Ситуация в аннексированном Крыму и стратегия его деоккупации

Ежегодный докладФонда «Майдан Иностранных Дел»

Часть 1

Киев, декабрь 2015

1

(с) «Ситуация в аннексированном Крыму и стратегия его деоккупации. Ежегодный доклад Фонда «Майдан Иностранных Дел. Часть 1.» Под общей редакцией Б. Яременко. Текст: А. Клименко при участии Ю. Смелянского, Т. Гучаковой, О. Корбут. – Киев. 2015. – 42 с.

«Майдан Иностранных Дел» - общественная внепартийная некоммерческая организация, экспертная и общественная площадка для формирования украинской внешней политики и политики национальной безопасности, базирующихся на демократических ценностях, правах человека, международном праве и международном сотрудничестве.

Являясь лидирующим украинским форумом в области внешней политики, «Майдан Иностранных Дел»: предлагает экспертный взгляд на ключевые проблемы и интересы Украины в области внешней политики и национальной безопасности; популяризирует и проясняет эти проблемы и интересы широкой аудитории внутри страны и за её пределами; всячески способствует общественной дискуссии по этим вопросам; разрабатывает и стимулирует механизмы общественного контроля над формированием и осуществлением украинской внешней политики и политики национальной безопасности.

«Майдан Иностранных Дел» был создан во время Революции Достоинства в 2013-2014 гг. украинскими дипломатами, открыто осудившими действия правительства Януковича и изменение внешнеполитического вектора Украины. Команда «МИД» состоит из дипломатов и экспертов, специализирующихся на внешней политике, национальной безопасности, экономике и международном сотрудничестве.Сайт: http://mfaua.org; телефон: +380 44 279-40-35; E-mail: office@mfaua.org. Адрес: 01001, Украина, Киев, ул. Михайловская, 22А, оф. 81 (5-й этаж)

2

Содержание:

Стратегия деоккупации Крыма в новом глобальном контексте и украинских реалиях 5

Оккупация и аннексия Крыма: что это было? 10

Хронология аннексии 10

Крымский «референдум» 15

Смена кадров и замещение населения 16

Принуждение к гражданству 18

Ограничение коммуникации и работы СМИ: «Информационное гетто» 20

Ограничения телефонной связи 22

Преследования критиков аннексии и «нелояльных» групп населения 23

Украинцы 23

Крымские татары 24

Религиозные группы 27

Журналисты и гражданские активисты 28

Право на собственность 32

Выводы и основные положения Стратегии возвращения Крыма на 2016 34

Список источников 37

3

4

Стратегия деоккупации Крыма в новом глобальном контексте и украинских реалиях

В мае-июне 2014 «Майдан Иностранных Дел» впервые в Украине сформулировал основные принципы Стратегии возвращения Крыма (1,2,3,4,5). Они многократно публиковались и комментировались в украинских и зарубежных СМИ и социальных сетях, а в ноябре-декабре 2014 были изданы и презентованы в книге «Стратегия возвращения Крыма» (6).

Некоторые итоги и выводы за начальный период оккупации Крыма – с февраля по декабрь 2014 – были опубликованы в докладе, представленном в Вашингтоне 6 марта 2015 (7).

Первый вариант «Стратегии возвращения Крыма» (далее – Стратегия) разрабатывался в расчете на ее использование высшими органами государственной власти Украины. Однако, этот расчет не оправдался или оправдался фрагментарно и в очень малой степени.

Основные идеи стратегии возвращения Крыма, сформулированные в 2014 году были такими.

1. Экономическая блокада действий РФ в Крыму с целью сделать аннексию как можно более дорогостоящей для РФ, в том числе:

морского, воздушного и сухопутного транспортного сообщения с Крымом;

круизного и въездного туризма; поставок товаров из Украины и

иностранных государств в Крым; поставок товаров из Крыма за пределы

полуострова; инвестиций в Крым из-за его пределов; украинского бизнеса, работающего в

оккупированном Крыму.

2. Правовая блокада РФ для возмещения ущерба от аннексии Крыма Украине, иностранным государствам и их гражданам.

3. Противодействие экспансии РФ в Черноморском регионе. Расширение международной Организации за демократию и

экономическое развитие ГУАМ до формата «ГУАМ+» (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова + Турция, Румыния, Болгария).

4. Усиление военного присутствия НАТО в Черном море. Перебазирование в румынский порт Констанца постоянных военно-морских групп НАТО на ротационной основе. Учреждение новых международных учений ВВС, ПВО, ПРО и сил специальных операций в Черноморском регионе.

5. Персональные санкции к крымским коллаборационистам - гражданам Украины, нарушившим присягу государственного служащего. Аннулирование обязательств Украины по их пенсионному обеспечению, загранпаспортов, арест активов и др.

6. Поддержка выезда из Крыма сторонников Украины для продолжения учебы, работы, бизнеса. Защита гражданских прав и адресная помощь тем, кто не имеет возможности выехать с полуострова. Поддержания их связи с родиной.

7. Воссоздание Совета министров АР Крым и всей системы исполнительной власти автономии на неоккупированной территории. Создание в парламенте Украины комитета по делам Крыма. Реализация на территории 5 районов Херсонской области, примыкающих к Крыму, экономических программ с участием переселенцев из Крыма, создание СЭЗ и технопарков.

8. Закрепление в Конституции Украины статуса Крыма как национально-территори-альной автономии крымскотатарского народа.

Часть эти мер была реализована (см. стр. 6).

Обновленный вариант Стратегии, представленный в этом докладе, адресован уже не столько руководителям Украины, сколько гражданскому обществу и государствам-партнерам Украины, международным организациям, украинской диаспоре.

Мотивы для изменения целевых групп таковы.

Высшее политическое руководство Украины все это время дистанцировалось не только от

5

разработки и реализации «Крымской стратегии» на государственном уровне, но даже от ее обсуждения.

Более того, регулярно декларируя приверженность и даже уверенность в возвращении Крыма, руководство Украины после принятия достаточного адекватного закона «об оккупированных территориях Крыма и Севастополя» (8) затем приняло ряд правовых актов, противоположных задаче деоккупации.

Наиболее резонансным стал закон о т.н. «свободной экономической зоне» в оккупированном Крыму (9). Он создал льготный режим для торговли с оккупантами и контрабанды украинских товаров через оккупированный Крым в Россию. На его основе приняты правовые акты, которые дискриминировали украинских патриотов, покинувших или желающих покинуть оккупированную территорию, сделав их «нерезидентами» в родной стране.

Одновременно он приравнял к иностранцам всех граждан Украины, которые живут в оккупированном Крыму. Он до сих пор не отменен, несмотря на неоднократные обещания Президента Украины в связи с требованиями гражданских активистов Крыма и лидеров крымских татар.

Несмотря на это, ряд предлагавшихся в 2014 мер Стратегии был все же реализован. Это произошло в результате:

а) волонтерской работы гражданского общества с использованием украинских и зарубежных СМИ:

морская блокада Крыма, прекращение регулярного пассажирского судоходства между Севастополем, Ялтой и Стамбулом,

отмена регулярного авиарейса между Симферополем и Стамбулом,

гражданская сухопутная блокада поставок товаров и электроэнергии в Крым,

принятие закона «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» (10).

б) действий государств-партнеров и международных организаций, их рекомендаций руководству Украины:

санкции США, ЕС, стран Британского содружества и др. к Российской Федерации,

санкции Украины к России;

в) давления гражданского общества на государственные органы Украины и наличия отдельных руководителей, которые поддерживают Стратегию.

прекращение водоснабжения Крыма по Северо-Крымскому каналу;

прекращение железнодорожного сообщения с Крымом;

запрет полетов в Украину авиакомпаниям РФ, летающим в Крым;

создание Прокуратуры АР Крым; возбуждение уголовных дел в отношении

крымских коллаборационистов и арест их имущества;

аресты нескольких морских судов-наруши-телей режима санкций.

Нынешнее высшее политическое руководство Украины опасается заниматься возвращением Крыма, оставляя это «будущим поколениям». Поэтому, не прекращая прессинга органов власти Украины, гражданскому обществу необходимо усиливать работу на международном направлении, делая акцент на взаимодействие со странами-партнерами.

С учетом глобального значения аннексии Крыма и процессов, последовавших за ней в Украине и Черноморско-Средиземноморском регионе, найти пути решения крымской проблемы можно только в широком международном контексте.

За прошедшее после аннексии Крыма время сложилось новое понимание ее глобального значения. «Мир после Крыма» стал другим. И эти изменения стремительно нарастают.

Об этом, в частности, сказал в своем выступлении на сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент США Б. Обама (11):

«Мы видим, что некоторые из крупных держав самоутверждаются таким образом, что это нарушает международное право. Мы видим подрыв основ демократических принципов и прав человека, которые являются фундаментальными

6

для миссии ООН. Информация в этих державах строго контролируется, а пространство для гражданского общества сужается. Нам говорят, что это нужно для предотвращения хаоса, что это единственный путь для борьбы с терроризмом, для недопущения вмешательства иностранных сил…

…Возьмем аннексию Россией Крыма и последовавшую за этим агрессию на востоке Украины. У Америки совсем немного экономических интересов на Украине. Мы осознаем глубокую и сложную историю отношений между Россией и Украиной. Но мы не можем оставаться в стороне, когда возмутительным образом нарушаются суверенитет и территориальная целостность страны. Если в случае с Украиной это останется для России без последствий, это сможет произойти с любой из стран, представители которых здесь сегодня собрались. Вот на чем основаны санкции, которые США и наши партнеры ввели в отношении России».

Аннексия Крыма привела к драматическим последствиям для внутренней и внешней политики РФ. Она стала критической точкой, пройдя которую, РФ окончательно превратилась из авторитарной страны в неототалитарную (12).

Сегодняшняя внутренняя жизнь аннексированного Крыма – это портрет ближайшего будущего России. (см. стр. 20-33)

Стало очевидным, что агрессия против Грузии в 2008, фактическая аннексия Абхазии и Южной Осетии, создание контролируемого войсками РФ анклава в Приднестровье, аннексия Крыма, попытка отторжения от Украины по крымскому сценарию Одесской, Николаевской, Херсонской, Харьковской, Донецкой и Луганской областей (проект «Новороссия»), вооруженное вмешательство РФ в сирийский конфликт – это взаимосвязанные составляющие единого процесса.

В контексте сказанного выглядит сомнительной идея ряда стран ЕС разделять «санкции за Крым» и «санкции за Донбасс». Необходимо убеждать партнеров Украины в увязке сохранения и ужесточения режима санкций до полного восстановления

территориальной целостности Украины, включая Крымский полуостров.

Вступление РФ в войну на стороне сирийского режима Б. Асада, ракетный удар по Сирии из Каспийского моря через территории двух государств может облегчить эту задачу. Впрочем, не исключено, что инерция благополучного европейского развития в годы после распада СССР – за исключением «балканского кризиса» – будет сказываться еще некоторое время. Она проявляется в попытках «умиротворения агрессора», аналогичных предшествовавшим началу 2-й Мировой войны. При этом в высказываниях ряда европейских политиков просматривается не только «умиротворение», но и тенденция жертвовать ценностями и принципами ради электоральной или экономической конъюнктуры.

Цивилизованный мир не сделал выводов из нападения РФ на Грузию в августе 2008, которого никто не ждал. Никто не ожидал, что Россия аннексирует Крым, что десять батальонов регулярных войск РФ вторгнутся на Донбасс, что РФ ввяжется в сирийскую войну авиационными бомбежками, а тем более – запусками крылатых ракет средней дальности "Калибр-НК" (13) из Каспийского моря 7 октября и 20 ноября 2015.

В этой связи перед экспертными организациями в Украине и в странах-партнерах встает серьезный вызов. Необходим переход от анализа случившихся событий к прогнозированию действий РФ.

Интегральный взгляд на события 2014-15 годов, начавшиеся с оккупации и аннексии Крыма, позволяет утверждать, что путинский режим нацелился на глобальный реванш за историческое поражение советской империи. Путин строит свой – антизападный – мир, называя его, в том числе, ЕАЭС, ШОС. Он принял решение, что в его мире будут другие базовые ценности. В этом качестве современная Россия стала, наряду с образованиями по типу ИГИЛ, новой глобальной угрозой цивилизованному миру в 21 веке.

Аннексия Крыма – это еще и символический вызов Путина лидерам США и

7

Великобритании. Он бросил этот вызов двум странам Большой Тройки времен 2-й Мировой войны – США и Великобритании – за несколько месяцев до 70-летия Крымской конференции, где был заложен фундамент послевоенного мира. Аннексией Крыма Россия демонстративно уничтожила то, что 70 лет называли «Ялтинским миром».

Этот же вызов брошен тем же США и Британии и в другом качестве – в честь 20-летия подписания ими и Россией Будапештского меморандума 1994 о гарантиях территориальной целостности Украины.

Аннексия Крыма, попытки создания «Новороссии» на территории 6-8 областей Украины, прямая агрессия на Донбассе показали, что путинская Россия оказалась мировым лидером в научной разработке и практическом применении принципов современной гибридной или диффузной войны, поставив в тупик в смысле адекватной реакции на это даже блок НАТО.

Новые принципы современной войны, успешно примененные при агрессии в Украине, были изложены начальником Генштаба РФ генерал-полковником Герасимовым в докладе «Основные тенденции развития форм и способов применения Вооруженных Сил, актуальные задачи военной науки по их совершенствованию» на общем собрании Академии военных наук РФ 26 января 2013 года (14):

«В XXI веке прослеживается тенденция стирания различий между состоянием войны и мира. Войны уже не объявляются, а начавшись – идут не по привычному нам шаблону.

… Вполне благополучное государство за считаные месяцы и даже дни может превратиться в арену ожесточенной вооруженной борьбы, стать жертвой иностранной интервенции, погрузиться в пучину хаоса, гуманитарной катастрофы и гражданской войны. По масштабам жертв и разрушений, катастрофическим социальным, экономическим и политическим последствиям такие конфликты нового типа сравнимы с последствиями самой настоящей войны.

И сами «правила войны» существенно изменились. Возросла роль невоенных способов в достижении политических и стратегических целей, которые

в ряде случаев по своей эффективности значительно превзошли силу оружия.

…Акцент используемых методов противоборства смещается в сторону широкого применения политических, экономических, информационных, гуманитарных и других невоенных мер, реализуемых с задействованием протестного потенциала населения. Все это дополняется военными мерами скрытого характера, в том числе реализацией мероприятий информационного противоборства и действиями сил специальных операций. К открытому применению силы зачастую под видом миротворческой деятельности и кризисного урегулирования переходят только на каком-то этапе, в основном для достижения окончательного успеха в конфликте.

