Перший друкований публічний звіт СБУ за європейськими принципами, виданий за технічної підтримки

1

2

3

4

5

ЗМІСТ

УСІМ НЕБАЙДУЖИМ!

Розділ I. НА ЗАХИСТІ ДЕРЖАВИ• Наші пріоритетні завдання• Служба безпеки України у правовому полі• Міжнародне партнерство

Розділ IІ. ЧИМ МИ ЗАЙМАЄМОСЯ• Контррозвідка• Наші окремі здобутки• Корупціонер – знахідка для шпигуна• Захист національної державності та боротьба з тероризмом• Захист національного кіберпростору • Захист секретної інформації

Розділ ІII. ІНШІ ЗАВДАННЯ• Аналітика• Боротьба з корупцією та організованою злочинністю, що становить загрозу державній безпеці• Досудове розслідування• Архіви спецслужби• Погляд у майбутнє. Реформування Служби безпеки України• Нова генерація співробітників

6

8 101422

24253234384856

5859

6268727680

6

УСІМНЕБАЙДУЖИМ!

Шановні друзі, перед вами – унікальне видання. Це наша перша спроба розповісти водночас про останні досягнення Служби безпеки України та про те, якою вона зустрічає своє 25-річчя на тлі кардинальних і драматичних змін у безпековому середовищі України та світу. А ще – нагода поділитися планами на майбутнє, порівняти наші пріоритети з тенденціями розвитку провідних спецслужб світу, котрих ми маємо за честь називати своїми партнерами.

Ми ухвалили непросте рішення – висвітлити у другому розділі видання деякі оперативні здобутки, а голов-не – підходи до вербування агентури спецслужбами іноземних держав – задля вашої безпеки, обізнаності та здатності завчасно їх розпізнавати і спільно з нами їм протидіяти.

Після Революції Гідності перед українським суспільством постали два ключові виклики:

▶ захистити спільні цінності свободи та демократії, зупинити зовнішню агресію, зберегти територіальну цілісність і суверенітет України, відновити мир на нашій землі;

▶ ефективно реформувати державу, перетворити її на сучасну, успішну європейську країну.

Протидіяти агресору й одночасно проводити рефор- ми – непросте завдання, але ми будемо його виконувати задля безпеки народу України, економічного та суспіль-ного розвитку нашої держави.

Важливу роль у цій справі відіграють структури вітчизняного безпекового сектору. Служба безпеки України є однією з них. Нині до її пріоритетних завдань

належать захист прав і свобод кожного громадянина України, блокування безпрецедентної активності спецслужб Російської Федерації, забезпечення ефективного контррозвідувального режиму в масшта-бах країни, захист національної державності, боротьба з тероризмом, протидія корупції, що загрожує національній безпеці, й охорона державної таємниці.

Специфіка діяльності спецслужби не дозволяє оприлюднювати всю інформацію про наші досягнення. У багатьох випадках суспільство навіть не здогадується, що викриття та припинення деструктивних дій конкретних осіб – це лише початок тривалих операцій, які мають стратегічне значення для держави. СБУ також несе відповідальність за долю людей, котрі свідомо ризикують своїм життям, виконуючи надскладні оперативні завдання в інтересах національної безпеки України.

Водночас ми усвідомлюємо, що в умовах сучасного інформаційного суспільства неможливо та недоцільно тримати інформацію повністю засекреченою і що громадськість має право знати, наскільки ефективно спецслужба виконує свою місію, яким є її внесок у забезпечення національної безпеки держави, зокрема у відсіч «гібридній» агресії з боку Російської Федерації.

Ми є частиною народу України й усвідомлюємо, що саме в єдності наша сила, тому що без вашої масштабної підтримки та довіри складно протистояти сучасним викликам і загрозам безпеці держави. З огляду на це, керівництвом Служби обрано курс на максимальну відкритість щодо результатів її діяльності, що, поза сумнівом, якнайкраще продемонструє нашу готовність до діалогу та співпраці.

7

Наш професійний девіз «Безпека держави – безпека народу» винесено в заголовок видання. І Служба безпеки України віддана цьому принципу.

Саме такий підхід покладено в основу реформи СБУ. Її мета – створення більш ефективної, динамічної та гнучкої в управлінні спеціальної служби, укомплектованої високопрофесійними фахівцями, приведення завдань, функцій і напрямів діяльності у відповідність до актуальних вимог безпекового середовища й кращих практик органів внутрішньої безпеки країн-членів ЄС та НАТО.

Щирість наших намірів і налаштованість на реальні зміни пропоную оцінити, наприклад, через рік, знову зустрівшись на сторінках такого ж видання.

РАЗОМ МИ СИЛА! СЛАВА УКРАЇНІ!

З повагою

Голова Служби безпеки України Василь Грицак

Готуючи це видання, ми намагалися зробити його доступним не лише для обізнаного в державній службі читача, а й для пересічного громадянина. Щоб вам було цікаво дізнатися більше про діяльність та завдання нашої служби, ми спробували зробити цей текст якомога легшим для сприйняття, а спеціальні терміни й поняття – простішими та зрозумілішими.

Переконаний, що лише спільно з вами нам вдасться виробити неординарні й ефективні рішення у сфері гарантування національної безпеки. Такої безпеки, котра б не лише забезпечувала непорушність кордонів і незалежність України, але й недоторканність цінностей нашого демократичного суспільства, фундаменту прав та свобод кожного громадянина.

8

З моменту здобуття незалежності наша держава будувала власну систему національної безпеки на основі загальновизнаних норм міжнародного права, зосереджуючи зусилля на поетапному й узгодженому нарощуванні оперативних спроможностей безпекового сектора та підвищенні його готовності до реагування на виклики і загрози національній безпеці. З моменту здобуття незалежності наша держава будувала власну систему національної безпеки на основі загальновизнаних норм міжнародного права, зосереджуючи зусилля на поетапному й узгодженому нарощуванні оперативних спроможностей безпекового сектора та підвищенні його готовності до реагування на виклики і загрози національній безпеці.

РОЗДІЛІНАЗАХИСТІДЕРЖАВИ

9

РОЗДІЛІ.НАЗАХИСТІДЕРЖАВИ

З моменту здобуття незалежності наша держава будувала власну систему національної безпеки на основі загальновизнаних норм міжнародного права, зосереджуючи зусилля на поетапному й узгодженому нарощуванні оперативних спроможностей безпекового сектору та підвищенні його готовності до реагування на виклики й загрози національній безпеці.

Законом на СБУ покладається «захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, економічного, науково-технічного і оборон-ного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці».

Служба безпеки України є державним правоохоронниморганом спеціального призначення, який забезпечує державну безпеку України притаманними тільки йому силами та засобами

10

▶ ▶ ▶ Контррозвідка Основним напрямом діяльності Служби безпеки України була та залишається контррозвідка. Оновлена українська спецслужба відійшла від спадщини радянського КДБ і, на відміну від практики тоталітарних країн, не використовує принцип «тотального» контр-розвідувального пошуку. Замість цього, впроваджено диференційований підхід до протидії іноземним спецслужбам і захисту від їх спрямувань конкретних об’єктів.

▶ ▶ ▶ Боротьба з тероризмом Спеціальна служба від перших днів створення надає пріоритетне значення боротьбі з тероризмом. При цьому основна увага приділяється саме запобіжним і профілактичним заходам.

▶ ▶ ▶ Стратегічна безпекова аналітика Керівництво держави отримує всю необхідну інформацію для прийняття виважених рішень у сфері національної безпеки. Ми прогнозуємо ключові ризики для України та пропонуємо можливі шляхи їх мінімізації.

▶ ▶ ▶Захист державних секретів Будь-яка країна має інформацію, розголошення котрої може завдати шкоди її інтересам. Захист таких даних –

природня функція спецслужб. Ми також зобов’язані охороняти інформацію з обмеженим доступом, передану нашій державі з інших країн на підставі відповідних міжнародних угод.

▶ ▶ ▶ Захист національного кіберпростору Світ, у якому ми живемо, швидко змінюється. Комп’ютерні й інформаційні технології все глибше проникають у кожну сферу діяльності країни та в життя кожного громадянина. Автоматичне управління процесами життєдіяльності та прийняттям рішень, «розумні» автомобілі, домівки тощо – лише початок. Усе це несе нові безпекові ризики. Завдання спеціальної служби – запобігти втручанню в цю сферу та мінімізувати можливість недружнього зовнішнього впливу на неї.

