ФРАКЦИЯ «ЯБЛОКО» В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РУКОВОДИТЕЛЬ ФРАКЦИИ, ДОКТОР ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР НИУ ВШЭ ЯВЛИНСКИЙ ГРИГОРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

ВЕБИНАР: «ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ НАШИХ ГОРОДОВ: НАСТОЯЩЕЕ И БУДУЩЕЕ»

ПОДГОТОВИЛ ЭКСПЕРТ ФРАКЦИИ БУРД СЕМЕН ЯКОВЛЕВИЧ

14 мая 2015

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

с 1 сентября 2012 года в Санкт-Петербурге в полном объеме были введены новые Правила Предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011

в адрес фракции «ЯБЛОКО» поступали сотни обращений в связи с ростом стоимости коммунальных услуг. Санкт-Петербург был абсолютно не готов к применению новых Правил.

расчет размера платы за услугу «отопление» по фактическому потреблению на основании показаний общедомовых узлов выявил, что показания общедомовых узлов учета не связаны с температурой наружного воздуха. Выявлены хронические «перетопы» и т.д.

Теплоснабжение российских городов: низкая энергоэффективность, высокие потери и

завышенные тарифы. Производство,

транспортировка и потребление тепловой

энергии это технологически

связанные процессы. Важно подчеркнуть, что

внутридомовые сети относятся к общему

имуществу собственников МКД.

Источники энергии Конденсационная электростанция (КЭС) — тепловая электростанция,

производящая только электрическую энергию, своим названием этот тип электростанций обязан особенностям принципа работы. Исторически получила наименование «ГРЭС» — государственная районная электростанция.

Теплоэлектроцентра3ль (ТЭЦ) — разновидность тепловой электростанции, которая не только производит электроэнергию, но и является источником тепловой энергии в централизованных системах теплоснабжения (в виде пара и горячей воды, в том числе и для обеспечения горячего водоснабжения и отопления жилых и промышленных объектов).

Паргогазовая установка (ТЭЦ или КЭС с ПГУ) - тепловая энергия используется для дополнительного производства электричества. Парогазовая установка состоит из двух отдельных блоков: паросилового и газотурбинного. Обладает высоким КПД.

Коте3льная устано3вка (котельная) — сооружение, в котором осуществляется нагрев рабочей жидкости (теплоносителя) для системы отопления. Отсутствует энергоэффективность.

производство энергии

Показатель энергоэффективности региона

Эт – количество электроэнергии, выработанной на тепловом потреблении за год

Qк – тепловая энергия, полученная от котельных

Qтэц- тепловая энергия, полученная от ТЭЦ

ПИЭЭГ – показатель интегрированной

энергоэффективности всех энергоустановок города

*по предложению В.И. Шлапакова

Перерасход топлива при переходе от ТЭЦ к раздельной выработке тепловой и электрической энергии

Материал подготовлен А.В. Богдановым (новости теплоснабжения, № 7, июль 2007)

ПРИМЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТЭЦ С ПГУ

Проект дает экономию более 17 тыс. тонн условного топлива

Существенно снижает вредные выбросы в атмосферу

Обладает относительно коротким сроком окупаемости (4- 6 лет)

Потенциал ТЭЦ с ПГУ

После реконструкции ТЭЦ с ПГУ появится избыток электрической мощности, которая должна быть передана за пределы городов для обеспечения промышленной деятельности и ЖКХ городов- спутников, потребности которых в централизованном тепле решаются уже без участия ТЭЦ. Эта неординарная ситуация снабжения электричеством периферии из мегаполиса требует серьезного системного анализа. Необходимо постепенно «замещать» низкоэффективные конденсационные электростанции

Одним из целесообразных вариантов может явиться подача сетевой воды умеренной температуры к РТС, расположенным вблизи потребителя, с возможностью доведения ее до требуемой температуры в соответствии с графиком тепловой нагрузки

Иные технические решения В зонах, где ремонт и восстановление теплотрасс

сопряжен с большим объемом дополнительных работ (центральные районы города), целесообразно применять энергоблоки мощностью: тепловой до 1 МВт и электрической 70-89 кВт. Этот энергоблок обеспечивает снабжение дома теплом в полном объеме и электроэнергией на общедомовые нужды (освещение, лифты и т.п.)

Реконструкция котельных с установкой газотурбинного агрегата на потоке природного газа перед топочной камерой и другие технические решения.

СИСТЕМЫ ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Открытая система ГВС - к теплоносителю (воде) от поставщика тепла подмешивается холодная вода, доводится до требуемой температуры и раздается потребителям. Пример - большинство домов Санкт-Петербурга. Федеральный закон «О теплоснабжении» запрещает использование открытых систем ГВС с 1 января 2022 года. Закрытая система ГВС - теплоноситель не смешивается с холодной водой. Нагрев холодной воды от теплоносителя для ГВС осуществляется в теплообменниках. Поэтому химический состав холодной и горячей воды практически идентичен. Пример - большинство домов Москвы

Анализ аварий в системе теплоснабжения Санкт-Петербурга

В отопительный период 2013-2014 гг. было зафиксировано 87 крупных аварий в

системе теплоснабжения города с временным отключением жилых

домов. Даже по официальным данным

фиксируется 1,7 повреждений на каждом километре сетей в год.