…Широкое распространение получили асимметричные действия, позволяющие нивелировать превосходство противника в вооруженной борьбе. К ним относятся использование сил специальных операций и внутренней оппозиции для создания постоянно действующего фронта на всей территории противостоящего государства, а также информационное воздействие, формы и способы которого постоянно совершенствуются…»

Еще один вызов миру, брошенный путинской Россией в 2014-15, состоит в том, что, вмешавшись в сирийский кризис, она соединила две региональных «дуги конфликтов» – Средиземноморскую и Черноморскую – в одну «линию фронта» от Туниса до Донбасса.

РФ создала крупнейшую военную группировку в Южном военном округе. В нее входят не только сухопутные войска и ВВС, но и усиленно обновляемые Черноморский флот (ЧФ) и Каспийская флотилия. Военные базы в аннексированном Крыму, в непризнанных Абхазии и Южной Осетии, Ростовской области, Краснодарском крае, Северном Кавказе используются для отработки реальных военных операций и подготовки не только военных, но и боевиков. Именно там проходили подготовку военные и боевики, захватывавшие Крым и воевавшие на Донбассе.

В сентябре-октябре 2015, понимая сложность снабжения базы в Сирии по морю, РФ приобрела не менее восьми гражданских

8

сухогрузов, включив их как военные суда под своим флагом в 205-й отряд 9-й бригады вспомогательных судов Черноморского флота. Для охраны базы в Сирию переброшена отдельная бригада морской пехоты ЧФ из Севастополя.

В 2015 на Черноморский флот придут два из 6 новых ракетных фрегатов (в 2016 – еще один), в ноябре 2015 уже прибыли два ракетных корвета, однотипных тем, которые совершили ракетный обстрел Сирии из Каспийского моря (всего их будет 6).

К концу 2015 Черноморский флот будет располагать также двумя новыми подводными лодками (всего их будет 6). Все эти корабли оснащены крылатыми ракетами «Калибр», которые могут нести ядерную боеголовку (14).

На авиабазу в Гвардейском (возле Симферополя) в 2016 прибудет морской ракетоносный авиаполк, вооружённый дальними бомбардировщиками Ту-22М3.

16 ноября 2015 года новая подводная лодка Черноморского флота РФ "Ростов-на-Дону" произвела ракетную атаку территории Сирии из Средиземного моря крылатыми ракетами "Калибр" (15).

Нужно отметить, что эта подводная лодка совершала свой первый переход с места строительства и испытаний (Балтийское море) к месту постоянного базирования в Черное море.

Таким образом, Россия использует базирующийся в оккупированном Крыму Черноморский флот в сирийской войне. То есть, аннексированный Крым теперь оказался непосредственно втянутым еще и в сирийский кризис.

В этом контексте существенно повысился риск активации Россией конфликтов на Южном Кавказе (Грузия, Нагорный Карабах) с целью блокирования новых проектов транзита энергоносителей в Европу с Каспийского моря и Туркмении через территорию Турции.

Одним из наиболее рискованных выглядит молдавское направление. Это обусловлено изоляцией Приднестровья и тем, что важную роль в гражданских протестах в Молдове играют пророссийские силы.

9

Оккупация и аннексия Крыма: что это было?

Оккупация и последовавшая за ней аннексия Крыма – это не результат социально-политических процессов в Крыму. Это результат комбинированной спецоперации Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооружённых Сил РФ (ГРУ), Федеральной службы безопасности (ФСБ), Черноморского флота РФ, морской пехоты, авиации и воздушно-десантных войск РФ.

Суждения о том, что аннексия Крыма, якобы, стала результатом давнего стремления большинства населения Крыма в Россию – несостоятельны.

Исходя из анализа информации из различных источников, можно сделать вывод, что ведущую роль в этой спецоперации играла военная разведка - ГРУ при поддержке ФСБ, а непосредственным руководителем был профессиональный военный разведчик вице-адмирал Олег Белавенцев. Непосредственно после аннексии, 21 марта 2014 года, он был назначен полномочным представителем президента РФ в так называемом «Крымском

федеральном округе». В апреле 2014 года секретным указом президента РФ ему за успешное проведение оккупации Крыма было присвоено звание Героя Российской Федерации.

Хронология аннексии

20 февраля 2014 - из Казачьей бухты Севастополя, где базируется бригада морской пехоты Черноморского флота РФ, в направлении на выезд из Севастополя вышла колонна БТР. Это объяснили тем, что ЧФ РФ в Крыму переводит свои части на усиленный режим охраны из-за сложной политической ситуации в Украине. Говорилось, что части морской пехоты должны усилить охрану воинских частей ЧФ РФ в других местах Крыма.

23 февраля 2014 - в Севастополе был проведен митинг, на котором предприниматель Алексей Чалый был избран «народным мэром». Это противоречило законодательству Украины.

В этот же день было принято решение о создании отрядов так называемой «самообороны» (в дальнейшем «крымской самообороны»).

Совместно с «крымской самообороной» в первые две недели действовали российские военные в военной форме без знаков различия. Именно они получили название «зеленых человечков».

В начале 2015 года президент РФ Владимир Путин в ряде интервью и фильмах о так называемой «крымской весне» признал, что «зелеными человечками» являлись военнослужащие Российской Федерации.

Севастополь стал началом оккупации Крыма, поскольку именно здесь, согласно договору с Украиной, базировался штаб Черноморского флота России.

24 февраля 2014 – российские БТР полностью перекрыли въезды в Севастополь

25 февраля 2014 – эскадра Черноморского флота РФ, вернувшаяся из Сочи (после Олимпиады), привезла из Новороссийска 11 тысяч бойцов десанта с вооружением. В

10

Севастополе на Черноморском флоте РФ военные подают списки семей моряков на случай эвакуации, а бригады морской пехоты на кораблях приведены в повышенную готовность. Два военных автомобиля с российскими номерами и спецназом въехали в Ялту и расположились в санатории ЧФ РФ.

26 февраля 2014 - за несколько часов до начала оккупации Крыма русскими войсками под крымским парламентом собрались несколько тысяч сторонников крымскотатарского Меджлиса с целью не допустить принятия депутатами сепаратистских решений. Им оппонировали несколько тысяч сторонников партии «Русское единство».

Организаторами выступили глава Меджлиса Рефат Чубаров и Сергей Аксенов, на тот момент лидер «Русского единства», а ныне де-факто глава республики. В результате столкновений погибли два человека. Следственный комитет России возбудил по этому факту уголовное дело.

Министр обороны РФ Сергей Шойгу заявил, что Министерство обороны России будет принимать меры по обеспечению безопасности объектов Черноморского Флота в Крыму.

В этот же день по приказу президента РФ была объявлена внезапная проверка боевой готовности войск Западного военного округа, 2 армии Центрального военного округа и командования Воздушно-десантных войск.

К проверке привлекалось около 150 тыс. военных, до 90 самолетов, свыше 120 вертолетов, до 880 танков, свыше 1200 единиц военной техники и до 80 кораблей и судов.

27 февраля 2014 - разведывательно-диверси-онной группой спецназа ВДВ РФ, прибывшей из Севастополя в военной форме без опознавательных знаков, были захвачены здания Верховного Совета и Совета министров АР Крым в Симферополе. Над зданиями подняты российские флаги, перед зданиями сооружены баррикады.

По данным группы «Информационное Сопротивление», захват здания Верховного Совета АР Крым 27 февраля 2014 проводился

военнослужащими 45-го отдельного полка спецназначения ВДВ ВС РФ.

А уже в апреле 2014 года военнослужащие этой российской части принимали активное участие в экстремистских акциях на востоке Украины, являясь «ударным ядром» и основными исполнителями захвата органов местной власти и зданий силовых структур. К примеру, захват административных зданий в Славянске (Донецкая обл.) производился именно военнослужащими 45-го ОПСн.(16)

27 февраля 2014 - в присутствии этих военных прошла сессия парламента Крыма, на которой правительство Крыма было отправлено в отставку. С нарушением законодательства Украины председателем Совета министров Крыма был назначен лидер партии «Русское единство» Сергей Аксенов.

В тот же день часть депутатов крымского парламента приняли постановление об организации и проведении 25 мая 2014 республиканского референдума по вопросу о статусе Крыма. Это решение также было принято в нарушение законодательства Украины, которое не предусматривает местных референдумов по вопросам территориальной целостности государства.

Утром военными РФ установлены блокпосты на Перекопском перешейке и Чонгарском полуострове, через которые осуществляется сухопутное сообщение между Крымом и материковой Украиной. Вместе с военными РФ их охраняли прибывшие из Краснодарского края заранее русские «казаки».

Кроме них, в этот же день на блокпостах появились сотрудники крымского специального подразделения МВД Украины

11

«Беркут». Оно участвовало в кровавых событиях на Майдане в Киеве 18-20 февраля 2014, было расформировано после гибели мирного населения, а его сотрудники вернулись в Крым.

В этот же день Министерство обороны России сообщило (17), что соединения и воинские части Западного и Центрального военных округов РФ приступили к крупномасштабной передислокации в назначенные районы, но районы в сообщении не назывались.

По этому поводу было сказано следующее: «в каких регионах и какие задачи предстоит выполнять войскам, командиров соединений будет доведено офицерами Генерального штаба ВС РФ после вскрытия соответствующих пакетов».

28 февраля 2014 – военный спецназ РФ без опознавательных знаков захватил аэропорты «Симферополь» и «Бельбек» (Севастополь).

11 русских боевых вертолётов МИ-24 вторглись со стороны России в Крым. 8 русских военно-транспортных самолётов ИЛ-76 приземлились на аэродром «Гвардейское» у Симферополя. Было заявлено, что самолёты планируют совершать посадки каждые 15 минут без участия Госпогранслужбы Украины.

Со стороны Севастополя и со стороны аэродрома «Гвардейское» в сторону Симферополя выдвинулось несколько десятков единиц прибывшей бронетехники, среди которых наблюдались бронемашины «Тигр» и другие образцы техники и вооружения, которых не было ранее у войсковых частей РФ в Крыму.

Отряд морской охраны Госпогранслужбы Украины в Балаклаве окружили неизвестные вооруженные люди.

1 марта 2014 - Сергей Аксенов самовольно подчинил себе силовые структуры Крыма и обратился за помощью к президенту России. Аксенов заявил, что референдум о статусе Крыма пройдет не 25 мая, а 30 марта.

В этот же день президент РФ запросил у Совета Федерации разрешение на использование российских войск «до стабилизации общественно-политической ситуации» в Украине. Совет Федерации просьбу удовлетворил.

В тот же день группа вооруженных людей захватила Дом профсоюзов в Симферополе, а в Джанкое российские войска заняли бывший военный аэродром.

В этот же день в Севастополь зашли два больших десантных корабля Балтийского флота РФ «Калининград» и «Минск» с десантниками и техникой из Новороссийска.

2 марта 2014 – в Севастополь зашли два больших десантных корабля: «Оленегорский Горняк» Северного флота и «Георгий Победоносец» Балтийского флота РФ с десантниками и техникой из Новороссийска.

В этот же день вооруженные люди захватили постоянное представительство Президента Украины в Крыму, а российские военные и казаки потребовали сложить оружие от батальона морской пехоты ВМС Украины в Феодосии и заблокировали военную часть украинской береговой обороны в селе Перевальное. Кроме того, «зеленые человечки» заблокировали батальон украинской морской пехоты в Керчи и захватили штабы Азово-Черноморского регионального управления и Симферопольского пограничного отряда Пограничной службы Украины.

3 марта 2014 – началось блокирование всех войсковых частей Украины в Крыму (оно продолжалось до 25 марта 2014 года). Командующий Черноморским флотом РФ адмирал Александр Витко поставил ультиматум украинским военнослужащим: если до 5 часов утра 4 марта они не сдадутся, начнется настоящий штурм подразделений и частей ВС Украины по всему Крыму – этот ультиматум доводили российские

12

военнослужащие личному составу украинских воинских частей.

Ракетный катер ЧФ РФ заблокировал выход из Балаклавской бухты кораблям бригады морской охраны пограничной службы Украины. Был заблокирован выход в море из других бухт Севастополя. Ракетный крейсер «Москва», ракетный корабль «Шквал» и два ракетных катера заблокировали базу ВМС Украины «Донузлав» севернее Евпатории.

В этот же день штаб Военно-морских сил Украины и несколько украинских воинских частей в Севастополе подверглись нападению, в результате чего двое офицеров Севастопольской бригады тактической авиации вооруженных сил Украины на аэродроме «Бельбек» получили травмы.

В этот же день российские военные заблокировали украинскую воинскую часть в Бахчисарае, а корабли Черноморского флота РФ заблокировали в Севастопольской бухте украинский корвет «Тернополь» и корабль управления «Славутич». Представитель Черноморского флота РФ потребовал от командования воинской части в Бельбеке перейти на сторону крымской власти, но украинские военные остались верны присяге..

4 марта 2014 – президент РФ Владимир Путин на пресс-конференции отказался признать, что российские войска принимают участие в блокировании объектов ВСУ в Крыму: «Это были местные силы самообороны».

5 марта 2014 – министр обороны РФ Сергей Шойгу назвал «чушью и провокацией» появившиеся в интернете фотоматериалы, свидетельствующие о принадлежности к российской армии людей в военной форме без опознавательных знаков, находящихся в Крыму, а также видео, где военнослужащие без опознавательных знаков, находящиеся на территории Украины, признаются, что они из России. «Конечно, провокации», — сказал Шойгу журналистам, отвечая на вопрос, чем являются фотографии военной техники с российским номерным знаком.

На вопрос о видеороликах с признаниями военнослужащих, Шойгу сказал: «Да нет, чушь полная». На уточняющий вопрос, нет ли в Крыму российских войск, министр вновь ответил: «Нет, абсолютно». По поводу наличия у отрядов крымской самообороны современных броневиков «Тигр» и «Рысь» глава Минобороны РФ сообщил, что «понятия не имеет», откуда они взялись.

В этот же день восемь подразделений Государственной пограничной службы Украины были заблокированы военнослужащими РФ. Также были разрушены объекты зенитно-ракетного полка в Севастополе.

В тот же день военных наблюдателей ОБСЕ не пропустили на блок-постах при въезде в Крым. Эта миссия наблюдателей была сформирована из представителей 15 стран ОБСЕ.