▶ ▶ ▶ Боротьба з корупцієюКорупція в Україні набула широкого розмаху та стала загрозою національній безпеці. Немов ракова пухлина для живого організму, вона здатна знищити наше суспільство. Крім того, ми бачимо активну участь корумпованих посадовців у злочинній діяльності, спрямованій на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу, захоплення державної влади або пов’язаній з посяганням на територіальну цілісність і недоторканність України. Саме тому Служба безпеки України, як і багато інших спецслужб держав Європи та світу, продовжує вважати боротьбу з корупцією своїм пріоритетом, попри наявність спеціалізованих органів. Серед інших пріоритетів – виявлення осіб, причетних до переміщення через державний кордон небезпечних речовин; припинення діяльності транс- національних організованих злочинних угруповань, які спеціалізуються на незаконному обігу ядерних матеріалів, зброї, боєприпасів, вибухових речовин, наркотиків тощо.


11

▶ Негласне отримання інформації – це і радіо-перехоплення переговорів, і, так зване, прослуховування телефонних розмов, яке застосовується винятково для запобігання вчиненню тяжкого чи особливо тяжкого злочину, запобігання і припинення терористичних актів та інших посягань спеціальних служб іноземних держав й організацій, якщо одержання інформації іншим способом неможливе. Міжнародні терористичні організації дедалі більше використовують програмні продукти для управління своїми структурами. Служба крокує разом з прогресом і впроваджує відповідні заходи щодо отримання та розшифрування цифрової інформації (інтернет-месенджери, ІР-телефонія та ін.).

▶ Негласна співпраця – громадяни України та патріоти таємно співпрацюють зі Службою безпеки України з метою запобігти тяжким злочинам і розвідувально-підривній діяльності іноземних спецслужб. Ми використовуємо добровільну допомогу громадян, які мають інформацію про злочинні дії, а також не відмовляємося від допомоги спеціалістів у різних галузях знань (у техніці, IT-технологіях, банківській справі, бухгалтерії тощо). Саме завдяки вашій підтримці наша Служба, маючи обмежену кількість персоналу, здатна отримати та проаналізувати різноманітну інформацію про приховані спрямування іноземних розвідок, злочині дії тощо.

▶ Негласне зовнішнє спостереження – виключно на підставі рішення суду та для припинення найбільш тяжких злочинів ми ведемо спостереження за злов-мисниками з метою встановлення кола їхніх зв'язків, тайників для передачі інформації чи матеріалів (часто використовуються як розвідниками та їхньою агентурою, так і міжнародними терористами, наркоторговцями).

▶ Аналіз відкритої інформації та спеціальні ана-літичні програми – Департамент інформаційно-аналітичного забезпечення СБУ щодня здійснює аналіз і оцінку відкритої для загалу інформації. Завдяки тому, що ми живемо в інформаційну добу, до 80 % інформації, неохідної для вивчення і аналізу будь-якої проблеми, перебуває у відкритому доступі. Справжнім мистецтвом вважають уміння виокремити раціональне «зерно», тому що іноді відкритих даних аж занадто багато!

▶ Інформація, отримана від партнерських інозем-них спеціальних служб, – наші іноземні партнери та їхня спільнота, регулярно передають нам інформацію, що становить взаємний інтерес (наприклад, про загрозу теракту й осіб, які імовірно причетні до міжнародної терористичної діяльності, незаконне переміщення засобів масового знищення, зброї та ін.). Ми у свою чергу також ділимося важливими даними з нашими друзями, завдяки чому наш з вами світ стає трохи безпечнішим.


НАШІ СПЕЦІАЛЬНІ МОЖЛИВОСТІ ТА ЗАСОБИСлужба безпеки України виключно в рамках чинного законодавства використовує низку

особливих інструментів для отримання інформації та виявлення розвідувальних операцій іноземних спецслужб, припинення протиправних діянь, тяжких і особливо тяжких злочинів

12

Ми розуміємо, що багато наших співвітчизників, внаслідок отримання викривленої або недостовірної інформації (у тому числі й від політиків-популістів), можуть зробити висновок, що Служба безпеки України легко та беззастережно вживає заходів, які можуть тимчасово обмежувати окремі конституційні права людини (контроль засобів зв’язку, поштових відправлень, візуальне спостереження тощо).

Це не так, тому ми наочно продемонструємо загалу всю складну процедуру отримання особливих дозволів на проведення спеціальних заходів.

У разі отримання інформації про скоєння тяжкого чи особливо тяжкого злочину наші співробітники насамперед намагаються з’ясувати всі обставини за допомогою інших оперативно-розшукових заходів або методів.Водночас, якщо інформацію неможливо отримати іншим шляхом, ця обставина обґрунтовується письмово в рапорті й доповідається вищому керівництву, яке приймає рішення та запускає чітко прописаний і узгоджений механізм, що складається з кількох етапів. На кожному з них Службі безпеки України може бути відмовлено в наданні дозволу на проведення спецзаходів.


Служба безпеки України офіційно звертається до відповідного слідчого судді з клопотанням про проведення заходів, які тимчасово обмежують права людини. При цьому в клопотанні чітко вказується термін їх проведення та наводиться обґрунтування неможливості отримання інформації в інший спосіб.

Слідчий суддя, отримавши таке клопотання, вислуховує аргументи співробітника Служби та прокурора, ознайомлюється з матеріалами оперативно-розшукової справи і приймає відповідне рішення.

У разі отримання дозволу суду до Служби безпеки України з перевіркою оперативно-розшукової справи може прийти уповноважений прокурор.

Про закриття оперативно-розшукової справи у триденний строк письмово повідомляють відповідному прокурору. Після цього він повинен протягом 10 діб перевірити дотримання законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності. До завершення такої перевірки забороняється знищення оперативно-розшукової справи.

Якщо в такій справі здійснювалися оперативно-розшукові заходи за рішенням суду, повідомлення про її закриття надсилається також і до цього суду в триденний строк.

Це клопотання перед направленням до суду погоджується з прокурором.

13

У виняткових випадках інформація, отримана під час здійснення спеціальних заходів, може бути розсекречена й оприлюднена. Рішення про зняття грифа секретності приймається відповідним державним експертом. Наприклад, наша Служба оприлюднювала переговори терористів у зв’язку зі збиттям цивільного літака рейсу МН-17 у липні 2014 року та обстрілом з «Градів» мирних кварталів м. Маріуполь у січні 2015 року.

Наостанок варто зазначити, що наші політики, а саме народні депутати, взагалі не підпадають під

чинність зазначеного загального порядку отримання дозволів на зняття інформації з каналів зв’язку й інших технічних засобів отримання інформації. Ми можемо звернутися до суду лише тоді, коли Верховна Рада України дасть згоду на притягнення конкретного депутата до кримінальної відповідальності. Що, виз-найте, шановні співвітчизники, не сприяє динаміці наших дій, викликаючи, до речі, саме з вашого боку, певні «звинувачення» в бездіяльності Служби безпеки України.


Як ви зрозуміли, ця система передбачає багатоступеневий зовнішній контроль і санкціонування рішення виключно судом. Передбачена також ефективна система внутрішнього контролю.

Крім цього, вся отримана інформація є секретною і за її розголошення співробітниками СБУ в законодавстві передбачено кримінальну відповідальність.

Одержані відомості, що стосуються особистого життя, честі та гідності людини, якщо вони не містять інформації про вчинення заборонених законом дій, зберіганню

не підлягають і повинні бути знищені

14

Правову основу діяльності Служби безпеки України

становлять Конституція України, закони України

“Про Службу безпеки України”, “Про контррозвідувальну

діяльність”, “Про оперативно-розшукову діяльність”,

“Про боротьбу з тероризмом”, “Про державну

таємницю”, а також інші законодавчі та підзаконні

нормативно-правові акти.

Законність і дотримання прав

людини – основні принципи нашої роботи

Служба безпеки України з метою ефективного

виконання своїх завдань і відповідно до специфіки

діяльності дотримується принципу таємності. Це

стосується певних методів роботи, осіб, з якими СБУ

негласно співпрацює, техніки та спеціальних засобів,

особистих даних співробітників. Ми не розкриваємо

лише ту інформацію, розголошення котрої може

завадити нам захистити безпеку країни. Водночас

систематично повідомляємогромадськості відомості,

що не становлять державної таємниці.

Згідно із законодавством, діяльність СБУ «ґрунтується

на засадах законності, поваги до прав і гідності особи,

позапартійності та відповідальності перед народом

України. В оперативно-службовій діяльності Служба

дотримується принципів поєднання єдиноначальності

і колегіальності, гласності і конспірації».


