ProZorro 2.0

Оцінка втрат в системі ПЗ: чому це важливо!

25 млрд.грн. – консервативна оцінка

«корупційного податку»

25 млрд.грн. – втрати в результаті обмеженої

конкуренції

250 млрд.грн. 10%

10%

Не менше 50 млрд. грн. на рік – втрати від корупції та недостатньої конкуренції

250 млрд.грн.

10%

10%

Як все починалось

• Бізнес повірив, що можна змінити систему• ProZorro створено волонтерами при активній підтримці

майданчиків• У різний час над

ProZorro працювалакоманда до 300 людей

Що в нас є сьогодні

• Повна підтримка уряду та Президента• Пілотний проект, запроваджений Постановою КМУ від 20 травня 2015 р.

№501-р• Закон України “Про публічні

закупівлі” від 25.12.2015 №922-VIII• Система, яка працює

на допорогових

закупівлях і готова до

масштабування

Закон «Про публічні закупівлі» набуває чинності поетапно:

01 квітня 2016 р.– центральні органи виконавчої влади– замовники, що здійснюють діяльність

в окремих сферах господарювання (монополісти)

01 серпня 2016 р.– всі замовники

Є час для замовників та учасників підготуватись до переходу на нову систему

1 місяць до старту

Ключові зміни Закону:1. Введення електронних закупівель (ProZorro), в т.ч. електронних аукціонів

2. Електронна процедура оскарження

3. Введення поняття Уповноважених осіб та Центральних закупівельних організацій

4. Оплата учасниками подання пропозицій на торги

Що таке ProZorro?ProZorro це гібридна система закупівель, що складається з Центральної Бази Даних (модуль аукціонів) та Майданчиків.

Замовник реєструється на Майданчику, оголошує закупівлю, інформація потрапляє до центральної бази даних та дублюється на всіх майданчиках.

Учасник може подати пропозицію з будь-якого майданчика.

Як це працюєProZorro – центральна база даних

Замовник розміщує оголошення про закупівлю

BI-модуль

• Постачальник 1• Постачальник 2

• Постачальник 1• Постачальник 2

• Постачальник 1• Постачальник 2

• Постачальник 1• Постачальник 2

• Постачальник 1• Постачальник 2

• Постачальник 1• Постачальник 2

• Постачальник 1• Постачальник 2• Замовник 1

• Замовник 2

1. Активне залучення нових постачальників збільшує конкуренцію та економить державні кошти

2. Майданчики забезпечують та розвивають сервіс, орієнтований на клієнта

3. Наявність державної Центральної бази даних забезпечує єдиний формат та надійний обмін інформацією між усіма майданчиками

Переваги гібридної системи:

Етапи закупівлі

Як провести ідеальні торги• Провести моніторинг ринку, щоб точніше визначити ціну• Запросити до участі потенційних постачальників• Визначити предмет закупівлі саме по 5-му знаку ДКПП• Специфікація товару повинна бути прописана детально• У разі закупівлі товару із зазначенням конкретної марки чи виробника бажано вказати фразу

«або еквівалент»• Оголошувати торги на суми не менше 3000 грн. • Залишити принаймні 2 дні на уточнення • Визначаючи строк подання пропозицій, зважати на специфіку товару та строк отримання

певних документів• Кваліфікаційні вимоги до постачальника мають бути мінімальними та обґрунтованими• Забезпечити можливість учаснику, пропозиція якого виявилась найменшою, надавати скан-

копії документів, яких не вистачає, вже після проведення аукціону• Встановити реальні строки для надання оригіналів документів (не менше 2-3 робочих днів)• Вказувати об’єктивні строки розрахунків із постачальником. По можливості, не більше 10

банківських днів

1. Активне залучення нових постачальників збільшує конкуренцію та економить державні кошти

2. Майданчики забезпечують та розвивають сервіс, орієнтований на клієнта

3. Наявність державної Центральної бази даних забезпечує єдиний формат та надійний обмін інформацією між усіма майданчиками

Переваги гібридної системи:

Реальний закупівель 1

Реальний закупівель 2

Реальний постачальник

Закупівля з 76% економією

http://prozorro.org/tender/UA-2015-11-11-000002-b/http://prozorro.org/tender/UA-2015-07-20-000058/

Статус запуску нової системи

Створено новий портал prozorro.gov.ua

Протягом березня • система доопрацьовується та виходить з новим функціоналом• для ЦОВВ та монополістів буде проведено необхідне навчання• очікується прийняття всіх супровідних нормативних актів

Закон «Про публічні закупівлі» підписаний Президентом

Система ProZorro буде готова працювати за новим законом!

«Стара система» vs «нова система»

«Старий портал» tender.me.gov.ua продовжує діяти, поки всі Замовники

не перейдуть під дію закону «Про публічні закупівлі»

але

• строк публікації зменшуємо до 1 дня

• подовжуємо час роботи порталу• поступово все більше послуг

робимо безкоштовними

Переваги ProZorro для замовників та учасників, які всі відчують одразу:

• модуль планування - нарешті можна побачити, чи повністю використаний бюджет

• електронна подача пропозицій• електронний аукціон, що дозволяє

значно зменшити ціну пропозиції• електронне оскарження зі

скороченими термінами розгляду• зручний пошук та моніторинг• наступним кроком – інтеграція з

відкритими реєстрами, використання типових специфікацій, каталогів та електронних договорів

Реформа – це не тільки ProZorro

• Прозорість процесу – від планування до постачання товару

• Простота доступу для бізнесу

• Доступність для аналізу та контролю громадськістю

• Оперативність та ефективність оскарження

• Професійність закупівельників

Зручність для всіх учасників!

Стратегічні цілі реформи:

Ключові напрямки реформи

• Впровадження системи електронних закупівель ProZorro • Подальший розвиток ІТ: інтеграція з публічними реєстрами, електронні

каталоги• Платформа для моніторингу закупівель

• Імплементація WTO GPA• Пілотування центральних закупівельних організацій ЦЗО• База примірних специфікацій

• Он-лайн роз'яснення• Он-лайн курс для замовників

Все тільки починається

Якщо виникли питання• Щодо приєднання до системи ProZorro: http://prozorro.gov.ua, служба підтримки

(044) 537 85 96 або e-mail координаторам• Щодо реєстрації на майданчиках та початку роботи - служба підтримки

майданчиків• Законодавчі та методологічні питання

- база знань та on-line консультації http://help.vdz.ua (корисна інформація, питання-відповіді, форум, можливість запитати у експерта або представника міністерства)

- примірні специфікації http://infobox.prozorro.org - публікація всіх офіційних запитів на сайті міністерства http://me.gov.ua (розділ

діяльність - державні закупівлі - оприлюднення роз'яснень)

www.prozorro.gov.uabi.prozorro.org

+38(044) 537 85 96