В Симферополе «крымская самооборона» заблокировала представителя ОБСЕ по вопросам свободы слова Дунью Миятович, которая проводила встречу с редакторами крымских СМИ и гражданскими активистами.

6 марта 2014 - российские военные заблокировали выход в море кораблям Южной военно-морской базы Военно-морских сил Вооруженных сил Украины, затопив устаревший фрегат «Очаков» и буксир «Шахтер» у входа в озеро Донузлав. В тот же день российскими военнослужащими было заблокировано еще два объекта Пограничной службы Украины.

В здании Верховной Рады АРК, которое оставалось под охраной «зеленых человечков», было проведено внеочередное заседание крымского парламента, где было принято решение о проведении референдума 16 марта (т.е. через 9 дней).

13

Кроме того, было принято постановление о вхождении Крыма в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации. Севастопольский городской совет на внеочередном заседании принял такое же решение о вхождении Севастополя в состав Российской Федерации в качестве субъекта РФ..

7 марта 2014 - перед тем, как в Севастополе военные РФ начали штурм командного пункта тактической группы «Крым» Воздушных сил Украины, ворота войсковой части протаранили «казаки» на тяжелом грузовике.

8 марта 2014 - на территорию республиканского военного комиссариата в Симферополе на 3-х автобусах прибыли около 100 вооруженных автоматическим оружием представителей «самообороны Крыма», экипированные бронежилетами и радиостанциями, которые расставили автоматчиков на всех этажах. Возглавлял «самооборону» отставной генерал, представлявшийся советником крымского правительства.

В тот же день российские военные захватили украинский пограничный пропускной пункт Щелкино на мысе Казантип.

9 марта 2014 - в поселке Черноморское российские военнослужащие захватили украинскую пограничную заставу, а в Симферополь прибыла колонна из нескольких десятков военных грузовиков, в которых находились российские военные без опознавательных знаков.

10 марта 2014 - российские военные захватили ракетную часть в п. Черноморском и воинскую часть в Бахчисарае.

13 марта 2014 - российские военные и члены «крымской самообороны» заблокировали территорию оружейной базы в Инкермане (Севастополь).

14 марта 2014 - состоялся штурм подразделения Службы внешней разведки Украины в Алуште. В тот же день из Керчи вглубь полуострова направилась колонна военной техники РФ, в составе которой были зафиксированы крупнокалиберные пушки.

15 марта 2014 - были захвачены объекты Пограничной службы Украины в поселках Массандра и Гурзуф (Ялта). В тот же день через Керченскую переправу был доставлен зенитно-ракетный дивизион в составе четырех батарей.

Таким образом, к 16 марта 2014 (день референдума) российскими военными и местным парамилитарным формированием «крымская самооборона», находившимся в подчинении Аксенова, были захвачены основные военные объекты и административные здания Крыма, а количество российских военных и военной техники было значительно увеличено.

14

Крымский «референдум»

До аннексии Крыма Россией в марте 2014 ситуация с правами человека в Крыму мало чем отличалась от остальной Украины.

В большинстве, жителям полуострова нравилась свобода слова и возможность активного участия в деятельности гражданского общества.

Неправительственные организации и инициативные группы регулярно организовывали собрания, съезды и пикеты на политическую, социальную или другую тематику. Протесты против коррупции и нелегального строительства были привычным явлением, как и, особенно активные мероприятия крымских татар.

Во время массовых протестов на Евромайдане (18) в период с ноября 2013 до февраля 2014 эта ситуация существенно не менялась.

Важно осознавать, что аннексия Крыма не была результатом естественных социально-политических процессов или реализацией стремлений населения, как утверждает Россия. На самом деле за последние годы перед аннексией жители Крыма стали более «украинскими» в своих взглядах.

Как показывают результаты опроса, проведенного в 2011 году Центром Разумкова (19), независимым политическим институтом в Киеве, в 2011 году Украину своей родиной считали 71,3% жителей Крыма, не считали – 18,6%, затруднились с ответом – 10%. При этом среди русских, проживающих в Крыму, 66,8% считали Украину своей родиной, среди украинцев – 81,2%, среди крымских татар – 82%.

Для сравнения: в 2008 году только 39.3% респондентов в Крыму считали Украину своей родиной, 33.3% – не считали , 27.4% – затруднились с ответом.

Таким образом, социальная база сепаратизма в Крыму в 2000-х годах постоянно уменьшалась и к 2012 году составляла около 30% (в 2009 – около 60%).

Приведенные данные корреспондируются со сведениями о фактическом количестве участников «референдума» о присоединении Крыма к РФ (32,4%), приведенными лидером крымских татар М. Джемилевым.

Готовясь к аннексии, российские государственные СМИ запустили кампанию против всего украинского и пытались запугать этнических русских Крыма возможными репрессиями со стороны «украинских фашистов». Все это напоминало риторику, к которой прибегала Партия регионов бывшего президента Украины Януковича, в связи с Евромайданом.

Так называемый референдум 16 марта 2014 был проведен в условиях оккупации и в присутствии российских военных и отрядов, состоявших из казаков и представителей «самообороны», которые блокировали пересечение границы, аэродромы и военные базы, а также контролировали избирательные участки.

По результатам «референдума», под дулами автоматов и без наблюдателей, якобы 96,77% принявших участие (при явке 83,1%) поддержали присоединение Крыма к России. В Севастополе, который традиционно отличался пророссийскими настроениями, за присоединение к России проголосовало 95,6 % избирателей при явке 89,5 % - то есть меньше, чем в Крыму. Это является косвенным подтверждением того, что результаты референдума были произвольно «нарисованы».

Справка: Крыму всего около 1,6 млн. избирателей, в Севастополе – около 0,3 млн. Население Крыма – 2 млн., Севастополя – 0,4 млн.

15

16

Смена кадров и замещение населения

Ситуация с правами человека в Крыму рассматривается Россией исключительно в контексте формирования в регионе, где находится военная база, лояльного населения, оптимального по затратам на его содержание и неспособного к гражданским протестам и любым другим неконтролируемым формам политической активности.

При этом важно понимать, что для военной базы население Крыма в количестве 2,4 млн. человек является экономически избыточным. Поэтому в середине 2014 года мы прогнозировали, что РФ будет стимулировать перемещение значительного числа населения из Крыма в различные регионы РФ, одновременно заселять оккупированный Крым своими гражданами и заменять кадры крымских государственных служащих, несмотря на демонстрируемую ими лояльность.

В 2014 с первых дней аннексии Россия за счет направления персонала из Москвы и других регионов начала формировать в Крыму и Севастополе (20) свой военный, репрессивный и управленческий аппарат – вооруженные силы и другие силовые структуры, контролирующие органы, «надзиратели» в органах республиканской и муниципальной власти оккупированной территории.

Уже за первые месяцы с начала оккупации, на территории всего полуострова Россия устранила местных крымских специалистов со стратегически важных должностей.

На смену руководству органов правопорядка, а именно: судьям, прокурорам, следователем и работникам служб безопасности пришли кадры, которые бесперебойно прибывали из разных регионов России.

Систематический характер таких замещений можно проследить на отдельных примерах:

21 марта 2014 - после подписания договора об аннексии Крыма, президент России Владимир Путин назначает российского вице-адмирала военно-морского флота Олега Белавенцева своим официальным представителем в только что созданном Крымском федеральном округе;

16 апреля 2014- новым прокурором портового города Феодосия назначен прокурор из Красноярского края России;

22 апреля 2014 - 150 человек из разных регионов России назначены на должности в следственных органах Крыма и Севастополя;

25 апреля 2014 - прокурор из города Орск Оренбургской области России назначен на должность прокурора крымского города Алушта;

16 мая 2014 - новым руководителем крымской газодобывающей компании «Черноморнефтегаз», принадлежащей государственной компании НАК «Нафтогаз Украины » становится специалист из Краснодарского края;

17

18 мая 2014 - прокурором Евпатории на западе Крыма становится прокурор из российского Свердловска;

31 мая 2014 - Крымскую и Севастопольскую государственную автомобильную инспекцию возглавили руководители из Российской Федерации;

28 июля 2014 - в трех регионах Крыма назначены прокуроры из Российской Федерации;

25 августа 2014 - 73 работника из 13 территориальных управлений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации прибывают в Крым, чтобы приступить к исполнению обязанностей.

Именно многочисленные русские чиновники, направленные на работу в Крым и Севастополь, офицеры и военнослужащие по контракту, перебазированные на полуостров, члены их семей, солдаты срочной службы составили первый большой поток «нового заселения» аннексированного полуострова. Активного переселения на аннексированную территорию других категорий граждан РФ пока нет.

В 2015 этот процесс уже можно оценить некоторыми количественными показателями, которые показывают более интенсивное увеличение за счет приезжих из России численности населения Севастополя (22).

Постоянное население Севастополя на 1 января 2014 составляло 384 тыс. чел, а на 1 января 2015 - уже 399 тыс., причем миграционный прирост составил 13,6 тыс. чел (23). На 1 августа 2015 в городе проживало почти 410 тыс. чел. В основном в Севастополь едут жители России (24). Всего за время аннексии в Севастополь переехало более 20 тысяч жителей РФ.

Значительную часть этой миграции составляют военные: в августе 2015 в Севастополе завершено строительство 50 жилых домов на 2109 служебных квартир для семей военнослужащих Черноморского флота РФ (ЧФ). К концу 2015 там должны быть введены в строй детский сад и

общеобразовательная школа на 260 и 600 мест соответственно. (25). После заселения этих 50 домов, дефицит жилья для военнослужащих ЧФ составит еще 2 тысячи квартир (26).

До 2020 для военных построят 17 тыс. квартир в Севастополе и 5 тыс. квартир в населенных пунктах Крыма (26). Вместе с ЧФ, в связи с формированием на полуострове новых воинских частей других видов вооруженных сил, очередь нуждающихся в жилье военнослужащих в Крыму превышает 3 тыс. человек. Планируется строительство жилых домов для семей офицеров в Симферополе и Феодосии.

Продолжается строительство жилых городков для новых частей береговой обороны в Симферопольском районе. Там уже построено 6 казарм для военнослужащих по контракту, принято решение о строительстве общежитий семейного типа, детского сада и новой школы для детей военных. Это планируется сделать в течение 2016 года (27).

Показатели численности постоянного населения «Республики Крым» (28) за период аннексии тоже демонстрируют тенденции роста за счет миграции из Росии.

По данным переписи (29), проведенной в оккупированном Крыму в октябре 2014 года, численность населения составила 1 891,5 тыс. чел.

Рост населения в 2014-15(в условиях ежегодного превышения количества умерших над количеством родившихся на 3-4 тыс.) происходит за счет внешней миграции: на 1 января 2015 численность населения составила 1 895,9 тыс., на 1 июля 2015 - 1901,3 тыс. За первые 6 месяцев 2015 в Крым из России прибыло на постоянное жительство 8466 чел (за тот же период 2014 - 922 чел). Одновременно за первые 6 месяцев 2015 из Крыма на постоянное жительство в различные регионы РФ выехало 11396 чел (в 2014 - 386 чел).

По официальной статистике РФ по Крыму за весь период аннексии - за 2014 и первые 9 месяцев 2015 года - на полуостров прибыло 63 068 человек (из них в Севастополь 21 991), а убыло 25 691. (30). Таким образом, указанные

18

выше тенденции не только сохраняются, но и нарастают.

Кроме статистических данных, процесс «нового заселения» Крыма подтверждается сообщениями о сделках с недвижимостью.

В августе 2015 Государственный комитет по регистрации и кадастру Крыма сообщил, что граждане РФ за год приобрели в Крыму более 10 тысяч квартир, более 7 тысяч земельных участков под индивидуальное строительство и около 7 тысяч домов (31).

В этом же государственном комитете трое из четырех заместителей руководителя приехали из регионов РФ. Один из них - из Новороссийска, второй - из Министерства экономического развития РФ в Москве, третий – из Краснодарского края.

В целом 1/3 сотрудников аппарата этого ведомства приехали из регионов России. Широко представлены русские специалисты и в территориальных отделах Госкомрегистра в городах и районах Крыма (32).В настоящее время в этом комитете работает 433 чел (33), то есть, около 150 сотрудников приехало из РФ, планируется увеличить их численность на 250 чел.

Это дает возможность оценить масштабы «нового заселения» аннексированного Крыма русскими чиновниками:

всего правительство Крыма включает 19 министерств, 8 госкомитетов, 14 ведомств;

кроме того, имеются подчиненные Москве территориальные управления ФСБ, пограничной службы, полиции, прокуратуры, следственного комитета, таможни и налоговой службы, в которых количество присланных из России сотрудников больше, чем в крымском правительстве.

По оценкам экспертов «Майдан Иностранных Дел», основанных на анализе как публичной, так и инсайдерской информации, доля чиновников, присланных из РФ, в подразделениях федеральных ведомств РФ в Крыму достигает 70%, а в местных ведомствах - 50%.

Принуждение к гражданству

Основой стратегии вытеснения или деморализации нелояльного населения, нарушающей все основные права человека, стала технология массового и системного «принуждения к гражданству России».

Она проводится с первого дня аннексии. Цель – создать невыносимые условия жизни в Крыму для всех людей, не желающих менять украинское гражданство на российское. Они будут вынуждены уволиться с работы, покинуть свои семьи, дома и собственность и выехать за пределы Крыма.

18 марта 2014 года все граждане Украины, зарегистрированные на территории АР Крым и Севастополя, были автоматически объявлены гражданами России. Тем, кто не хотел становится гражданином РФ, был дан срок в один месяц, до 18 апреля, чтобы отказаться от «присвоенного» Путиным гражданства РФ и заявить оккупационным властям России о желании сохранить гражданство Украины.

Эта процедура сама по себе противоречит всем международным правовым нормам, связанным с гражданством.

Кроме того, она была специально максимально усложнена. Для приема заявлений было открыто всего 4 офиса – в Севастополе, Бахчисарае, Симферополе и Белогорске. Заявления по почте или через доверенных лиц не принимались.

На территории Крымского полуострова, протяженность которого с севера на юг и с запада на восток составляет 200х300 км, людям из других населенных пунктов необходимо было ехать на расстояние до 150 км в один конец.

По официальным данным РФ, такие заявления успели написать 3,5 тысячи жителей Крыма. Доверять этой информации нельзя, поскольку 12 апреля, за 5 дней до окончания отведенного срока, из-за больших очередей были открыты дополнительные офисы в Алуште, Ялте и Керчи.