СЛУЖБАБЕЗПЕКИУКРАЇНИВПРАВОВОМУПОЛІ

ДІЯЛЬНІСТЬСБУТАЇЇСПІВРОБІТНИКІВ

ҐРУНТУЄТЬСЯВИКЛЮЧНОНАЗАСАДАХЗАКОННОСТІ

Ми діємо лише в межах та порядку, визначених Конституцією, законами й іншими нормативними актами України

15


СБУПОЗАПАРТІЙНА

СБУНЕБЕРЕУЧАСТІВПОЛІТИЧНОМУЖИТТІ

Діяльність співробітників СБУ

в інтересах політичних партій

Членство співробітників СБУ

у політичних партіях

Призначення на посади в СБУ за партійними квотами

16

СЛУЖБАБЕЗПЕКИПІДКОНТРОЛЬНАСУСПІЛЬСТВУ

Контроль за нашою діяльністю здійснюють: парламент, Президент України, уряд, прокуратура, суди та громадськість


ВЕРХОВНАРАДА УКРАЇНИ

СИСТЕМА ДЕМОКРАТИЧНОГО ЦИВІЛЬНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

ПРЕЗИДЕНТУКРАЇНИ

Уповноважений Президента Україниз питань контролю за діяльністю

Служби безпеки України

УповноваженийВерховної Ради України

з прав людини

Комітет Верховної Ради Україниз питань національної

безпеки та оборони

Рахункова палата

Судові органи

СБУСБУГРОМАДЯНИ

Засоби масовоїінформації

Громадськіорганізації

Рада національної безпекита оборони України

ПрокуратураУкраїни

Кабінет Міністрів України

Народні депутати України

17

Останнім часом, у зв`язку з драматичними подіями на сході нашої країни, значно збільшилась кількість відвідувань громадських приймальнь органів Служби безпеки України особами з обмеженими фізичними можливостями та травмами, отриманими під час проведення бойових дій. Ми намагаємося бути максимально уважними до потреб кожного громадянина: наразі всі приміщення, в яких здійснюється прийом громадян, забезпечено умовами (обладнано пандусами) для подання звернень цією категорією громадян.

КонтактнаінформаціяорганівСБУ

Громадяни можуть особисто викласти усне звернення, що потім буде записане, посадовій особі СБ України у прийомні години з 9:00 до 13:00 та з 14:00 до 18:00, крім вихідних і святкових днів, або за допомогою засобів телефонного зв'язку за вказаними номерами телефонів.

Упроваджено систему переадресації вхідних дзвінків громадян з повідомленнями, що належать до ком-петенції МВС України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, МОЗ України, Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, КМДА та КОДА України.


Відкритість Служби безпеки України та довіра суспільства до її діяльності неможливі без контролю з боку громадян, громадських організацій і ЗМІ.

Громадяни беруть участь у здійсненні цивільного контролю над Службою через громадські організації, членами яких вони є, депутатів представницьких органів влади й особисто – шляхом звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та його представника у справах захисту прав військовослужбовців або до іншого державного органу. Крім того, значна увага приділяється практиці особистого прийому громадян у Служби безпеки України

Відповідно до вимог законодавства в системі спецслужби діють приписи відкритих для загалу відомчих нормативно-правових актів: Інструкція про порядок розгляду в СБ України звернень громадян (затверджена наказом СБ України від 27 січня 2005 року № 44, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2005 року за № 240/10520); Інструкція про порядок роботи із заявами і повідомленнями, що надходять за телефонами довіри СБ України (затверджена наказом СБ України від 18 березня 2013 року № 99, зареєстрована у Міністерстві юстиції України 4 квітня 2013 року за № 556/23088) та Інструкція про порядок забезпечення доступу до публічної інформації (затверджена наказом СБ України від 14 червня 2011 року № 231, зареєстрована у Міністерстві юстиції України 12 липня 2011 року за № 851/19589).

18

Наш сайт: www.ssu.gov.ua Телефон гарячої лінії: (800) 501-482 Телефон для довідок: (044) 256-93-33 Е-mail: [email protected]

№ з/п

Регіональні органиАдреси, телефони довіри та чергових, дні й години прийому громадян

керівниками та заступниками регіональних органів

1 УСБУ у Вінницькій обл.м. Вінниця, вул. Грушевського, 27; e-mail: [email protected],(0432) 53-13-09 – черговий, телефон довіри,(0432) 63-13-59 – факс чергового, (0432) 59-94-22 – приймальня громадян

2 УСБУ у Волинській обл.43005, м. Луцьк, пр-т В. Мойсея, 4; e-mail: [email protected],(0332) 24-22-10 – черговий, (0332) 24-40-25 – факс, телефон довіри

3 УСБУ в Дніпропетровській обл.49000, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, 23; e-mail: [email protected],(056) 744-85-19 – черговий, телефон довіри,(056) 791-92-40 – приймальня громадян

4 УСБУ в Донецькій обл.87515, м. Маріуполь, вул. Георгіївська, 77; e-mail: usbu_dо[email protected],(0629) 52-53-94 – телефон довіри

5 УСБУ в Житомирській обл.10008, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 7; e-mail: [email protected],(0412) 47-21-52 – черговий, телефон довіри

6 УСБУ в Закарпатській обл.

88000, м. Ужгород, вул. Довженка, 3; e-mail: [email protected],(0312) 61-31-00, 69-15-16 – черговий (0312) 61-31-00 – телефон довіри,066-899-78-38, 097-256-54-30, 063-345-39-91 – гаряча лінія,(0312) 69-13-84, 69-14-78 – приймальня громадян

7 УСБУ в Запорізькій обл.69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 62; e-mail: usbu_zaр@ssu.gov.ua,(061) 225-23-38 – черговий, (061) 764-46-58 – телефон довіри, гаряча лінія

8 УСБУ в Івано-Франківській обл.76018, м. Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, 15; e-mail: [email protected], (0342) 52-22-95 – черговий, (0342) 59-03-03 – телефон довіри

9 ГУ СБУ у м. Києві та Київській обл.01010, м. Київ, пров. Аскольдів, 3-А; e-mail: [email protected],(044) 226-32-32 – черговий, телефон довіри,(044) 281-52-21 – приймальня громадян

10 УСБУ в Кіровоградській обл.25006, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 9; e-mail: [email protected](0522) 36-13-06 – телефон горячої лінії, черговий;(0522) 39-95-09 – приймальня громадян

11 УСБУ у Луганській обл. 93400, м. Сєверодонецьк, бульв. Дружби Народів, 4-А; (0645) 24-41-47 – черговий

12 УСБУ у Львівській обл.79012, м. Львів, вул. Д. Вітовського, 55; e-mail: [email protected],(032) 261-61-43 – черговий, (032) 298-66-22 – телефон довіри, гаряча лінія,(032) 258-86-29 – приймальня громадян

13 УСБУ в Миколаївській обл.54001, м. Миколаїв, вул. Спаська, 40 e-mail: [email protected],(0512) 37-00-70 – черговий, (0512) 49-03-22 – телефон довіри,(0512) 49-05-33 – гаряча лінія, (0512) 49-05-14 – приймальня громадян


19

14 УСБУ в Одеській обл.65045, м. Одеса, вул. Єврейська, 43; e-mail: [email protected],(048) 725-33-23 – черговий, (048) 722-14-17 – телефон довіри,(048) 779-23-75 – громадська приймальня Голови СБУ (з дислокацією в м. Одеса)

15 УСБУ в Полтавській обл.36000, м. Полтава, вул. Соборна, 39; e-mail: [email protected],(0532) 56-28-26 – черговий, (0532) 51-18-38 – телефон довіри

16 УСБУ в Рівненській обл.33023, м. Рівне, вул. Відінська, 4, e-mail: [email protected],(0362) 62-43-43 – черговий, (0362) 67-86-06 – телефон довіри

17 УСБУ в Сумській обл.40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 32;e-mail: [email protected],(0542) 61-00-69 – черговий, (0542) 60-74-90 – телефон довіри, гаряча лінія,(0542) 68-76-05 – приймальня громадян

18 УСБУ в Тернопільській обл.46002, м. Тернопіль, пр-т С. Бандери, 21; e-mail: [email protected],(0352) 52-45-42 – черговий, (0352) 52-90-00 – телефон довіри, гаряча лінія,(0352) 52-81-54 – приймальня громадян

19 УСБУ в Харківській обл.61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2; e-mail: [email protected],(057) 700-16-61 – черговий, (057) 700-34-50 – телефон довіри, гаряча лінія,(057) 707-95-79 – приймальня громадян

20 УСБУ в Херсонській обл.73000, м. Херсон, вул. Лютеранська, 1; e-mail: [email protected],(0552) 42-21-29 – черговий, (097) 131-24-71 – телефон довіри, гаряча лінія

21 УСБУ в Хмельницькій обл.29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 19; e-mail: [email protected], (0382) 65-72-73 – черговий, (0382) 65-12-57 – телефон довіри, (0382) 69-86-22 – приймальня громадян

22 УСБУ в Черкаській обл.18000, м. Черкаси, вул. Гоголя, 240; e-mail: [email protected],(0472) 37-92-44 – черговий, (0472) 37-92-44 – телефон довіри, гаряча лінія,(0472) 37-92-44 – приймальня громадян