Стоимость услуги «отопление»В СМИ часто обсуждают завышенные тарифы на коммунальные услуги. Но анализ обращений граждан также выявил существенное завышение объемов потребления тепловой энергии. Две основных причины такого положения: монополист при отсутствии

конкуренции и контроля всегда завышает стоимость и объем оказываемых услуг. Отсутствие единой стратегии повышения энерго- эффективности;

недопустимо высокий износ основного оборудования источников, сетей и устаревшее отопительное оборудование МКД.

Пример: квартира площадью 55 кв. м. На основании данных общедомового узла учета размер платы за отопительный период в 2012-2013 гг. составил 16609 руб. при тарифе 1175 руб. за 1 Гкал.. На основании нормативов потребления размер платы сократился бы на 26 % и составил бы 12300 руб.

На 2015 год себестоимость 1 Гкал. тепловой энергии от котельных достигнет 2000 рублей. Около 500 руб. компенсируется за счет средств городского бюджета. Это прямые потери бюджета Санкт-Петербурга. Городские ТЭЦ субсидий не получают.

Формирование тарифов на тепловую энергию

Тариф на услугу по отоплению зависит от цены на природный газ. К примеру, ГУП «ТЭК» Санкт-Петербурга в 2014 году приобретает природный газ по цене около 100 долларов за тыс. куб. метров. В Европу продается газ по цене от 370 долларов и выше. Дополнительно выделяется более 18 млрд. руб. в год из городского бюджета.

Отсутствует однозначная и общепризнанная методики разделения топлива на электроэнергию и тепло при совместной выработке. На рынке складываются тарифы электроэнергии с двойными затратами на содержание и эксплуатацию основного оборудования ТЭЦ и ГРЭП. Кроме того, потенциально дешевая теплоэнергия от ТЭЦ уравнивается едиными тарифами по городу, и никто из потребителей не знает, что существует возможность снизить тарифы. Многие ТЭЦ годами стоят незагруженными, а в их зоне действия строятся котельные.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ

Закон об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на практике сводится к установке приборов учета и составлению бессмысленной отчетности (энергетический паспорт МКД и др.). Закон должен быть основой (каркасом) для разработки и принятия законов о теплоснабжении, электроснабжении, водоснабжении и водоотведении.

Из изложенного следует, что закон о теплоснабжении не способствует повышению энергетической эффективности систем теплоснабжения

Требования к закону о теплоснабжении

В обязательном порядке должны реализовываться основные принципы теплофикации, а именно: оптимизация коэффициента теплофикации; модернизация существующих источников, с целью получения

максимальной энергоэффективности; первоочередная загрузка отборов ТЭЦ; использования тепла АЭС (перевод АЭС в АТЭЦ при разумных расстояниях

до потребителей); строительство на котельных ПГУ для покрытия базовых нагрузок; очерёдность разработки схем развития инженерной инфраструктуры с

приоритетом для схемы теплоснабжения; совершенствование (изменение) метода конкурентного отбора мощности,

соединение рынков тепловой и электрической энергии от ТЭЦ.

Требования к схемам теплоснабжения

Согласно ФЗ о теплоснабжении схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

в схеме теплоснабжения должен быть проведен анализ различных путей модернизации теплоснабжения и выбор наиболее оптимального для каждого района, квартала

Альтернативное понимание схемы теплоснабжения

Система теплоснабжения региона, города, поселения – это совокупность технологически связанного оборудования, вырабатывающая, транспортирующая и принимающая тепло потребителями, с максимально возможной эффективностью комбинированного способа выработки энергии и минимальными затратами на ее поставку существующим и перспективным потребителям, в независимости от дальности взаимного расположения. (И. Логинов, Тепловая энергетика № 1 (10), февраль 2014)

Вышеприведенному определению не соответствуют абсолютное большинство из разработанных на сегодня схем.

Схема теплоснабжения Красноярска, предложения по замещению котельных

Закон о капитальном ремонте общего имущества в Санкт-Петербурге

В 2013 году Законодательным собранием Санкт-Петербурга принят закон о капитальном ремонте общего имущества. Программы по модернизации источников тепла и теплосетей никак не связаны с программами по капитальному ремонту многоквартирных домов. Необходимо создать комплексную программу по ремонту домов и модернизации систем теплоснабжения.

Закон о капитальном ремонте общего имущества в Санкт-Петербурге

Реализация мероприятий по повышению энергетической

эффективности системы теплоснабжения

приведет к снижению размера платы граждан

за отопление. Освободившиеся

средства предлагается направить на

финансирование работ по капитальному

ремонту.

Фракцией «ЯБЛОКО» разработан

альтернативный проект закона о капитальном

ремонте. Принятый закон исключает участие собственников в ремонте

дома и игнорирует необходимость

применения современных

энергосберегающих технологий.

Концепция реализации энергосберегающих мероприятий при капитальном ремонте общего

имущества

.

В рассматриваемых вариантах себестоимость 1 Гкал. не превышает 900 руб. Простой срок окупаемости вложений от 4 до 8 лет. В оптимистичном варианте реализации предложенной концепции стоимость 1 Гкал. и срок окупаемости вложений будут снижаться за счет серийного производства оборудования, сокращения затрат на эксплуатацию оборудования и т.д. Жители также получат экономию за счет снижения объемов потребления тепловой энергии.

Реализация предложенной концепции становится все более актуальной с учетом прогнозов роста внутренних цен на газ в 2015-2017 годах.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