Граждане Украины, написавшие такие заявления, равно как и граждане Украины, не

19

писавшие таких заявлений, но не получившие российский паспорт, должны будут, согласно планам оккупантов, получить сначала временное разрешение на проживание, а потом вид на жительство на своей родине, в Крыму, как иностранцы. При этом количество видов на жительство ограничено 5 тысячами человек на один год. (34)

Люди, не получившие вид на жительство, считаются иностранными гражданами, которые не имеют права находиться на «территории РФ» более 180 дней в году. То есть коренные крымчане, имеющие в Крыму недвижимость, работу, семьи и т.п., будут вынуждены регулярно выезжать за пределы Крыма на длительные сроки, но без гарантий того, что их впустят обратно в Крым. (35)

Украинский парламент, реагируя на эту проблему, на законодательном уровне постановил, что «Принудительное автоматическое приобретение гражданами Украины, проживающими на временно оккупированной территории, гражданства России не признается Украиной и не является основанием для утраты гражданства Украины» (Закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины», 15 апреля 2014 года, №1207-VІІ ). (10)

В ответ на это российский парламент взял курс на запрет двойного гражданства и в качестве первого шага обязал граждан РФ сообщать о втором гражданстве и установил ответственность за невыполнение этого требования.

Сумма штрафа – около 200 тысяч рублей (ок. 3 тыс. долларов США) и до 400 часов общественных работ. Закон вступит в силу с 1 января 2016 года. (36)

Сохранение украинского паспорта официально объявлено РФ недопустимым для государственных служащих (чиновники, судьи, сотрудники полиции и т.д. из числа жителей Крыма) – от них требуют сдать украинские паспорта.

Полуофициально, но категорично, такие же требования предъявляются к работникам бюджетных учреждений (учителя, врачи, работники учреждений культуры и т.п.).(37)

Руководители оккупированного Крыма заявляли, что пользование украинским паспортом для постоянных жителей Крыма допускается лишь до 1 января 2015 года (переходный период). Имеется в виду, что после этого срока все граждане с украинскими паспортами, постоянно проживающие в Крыму, будут окончательно считаться иностранцами.

РФ, ускоряя выдачу российских паспортов, то есть «принуждение к гражданству», создает ограничение свободы их передвижения только территорией РФ для всего населения Крыма, которое сознательно или вынужденно получит гражданство РФ, не сохранив украинский паспорт.

Украина на законодательном уровне не признает документы, выданные оккупационными властями в Крыму. Поэтому жители Крыма не смогут въехать на территорию Украины по российскому паспорту, выданному в Крыму. Если при этом они не сохранили (или их вынудили сдать) украинский паспорт, то такой гражданин вообще никогда не сможет въехать на территорию Украины.

Кроме того, поскольку Украина проинформировала иностранные государства о том, что паспорта РФ, выданные жителям Крыма, считаются незаконными, у жителей Крыма, получивших паспорт РФ, возникнут проблемы при поездках за границу, особенно в страны с визовым режимом.

Это автоматически распространяется на молодежь, не успевшую получить украинские паспорта по возрасту до 18 марта 2014 года. (38)

20

Ограничение коммуникации и работы СМИ: «Информационное гетто»

Россия с первых дней оккупации ведет работу по созданию на территории Крымского полуострова «информационного заповедника», в котором граждане лишены права на информацию с территории Украины.

Технология «информационного заповедника» или «информационного аквариума» включает полное отключение эфирного вещания украинских телеканалов, ликвидацию независимых СМИ, отключение украинских операторов мобильной связи.

В течение 2014 года почти все независимые СМИ, придерживающиеся украинской позиции (кроме крымскотатарских), прекратили работу в Крыму: они либо перестали выходить вообще, либо их редакции переехали из Крыма в другие регионы Украины. Особенно сильно это затронуло интернет-издания, поскольку по законодательству Украины их регистрация не требуется, а по законодательству РФ они приравнены к печатным СМИ. В Крыму в настоящее время выходят только СМИ пророссийской направленности.

Введение уголовного преследования не только для журналистов, но и для всех граждан, за публичное отрицание в СМИ, социальных сетях и общественных местах принадлежности Крыма к России и разговоры о необходимости вернуть его в состав Украины – «закон 9 мая».

9 мая 2014 года в России вступила в силу поправка в Уголовный кодекс: в него была внесена новая статья: «Статья 2801.Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации

1. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет,

либо обязательными работами на срок до трехсот часов, либо лишением свободы на срок до трех лет.2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), - наказываются обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов либо лишением свободы на срок до пяти лет».

Российские законодатели посчитали, что «вводимые нормы позволят предупреждать возможные сепаратистские тенденции и призывы к действиям по уступке частей территории России иностранным государствам, а также пресекать распространение сведений, оправдывающих эти действия».

В данном случае «публичные призывы к осуществлению действий» – это устное или письменное предложение (требование), обращенное к конкретному лицу (лицам) или к неограниченному кругу лиц (например, путем размещения текста в сети), что-то сделать или совершить.

При этом неважно, критикует ли человек, например, присоединение Крыма к России или призывает вернуть его Украине, побудить других граждан к действиям, которые «направлены» на такие действия. Если только сам по себе призыв был «направлен на ...» (и был, конечно, публичным), то признак состава преступления уже имеется.

Желал ли человек, публично высказавший призыв, реального нарушения целостности РФ или сказал это по легкомыслию – для признания его виновным также неважно. Вина будет умышленной, если только человек не докажет, что его заставили это сделать под принуждением или он был в бреду, не осознавая произносимых слов.

Практика по различным видам публичных призывов уже наработана российскими органами следствия и судами. Есть постановление пленума Верховного суда РФ о практике по делам, связанными с преступлениями экстремистской направленности, которое выражается в публичных призывах, выраженных в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств или Интернета)

21

обращения к другим лицам «с целью побудить их к экстремизму».

В 2015 Россия завершила полную зачистку информационного поля Крыма от независимых средств массовой информации. Были фактически ликвидированы крымскотатарские СМИ, редакции которых пытались приспособиться к условиям оккупации, чтобы не покидать свой народ.

Последними - после отказа в регистрации по законам РФ - были вынуждены покинуть Крым и переехать в Киев два ведущих крымскотарских СМИ - информационное агентство QHA и телеканал ATR. Перед этим в редакции телеканала проводился обыск с изъятием материалов по подозрению в «деле 26 февраля 2104» (96) а главного редактора QHA неоднократно допрашивали.Еще несколько популярных крымскотатарских СМИ - детский телеканал «Lale», FM- радиостанции «Meydan» и «Lider» - не получили регистрацию и прекратили работу (39).

Тысячи жителей Крыма, с которыми встречались авторы доклада и другие эксперты за время после аннексии, отмечают свои опасения о том, что ФСБ отслеживает публикации, лайки и перепосты жителей Крыма в социальных сетях. Эти опасения подтверждаются следующим фактом. 20 апреля 2015 в Ялте по дороге на работу был задержан представитель Контактной группы по правам человека в Ялтинском регионе Эмир-Усеин Куку.

После этого в его доме провели обыск, изъяв технику и книги, затем увезли на допрос в ФСБ, предположительно, в управление одной из силовых структур в Ялте. Он подозревается в совершении преступления предусмотренного ст. 282 УК РФ "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства". Поводом послужила его публикация в ФБ от 2013 года (40).

В управлении ФСБ по Крыму и Севастополю создано специальное подразделение из примерно 30 офицеров, которые с применением современного программного обеспечения постоянно отслеживают «лайки» и «перепосты» жителей Крыма в социальных

сетях. Кроме того, под жестким контролем ФСБ находятся все действующие СМИ Крыма, которые являются полностью пророссийскими.Создание в Крыму «информационного гетто» имеет важные последствия:

с каждым днем на территории остальной Украины и за ее пределами все труднее представлять, что на самом деле происходит в Крыму; информацию, которая была бы близка к истине, приходится получать в результате все более сложного анализа и сопоставления фактов;

даже проукраински настроенный житель Крыма, находясь в «информационном гетто», не имея возможности пользоваться разными источниками информации, вынужден слушать сюжеты в СМИ, препарированные русскими специалистами психологической войны. При этом он рискует потерять объективные ориентиры. Продолжительное использование такого пропагандистского продукта реально уродует психику. Возникает эффект «зомбирования».

Таким образом, чем дольше продлится аннексия Крыма, тем меньше останется на его территории проукраински настроенных граждан. Особая группа риска - молодежь, особенно школьники.

22

Ограничения телефонной связи

Абонентов мобильной связи в Крыму обслуживали, в основном, 3 крупнейших оператора: «МТС-Украина» - доля 37.1%, «Киевстар» - 32.4%, компания «Астелит» - торговая марка «Life:)» – 16% абонентов. (41)

В начале августа 2014 на территории Крыма прекратили работу крупнейшие мобильные операторы «МТС-Украина» и «Киевстар». В обеих компаниях заявили, что к отключению связи они не причастны. 5 августа 2014 «МТС-Украина» сообщила, что они были лишены возможности управлять важным узловым объектом, который отвечает за обеспечение связи в Крыму. А пресс-служба «Киевстар» заявила, что неизвестные вооруженные люди 11 августа 2014 вошли в симферопольский офис компании и начали устанавливать там собственную аппаратуру.

Формально вытеснение операторов происходило в связи с тем, что они не могли в рамках законодательного поля Украины оплачивать аренду земли, электроэнергию и обслуживание оборудования в российских рублях (43).

25 августа 2014 работа линии стационарной телефонной связи с Украиной также была остановлена и передана в пользование «Ростелекому».

При этом «вице-премьер» оккупационного правительства и другие должностные лица Крыма и Севастополя в обоих случаях анонсировали возможность отключения крымских абонентов от украинских мобильных сетей. Они открыто рекламировали стартовые пакеты российского оператора МТС из Краснодарского края «К-Телеком» (WIN mobile), чем создали ажиотажный спрос на услуги этого оператора, монопольно представленного на рынке полуострова.

В 2015 для большинства крымских абонентов мобильной связи, использующие номера российского оператора «К-Телеком» (WIN mobile), не работает роуминг с украинскими мобильными сетями. Такая возможность имеется лишь у небольшой части абонентов, имеющих сим-карты русских мобильных операторов, выпущенные в регионах РФ за пределами оккупированного Крыма.

Сим-карты, которые выпускаются в Крыму, в принципе не предусматривают возможности звонков на номера украинских операторов связи. Стоимость одной минуты роуминга при звонках из Украины в Крым и наоборот составляет около 2$/мин. При этом стоимость роуминга при звонках из Украины в РФ - около 1,3$/мин.

23

Преследования критиков аннексии и «нелояльных» групп населения

В Крыму с первых дней оккупации было организовано физическое и уголовное преследование инакомыслящих и потенциально нелояльных групп населения, выступающих против аннексии Крыма.

В период оккупации и в первый месяц после аннексии оно носило массовый и спонтанный характер и реализовывалось преимущественно «крымской самообороной». Затем оно приобрело системный характер и реализуется полицией и ФСБ РФ с привлечением «крымской самообороны».

Потенциально нелояльными группами населения считаются:

- этнические украинцы и люди других национальностей с украинской гражданской самоидентификацией, в том числе, члены религиозных общин Украинской православной церкви Киевского патриархата, католики и греко-католики (как общины, объединяющие преимущественно украинцев, а также выходцев из Польши, Белоруссии и стран Балтии);

крымскотатарский народ в целом, члены органов самоуправления крымскотатарского народа (Курултая, Меджлиса, 230 местных меджлисов), мусульмане (в основном крымские татары) и духовные организации мусульман (ДУМК – Духовное управление мусульман Крыма, а также мусульманские организации, причисляемые в РФ к экстремистским);

журналисты, гражданские активисты, члены неправительственных общественных организаций, созданных до оккупации.

Украинцы

Украинцы в Крыму - не только этническая группа. К украинцам также относят жителей Крыма разных национальностей, которые выражают проукраинскую позицию. Таким образом, данная группа имеет не только

этническую, но и политическую составляющую.

В первую очередь, представители этой группы сталкиваются с дискриминацией в реализации свободы собраний, свободы выражения мнений и вероисповедания (православные прихожане Киевского патриархата и Украинской греко-католической церкви), права на свободу и личную неприкосновенность, права на родной язык.

В апреле-мае 2014 крымские управления образования объявили, что уроки украинского языка и украинской литературы, которые были во всех 600 школах Крыма, будут проводиться исключительно в факультативной форме (выборочные предметы) (44).

Администрациям школ, где были классы с украинским языком обучения, было доведено предписание министерства образования РФ о «неформальной» работе с педагогическим коллективом и родителями для перепрофилирования таких классов.

В 2014 году так называемый «министр науки и образования Республики Крым» Наталья Гончарова, заявила, что во всех школах Крыма вместо изучения истории и литературы Украины будут изучаться история России и российская литература, проходит полное переформатирование учебных программ и их адаптация под учебные программы РФ. (45)

В результате уже в 2014 году из существующих 600 школ в Крыму всего лишь в 20 остались выборочные украинские классы. Не осталось ни одной школы с украинским языком преподавания. Это повлекло за собой массовую потерю рабочих мест учителями украинских языка, литературы и истории, которые теперь вынуждены менять профессию или жить на сбережения. (46)

Школьники старших классов, которые планировали сдавать внешнее независимое оценивание в Украине и поступать в украинские ВУЗы, фактически лишены возможности получить образование по украинским программам. А этнические украинцы в Крыму лишились возможности обучаться на родном языке, в то время как количество уроков русского языка, литературы и истории РФ было увеличено в два раза.

24

Крымские татары

Особое репрессивное внимание русских властей к крымским татарам не случайно. Оно связано, по мнению экспертов «Майдана Иностранных Дел», с двумя причинами.

Во-первых, оккупационным властям не удалось склонить крымских татар к коллаборационизму, хотя попытки этого были очень мощными с самых первых дней оккупации.

Во-вторых, крымскотатарский народ считается в РФ главным организованным оппонентом политики Кремля и аннексии Крыма. Кроме внутренних политических и организационных традиций крымских татар, этому способствует их преимущественно компактное проживание в поселках или микрорайонах, насчитывающих до 5-10 тысяч человек. Такое расселение сложилось в первые годы возвращения крымских татар - 1988-1993.

Во-третьих, в РФ опасаются, что признание Украиной крымскотатарского народа коренным народом Крыма с дальнейшим закреплением статуса Крыма как национальной территории этого народа станет сильным аргументом для создания международного правового механизма деоккупации Крыма.