23 УСБУ в Чернівецькій обл.58001, м. Чернівці, вул. Шевченка, 1-А; e-mail: [email protected],(0372) 52-43-15 – черговий, (0372) 54-02-04 – телефон гарячої лінії,(0372) 59-52-03 – приймальня громадян

24 УСБУ в Чернігівській обл.14013, м. Чернігів, вул. Шевченка, 28; e-mail: [email protected],(0462) 67-62-08 – черговий, (0462) 67-62-08 – телефон довіри, гаряча лінія

25Головне управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим (з дислокацією в м. Херсон)

73000, м. Херсон, вул. Перекопська, 1

Приймальня громадян Центрального управління СБУ:

(044) 226-25-64; 256-92-41З питань виконання люстраційних запитів ви можете

звертатися за тел.: (044) 255-82-55 або на електронну пошту: [email protected]

Для оформлення інформаційного запиту:

усно: (044) 226-34-41, 226-25-64, (044) 226-34-41, електронною поштою: [email protected],поштою: 01601 м. Київ 1, вул. Малопідвальна,16, Служба безпеки України (на конверті вказати «Публічна

інформація»)


20

Служба безпеки України не менше ніж двічі на рік доповідає Президентові України та Кабінету Міністрів України про стан організації роботи зі зверненнями громадян і звітує про вжиті заходи, спрямовані забезпечити гарантування реалізації конституційного права громадян на звернення.

Сподіваємося, що це видання допоможе громадян-ському суспільству отримати вичерпну інформацію про сферу компетенції спецслужби. Це важливо тому, що значна частка звернень, які надходять на адресу СБУ, не стосується її діяльності та, на жаль, певним чином відволікає наших співробітників від запобігання та припинення реальних злочинів проти основ національної безпеки, терористичних актів, захисту державних таємниць і критичної інфраструктури.

З29793зверненьгромадян7484булонаправ-лено за належністю до iнших державних органівіустанов.

Трапляється, що громадяни зловживають правом на звернення. Досить поширеною практикою є подання однією особою кількасот заяв щороку, тобто в середньому по заяві щодня навіть у вихідні та святкові!

Перед вами, шановні читачі, приклад одержаної Службою безпеки України заяви про скоєння злочину (сторінка 21), рішення щодо якого нам потрібно прийняти невідкладно (протягом доби). ▶▶▶

Громадська рада при СБУ створена для здійснення цивільного контролю, інформування громадсько-сті про власну діяльність, проведення консультацій та обговорення проектів найважливіших рішень, зміцнення довіри суспільства до Служби безпеки України

Завдяки взаємодії Служби безпеки України та ЗМІ громадськість щодня отримує достовірну інформацію про діяльність спецслужби. На веб-сайті www.ssu.gov.ua оперативно розміщуються повідомлення про запобігання та припинення злочинів проти основ національної безпеки, протидію терористичній діяльності й боротьбу з корупцією. Засобам масової інформації на їхні запити надаються коментарі й інформація. Систематично відбуваються брифінги керівництва та інших посадових осіб СБУ, присвячені актуальним питанням діяльності органів безпеки.

З метою висвітлення ситуації на сході країни сотні вітчизняних та іноземних журналістів отримали акредитацію для роботи безпосередньо в зоні проведення антитерористичної операції.


21

На офіційному сайті ми постійно інформуємо громадськість про результати пошуку зниклих у зоні проведення бойових дій, а також про звільнення громадян, яких незаконно утримують на тимчасово окупованих територіях. Ця тема особливо важлива як для нас, так і для суспільства. Взаємодіючи з іншими державними органами, волонтерами, представниками міжнародних гуманітарних місій і правозахисних організацій, СБУ робить усе можливе для того, щоб наші співвітчизники якнайшвидше повернулися до своїх родин.

До наших пріоритетних завдань належить інформування громадськості про програму Служби «На тебе чекають вдома», що поширюється на осіб, які добровільно відмовилися від участі в діяльності терористичних груп і незаконних збройних формувань, не брали участі у вбивствах, тортурах, зґвалтуваннях, нападах на підприємства, установи, організації та в інших тяжких злочинах; щиро готові допомагати в розкритті злочинів, вчинених у зв'язку із створенням або діяльністю такої групи чи формування, припиненні їхньої діяльності та готові звільнитися від кримінальної відповідальності відповідно до закону. Ключова ідея програми – донести до свідомості людей, котрі під впливом ворожої пропаганди взяли до рук зброю, що для них і членів їхніх сімей є мирна альтернатива кровопролитному протистоянню.

Завдяки проведеній СБУ роботі за короткий термін десятки колишніх учасників незаконних збройних формувань уже повернулися до своїх родин і мирного життя. На нашому веб-сайті та в ЗМІ розміщуються їхні відеозвернення із закликом до учасників незаконних збройних формувань відмовитися від хибних ідей і скласти зброю. Ми дедалі більше отримуємо дзвінків у рамках цієї програми, що свідчить про зростання усвідомлення на тимчасово окупованих територіях необхідності відновлення миру.


22

МІЖНАРОДНЕПАРТНЕРСТВО

Державна безпека України тісно пов’язана з безпекою інших країн, тому міжнародна співпраця – один із ключових механізмів вирішення наших спільних завдань. Найбільш небезпечні злочини проти людства та конституційного ладу мають транснаціональний характер. Наразі Україна є складовою міжнародної системи, котрій притаманні стрімкий розвиток надпотужних корпорацій, міжнародної IT-індустрії, міграція, культурний обмін тощо. Все це, безперечно, породжує нові безпекові ризики. Відповіддю можуть бути лише ефективна взаємодія та обмін інформацією зі спеціальними службами іноземних держав.

Ми активно співпрацюємо щодо боротьби з міжнародним тероризмом, розповсюдженням зброї масового знищення, найманством, кіберзлочинністю тощо. Не тільки обмінюємось інформацією, а й проводимо спільні спеціальні операції з іноземними спецслужбами, що дозволяють запобігти злочинам проти українського народу та держави.

Служба безпеки України підтримує зв'язки з більш ніж сотнею спеціальних служб і правоохоронних органів 60 країн світу та з 63 профільними структурами у складі міжнародних організацій на підставі норм міжнародного права, відповідних договорів і угод.

Найбільш активно відбувається взаємодія зі спецслужбами та правоохоронними органами країн НАТО та ЄС, які є надійними партнерами в усіх аспектах двосторонньої свівпраці, насамперед щодо питань інформаційного обміну, підготовки персоналу, консультативної та матеріально-технічної допомоги тощо.

Важливу допомогу в реформуванні СБУ надають Консультативна місія ЄС з реформування сектору цивільної безпеки та Офіс зв‘язку НАТО в Україні.

Керівництво Служби високо цінує також плідні партнерські відносини з ОБСЄ, ООН, Європейським бюро з питань протидії шахрайству (OLAF) в Україні, Місією ЄC з прикордонної допомоги Україні та Молдові (EUBAM), Центром інформації і документації НАТО, Громадською лігою Україна – НАТО, Міжнародним Комітетом Червоного Хреста в Україні, Комітетом експертів Ради Європи з питань боротьби з тероризмом (CODEXTER), Регіональним представництвом Управління верховного комісара у справах біженців ООН в Білорусі, Молдові та Україні, Офісом Ради Європи в Україні та іншими міжнародними інституціями.

Одним з напрямів взаємодії з іноземними партнерами є розслідування катастрофи малайзійського літака «Боїнг-777», який прямував рейсом МН-17.

Держави, що входять до Міжнародної слідчої групи (Австралія, Бельгія, Малайзія, Нідерланди й Україна), проводять спільне кримінальне розслідування причин катастрофи авіалайнера.

Проведені численні слідчі дії вказують на те, що літак був збитий зенітним комплексом із землі.

При цьому розглядалися й інші версії, що, однак, не знайшли підтвердження.

Завдяки оперативним діям нам удалося отримати важливі докази, які потім були передані слідчим.

Міжнародна слідча група відтворила більшу частину маршруту, за яким прямував зенітно-ракетний комплекс «Бук» на територію України. Це стало можливим завдяки обробці інформації, отриманої із записів перехоплених телефонних розмов, показань свідків, фотографій і відеоматеріалів, розміщених у соціальних мережах, а також відеоматеріалу, який ще не був оприлюднений. Зенітно-ракетний комплекс рухався з території Росії на територію Східної України та, після того, як літак був збитий, він знову повернувся на територію Російської Федерації.


23

З повним текстом звіту ви можете ознайомитися на нашому сайті

ssu.gov.ua/ua/news/1/category/1/view/1954#sthash.recW0fiL.dpuf або на сайті www.jitmh17.com.

