesactuales con los recursos disponibles. Fijar las metas delargo alcance y las medibles en el corto plazo. De acuerdoa ellas, diseñar el marco de acción.


Experiencia:

Aprender de la experiencia. Vale la pena hacer uso de lasinvestigaciones existentes y de la experiencia acumulada en lasagencias expertas en el tema propuesto.

Compromiso político:

La aprobación del gobierno de una política y su promulgación por elorganismo legislativo, indica la voluntad política para iniciar yperseguir dicha política.


Información:

Habrá que asegurarse de que las políticas nacionales seandifundidas de manera comprensiva para crear compromisospolíticos y sociales tanto en el ámbito nacional como en el local. Elestablecimiento y mantenimiento de canales de comunicaciónmejora las relaciones entre los diferentes participantes. Lasexperiencias de campo pueden enriquecer la comprensión delgobierno sobre la situación y la aplicación de las políticas.


Estructura Institucional:

Establecer una agencia líder en el gobierno. El desarrollo sostenibleimplica un enfoque transversal e intersectorial. Esta agencia puedeser un ministerio o un departamento de un ministerio. Su objetivoes coordinar las actividades en materia ambiental de diversosministerios, a fin de asegurar la integración efectiva de las políticasen la planeación nacional del desarrollo. Dicha agencia tambiéndebe promover la coherencia entre las políticas y los programasaplicados.


Adaptación a circunstancias locales:

Trasladar las políticas nacionales a escala regional y local, para queestas se dirijan a las necesidades ambientales específicas en esasáreas.

Monitoreo y evaluación:

Redefinir metas y objetivos de acuerdo con las nuevas tendencias ynecesidades ambientales del país. De esta manera, se puedendesarrollar indicadores cualitativos referentes a percepciones,actitudes y aspiraciones a partir de encuestas y estudios especiales.

1.3. Estructura de las políticas ambientales.

I. Identidad/nombre de la política

II. Diagnostico o línea base

III. Objetivo general y específicos de la

política IV. principios/alcance

V. ObjetivosVI. Estrategias/líneas de acción/ “como” se desarrolla la política

VII. instrumentos para operacionalizar las políticas: técnicos,

económicos, legales.

VIII. Ejecución de acciones concretas

de política

IX. Indicadores X. recomendaciones XI. Anexos

1.4. ¿Qué es el Estado?

Es la institución política y jurídica quecongrega a la población, el territorio, laorganización, la soberanía y los poderes paraadministrarlo. Hoy día, convoca a la sociedadpara que actúe corresponsablemente haciael desarrollo.

1.4. ¿Qué es el Estado?

De acuerdo con la Constitución Política artículo1: “Colombia es un Estado social de derecho,organizado en forma de república unitaria,descentralizada, con autonomía de susentidades territoriales, democrática,participativa y pluralista, fundada en el respetode la dignidad humana, en el trabajo y lasolidaridad de las personas que la integran y enla prevalencia del interés general”.

1.4.1. Conceptos del Estado.

• República Unitaria: Existencia de un poder central sobre el cualdeben girar los demás poderes; las entidades territoriales tienenautonomía regular.

• Descentralizada: El Estado se descarga de sus funciones y poderespara entregarlas a entidades de carácter regional o local.

• Democrática: La Soberanía radica en el pueblo del cual emana elpoder público.

• Participativa: El Pueblo tiene derecho a participar en las decisionesque les afecta y el Estado tiene la obligación de facilitar laparticipación de todos.

• Pluralista: El Estado reconoce y protege la diversidad étnica ycultural.

Un poco de Historia.

En la década de los sesenta, se creó el INDERENAcon el fin de armonizar la relación entre el desarrolloy la conservación de los recursos naturales. Comorespuesta a la realización de la conferencia deEstocolmo y su declaración en 1972, Colombiadesarrollaría el Código Nacional de los RecursosNaturales en 1974 sobre el principio de que“que el ambiente espatrimonio común de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo económicoy social de los pueblos”

Un poco de Historia.