Особенной жестокостью отличается давление на крымских татар с момента аннексии, которых около 300 тысяч проживает ныне в Крыму (54). За их отказ признавать оккупационную власть, лидеры крымских татар подверглись преследованием и запрету на публичные выступление, проведения

памятных мероприятий, а их СМИ заставляют молчать.До сих пор отсутствует информация о ходе расследования ранее совершенных убийств на территории Крыма Решата Аметова (тело обнаружено 15 марта), активиста, который совершал одиночные мирные пикеты перед зданием Крымского парламента. (55) Свидетели утверждают, что видели, как Решата Иметова схватили во время одиночного пикета люди в форме и увезли. Позже, родственники сказали Human Rights Watch, что полиция классифицировала его смерть в результате пыток (56). Нет никаких сведений о расследовании убийства.

8 апреля 2014 в с. Малореченское был разрушен памятник крымско-татарскому балетмейстеру Акиму Джемилеву. Там же на окнах школы, директором которой является крымским татарином, была краской изображена свастика (57).

21 апреля 2014 представители «крымской самообороны» прибыли в офис Меджлиса крымско-татарского народа в Симферополе и сняли флаг Украины. То же самое произошло и в середине сентября – обыск дома члена Меджлиса российскими правоохранительными органами и рейдерские захваты здания Меджлиса и татарской газеты. (58) В следующие дни татарам запретили входить в здание Меджлиса. (59)

С 21 апреля 2014 запрещено транслировать в эфире Гостелерадиокомпании «Крым» народного депутата Украины Мустафу Джемилева, главу Меджлиса Рефата Чубарова и членов Меджлиса крымско-татарского народа (60). 3 мая народный депутат Украины, экс-глава Меджлиса крымско-татарского народа Мустафа Джемилев совершил попытку въехать в Крым через пункт пропуска «Турецкий вал» в Армянске. Но его проезд был блокирован российскими специальными службами и «крымской самообороной».

В ответ на незаконное препятствование въезду М. Джемилева в Армянске крымские татары попытались прорвать оборону пропускного пункта и дать возможность своему лидеру попасть на территорию Крыма. Однако прокуратура Крыма расценила данную акцию протеста как преступление. Прокурор Крыма Наталья Поклонская направила постановление

25

в Следственный комитет и ФСБ "для организации уголовного преследования в отношении виновных лиц по ст. ст. 212, 318 и 322 УК РФ" — о массовых беспорядках, применении насилия в отношении представителя власти и незаконном пересечении государственной границы (61). Поклонская, также, объяснила запрет Меджлиса последствием «экстремистских» действий, совершаемых крымскими татарами (62). М. Джемилев заявил об опасениях по поводу преследования крымских татар, участвовавших в акции протеста, властями Крыма.

В июне 2014, сын Мустафы Джемилева, Хайсер, был арестован по обвинению в убийстве охранника, который работал на его семью в мае 2013 года. Российские власти решили пересмотреть дело для дополнительных следственных действий.

На пресс-конференции, которая состоялась 16 июля 2014 года, Джемилев и его адвокат заявили, что Европейский суд по правам человека потребовал освободить его сына, но в конце сентября он сообщил, что его сына перевели в тюрьму Краснодарского края РФ (63).

Партнеры Крымской полевой миссии в Симферополе сообщили, что около 15 сотрудников ФСБ провели обыск в доме руководителя управления Меджлиса по внешним связям Али Хамзина. Основанием, по их словам, стали визитки Али Хамзина, которые были якобы найдены у членов «Правого сектора».

Сам Хамзин находился на тот момент в Киеве, а его сын, проживающий в том доме, был вызван на допрос в ФСБ на 16 мая. (64)

16 мая 2014 указом премьер-министра Крыма Сергея Аксенова были запрещены массовые мероприятия на территории Крыма, назначенные на 18 мая траурные мероприятия по случаю 70-й годовщины депортации крымских татар.

11 июня 2014 Меджлис подал уведомление в Симферопольский городской совет о том, что 26 июня в центре города, в парке имени Тренева, будут проводиться культурно-массовые мероприятия, посвященные Дню крымско-татарского флага.

Однако 17 июня в письменном ответе Меджлису крымско-татарского народа не разрешили проводить в центре Симферополя мероприятия по празднованию Дня крымско-татарского флага.

В отказе городских властей сказано следующее: «В парке им. К. А. Тренева в настоящее время функционируют детские игровые площадки, аттракционы, особенно востребованные во время школьных каникул, проводятся занятия, конкурсы, выставки и другие мероприятия с участием сотен детей, в музыкальной школе проходит набор учащихся на 2014-2015 учебный год (прослушивание)... Скопление большого количества людей на ограниченной территории, не предназначенной для размещения дополнительно заявленного количества участников, может создать условия для нарушения общественного порядка, прав и законных интересов других граждан». (65)

26

24 июня 2014 в селе Кольчугино Симферопольского района неизвестные люди в масках ворвались в дом Айдера Османова, заместитель директора медресе - исламское религиозное учебное заведение с. Кольчугино. В доме находились Айдер Османов, его жена и двое малолетних детей. (66) Позже, в тот же день, люди в масках ворвались в помещение самой школы. Пресс-секретарь Духовного управления мусульман Крыма, заместитель председателя Меджлиса крымско-татарского народа Айдер Аджимамбетов сообщил, что в медресе находились ученики. Причиной захвата здания неизвестные люди назвали необходимость проведения обыска. После незаконных обысков люди в масках вывезли заместителя директора крымского медресе Айдера Османова. Его отпустили на свободу спустя несколько часов, не выдвинув никаких обвинений.

5 июля 2014 года, лидеру крымско-татарского Меджлиса Рефату Чубарову были выдвинуты обвинения в «экстремисткой деятельности» и запрещено въезжать на территорию Крыма и пребывать на полуострове в течении 5 лет. (67)

В 2015 политика РФ в отношении крымских татар такова:

парализовать деятельность выборного представительного органа народа (Курултая), его исполнительного органа – Меджлиса;

ликвидировать независимые крымскотатарские СМИ;

создать параллельные коллаборационистские структуры;

подчинить своему влиянию деятельность Духовного управления мусульман Крыма;

запугать крымскотатарский народ репрессиями в отношении наиболее ярких лидеров и активистов.

С 29 января 2015 в рамках расследования «дела 26 февраля 2014» арестован и содержится в тюрьме заместитель главы Меджлиса крымскотатарского народа Ахтем Чийгоз. (68) По тому же «делу» с 15 апреля 2015 находится под арестом Али Асанов, отец четверых несовершеннолетних детей (о репрессиях в отношении крымских татар ниже) (69). Лидерам крымскотатарского народа Мустафе Джемилеву и председателю Меджлиса Рефату Чубарову, бывшему

советскому диссиденту Синаверу Кадырову, генеральному координатору информационного агентства QHA гражданину Турции Исмету Юксель запрещен въезд в Крым сроком на 5 лет.(70)

Остановлена деятельность, а 30 апреля 2015 конфисковано все имущество благотворительной организации Фонд «Крым», председателем которого являлся Мустафа Джемилев, включая здание в Симферополе, в котором работал Меджлис (71).

С 27 по 30 апреля 2015 в Крыму с неофициальным визитом побывала турецкая мониторинговая группа, изучавшая ситуацию, связанную с правами человека. Представители крымской власти стремились корректировать работу экспертов, осуществлять постоянный контроль и ограждать их от общения с жителями Крыма.(72) В ходе мониторинга были зафиксированы многочисленные нарушения прав крымских татар и других жителей полуострова, связанные с вопросами свободы слова, принуждения получать гражданство РФ, справедливого суда, неприкосновенности имущества, а также в вопросах языка, образования и т.д.

Итоговый отчет о ситуации в Крыму Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган вручил Президенту России Владимиру Путину во время их последней встречи в Баку 13 июня 2015 года. (73) Это значительно ухудшило русско-турецкие взаимоотношения. После этого силовые структуры РФ не выпустили из Крыма в Анкару на Всемирный конгресс крымских татар, проходивший 1-3 августа 2015 года шестерых членов Меджлиса, вызвав их на эти дни повестками на допрос по тому же «делу 26 февраля».

27

Религиозные группы

Членов и лидеров украинских местных религиозных групп, которые принимали участие в протестах против президентства Януковича на Евромайдане и выражались против аннексии Крыма Россией, оккупационная власть и неизвестные нападающие запугивали и преследовали. (47)

В Крыму было зарегистрировано пять парафий Украинской греко-католической церкви (УГКЦ), многие представители которых поддерживали украинские воинские части в феврале-марте. В сторону представителей греко-католических общин стали поступать угрозы о преследовании и ликвидации парафий.

Глава греко-католической общины Ялты вынужден был покинуть Крым из-за обоснованных опасений политически мотивированного преследования. Глава УГКЦ Святослав заявил об атаках российской пропаганды, которая называет греко-католиков «радикальными националистами», что может спровоцировать нападения на них.

В марте 2014 трех священнослужителей из Севастополя, Ялты и Евпатории похитили, затем освободили. Один из них, Мыколай Квич, признался, что его допрашивали представители местной «самообороны», а российские военные обвиняли его в экстремизме (48)

Больше говорить о деталях похищения священники отказались. Позже, весной, они покинули Крым, но вернулись к своим прихожанам в конце августа. 2 сентября,

священник из Евпатории, Богдан Костецкий с еще 12 прихожанами были задержаны по дороге в Ялту, помещены в подвал и опрошены, их выпустили на следующий день, не выдвинув никаких обвинений.

Эти действия очень похожи на давление и запугивание за проукраинскую и про-«майдановскую» позицию украинской греко-католической церкви. До сих пор на полуострове остаются священники УГКЦ в ожидании определения легального статуса церкви в Крыму.

В Севастополе в Украинской православной церкви Киевского патриархата отбирают храм Священномученика Климента Римского, который расположен на прежней территории Учебного отряда ВМС Украины. (49)

1 июля 2014 группа вооруженных людей в форме русских казаков, взломав двери, незаконно проникла в помещение церкви Покрова Пресвятой Богородицы, которая находится в с. Перевальном Симферопольского района, и уничтожила православные реликвии. Во время погрома в храме пострадали беременная прихожанка и дочь священника, которая страдает от церебрального паралича, а также была разбита машина настоятеля церкви.

Архиепископ Климент сообщил, что сотрудники полиции заняли позицию погромщиков и отказался даже принять заявление о совершении преступления против верующих (50). После происшедшего, архиепископ Климент выступил с заявлением, в котором потребовал прекратить дискриминацию УПЦ КП в Крыму.

Пастор крымского представительства «Армии спасения» Руслан Зуев, который ранее сообщал о давлении на представителей протестантских религиозных течений в Крыму, вынужден был вместе со своей семьей уехать из Крыма. Он неоднократно подвергался допросам и давлению со стороны ФСБ России из-за отстаивания своих про-украинских взглядов. (50)

Раввин общин прогрессивного иудаизма Симферополя и Украины Михаил Капустин со своей семьей выехал с Крыма. Ранее неизвестные расписали двери и фасад здания

28

синагоги Нер-Тамид свастикой и оскорбительными надписями. (51)

В апреле 2014 года в Севастополе вандалы изуродовали памятник 4 200 евреям и крымчакам, убитым нацистскими оккупантами в июле 1942 года. (52)

13 июня 2014 была совершена попытка поджога мечети Чукъурча-джами в Симферополе с использованием «коктейля Молотова», что зафиксировала камера наблюдения, но нападающий до сих пор не арестован и не понес наказания. Кроме того, на заборе рядом с мечетью была нанесена черной краской фашистская свастика и дата поджога. (53)

Журналисты и гражданские активисты

По нарушениям и преследованием против журналистов и активистов можно было бы написать отдельный доклад. В начале марта 2014 года, вооруженные люди прекратили подачу сигнала украинского радио и телевидения, начав вещание российских теле- и радиоканалов. (74) С этого момента, журналисты стали объектами преследований, давления и пыток.

1 марта 2014 в помещение редакции «Центр журналистских расследований» несанкционированно вошли представители «крымской самообороны» во главе с командиром 1-го полка народного ополчения Симферополя Дмитрием Простаковым. (75) По информации руководителя «Центра» Валентины Самар, представители парамиллитарного формирования требовали предъявить документы регистрации СМИ и договор аренды помещения. Действия самообороны в редакции связывают с

намерениями занять помещения, арендуемые «Центром журналистских расследований», под размещение подразделений «крымской самообороны». По данным руководителя редакции Валентины Самар, вскоре после этого арендодатель - Федерация профсоюзов Крыма - попросила до конца месяца освободить занимаемые помещения. (76)

17 мая 2014 работники ФСБ по необоснованным причинам задержали на несколько часов группу журналистов: московского собственного корреспондента польского издания «Газета Выборча» Вацлава Радзивиновича, крымского собственного корреспондента газеты «День» Николая Семену, фотокорреспондента Ленару Абибулаеву. Их доставили в Управление ФСБ в Симферополе, не давали возможности позвонить по телефону, без объяснения причин опрашивали всех задержанных и через 6 часов отпустили (77).

Те, кто попытался нарушить запрет на проведение памятного мероприятия по случаю годовщины депортации крымских татар, в том числе, и журналисты крымско-татарских изданий, стали наиболее видимыми мишенями. Корреспондент издания «Крымский телеграфъ» был задержан представителями местной «самообороны», когда он снимал на камеру бесчинства оккупационной полиции (78).

18 мая 2014, в день годовщины депортации крымских татар, «крымской самообороной» были задержаны крымскотатарский журналист Осман Пашаев, турецкий оператор Дженгиз Кызгын и несколько других работников СМИ (3 человека). Позже, Осман Пашаев написал на своей странице в Facebook, что их в течении нескольких часов незаконно удерживали в помещении штаба крымской самообороны, угрожали физическим насилием, оказывали психологическое и физическое давление (79). Часть техники и вещей на общую сумму около 70 тысяч гривен были украдены. Затем всех задержанных передали представителям полиции, которые в течении длительного времени опрашивали задержанных, не допуская к ним адвоката, а позже всех задержанных отпустили.

Также, 18 мая 2014 во время съемок на центральной площади города Симферополя

29

представители «крымской самообороны» потребовали от журналиста российского телеканала «Дождь» удалить видеоматериал. Журналист подчинился их требованиям, но был насильно доставлен в штаб «крымской самообороны», где к нему было применено физическое насилие, а также повреждена съемочная техника (80).