Зі спогадів керівника групи слідчих з України

17 липня 2014 року після зникнення пасажирського літака «Боїнг 777» (рейс MH-17) авіакомпанії «Малазійські авіалінії» з радарів до Служби безпеки України надійшла інформація про катастрофу. Щоб негайно з’ясувати обставини трагедії, у терміновому порядку було зібрано об’єднану слідчо-оперативну групу з понад 80 слідчих і оперативних співробітників та створено штаб, до якого надходила інформація з підрозділів СБУ, інших міністерств та відомств.

Упродовж наступних декількох годин ми отримали детальну інформацію про пасажирів рейсу MH-17. Усі співробітники були шоковані та пригнічені – на літаку перебувало 298 людей, зокрема й 80 дітей, серед яких троє немовлят до 3 місяців. Навіть досвідченні слідчі, що розслідували особливо тяжкі злочини та на власні очі бачили прояви крайнього ступеня жорстокості, не стримували емоцій, усвідомлюючи жахливість цієї трагедії.

Для розкриття цього страшного злочину були задіяні всі можливості СБУ. Ввечері того ж дня до об’єднаного штабу почала надходити як контррозвідувальна інформація, так й інформація з відкритих джерел, яка свідчила про обставини вчинення цього терорис-тичного акту змішаними (гібридними) ідрозділами, так званої, ДНР, під керівництвом офіцерів спецслужб РФ. При цьому особливо вражала цинічність бойовиків, коли вони усвідомили, що знищили цивільний літак.


24

РОЗДІЛІIЧИММИЗАЙМАЄМОСЯ

25

«Три кити» української спецслужби: контррозвідка, протидія тероризму

та захист державних секретів

КОНТРРОЗВІДКА

КОНТРРОЗВІДУВАЛЬНА ДІЯЛЬНІСТЬ – наріжний камінь спецслужби будь-якої держави. Вона вкрита ореолом таємничості, а від якості виконання контррозвідкою своїх функцій безпосередньо залежать ефективне забезпечення національної безпеки та життєво важливих інтересів держави.

Протягом останніх років ми фіксуємо безпрецедентне зростання активності іноземних спеціальних служб і перехід спецслужб Росії, фактично, до відкритої розвідувально-підривної діяльності. При цьому поєднуються «класичні» методи роботи спецслужб із вчиненням загальнокримінальних злочинів, теро-ризмом, проведенням «мережевих війн», кібератак тощо.

Не будемо приховувати, що саме за таких умов тривав процес відновлення повноцінної та результативної роботи української контррозвідки. Її очищення було надзвичайно важким. Його можна порівняти хіба що з операцією на відкритому серці, котре щосекунди скорочується, надаючи організму необхідних життєвих сил. Але ми впоралися. Нам вдалося переорієнтувати

контррозвідувальну діяльність Служби безпеки України на нові стандарти та принципи роботи.

Нині ми можемо впевнено говорити про кардинально іншу структуру, що позбулася негативного радянського спадку, здатна оперативно маневрувати силами й засобами та набула за останні три роки колосального досвіду ефективної контррозвідувальної протидії.

Сьогодні українська контррозвідка стала на шлях формування нової

корпоративної культури, традицій, що ґрунтуються на самовідданому

служінні інтересам народу й держави та сучасних методах роботи

Як уже зазначав Голова Служби безпеки України у своєму вступному слові, далеко не вся інформація про вагомі результати контррозвідки може бути оприлюднена.

Поза сумнівом, цей звіт буде ретельно вивчено нашими опонентами й супротивниками. Однак питання довіри нашого суспільства до Служби, професіоналізму її співробітників є для нас найвищим пріоритетом, тому ми свідомо йдемо на певні ризики.

РОЗДІЛIІ.ЧИММИЗАЙМАЄМОСЯ

26

Департамент контррозвідки Служби безпеки України є структурою, діяльність якої важко помітити «неозброєним оком». На відміну від звичайних правоохоронних органів, ми насамперед зосереджуємося на запо-біганні заподіянню шкоди Україні від прихованої протиправної діяльності іноземних спецслужб і проведенні оперативних «ігор» з ними

Для цього ми:

▶ ▶ ▶ викриваємо та припиняємо шпигун-ську діяльність кадрових співробітників іноземної розвідки, що перебувають в Україні під прикриттям дипломатичного статусу. Це, так звана, класична контррозвідка;

▶ ▶ ▶ протидіємо намаганням іноземних спец-служб проникнути до органів державної влади й управління, створити там позиції деструктивного впливу на прийняття важливих для держави рішень. В умовах протидії гібриднії агресії ми бачимо, що цей напрям діяльності є одним з ключових елементів досягнення ворогом своїх стратегічних цілей;

▶ ▶ ▶ супроводжуємо проведення антитеро-ристичної операції на території Донецької та Луганської областей. Припиняємо діяльність диверсійних груп, інформаторів бойовиків, зрадників

серед військовослужбовців і представників силових відомств. Інформуємо сили АТО про плани та наміри терористів. Формуємо доказову базу російської агресії в Україні;

▶ ▶ ▶ захищаємо державну таємницю. Перешкоджаємо спрямуванням іноземних спец-служб до вітчизняних секретоносіїв, зокрема й, використовуючи пропозиції щодо прихованого надання їм подвійного громадянства;

▶ ▶ ▶ забезпечуємо захист нашої армії та відомостей про неї. Через можливості військової контррозвідки ставимо бар’єри для проникнення до Збройних сил та інших військових формувань України агентів іноземних розвідок;

▶ ▶ ▶ виявляємо наміри та припиняємо факти розповсюдження летальної зброї, зброї масового знищення та ядерних матеріалів. Україна є потужним гравцем на світовому ринку озброєнь. Порушення компаніями-експортерами зброї міжнародних обмежень (насамперед, санкцій ООН) заподіюють суттєвої шкоди іміджу України. Ми виявляємо та попереджуємо факти торгівлі зброєю в обхід чинних правил (системи державного експортного контролю).

Левову частку роботи контррозвідки зосереджено на протидії загрозам з боку Російської Федерації. Водночас не залишаються поза нашою увагою протидія розвідувальним спрямуванням представників спец-служб інших країн, запобігання протиправній діяльності іноземних громадян і осіб без громадянства, що несе загрозу національній безпеці держави.


27

Україна співпрацює з десятками країн світу. На підставі укладених угод у нашій державі перебувають представники іноземних структур, зокрема й ті, що мають дипломатичний імунітет. Звісно, вони не мають права на проведення розвідувальної чи іншої протиправної діяльності. Водночас нами фіксуються окремі ознаки порушення деякими з них свого правового статусу та положень Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 року.

З метою унеможливити протиправну діяльність іноземних спецслужб і запобігти загрозам національній безпеці України протягом 2016 р. за матеріалами військової контррозвідки проведено 5 демаршів (висловлено протест) представникам іноземних струк-тур і доведено інформацію, зокрема:

▶ щодо ознак протиправної діяльності стосовно України з боку військового аташе з питань оборони суміжної держави;

▶ стосовно двох представників міжнародної організації, які проявляли необґрунтований інтерес до службової інформації з обмеженим доступом у сфері оборони

У2016році черезМЗСУкраїни завершеноза-

ходи з дострокового відкликання з України ди-

пломатичногопредставника іноземної держави,

діїякогосуперечилинормамВіденськоїконвенції

продипломатичнізносини1961року

України, їх попереджено про неприпустимість по-рушення норм міжнародного права;

▶ про іноземця Х, який намагався встановити неофіційний контакт зі співробітником СБУ та за винагороду здобути інформацію щодо своїх співгромадян, начебто причетних до спроби вчинення злочинів проти держави походження. Проте ці особи не перебували в міжнародному кримінальному розшуку й Україна не отримувала звернення про надання міжнародної правової допомоги;

▶ офіційному представникові іноземної спецслужби в Україні щодо дій, які могли призвести до витоку інформації, що доводилась іноземній стороні як країні-партнеру.

Під посиленим контррозвідувальним контролем Служби безпеки України перебувають спрямування спецслужб країн підвищеного ризику (деякі країни Близького Сходу та азійського регіону) до отримання в Україні технологій, устаткування, а також сировини й обладнання, що можуть бути використані при створенні зброї масового знищення та засобів її доставки; їх намагання добути інформацію про передові технології та розробки у сфері оборонно-промислового комплексу.

У рамках цієї роботи виявлено спроби громадян однієї з країн Близького Сходу під контролем іноземних спецслужб налагодити контрабандне постачання танко-вих двигунів в обхід санкцій ООН.

Припинено незаконну передачу товарів військового призначення для зняття телеметричної інформації щодо характеристик польоту балістичних ракет, до однієї з країн Близького Сходу.