En respuesta a la cumbre de Río de 1992 (Cumbrede la Tierra) en la que participaron 172 gobiernosquienes se comprometieron por alcanzar el“Desarrollo Sostenible; en 1993, en Colombia seaprueba la ley de medio ambiente (Ley 99 de1993) en la cual se crea el Ministerio del MedioAmbiente y el Sistema Nacional Ambiental.

2. Política Ambiental en Colombia.

A través del Código Nacional de Recursos NaturalesRenovables y de Protección al Medio Ambiente(Decreto 2811 de 1974) el Estado colombiano defiendeel medio ambiente como patrimonio común, necesariopara la supervivencia y el desarrollo económico y socialde la comunidad; vela por la conservación, restauración yutilización racional de los recursos naturales renovables;previene y controla los efectos nocivos de la explotaciónde los recursos no renovables sobre los renovables; yregular la conducta de la sociedad y de la AdministraciónPública sobre el medio ambiente y el aprovechamiento yconservación de los recursos naturales renovables.

Otro gran avance en este tema se da con la Ley 99 de1993, con la que se crea el Ministerio de MedioAmbiente y el Sistema Nacional Ambiental(SINA), se define el desarrollo sostenible y sereorganizan las instituciones públicas encargadas de lagestión y la conservación del medio ambiente, porejemplo, las Corporaciones Autónomas Regionales ylas entidades científicas adscritas al Ministerio,instituciones que a su vez también pertenecen al SINA.Con esta Ley se fortalece la capacidad del país paraintroducir aspectos ambientales en diferentesescenarios, como la política, la producción, laeducación, la sociedad en general, la empresa privada,las instituciones públicas y las organizaciones nogubernamentales.


Dentro de las disposiciones más actuales que ha determinado elgobierno sobre el tema ambiental se encuentra la Ley 1444 de2011 (artículos 11, 12, 13 y 18), con la que se rompe elMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se creael Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Con elDecreto 3570 de 2011 se modifican los objetivos y la estructuradel nuevo Ministerio y se integra el Sector Administrativo deAmbiente y Desarrollo Sostenible, en el que se encuentra comoentidades adscritas el Ideam y el Fonam (Fondo NacionalAmbiental), y como entidades vinculadas los institutoscientíficos y tecnológicos Invemar, Alexander von Humboldt,Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico y el Sinchi.


Con la modificación de la estructura del Ministerio de Ambiente yDesarrollo Sostenible que hizo la Ley 1444 de 2011, se crearonla Unidad Administrativa Especial Parques Nacionales Naturales(Decreto 3572 de 2011) de Colombia, encargada de administrary manejar el Sistema de Parques Nacionales Naturales y dereglamentar el funcionamiento de las áreas que lo conforman; yla Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA– (Decreto3573 de 2011), encargada de que los proyectos, obras oactividades sujetos de licencia, permiso o trámite ambientalcumplan con la normativa ambiental, de tal forma quecontribuyan al desarrollo sostenible del país.


La Constitución Política de Colombia de 1991 elevó a normaconstitucional la consideración, manejo y conservación de los recursosnaturales y el medio ambiente, a través de los siguientes principiosfundamentales:

Derecho a un ambiente sano

En su Artículo 79, la Constitución Nacional (CN) consagra que: ¨ Todas

las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Leygarantizará la participación de la comunidad en las decisiones quepuedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad eintegridad del ambiente, conservar las áreas de especial importanciaecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines ¨.

Esta norma constitucional puede interpretarse de manera solidaria conel principio fundamental del derecho a la vida, ya que éste sólo sepodría garantizar bajo condiciones en las cuales la vida puedadisfrutarse con calidad.


Política Nacional para la gestión integral de laBiodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (2012):Promover la Gestión Integral para la Conservación de laBiodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos, de manera que semantenga y mejore la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos, a escalas nacional, regional y local, considerandoescenarios de cambio y a través de la acción conjunta,coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y lasociedad civil.

Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible(2010): Esta política busca orientar el cambio de los patronesde producción y consumo de los colombianos hacia unasostenibilidad ambiental, contribuyendo a la competitividad delas empresas y al bienestar de la población.


Política Nacional para la Gestión Integraldel Recurso Hídrico (2010): Buscaprincipalmente garantizar lasostenibilidad del recurso hídrico,mediante un uso eficiente y eficaz,articulados al ordenamiento y el uso delterritorio y a la conservación de losecosistemas que regulan la oferta hídrica,considerando el agua como factor dedesarrollo económico y de bienestarsocial, e implementando procesos departicipación equitativa e incluyente.


Política de Prevención y Controlde la Contaminación del Aire(2010): Esta política buscaimpulsar la gestión de la calidaddel aire en el corto, mediano ylargo plazo, con el fin de alcanzarlos niveles de calidad del aireadecuados para proteger la saludy el bienestar humano, en elmarco del desarrollo sostenible.


Política de Gestión Ambiental Urbana (2008): Establecerdirectrices para el manejo sostenible de las áreas urbanas,definiendo el papel y el alcance, e identificando recursos einstrumentos de los diferentes actores involucrados, deacuerdo con sus competencias y funciones, con el fin dearmonizar la gestión y las políticas sectoriales y fortalecer losespacios de coordinación interinstitucional y de participaciónciudadana, para contribuir a la sostenibilidad ambiental urbanay a la calidad de vida de sus pobladores, reconociendo ladiversidad regional y los tipos de áreas urbanas en Colombia.


Política para el Desarrollo del Ecoturismo (2008):Fortalecer y diversificar la actividad ecoturística,teniendo como referente esencial su desarrollosostenible, por lo cual esta actividad debe propender porel uso racional de los recursos, el mejoramiento de lacalidad de vida de los pobladores residentes en lasregiones y el permanente esfuerzo para proporcionaruna oferta competitiva de servicios, en armonía con ladiversidad ecológica y cultural.


Política Nacional del Océano y los Espacios Costeros(2007): Promover el desarrollo sostenible del océano y delos espacios costeros, así como de losintereses marítimos de la Nación, mediante laestructuración concertada y la puesta en marcha deestrategias que permitan garantizar la administración, elaprovechamiento económico, el beneficio público, laconservación del ambiente, el desarrollo sociocultural yel control de dichos espacios.


Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o DesechosPeligrosos (2005): Prevenir la generación de los residuos peligroso ypromover el manejo ambientalmente adecuado de los que se generen,con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente,contribuyendo a su vez al desarrollo sostenible.

Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia (2002): Buscarla conservación y el uso sostenible de los humeadles interiores del paíscon el fin de mantener y obtener beneficios ecológicos, económicos ysocioculturales, como parte del desarrollo de Colombia.

Política de Educación Ambiental (2001).


Política Nacional de Investigación Ambiental (2001): Fortalecer la capacidadnacional y regional que impulse la generación y utilización oportuna deconocimientos relevantes para el desarrollo sostenible, para lograr elmejoramiento la calidad ambiental y las condiciones de vida de la poblacióncolombiana, conforme a la diversidad natural y cultural del país.

Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los espaciosOceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia (2001): Buscar eldesarrollo sostenible de los espacios oceánicos y de las zonas costeras, elcual permita, mediante su manejo integrado, contribuir al mejoramiento dela calidad de vida de la población colombiana, al desarrollo armónico de lasactividades productivas y a la conservación y preservación de losecosistemas y recursos marinos y costeros.


Política para la Gestión Integral de Residuos (1997): Busca impedir ominimizar, de la manera más eficiente, los riesgos para los sereshumanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos ypeligrosos, y en especial minimizar la cantidad o peligrosidad de losque llegan a sitios de disposición final, contribuyendo a la protecciónambiental eficaz y al crecimiento Económico.

Política de Bosques (1996): Lograr un uso sostenible de los bosques,con el fin de conservarlos; consolidar la incorporación del sectorforestal en la economía nacional; y mejorar la calidad de vida de lapoblación nacional.


Gracias.

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