2 июня 2014 представители «крымской самообороны» незаконно задержали журналиста Сергея Мокрушина и режиссера Владлена Мельникова за грубые высказывания в адрес первых лиц Российской Федерации (81). В их действиях члены нелегального формирования самовольно усмотрели признаки нарушения общественного порядка. Однако вместо удержания на месте происшествия до прибытия сотрудников полиции, задержанных отвели в так называемый штаб «крымской самообороны», где одели на обоих наручники, произвели досмотр личных вещей, в том числе телефонов и переписки в социальных сетях, оказывали физическое воздействие (82).

3 июня 2014 главный редактор крымскотатарской газеты «Авдет» Шевкет Кайбуллаев был вызван в прокуратуру города Симферополя. В повестке, которая была получена редакцией, сказано:

«Прокуратура Симферополя проводит проверку по факту нарушения требований закона Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» со стороны руководства печатного издания». Редактор издания факт данной проверки пояснил следующим образом: «Мы якобы подпадаем под пункты статей, в которых говорится об экстремистской деятельности. Это выражается в тех материалах, в которых мы применяем термины, используемые сегодня во всем мире. Например, «временно оккупированная территория» , «аннексия Крыма Россией» (83).

5 июня 2014 один из основателей интернет портала "События Крыма" Руслан Югош заявил о попытках давления на него как на журналиста со стороны крымской полиции. Как он отметил, давление началось посредством вызовов на допросы его 73-летней матери. По информации Руслана Югоша, представители полиции явились по

месту его регистрации и пригласили мать журналиста для дачи показаний в районное отделение полиции, при этом, повестку не вручили (84).

22 июня 2014 около 18:00 в Севастополе сотрудники полиции задержали журналиста независимого украинского канала «Громадське ТБ» Татьяну Козыреву и телеоператора Карена Арзуманяна, которые вели прямую трансляцию с митинга на Нахимовской площади Севастополя (85). По словам задержанных, их опросили работники Ленинского РОВД и отдела по борьбе с экстремизмом.

К отдельным случаям политически мотивированного преследования относится нарушение прав собственности одного из активистов местного Евромайдана Андрея Щекуна, представителя общественной организации «Украинский Дом» (87). Он после его похищения «крымской самообороной» (9 марта 2014), пыток и освобождения (20 марта 2014) вынужден был переехать в Киев вместе с семьей. В Бахчисарае, где он проживал, осталась его трехкомнатная квартира. 7 июня 2014 неизвестные опечатали эту квартиру, о чем сообщили Щекуну его соседи (88).

10 мая 2014 (по другим источникам, 11 мая) был задержан украинский кинорежиссер Олег Сенцов. ФСБ России обвиняет его в организации теракта, направленному на уничтожение ключевой инфраструктуры в Симферополе, Ялте и Севастополе (89).

Вместе с Сенцовым, задержали также активистов ГеннадияАфанасьева, Алексея Чирния и Александра Кольченко. ФСБ России обвиняет их в причастности к «Правому сектору», хотя организация отрицает членство этих людей. 4 июня адвокат задержанного Дмитрий Динзе заявил, что Сенцова пытали, чтобы выбить из него показания. Адвокат Сенцова подал жалобу в Следственный комитет России, в которой указал, что задержанный в Крыму режиссер в управлении ФСБ в Симферополе подвергся избиению и угрозам. Запросы Сенцова и Кольченко обратиться в консульство Украины, были отвергнуты (90).

Также стало известно об исчезновении активиста Майдана, проживавшего в

30

Севастополе, Василия Черныша (1978 г.р.). Пропал 15 марта 2014 при неизвестных обстоятельствах. Родственники боятся, что его больше нет в живых (92). До сих пор прокуратура и правоохранительные органы Крыма не предоставили информацию о ходе расследований похищений активистов, которые произошли в конце мая. А именно, 22 мая 2014 пропал один из активистов инициативной группы «Украинский народный дом» Леонид Корж (1990 г.р); 26 мая 2014 пропал Тимур Шаймарданов; 30 мая 2014 был похищен активист Сейран Зинединов (1977 г.р.). Все трое пропавших были активистами движения за целостность Украины и оказывали помощь украинским военнослужащим в Крыму в период их блокады (в феврале-марте 2014 года). (93)

29 июня 2014 в Симферополе был отмечен факт расклеивания листовок в жилых домах с призывом информировать Крымское управление ФСБ о людях, которые «были против возвращения Крыма в состав Российской федерации или участвовали в региональном Майдане» (94).

В 2015 функция репрессий к противникам аннексии Крыма перешла от «крымской самообороны» к силовым структурам РФ. Началось системное преследование и запугивание противников аннексии с вынесением демонстративно суровых приговоров по сфальсифицированным делам.

Для этого созданы судебные прецеденты, позволяющие возбуждать уголовные дела по событиям, произошедшим до аннексии Россией Крыма или в связи с массовыми акциями протеста в начальный период после аннексии. Это позволяет произвольно, на выбор арестовывать, обыскивать, привлекать к уголовной ответственности тысячи людей: «экстремизм и терроризм»; «призывы к нарушению территориальной целостности России»; «дело 3 мая 2014» (95); «дело 26 февраля 2014» (96)

Особо важным представляется получившее международный резонанс так называемое «дело режиссера Сенцова» или, как его называют в России, «дело крымских террористов» (97). Отметим, что все

осужденные по сфальсифицированному делу - молодые люди, которые родились, выросли, учились и работали в Симферополе, столице крымской автономии – городе, который считается наиболее «пророссийским». Все они стали совершеннолетними и получили образование в Крыму при независимой Украине. (98). Все эти молодые крымчане были проукраинскими активистами, поддерживали киевский Евромайдан и украинских военных, осажденных в Крыму русскими войсками во время аннексии.

Центром сбора «террористов» следствие ФСБ «назначило» симферопольский арт-центр «Карман». Это – уникальный самодеятельный театр, центр современной культуры, искусства и образования. Он был включён Министерством курортов и туризма АР Крым в список достопримечательностей Симферополя. Его создатель и режиссер Галина Джикаева успела выехать на неоккупированную территорию Украины в связи с угрозой ареста.

5 февраля 2015 в Симферополе задержали активиста киевского Майдана крымчанина Александра Костенко за то, что он, якобы, бросил камень в сотрудника крымского МВД в Киеве 18 февраля 2014 года, во время событий на Евромайдане, еще до аннексии Крыма. В суде дело поддерживала «прокурор» Крыма Наталья Поклонская. 15 мая 2015 суд признал Костенко виновным в причинении вреда здоровью сотруднику милиции и хранении частей огнестрельного оружия. За это он приговорен к 4 годам и 2 месяцам заключения (затем по апелляции срок изменён на 3 года 11 месяцев) (99). Таким образом, создан прецедент для привлечения к суду любого жителя Крыма, который до аннексии принимал участие в событиях Евромайдана в Киеве в ноябре 2014- феврале 2015.

ФСБ России использует практику возбуждения уголовных дел на постоянно проживавших в Крыму граждан Украины, которые выехали за пределы Крыма еще весной 2014.

Так, 10 марта 2015, через 4 дня после презентации доклада «Майдана Иностранных Дел» в Вашингтоне, управление ФСБ России по Крыму и Севастополю возбудило в отношении одного из авторов этого доклада уголовное дело. Дело возбуждено за

31

«преступление», предусмотренное частью 2 статьи №280.1 Уголовного Кодекса РФ (100) - «призывы к нарушению территориальной целостности РФ». В апреле 2015 в Крыму начались обыски и допросы бывших сотрудников редакции интернет-СМИ www.blackseanews.net, в котором А. Клименко является одним из основателей и главным редактором, а «Майдана Иностранных Дел» – издателем. Эти следственные действия продолжаются.

Бывший министр курортов и туризм АР Крым Александр Лиев, уехавший из Крыма в Киев после аннексии, заявил 25 августа 2015, что его из РФ «неоднократно предупреждали, чтобы он меньше говорил на тему возвращения Крыма, так как может быть физическое влияние, могут сделать какие-то гадости. Отслеживаются все, кто поднимает эту тему. Поэтому тех, кто будет "тявкать", ФСБ будет жестко наказывать. Мне поступали открытые и скрытые угрозы…» (101)

19 августа 2015 в Севастополе президент России провёл совещание по вопросам обеспечения законности и правопорядка в Крымском федеральном округе, в котором содержится оценка ситуации в Крыму и задачи силовых структур.

В открытой части совещания Путин сказал:

«Очевидно, что сохраняется угроза со стороны внешних сил тем или иным образом дестабилизировать ситуацию на полуострове. Это могут быть попытки разыграть националистическую карту либо, воспользовавшись теми или иными ошибками, просчётами, неэффективными действиями власти, направить справедливую озабоченность граждан в деструктивное русло. В некоторых столицах откровенно по этому поводу говорят, говорят и о необходимости проведения подрывной деятельности. Формируются соответствующие структуры, вербуются и готовятся кадры для осуществления диверсий, актов саботажа, для ведения радикальной пропаганды.

Цель очевидна – раскачать ситуацию, помешать нормальной жизни людей, социально-экономическому развитию региона. Все эти риски нужно учитывать и соответствующим образом реагировать как федеральным, так и местным органам власти. Ничего здесь не нужно преувеличивать, ничего не нужно нагнетать, но всё нужно иметь в виду и соответствующим

образом быть готовыми и реагировать быстро...» (102)Через несколько дней после этого выступления Путина, 24 августа 2015, в День Независимости Украины, полиция в разных городах Крыма задержала нескольких человек, которые пришли в индивидуальном порядке возложить цветы к памятнику Тарасу Шевченко (Симферополь) или просто выложили в ФБ свои фото с украинским флагом, сделанные в этот день (Керчь). Одному из задержанных присудили 15 суток ареста, другим - штрафы за нарушение общественного порядка. При этом в полиции им прямо объяснили, что они задержаны за украинскую символику (103).

Параллельно с репрессиями, русские власти устранили единственную правозащитную организацию, которая работала в Крыму и публиковала ежемесячные отчеты. 8 июля 2015 Совет Федерации России утвердила список из 12 иностранных организаций, которые сенаторы рекомендовали проверить на соответствие закону о «нежелательных организациях». Список поддержали все 156 сенаторов. В него входит «Крымская полевая миссия по правам человека», которая после этого потеряла возможность работать в Крыму. (104)

Такими действиями РФ стремится запугать сторонников Украины в Крыму и даже за его пределами, продемонстрировав их полное бесправие и максимальный уровень уголовной ответственности. Большое количество жителей Крыма, привыкших жить в условиях свободы слова, в связи с этим продолжает уезжать в разные регионы Украины.

По данным различных украинских министерств, на территорию материковой части переехало около 21 тысячи жителей Крыма (105). Крымские эксперты, в том числе двое из авторов этого доклада, руководители Меджлиса крымскотатарского народа, считают, что количество переселенцев из Крыма, как минимум, в 2 раза больше.

Это косвенно подтверждается данными статистики. На 1 января 2014 численность населения Крыма (без Севастополя) составляла 1967,2 тыс. чел. По переписи,

32

проведенной в октябре 2014 года, численность населения уменьшилась на 75,7 тыс. (106) Она включает в себя реальное количество крымских переселенцев, покинувших Крым в связи с аннексией. И этот процесс продолжается.

33

Права собственности

С начала аннексии, отношение к правам собственности характеризуется массовыми нарушениями правовых норм, принятых в цивилизованном мире. Происходит массовая экспроприация всей государственной собственности Украины на территории Крыма, называемая «национализацией».

Экспроприировано около 400 предприятий. Этот список постоянно растет. Он включает: около 200 санаториев, все порты, аэропорт, объекты водоснабжения и энергетики, железную дорогу, винодельческие заводы, элеваторы, аграрные предприятия. Экспроприированы такие известные объекты как Никитский ботанический сад, знаменитый детский центр «Артек», крупное добывающее предприятие «Черноморнефтегаз», судостроительный завод «Море» и т.д. (107)

Экспроприация не ограничивается объектами государственной собственности Украины. В списке «национализированных» – объекты, принадлежащие профсоюзам, другим общественным организациям, высшим учебным заведениям, Академии наук и др.

В отношении частных предприятий формально не наблюдается прямой экспроприации, но используется механизм рейдерских захватов и смены их менеджмента с использованием все той же «крымской самообороны». Чиновники, например, могут распустить ложную информацию, якобы компания стала банкротом, либо виновна в чем-то, перед тем, как её «национализировать» (108). Такая практика распространяется, в основном, по отношению к тем бизнесменам, которые поддерживают идею целостности Украины и против российской оккупации.

Так, 24 августа 2014 года «самооборона», якобы по просьбе рабочих, не пустила менеджмент на крупный судостроительный завод «Залив» в Керчи. Завод принадлежит украинскому миллиардеру Жеваго, традиционно поддерживающему демократические силы. (109) Готовится информационный фон для экспроприации крымских активов других украинских бизнесменов из числа оппонентов РФ.

30 июля 2014 года принято решение о том, что договоры аренды имущества, являющегося собственностью Республики Крым, заключенные до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, могут быть расторгнуты досрочно в одностороннем порядке.

Объекты, принадлежащие Украине «учитываются как собственность Респуб-лики Крым». Кроме того, крупнейшие государственные монополии России напрямую не берут в управление экспроприированные предприятия Украины в Крыму, опасаясь международных санкций. Они осуществляют это косвенно – через предприятия, специально созданные оккупационными властями Республики Крым (государственные корпорации).

Концентрация в управлении «крымских властей» огромного количества предприятий порождает серьезную управленческую проблему, которая создаст, в ближайшем времени, острый экономический кризис в Крыму. Крымская автономия никогда не управляла таким количеством предприятий. В Крыму отсутствуют собственные кадры государственных топ менеджеров. Это усугубляется невозможностью привлечения в оккупированный Крым частных иностранных инвестиций.

В настоящее время крымские предприятия переходят на работу в условиях законодательства РФ в условиях, когда ими потеряны прежние рынки и контракты. Единственным средством поддержания их на плаву становятся кредиты банков РФ для пополнения оборотных средств, направляемых на выплату заработной платы.

Российский подход к экономическому развитию на оккупированной террито-рии с самого начала был хаотичен. Планы на строительство моста через Кер-ченский пролив меняются каждую неделю. Калейдоскоп идей, как снабдить полуостров водой, колеблется от строительства сооружений для опреснения воды до перевозки ее в танкерах, или протягивания водопроводной трубы по дну Керченского пролива.