28

ЗАХИСТСЕКРЕТНОЇІНФОРМАЦІЇ–ПРИРОДНЄЗАВДАННЯКОНТРРОЗВІДКИ

У взаємодії із Службою зовнішньої розвідки України задокументовано та в результаті успішно проведеної спецоперації попереджено передачу іноземним спецслужбам таємної документації. У ніч з 6 на 7 квітня 2016 року на адміністративному кордоні з тимчасово окупованою територією АР Крим (КПП «Каланчак») затримано капітана «Е», який за завданням кураторів намагався вивезти електронні носії інформації, що містили понад 2000 таємних і цілком таємних документальних матеріалів. У разі отримання іноземною стороною цих відомостей було б заподіяно невиправної шкоди інтересам України, зокрема розшифровано наші розвідувальні позиції за кордоном. Затриманому повідомлено про підозру.

Результат успішної реалізації багатоходової контррозвідувальної операції – викрито військовою контррозвідкою у жовтні 2016 року агента іноземної спецслужби, громадянина України, майора у відставці «П», колишнього заступника військового комісара. За завданням своїх кураторів він здійснював збір секретної інформації у сфері оборони України для подальшої передачі іноземній стороні. Особу затримано «на гарячому» під час отримання секретних документів з бойової та мобілізаційної готовності військ Збройних сил України.


Україна володіє інформацією щодо секретних технологій виробництва, ремонту та модернізації військової техніки, що перебуває на озброєнні багатьох країн світу. Деякі з цих країн, особливо азійського регіону, намагаються налагодити власне виробництво такого озброєння й тому спрямовують значні зусилля на отримання секретної технічної документації та технологій подвійного використання.

29

М. почувався впевнено і поводився якоюсь мірою навіть зухвало. Він не приховував приналежності до кадрового складу іноземної військової розвідки однієї з розвинених держав світу. В Україні він здійснював збір інформації в інтересах власної держави. Більше того, пишався цим. Зручно вмістившись у кріслі за філіжанкою міцної ароматної кави, М. чітко ставив завдання завербованому ним українському секретоносію, викарбовуючи кожне слово:

– Я дам конверт, у конверті буде інструкція – аркуш паперу, що розчиняється у воді. Ви прийдете додому, прочитайте та вивчіть інструкцію і одразу розчиніть її у воді: налийте воду, й, все зникне. Одразу!

Тепер потрібно запам’ятати умовні методи упізнавання один одного. Ми будемо зустрічатись і в Західній Європі, і в Україні. Розумієте? І в усіх випадках передбачено один метод. Ви маєте завжди тримати в руці півлітрову пластмасову пляшку з будь-якою водою. Пароль – людина, яка до Вас підходитиме, поставить Вам будь-яке запитання, в якому буде слово «вистава». Ваша відповідь повинна містити слово «кінотеатр». Повторіть!

Співрозмовник тричі, як мантру, все повторив, і на обличчі іноземця на мить з’явилася ледь помітна посмішка, однак він суворо додав:

– Нічого не переплутайте! Все обумовлено в інструкції, вона буде новою на кожній наступній зустрічі. Ви працюватимете не тільки зі мною, але і з моїми колегами! Завдання ті ж самі, довго-стро-ко-ві – секретна інформація у сфері оборони, зокрема Збройні сили України, а також військово-технічне співробітництво України з іноземними партнерами, конкретно…... Додатково

по можливості належить збирати інформацію щодо будь-яких перевезень транспортними компаніями України військових вантажів, озброєння та товарів подвійного використання.

«Використовувати для контакту засоби стільникового та електронного зв’язку категорично заборонено. Як і раніше, дзвонити зі стаціонарного телефону на відомий номер плюс додатковий особистий цифровий код». Думки секретоносія перервав М. – він одразу обумовив місце і час наступної зустрічі, маршрут пересування та план зв’язку, а ще передав пакунок-конверт з інструкцією, яка, власне, і мала хутко зникнути під дією води, та гонорар – 6 000 доларів США. Чи не задешево?.. Секретоносій взяв пакет і замислився…

– Крім того, протягом наступного року для Вас передбачено фінансування – 1500 доларів США щомісяця та річна винагорода за належну роботу – це ще 25 000. Така ціна питання.

Секретоносія вказані умови влаштовували. Врешті-решт, непогана дотація до сімейного бюджету, та й донька на виданні. Нова зустріч відбудеться через місяць, і є час добути й іншу інформацію. Понад те, до більшості матеріалів, які цікавлять іноземну спецслужбу, він має допуск і працює з ними чи не щодня. Та й М. знає давно, за цей час жодних пробем…

На роботі українця чекала купа справ, але він чомусь не міг оговтатися від чергового рандеву. Його щось ніби бентежило. Аби не затягувати час, зачинив двері кабінету ізсередини, відкрив сейф і … йому й на думку не спадало, що він, як і його знайомий іноземець М., вже перебуває в полі зору військової контррозвідки Служби безпеки України...


ІНОЗЕМНІСПЕЦСЛУЖБИНАМАГАЮТЬСЯОТРИМАТИСЕКРЕТНУІНФОРМАЦІЮВСТРАТЕГІЧНОВАЖЛИВИХСФЕРАХ

30

Саме так, шановні читачі, перед вами не шпигунський трилер. Це матеріали, викладені в жанрі нарису за результатами копіткої буденної праці наших контррозвідників.

І це непоодинокі факти, лише військовою контр-розвідкою Служби безпеки України у 2016 році отримано інформацію про активні наміри спец-служб 8 держав придбати агентуру в середовищі українських військовослужбовців, отримати доступ до секретної інформації, новітніх зразків озброєння, систем зв’язку, протиповітряної оборони.

Капітан 1 рангу Н. дивився на аркуш паперу, що дав слідчий, а написати було нічого. Він подумки перенісся у 2015 рік, коли був завербований співробітником іноземної спецслужби та дав згоду на конфіденційну співпрацю. Його активно використовували як негласне джерело для збору інформації розвідувального характеру про Збройні сили України, новітні системи озброєння тощо. І він вправно передавав секретні відомості. І чим більше він пригадував, тим більше його огортав сум...

Як наслідок протиправних діянь – кримінальне про-вадження, розпочате за фактом вчинення державної зради.

Н. повідомлено про підозру. Триває слідство.

Помітна тенденція і до збільшення кількості випадків набуття військовослужбовцями України громадянства іноземних держав, що створює передумови до вчинення ними в подальшому злочинів проти основ національної безпеки України.

Службою безпеки України у процесі контрроз-відувального забезпечення Збройних сил України та інших військових формувань в 2016 році було встановлено 18 фактів отримання українськими військовиками паспортів іноземних держав, незважаючи на те, що в нашій країні діє принцип єдиного громадянства. Загалом з 2014 року задокументовано 45 таких випадків. З огляду на те, що вітчизняне законодавство не містить прямої заборони та відповідальності за набуття подвійного громадянства, Служба безпеки України накопичує інформацію про наявність «слабких» і «вразливих» місць та водночас інформує військове командування для вжиття заходів. Як кінцевий результат – вказані особи звільнені з наших військ.

Сподіваємося, що наші читачі отримали достатньо інформації для розуміння, що дії Служби безпеки України зосереджено на багатьох напрямах контррозвідувального захисту нашої держави. Водночас, як ми зазначали, переважна частка зусиль спрямовується на отримання оперативних даних у районах проведення антитерористичної операції та ефективний обмін ними з іншими правоохоронними органами.


31

Сьогодні Служба безпеки України накопичує інформацію щодо незаконних збройних формувань, які діють на території деяких районів Донецької та Луганської областей, зокрема про:

• безпосередню участь у конфлікті кадрових співробітників російських спецслужб і збройних сил;

• лідерів та активних учасників бандитських угруповань, їхні зв’язки з російською стороною, плани та наміри вчинення злочинних акцій, тактику ведення терористичної діяльності;

• найманців з інших країн, які вчиняють злочини на території нашої країни;

• канали отримання зброї та військової техніки, вибухових речовин й інших вантажів через неконтрольовану ділянку державного кордону України;

• систему підготовки диверсійних груп, бойовиків та їх переправлення в Україну із суміжних територій і тимчасово окупованої території АР Крим;

• осіб з-поміж представників органів влади та право-охоронців, які надають підтримку незаконним збройним формуванням;

• причетність «лідерів» деяких районів Донецької і Луганської областей і ватажків незаконних збройних формувань до особливо тяжких та тяжких і злочинів проти мирного населення окупованих територій (обстріли, тортури, незаконне позбавлення волі, розбій, грабіж, вбивства, зґвалтування тощо).


32

Очікує під арештом на результати судового розслідування іноземець «М», якого було затримано «на гарячому» в результаті проведеної військовою контррозвідкою спецоперації. Він встановив кон-такт з військовослужбовцями України з метою придбання зброї для вчинення терористичних актів за кордоном. «М» запропонував українським військовикам 16 000 євро за 5 автоматів АК-74 з 5400 набоями, 2 ручних протитанкових гранатомети РПГ-7В з 18 пострілами ПГ-7, 125 кг тротилу тощо.

Припинено протиправні діяння громадянина України «В», який за завданням російських спецслужб намагався залучити до конфіденційної співпраці українських військовослужбовців і отримати відомості про бойові частини та підрозділи Збройних сил України, їхні системи інженерних загороджень тощо. Особливий інтерес становили секретні документи штабів та інших органів військового управління з організації бойового застосування військ. При спробі передати їх представникам іноземної спецслужби особу було затримано співробітниками СБ України. Нині триває судовий розгляд кримінального провадження, розпо-чатого за цим фактом за матеріалами військової контррозвідки.

Наприкінці 2016 року нами захоплено «на гарячому» агента-диверсанта іноземної спецслужби громадянина України «Н» при виконанні ним поставлених супротивником завдань. Під час затримання він вчинив збройний опір. Під час його опитування було додатково з'ясовано, що надалі його планували використати для дискредитації української влади (він мав налагодити контакт з представниками української спецслужби, одержати засоби ураження й переправити їх для вчинення терористичного акту в м. Луганськ з метою подаль-шого викриття «диверсійної групи» СБУ). У рамках кримінального провадження зловмис-нику повідомлено про підозру у вчиненні злочину, тривають слідчі дії.


Викрито «С» – агента іноземної спецслужби з-поміж військовослужбовців Збройних сил, який створив мережу інформаторів у складі 3 осіб та через підтримання агентурного зв’язку з ватажком одного з незаконних збройних формувань передавав зібрані розвідувальні відомості щодо поставлених військовим командуванням ЗС України бойових завдань, цілей і термінів їх виконання, переміщення військових підрозділів. За місцем його тимчасового проживання виявлено необліковані військові засоби ураження. Зловмиснику повідомлено про підозру у вчиненні злочину. Тривають слідчі дії.

НАШІОКРЕМІЗДОБУТКИ

Затримано військовослужбовця Збройних сил України «Д», яка здійснювала збір і передачу іноземним спецслужбам відомостей військового характеру, у тому числі з грифом секретності «таємно», щодо кількості та місць дислокації підрозділів ЗСУ, задумів щодо проведення оборонних операцій тощо. Особі було повідомлено про підозру. Кримінальне провадження перебуває на судовому розгляді.

33


34

КОРУПЦІОНЕР–ЗНАХІДКАДЛЯШПИГУНА

Інформація для громадян України щодо певних форм проведення агентурної роботи окремими спеціальними службами

Шановні читачі, як ми вже писали, у Службі безпеки України питання висвітлення цієї інформації у відкритому виданні викликало неабиякі дискусії. Водночас ваша обізнаність – це запорука захисту вас особисто від вчинення протиправних дій, що можуть мати невідворотні наслідки.

Основним принципом придбання агентури спец-службами Росії (які не відходять далеко від постулатів, викладених в працях Вищої школи КДБ) є вербування на підставі компромату. А корумпованість українських чиновників при цьому з розрахунком використовується як «гачок» для подальшого втягування їх у шпигунську чи іншу деструктивну діяльність. Головна особливість цього процесу – таке компрометуюче підґрунтя представники іноземних спецслужб формують самі.

Зокрема, підконтрольній особі, що причетна до контрабанди, іноземною розвідкою дається завдання перетнути державний кордон України, навмисно порушити митні правила та запропонувати неправомірну вигоду в розмірі 1000 доларів США будь-якому (чи конкретному) представникові митних органів або прикордонної служби. Після цього підконтрольна особа повертається на територію суміжної країни, де надає своїм кураторам письмовий звіт: хто, скільки таяким чином отримав від неї коштів.

У подальшому спеціальні служби іноземної держави встановлюють контакт з митником, який взяв хабар, інформуючи, приміром, так: «Понимаешь друг, есть бумажка о том, что ты взял взятку – 1000 баксов. Официальная бумажка – мы этого контрабандиста взяли с поличным (що є неправдою, це елемент їх оперативної гри. – Авт.). Хочешь, официально всё оформим и передадим следователям? Нет? Ок, давай так, мы эту бумажку порвем, но ты сделай для нас малость, нам информация нужна о… Сделаешь, и забудем».

Після виконання першого, зазвичай нескладного та несуттєвого завдання, особі кажуть, що вся розмова була записана, навіть на відео. Тому в разі відмови від виконання подальших розвідувальних завдань інформація про їхню співпрацю буде розголошена, особу засудять за шпигунство та ув`язнять.

І вони справді мають рацію! Передбачене Криміналь-ним кодексом України покарання за шпигунство значно тяжче, ніж за отримання неправомірної вигоди! За шпигунську діяльність суди виносять вироки з реальними, значними (а не умовними, як зазвичай у випадку з корупцією) строками позбавлення волі.

ПравовінаслідкизлочиннихдійГромадянинуУкраїни«Г»,завербованому

російськоюрозвідкою,завчиненнядержавноїзрадипризначенопокарання–14років

позбавленняволі.

Співробітника ГУ ГШ ЗС РФ, громадянина РФ«В» визнано винним у вчиненні шпигунства тазасудженона10роківпозбавленняволі.


35

Стаття 111. Державна зрада Частина 2. Звільняється від кримінальної відповідальності громадянин України, якщо він на виконання злочинного завдання іноземної держави, іноземної організації або їх представників ніяких дій не вчинив і добровільно заявив органам державної влади про свій зв'язок з ними та про отримане завдання.

При цьому ситуація із загрозами на кордоні була наведена як дуже наочний приклад. Аналогічні спрямування є в усіх сферах життєдіяльності країни – від атомних електростанцій і до об`єктів районного рівня.

РОЗДІЛIІ.«ЧИММИЗАЙМАЄМОСЯ»

Шановні читачі! Пам’ятайте, що державна зрада – один з найтяжчих злочинів. Будьте пильними! Не допускайте втягувати себе та своїх близьких у протиправну діяльність. У разі залякування та маніпуляцій з боку іноземних спецслужб звертайтеся до Служби безпеки України. Наш обов`язок – захистити вас та нашу державу, вивести вас з-під удару, допомогти й підтримати. Це буде зроблено шляхом проведення оперативної комбінації з протидії супротивнику, його дезінформації чи іншим специфічним таємним методом.

Наш сайт: www.ssu.gov.ua, телефон гарячої лінії: (800) 501-482, телефон для довідок: (044) 256-93-33

36

Україна має ядерні об’єкти та радіоактивні/ядерні матеріали, що можуть стати ціллю чи засобами зловмисних дій.

При цьому небезпека криється насамперед не в загрозах від певних осіб або навіть терористичних груп, а від іноземної країни з розгалуженими арсеналом сил та засобів щодо дестабілізації нашої держави.

Росія володіє значними можливостями з реалізації своїх задумів, зокрема: агентурою, належним технічним оснащенням, науково-інформаційною підтримкою, наявністю мережі конспіративних прикриттів, навчальних баз, полігонів тощо.

З огляду на це, на всіх АЕС розроблено та введено в дію нові плани взаємодії у разі вчинення диверсії та протоколи дій при виникненні кризових ситуацій. Щорічно на ядерних об’єктах проводяться командно-штабні навчання, в екстремальних умовах виявляються слабкі місця в забезпеченні безпеки, що надалі ретельно аналізуються.

У червні 2016 року на Хмельницькій АЕС проведено спільне командно-штабне навчання «Перевірка ефективності об’єктового плану взаємодії у разі вчинення диверсії відносно об’єктів ВП «ХАЕС», що привела до комунальної аварії, та антитерористичної захищеності ВП «ХАЕС».

У липні 2016 року на Рівненській АЕС проведено тактичне навчання «Перевірка ефективності взаємодії сил і засобів учасників об'єктових планів взаємодії


(ОПВ) у разі спроби зовнішніх правопорушників здійснити диверсію проти ядерної установки».

У жовтні 2016 року на Південно-Українській АЕС відбулися тактико-спеціальні антитерористичні навчання «Реагування сил учасників ОПВ при надходженні повідомлення про здійснення диверсії (терористичного акту) у захищеній зоні АЕС з метою створення аварійної ситуації».

У тому ж місяці на Запорізькій АЕС проведено тактичне навчання «Організація заходів з реагування сил, що знаходяться на промисловому майданчику ВП «ЗАЕС» за подією з ознаками диверсії».

В питаннях забезпечення ядерної безпеки не може бути компромісів, тому до навчань залучалися й наші міжнародні партнери, зокрема представники Агентства зменшення загрози Міністерства оборони США.