34

Вероятнее всего, Россия будет продолжать субсидировать Крым, чтобы удержать пенсии и зарплаты бюджетных работников на том уровне, который был обещан до «референдума». Для этого, Москва уже сейчас использует сбережения их своего пенсионного фонда, и из бюджетов других регионов России, что влечет рост недовольства российского населения (110).

В силу того, что Крым, отрезанный от экономических связей с Украиной, способен быть самодостаточным на 15-20%, Россия и ее оккупационный режим реализуют на территории Крыма то, что можно назвать «трофейной экономикой».

В 2014 крымская оккупационная власть приняла решение о «национализации» не менее 400 объектов государственной собственности Украины в Крыму. Точной государственной статистики Украины по этому поводу до сих пор не опубликовано, так как при оккупации Крыма были утрачены документы Фонда государственного имущественного Украины в АР Крым. (111)

В 2015 развернулась «национализация» собственности украинского бизнеса. По оценкам экспертов «Майдана Иностранных Дел», наиболее близки к реальности суммарные цифры национализированных государственных, частных предприятий и предприятий общественных организаций, приведенные известным украинским юристом Георгием Логвинским - около 4 тысяч. (112)

На самом деле это была не национализация, а экспроприация, так как по законам РФ предусмотрена национализация с выплатой компенсации (113). В оккупированном Крыму в 2014 использовались такие поводы как «стратегическое значение предприятия» или «предприятие не ведет производственной деятельности».

В 2015 в качестве повода для «национализации» использовался установленный после аннексии срок перерегистрации предприятий по законодательству РФ до 1 марта 2015. Сначала экспроприированные объекты сначала «для приличия» включались в состав «собственности Республики Крым».

Но уже к концу 2014 года «соблюдение приличий» было отброшено. Началась прямая передача украденной у Украины собственности российским ведомствам, например, управлению делами президента РФ. Кроме того, в этот список уже можно добавить Правительство РФ, ФСБ, Минобороны, Объединенную судостроительную корпорацию и т.д.

Управлению делами президента РФ переданы заповедники, винзаводы и виноградники, государственные резиденции, санатории, расположенные на Южном берегу Крыма.

Например: Крымский природный заповедник, заповедник «Лебяжьи острова», исторические дворцы князей Юсуповых и Голицыных, четыре государственные резиденции. Крупнейший винодельческий концерн "Массандра" и восемь его филиалов с винзаводами и виноградниками. Уникальные государственные санатории: «Алуштинский», «Гурзуфский», «Зори Украины», «Нижняя Ореанда», «Южный». Санатории профсоюзов: «Курпаты», «Мисхор» и «Ай-Петри». Частный санаторий и уникальный ботанический сад «Айвазовское» (собственность украинского бизнесмена С.Таруты). Государственные детские пансионаты «Радуга» и «Россия» в Бахчисарае и Евпатории (114).

Все указанные выше объекты расположены в уникальных местах, имеют площади в многие десятки, сотни и тысячи гектаров, а их рыночная стоимость в нормальных условиях составляет десятки и сотни если миллионов долларов.

Следующим этапом «освоения Крыма» оккупантами станет распродажа части экспроприированной собственности Украины в Крыму, если, конечно, на это украденное имущество найдется богатый покупатель или инвестор.

35

Выводы и основные положения Стратегии возвращения Крыма на 2016

К концу 2015 в аннексированном Крыму закончился «переходный период» (115) и началось его всестороннее «освоение» страной-оккупантом в своих геополитических целях.

Модель неототалитарного режима в Крыму - гораздо более жесткая, чем в РФ. В этом смысле «крымский режим» – это эксперимент, на котором отрабатывается близкое будущее всей России в смысле прав человека и внутренней политики.

Важность этого эксперимента для РФ в том, что неототалитарные практики отрабатываются на территории, население которой почти четверть века жило в условиях демократии и неограниченной свободы слова.

Эксперимент дал обнадеживающий для путинского режима результат: если в РФ демократические институты сворачивались медленно и постепенно, за 12-15 лет, то в Крыму это удалось сделать за год и в гораздо более сильной форме.

Отметим, что в Крыму - в таких сферах, как борьба за сохранение лесов, заповедников, против застройки парков, борьба малого бизнеса за свои права против чиновников-коррупционеров, борьба крымских татар за свои права - гражданское общество было весьма активным. Оно использовало пикеты, митинги, шествия, петиции и т.д. С приходом русских оккупантов попытки гражданского общества по привычке использовать «украинские методы» были жестко пресечены ФСБ и больше не наблюдаются.

Жесткие методы подавления гражданской активности, апробированные в оккупированном Крыму, будут широко применяться на территории РФ как средство для тоталитарной мобилизации общества, поддержки русского милитаризма и экспансионизма, достижения демонстративного «единства» народа с тоталитарной властью.

В 2015 году в оккупированном Россией Крыму произошло много новых событий. Тенденции начального периода в целом сохранились и ужесточились, переходя в новое качество.

Основные экономические процессы в Крыму происходят в сферах, связанных с главной целью аннексии – милитаризацией Крыма. Это, прежде всего, ускоренное развитие военной инфраструктуры и инфраструктуры двойного назначения: строительство моста через Керченский

пролив;

прокладка электрического кабеля через Керченский пролив («энергомост»);

увеличение пропускной способности Керченской паромной переправы;

строительство военных гарнизонов и жилья для военнослужащих;

перевод крымских промышленных предприятий на военные заказы и т.д.

Ускоренно развивая военную базу, РФ продолжает в 2015 реализовывать в Крыму «технологии», находящиеся за пределами международного права вообще и международного понимания прав человека в частности. Все они направлены на формирование лояльного населения и благоприятной среды в регионе военной базы.

В 2014 эти процессы находились в стадии быстрого развития. Сейчас они стали частью крымской жизни.

36

Основные цели Стратегии на 2016

Приведенный ниже перечень не отменяет первоначальные положения Стратегии (см. стр. 5), а дополняет и развивает их.

1. Стратегия возвращения Крыма в обновленном понимании должна быть частью еще не созданной Стратегии обуздания российской экспансии в мире. Крым – первая аннексия в Европе после 2-й мировой войны. Именно она разрушила всю мировую архитектуру безопасности, созданную после 2-й Мировой войны.

2. Нельзя допустить разделения международных санкций в отношении РФ, принятых цивилизованным миром, на «санкции за аннексию Крыма» и санкции «за агрессию на востоке Украины». Без успешной аннексии Крыма не было бы попытки расчленения Украины, остановленной на Донбассе и других восточных и южных регионах Украины украинским народом.

3. Санкции в отношении РФ, непосредственно относящиеся к Крыму, необходимо расширять, делая их еще более адресными, секторальными и «проектными», т.е. касающимися в том числе проектов, планируемых к реализации на территории аннексированного Крыма:

включить в санкционные списки ЕС Евпаторийский, Ялтинский и Феодосийский морские порты; запретить предпринимателям из цивилизованных стран продажу паромов для работы на Керченской паромной переправе;

предусмотреть санкции в отношении компаний, ведущих строительство моста и «энергомоста» через Керченский пролив, поставку морских судов, плавучих кранов и оборудования для проектируемых и строящихся в Крыму электростанций, развития добычи нефти и газа на морском шельфе;

исключить возможности инвестирования, приобретения, поставок и другого сотрудничества с украинскими предприятиями, экспроприированными оккупантами на территории Крыма;

включить в санкционные списки предприятия и организации РФ, принявшие в свою сферу управления экспроприированные в Крыму предприятия государственной собственности Украины, в том числе: управление делами президента РФ и правительства РФ, МВД, ФСБ, Минобороны, Центробанка, других министерств и государственных корпораций РФ;

Эффективность санкций в связи с аннексией Крыма подтверждается следующими фактами.

До аннексии на территории АР Крым собиралось количество налоговых поступлений, достаточное для покрытия расходов бюджета (около 40% из них уходило в бюджет Украины и затем возвращалось в виде субвенций). В 2015 году оккупированный Крым самостоятельно обеспечивал покрытие своих расходов только на 23%, а 75% направлялось из бюджета РФ. В 2016 году размер дотаций из бюджета РФ составит около 80%.

4. С учетом резкого наращивания военно-морского потенциала РФ в Черном море, необходимо решить вопрос усиления ВМС Украины, Румынии, Болгарии за счет передачи этим странам военных кораблей крупных военно-морских держав НАТО, например, по принципу ленд-лиза.

5. Для реальной поддержки выезда из оккупированного Крыма сторонников Украины для продолжения учебы, работы и бизнеса необходимо создать международную грантовую программу, средства которой могли бы направляться на обучение крымской молодежи, поддержку при эвакуации бизнеса и создание новых рабочих мест.

37

38

Список источников

(1) 7 июля 2014. Андрій Клименко (видео): Ми маємо подавати в міжнароді суди та вимагати компенсації втрат від анексії Криму. - https://www.youtube.com/watch?v=Aw22ChqjCrE

(2) 10 июля 2014. Андрей Клименко. «Черный список» и морская блокада – лишь небольшой фрагмент стратегии возвращения Крыма. - http://www.blackseanews.net/read/83504

(3) 11 июля 2014. Алексей Куропятник. Стратегия возвращения Крыма. -http://gazeta.zn.ua/internal/strategiya-vozvrascheniya-kryma-_.html

(4) 18 июля 2014. Андрей Клименко. Стратегия возвращения Крыма: исход неотвратим - http://gazeta.zn.ua/internal/strategiya-vozvrascheniya-kryma-ishod-neotvratim-_.html

(5) 29 августа 2014. Алексей Куропятник. Стратегия возвращения Крыма: крымские татары в условиях оккупации - http://gazeta.zn.ua/internal/strategiya-vozvrascheniya-kryma-krymskie-tatary-v-usloviyah-okkupacii-_.html

(6) Майдан Иностранных Дел. Стратегия возвращения Крыма. - 2014. 208 с. ISBN 978-966-8495-50-2 http://crimea.mfaua.org/strategy

(7) А. Клименко. Порушення прав людини в окупованому Росією Криму. http://www.atlanticcouncil.org/publications/reports/human-rights-abuses-in-russia-occumpied-crimea

(8) http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1207-18

(9) 27.09.2014 вступил в силу Закон Украины "О создании свободной экономической зоны "Крым" и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины" от 12.08.2014 № 1636-VII http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1636-18

(10) Закон от 20.10.2014 № 1706-VII http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1706-18

(11) http://inosmi.ru/world/20150930/230544021.html

(12). Одна из особенностей неототалитаризма – по мнению его немногочисленных исследователей – полный контроль правящего режима за всей жизнью общества при неограниченном доступе населения к средствам информации и коммуникации 21 века.

(13) Характеристики ракетного комплекса "Калибр-НК" засекречены. Однако, в 2012 командующий Каспийской флотилией Сергей Алекминский заявил, что ракеты "Калибр", устанавливаемые на надводные корабли, способны наносить удары по береговым целям на расстоянии в 2600 км. http://www.rosbalt.ru/federal/2012/06/07/990257.html

(14) http://www.avnrf.ru/index.php/zhurnal-qvoennyj-vestnikq/arkhiv-nomerov/534-vestnik-avn-1-2013

(15) http://flot.com/2015/%D0%A1%D0%B8%D1%80%D0%B8%D1%8F182/

(16) https://www.facebook.com/dmitry.tymchuk/posts/484873874974606?stream_ref=10

(17) http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=11905614%40egNews

(18) В ноябре 2014, когда президент Украины Виктор Янукович отказался подписывать Соглашение об ассоциации с ЕС, десятки тысяч протестующих вышли на Майдан - главную площадь Киева. После попытки власти разогнать протестующих силой демонстрации переросли в еще большие протесты против авторитарного режима Януковича.

(19) http://razumkov.org.ua/ukr/files/category_journal/NSD122_ukr_3. pdf (in Ukrainian)

(20) после аннексии Крымского полуострова, на его территории образованы «Республика Крым» и «город федерального значения Севастополь», которые считаются отдельными субъектами Российской Федерации, входящими в состав специально созданного «Крымского федерального округа»

39

(22) впрочем, в настоящее время из этого рано делать выводы о первоочередном заселении Севастополя. Военные при получении государственного служебного жилья обязаны зарегистрироваться по месту жительства, а чиновники могут приобретать жилье в Крыму и сохранять жилье и регистрацию на территории регионов РФ, из которых они переехали в Крым.

(23) http://sevastopol.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sevastopol/ru/statistics/population/

(24) http://sevastopol.su/news.php?id=78925.

(25) http://www.interfax-russia.ru/South/report.asp?id=645671

(26) http://regnum.ru/news/society/1955347.html

(27) http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12050100@egNews

(28) http://crimea.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/crimea/resources/e0c900804982c4bfafe2ef2d12c3261e/%D0%94%D0%A1_0615.pdf

(29) http://crimea.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/crimea/ru/census_and_researching/census/crimea_census_2014/score_2010/

(30) "Социально-экономическое положение России" http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_01/Main.htm

(31) http://www.c-inform.info/news/id/27394).

(32) https://www.facebook.com/goskomregistr?fref=nf

(33) http://news.allcrimea.net/news/2015/7/22/goskomregistr-kryma-ishet-sotrudnikov-41127/)

(34) http://www.blackseanews.net/read/85896 (in Russian); http://www. blackseanews.net/read/87562 (in Russian); http://www.c-in-form.info/ news/id/10994 (in Russian).

(35) http://www.blackseanews.net/read/85239 (in Russian); http://www. blackseanews.net/read/81225 (in Russian)

(36) http://www.blackseanews.net/read/80869 (in Russian); http://www. blackseanews.net/read/80309 (in Russian).

(37) http://investigator.org.ua/news/124274/ (in Russian).

(38) В возрасте 16 лет, каждый гражданин Украины должен получить внутренний паспорт, который становится его основным документ, удостоверяющим личность. Однако, чтобы путешествовать за границу, взрослые должны получить загранпаспорт. Те, кто моложе восемнадцати лет, могут ездить за границу, если их имя включено в загранпаспорт родителей или получать на загранпаспорт.

(39) Amnesty International, “Crimean Tatar Media Will Shut Down as Arbitrary Registration Deadline Expires,” March 31, 2015, https://www. amnesty.org/en/latest/news/2015/03/crimean-tatar-media-will-shutdown-as-arbitrary-registration-deadline-expires/.

(40) http://qha.com.ua/search?t=1&q=%D0%AD%D0%BC%D0%B8%D1%80-%D0%A3%D1%81%D0%B5%D0%B8%D0%BD%20%D0%9A%D1%83%D0%BA%D1%83 ; http://en.krymedia.ru/society/3376723-Crimean-Tatar-ActivistDetained-in-Crimea; Emir Huseyn Kuku’s Facebook posts from 2013, https://www.facebook.com/emirhuseyn.k/timeline/2013 (in Russian).

(41) http://ria.ru/economy/20140401/1002141618.html (in Russian).

(42). James Barton, “MTS Ends Ukraine Services as Russia Reviews Crimea Telecom Options,” Developing Telecoms, August 6, 2014, http:// www.developingtelecoms.com/business/deals/121-operators/5392- mts-ends-ukraine-services-as-russia-reviews-crimea-telecom-options. html.

(43). Там же

40

(44) http://crimea.vgorode.ua/news/sobytyia/224277-ukraynskyi-yazykv-krymskykh-shkolakh-budut-yzuchat-po-zhelanyui (in Rus-sian).

(45) http://ria.ru/education/20141009/1027621414.html (in Russian).

(46) http://ipc-bigyalta.org/new_big_yalta/14463.html (in Russian).

(47) “Battle of Orthodox Christian Patriarchs as Ukraine’s Filaret Denounces Russia’s Kirill,” Kyiv Post, January 8, 2014, http://www. kyivpost.com/content/politics/battle-of-orthodox-christian-patriarchsas-ukraines-filaret-denounces-russias-kirill-334763.html.

(48) Sonya Bilocerkowycz and Sofia Kochmar, “Ukrainian Catholics Experiencing ‘Total Persecution’ in Crimea,” Catholic News Agency, March 18, 2014, http://www.catholicnewsagency.com/news/ukrainiancatholics-experiencing-total-persecution-in-crimea/; http://investigator.org.ua/news/122162/ (in Russian); http://investigator.org.ua/ news/122277/ (in Russian).

(49) http://ru.krymr.com/content/article/26565233.html (in Russian); http://www.unian.net/society/958567-v-kryimu-zaderjali-svyaschennika-ugkts-i-gruppu-prihojan-iz-evpatorii.html (in Russian).

(50) http://www.segodnya.ua/regions/krym/v-krymu-otbirayut-hramykievskogo-patriarhata-516020.html (in Russian). 30 http://ru.krymr.com/archive/news-ru/20140701/16898/16898. html?id=25408930 (in Russian).

(50) “Crimea: Enforced Departure of Turkish Imams; FSB Surveillance,” Forum 18 News Service, September 3, 2014, http://www.-forum18.org/archive.php?article_id=1992 (англ.).

(51) http://rus.newsru.ua/ukraine/21mar2014/kapustin.html

(52) http://www.newsru.com/russia/22apr2014/ussr.html (in Russian).

(53) http://zn.ua/UKRAINE/mechet-v-simferopole-zabrosali-kokteylyami-molotova-146989_.html. (in Russian).

(54) “Russia’s Annexation of Crimea Upends Lives of Tatar Minority,” Associated Press, December 10, 2014, http://www.the-moscowtimes. com/news/article/russia-s-annexation-of-crimea-upends-lives-of-tatar-minority/513093.html (англ.).

(55) http://www.pravda.com.ua/rus/news/2014/04/8/7021747/.

(56) Human Rights Watch, “Crimea: Disappeared Man Found Killed,” March 18, 2014, http://www.hrw.org/news/2014/03/18/crimea-disappeared-man-found-killed (англ.).

(57) http://investigator.org.ua/news/124075/.

(58) “Crimean Tatar Mejlis Raided, Searched by Police,” Radio Free Europe/Radio Liberty, September 16, 2014, http://www.rfer-l.org/content/ crimean-tatar-mejlis-raid-police-search-avdet-simferopol/26587038.html (англ.).

(59) “Russian Officials Impound Crimean Tatars’ Assembly,” Radio Free Europe/Radio Liberty, September 18, 2014, http://www.r-ferl.org/content/ crimean-tatar-mejlis-russia-impounded/26592606.html (англ.).

(60) “Crimean Tatar Leaders Banned on Crimean State TV,” Crimean News Agency, April 22, 2014, http://qha.com.ua/crimean-tatar-leaders-banned-on-crimean-state-tv-131226en.html (англ.).

(61) http://www.blackseanews.net/read/79292; http://www. blackseanews.net/read/79825.

(62) “Protestors Warn Crimean Tatars Over ‘Extremism’ Amid Protests,” Radio Free Europe/Radio Liberty, May 4, 2014, http://www.rferl.org/ content/ukraine-crimea-tatars-warned-extremism/25372706.html

(63) http://www.kmu.gov.ua/control/en/videogallery/ gallery?galleryId=247461056& ; “Dzhemilev’s Son Transferred in Custody from Crimea to Krasnodar,” Radio Free Europe/ Radio Liberty, September 29, 2014, http://www.rferl.org/content/khaiser-dzhemilev-son-custody-crimea-arrest-transfer-krasnodar-tatar/26611103. html

(64) http://www.blackseanews.net/read/80412

41

(65) http://www.blackseanews.net/read/82155

(66 http://www.blackseanews.net/read/82533; http://www. blackseanews.net/read/82539; http://www.blackseanews.net/read/82564.

(67) Amnesty International, “Document–Ukraine: Crimean Tatar Leader Banned from Homeland,” July 9, 2014, http://www.amnesty.org/en/library/ asset/EUR50/035/2014/en/82d8d901-6885-4bd3-81a0-e9752dbcff03/ eur500352014en.html

(68) “Akhtem Chiygoz detained till Feb 19, may face 10 years in prison,” QHA, January 30, 2015, http://qha.com.ua/en/events-inci-dents/ akhtem-chiygoz-datained-till-feb-19-may-face-10-years-in-prison/133037/.

(69) Halya Coynash, “The Law and Crimean Tatars held hostage in Russian-Occupied Crimea,” June 24, 2015, http://khpg.org/in-dex. php?id=1434810307

(70)  Refat Chubarov, open letter to the Chancellor of Germany and Presidents of France and Ukraine, Facebook, August 22, 2015, https://www. facebook.com/dogrujol/posts/833379746757181?notif_t=like&_ft_=qid .6185919291900500971%3Amf_story_key.4173191491116904188%3 AeligibleForSeeFirstBumping. ‘

(71) “Crimean court decrees seizure of Mejlis building in Simferopol for state use,” Krym Inform Information Agency, April 30, 2015, http:// www.c-inform.info/news/id/22495

(72) “What is in the human rights report that Erdogan handed to Putin?” QHA, June 30, 2015, http://qha.com.ua/chto-napisanov-otchete-po-pravam-cheloveka-peredannom-erdoganom-putinu-145970.html (in Russian)

(73) “Report by the Turkish Monitoring Group on the situation in Crimea,” QHA, June 5, 2015, http://qha.com.ua/photo.php?id=26805

(74) Reporters Without Borders, “Freedom of Information in Dire Straits in Crimea,” March 7, 2014, http://en.rsf.org/ukraine-free-dom-ofinformation-in-dire-07-03-2014,45960.html.

(75) David E. Caplan, “Masked Gunmen Seize Crimean Investigative Journalism Center,” Global Investigative Journalism Network, March 2, 2014, http://gijn.org/2014/03/02/masked-gunmen-seize-crimean-investigative-journalism-center/.

(76) http://investigator.org.ua/news/120460/

(77) Organization for Security and Cooperation in Europe, “Conflicting Sides Should Stop Targeting Media Professionals Covering Ukraine Crisis, Says OSCE Representative,” May 19, 2014, http://www.osce.org/ fom/118686; Reporters Without Borders, “Ukrain-ian and Russian Authorities Step Up Arrests of Journalists,” May 21, 2014, http://en.rsf.org/ ukraine-ukrainian-and-russian-authori-ties-21-05-2014,46320.html

(78) http://investigator.org.ua/news/127662/

(79) http://investigator.org.ua/news/127425/

(80) Reporters Without Borders, “Ukrainian and Russian Authorities Step Up Arrests of Journalists,” May 21, 2014.

(81) Crimea Field Mission on Human Rights, Brief Review of the Situation in Crimea, p. 5.

(82) Reporters Without Borders, “More Journalists Abducted in Eastern Ukraine and Crimea,” June 4, 2014, http://en.rsf.org/ukraine-morejournalists-abducted-in-04-06-2014,46399.html.

(83 Crimea Field Mission on Human Rights, Brief Review of the Situation in Crimea, p. 6.

(84) Ibid., p. 6.

(85) Ibid., p. 6

42

(87) The Ukrainian House Crimean Center for Business and Cultural Cooperation is an NGO engaged in educational and cultural activity. It supported the EuroMaidan, and during the 2013-2014 “Revolution of Dignity” organized pro-EuroMaidan meetings in Crimea.

(88) Crimea Field Mission on Human Rights, Brief Review of the Situation in Crimea, p. 17

(89) Там же – ст. 17.

(90) Amnesty International, “Ukrainian Detainee Threatened with Rape,” June 24, 2014, http://www.amnesty.org/fr/library/asset/EUR50/027/2014/ fr/740a7dff-12c4-4685-8e57-159c923fa4ac/eur500272014en.html

(91) “Moscow Court Prolongs Detention for Ukrainian Director,” Radio Free Europe/Radio Liberty, September 29, 2014, http://www. rferl.org/content/sentsov-crimea-terror-pretrial-detention-prolongation-lefortovo/26611965.html

(92) Crimea Field Mission on Human Rights, Brief Review of the Situation in Crimea, p. 4.

(93) Crimea Field Mission on Human Rights, Brief Review of the Situation in Crimea, p. 4.

(94) Crimea Field Mission on Human Rights, Brief Review of the Situation in Crimea, p. 6

(95) 3 мая 2014 несколько тысяч крымских татар добивались разрешения на проезд в Крым своего лидера Мустафы Джемилева, которому уже был запрещен въезд в Крым. Около 2 тыс. чел отправились встречать его. Российские пограничники и полиция, бронетехника, военнослужащие перекрыли им дорогу. В это же время в других районах Крыма крымские татары стали в знак протеста перекрывать дороги, блокируя движение автотранспорта. Чтобы избежать конфликта, Джемилев заявил, что поедет обратно в Киев, но только после того, как встречающие благополучно вернутся на полуостров. Договоренность была выполнена, протестующие вернулись домой. Они не знали, что все проблемы у них впереди. Около 200 людей были оштрафованы от 10 до 50 тысяч рублей с человека. А со второй половины октября 2014 крымскотатарских активистов начали выборочно арестовывать, используя их участие в событиях 3 мая как повод.

(96) 26 февраля 2014, за несколько часов до начала оккупации Крыма русскими войсками, под крымским парламентом собрались несколько тысяч сторонников крымскотатарского Меджлиса с целью не допустить принятия депутатами сепаратистских решений. Им оппонировали несколько тысяч сторонников партии «Русское единство». Организаторами выступили глава Меджлиса Рефат Чубаров и Сергей Аксенов, на тот момент лидер «Русского единства», а ныне де-факто глава республики. В результате столкновений погибли два человека. Следственный комитет России возбудил по этому факту уголовное дело.

(97) 11 мая 2014 сотрудники российских силовых структур задержали в Симферополе Олега Сенцова, Геннадия Афанасьева, Алексея Чирния и Александра Кольченко. Им предъявлено обвинение в подготовке террористического акта. По информации спецслужбы, они готовились «в составе террористической организации к осуществлению взрывов в ночь на 9 мая 2014 взрывных устройств у мемориала "Вечный огонь "и памятника Ленину в Симферополе, а также поджогов офисов "Русской общины Крыма" и представительства партии "Единая Россия" в Симферополе 14 и 18 апреля 2014. Приговор суда: Сенцов - 20 лет заключения; Кольченко - 10 лет заключения; Афанасьев - 7 лет заключения, Чирний - 7 лет заключения. Все - в колонии строгого режима. https://en.wikipedia.org/wiki/Oleg_Sentsov

(98) Олег Сенцов, 1976 г.р.; Александр Кольченко - 1989; Геннадий Афанасьев - 1990; Алексей Чирний - 1981

(99) http://investigator.org.ua/news/162365/

(100) 9 мая 2014 в Российской Федерации вступила в силу поправка в Уголовный кодекс, согласно которой в него внесена новая статья - 280.1 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации». Часть 2 - Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), наказываются обязательными работами на срок до 480 часов либо лишением свободы на срок до пяти лет.

(101) http://gordonua.com/news/crimea/Eks-glava-Minkurortov-Kryma-SSHA-i-ES-sdelali-gorazdo-bolshe-chem-Ukraina-dlya-togo-chtoby-Krym-stal-neposilnoy-noshey-dlya-Rossii--95516.html

43

(102) http://www.kremlin.ru/events/president/news/50156

(103) http://crimeahr.org/v-kerchi-politsiya-zaderzhala-treh-chelovek-za-foto-s-flagom-ukrainyi/

(104) http://www.svoboda.org/content/article/27116105.html

(105) http://www.ppu.gov.ua/operatyvna-informatsiya-3/

(106) http://crimea.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/crimea/ru/census_and_researching/census/crimea_census_2014/score_2010/

(107) Monitored by the Black Sea News and Maidan of Foreign Affairs.

(108) http://www.sobytiya.info/public/14/44006 (in Russian).

(109) “Zaliv Goes to Court,” Tradewinds News, September 18, 2014, http://www.tradewindsnews.com/shipsales/344853/Zaliv-goes-to-court.

(110) http://www.ng.ru/economics/2014-06-26/1_pensii.html (in Russian); http://www.newsru.com/finance/25jun2014/siluanov-denegnet. html (in Russian); http://inosmi.info/cctv-moskva-vkladyvaet-v-krymmilliardy-no-ne-vidit-blagodarnosti.html. (in Russian).

(111) В связи с этим Президент Украины только 26 августа 2015 своим указом ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 20 июля 2015 года «О состоянии реализации мер по защите имущественных прав и интересов государства Украина в связи с временной оккупацией части территории Украины» - http://www.president.gov.ua/documents/5142015-19371.

(112) http://investigator.org.ua/news/140008/

(113) Согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ, национализация (как основание для прекращения права собственности) производится на основании закона с возмещением стоимости имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 этого Кодекса, которая, в свою очередь, определяет, что убытки, причиненные собственнику национализированного имущества (в том числе и его стоимость), возмещаются государством.

(114) http://www.udprf.ru/press-center/soobsch-smi/2015-03-12(115) «переходный период» - термин, который широко употреблялся оккупационными властями Крыма и правительством РФ в 2014-2015 годах. Он означает переход всех сфер жизнедеятельности оккупированной территории на законы и правила страны-оккупанта

44