АТОМНАБЕЗПЕКА–НАШПРІОРИТЕТ

37

38

ЗАХИСТНАЦІОНАЛЬНОЇ

ДЕРЖАВНОСТІТАБОРОТЬБА

ЗТЕРОРИЗМОМ

Служба безпеки відповідальна за боротьбу з тероризмом в Україні. Ми є головним органом державної влади, що координує роботу інших інституцій у протидії терорис-тичним проявам.

СБУ бореться з тероризмом як у межах країни, так і про-никаючи до міжнародних терористичних угруповань, здобуваючи інформацію про їхні наміри та плани, відсте-жуючи активність, запобігаючи скоєнню терористичних актів і затримуючи причетних до їх організації осіб.

Кістяком боротьби з тероризмом є спеціальний під-розділ Служби – Департамент захисту національ-ної державності. Цей департамент – найважливіший оперативний підрозділ з протидії терористичним та іншим деструктивним проявам.

Загальнодержавний координаційний антитерористич-ний механізм – Штаб Антитерористичного центру при СБУ. У випадку загрози він повинен скоординува-ти діяльність 13 державних структур для миттєвого ре-агування на повідомлення про терористичний акт.

Для силового реагування на терористичні акти, за- тримання терористів, звільнення заручників, іноді ціною життя своїх співробітників, Служба безпеки України має спеціальний підрозділ швидкого реагування «Альфа» (офіційна назва – Центр спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів).


39

40

41

42

ВКАЗАНІ СТРУКТУРИ ПРАЦЮЮТЬ ЯК ОДИН ЗЛАГОДЖЕНИЙ МЕХАНІЗМ, ПОКЛИКАНИЙ ОПЕРАТИВНО РЕАГУВАТИ НА ТЕРОРИСТИЧНІ ЗАГРОЗИ.

У випадку захоплення літака терористами, оперативний департамент збирає інформацію про терористів, їхні зв’язки, психологічні риси, озброєння прогнозує імовірний розвиток подій, розробляє варіанти впливу СБУ на терористів, щоб переконати їх вирішити ситуацію мирним шляхом.

Координаційна складова. Для швидкого реагування на захоплення заручників Штаб Антитерористичного центру при СБУ залучає представників усіх необхідних державних органів: поліцію, національну гвардію, медиків, пожежників, рятувальників, фахівців з безпеки польотів, психологів та ін. Він розробляє та координує спільну операцію зі звільнення заручників, затримання злочинців, надання допомоги постраждалим безпосередньо в аеропорту. Штаб також співпрацює зі спецслужбами іноземних держав, якщо терористи мають намір вилетіти чи вже вилетіли за кордон.

Силовий підрозділ. «Альфа» здійснює фізичне захоплення та затримання терористів, якщо всі раніше здійснені заходи не привели до мирного звільнення заручників.


У вересні 2016 року до Служби безпеки України надійшла інформація щодо захоплення заручників на турецькому судні в територіальних водах України.Було вжито невідкладних заходів щодо ідентифікації зловмисників. Антитерористичним штабом УСБУ в Одеській області спільно з представниками прикордонної служби, поліції, ДСНС та адміністрації порту «Південний» відпрацьовано план звільнення судна та можливі варіанти розвитку подій.Група спецпідрозділу «Альфа» здійснила штурм, звільнила заручників та затримала злочинців.Відкрито кримінальне провадження.

43

Департамент захисту національної державності опіку-ється не лише оперативною складовою боротьби з теро-ризмом і сепаратизмом, але й виконує важливі функції захисту державного суверенітету, Конституції України та територіальної цілісності нашої держави.

Завдяки професійним оперативним діям Департаменту та Служба загалом, а також нечуваній підтримці громадянського суспільства, інших силових відомств, в межах окремих районів Донецької та Луганської областей вдалося локалізувати сепаратистський рух проросійськи налашто-ваних активістів, які за координації та потужної (зокрема й військової) підтримки з боку РФ оголосили «народні республіки» (так звані, ДНР і ЛНР).

Ми зіткнулися з безпрецедентними загрозами націо-нальній безпеці та територіальній цілісності нашої держави в новітній історії України.

Російська розвідка активізувала свій вплив на про- російський сепаратистський рух у Південно-Східній Україні та на інспірування автономістських проектів з позицій громад русинів Закарпаття, болгар і гагаузів на Одещині тощо.

Окупаційною владою тимчасово окупованоїАРКримпридушуєтьсясвободасловатавіроспо-відання. Кульмінацією стала заборона минулогороку діяльності Меджлісу кримськотатарськогонароду та визнання його екстремістською орга-нізацією.

З початку незаконної анексії АР Крим окупаційна влада зосередилася на забезпеченні потужної військової при-сутності на півострові (зокрема й на адміністративному кордоні з Херсонською областю), його мілітаризації для отримання стратегічної переваги в Чорноморському регіоні, розбудові на захоплених територіях владних інститутів, упровадженні російського законодавства, зокрема щодо громадянства та боротьби з екстреміз-мом. Встановлено тотальний контроль над громадсько-політичною, релігійною та інформаційною сферами.

Сепаратисти та їхні куратори докладають значних зусиль для легалізації псевдоутворень шляхом підтримки з боку певних політичних і громадських сил іноземних держав, які є праворадикалами та прихильниками лівої ідеології. Політична підтримка надається шляхом візитів на окуповані території, заяв, публікацій, створення у європейських країнах «представництв» сепаратистських утворень тощо.


44

Шановні читачі, задля вашої обізнаності просимо уважно ознайомитися з прикладами правових наслідків участі в терористичній та сепаратистській діяльності.

За ст. 258 Кримінального кодексу України до 15 років позбавлення волі засуджено громадянина України «Р», який скоїв два терористичні акти з використанням вибухових пристроїв і здійснив підготовку одного терористичного акту.

Вінницьким міським судом за ст. 258-3 Криміналь-ного кодексу України до 14 років позбавлення волі засуджено громадянина України «М», який, буду-чи членом незаконного збройного формування ДНР, безпосередньо брав участь у бойових діях із захо-плення міжнародного аеропорту «Донецьк» ім. Сер-гія Прокоф’єва.

Луцьким міжрайонним судом за ст.ст. 110, 258-3 Кримінального кодексу України до 12 позбавлення волі засуджено громадянина України «С», який скоїв два терористичні акти з використанням вибухових пристроїв.

Костянтинівським міськрайонним судом Доне-цької області бойовика «В» одного з незаконних збройних формувань визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ст. 258-3 Кримінального кодексу України, та призначено покарання у вигляді позбавлення волі строком на 10 років.

За ст. 258-3 Кримінального кодексу України до 8 років позбавлення волі засуджено громадян України «Ю», «К» та «Є», причетних до підриву бойової гра-нати у військовому комісаріаті м. Дніпро з метою зриву мобілізації в регіоні.

Приморським районним судом м. Одеса винесено вирок громадянину України «Г», причетному до підриву в м. Одеса саморобного вибухового при-строю. Його визнано винним у скоєнні злочинів, передбачених ст.ст. 258, 258-3, 263 Кримінального кодексу України, та призначено покарання у ви-гляді позбавлення волі строком на 4,5 роки.

Незважаючи на суттєві загрози, Служба безпеки України поважає та забезпечує права громадян на вільне пересування в районах проведення антитерористичної операції на Сході країни.

Для зменшення терміну обробки документів та уникнення корупційних схем під час видачі дозволів на перетин лінії зіткнення розроблено та введено в експлуатацію електронну систему оформлення дозволів.


Створенопринциповоновийпорядокотриманнядозволівфізичнимиособамизадопомогоюелектронноговеб-серверу

СлужбибезпекиУкраїни(сайтwww.urp.ssu.gov.ua,

«РеєстрдозволівдляпереміщенняосібвзоніпроведенняАТО»).

45

На нашому сайті за посиланням www.ssu.gov.ua/ua/pages/32

ви можете ознайомитися з Тимчасовим порядком контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах До-нецької та Луганської областей.

Як і контррозвідка, Департамент захисту національної державності значну увагу приділяє оперативному реа-гуванню на інші загрози.

Терористичні атаки, що останнім часом спостерігають-ся в Європі (у Парижі, Брюсселі, Ніцці, Берліні), свідчать про надзвичайну загрозу міжнародного тероризму. Це

зумовлено воєнними діями і терористичною активністю на Близькому Сході, у Північній Африці й Центральній Азії та спрямуваннями до країн ЄС міжнародних теро-ристичних організацій.

Ми спостерігаємо зацікавленість до використання території України з боку емісарів і прихильників міжнародної терористичної організації «Ісламська держава» (ІДІЛ). Отримано інформацію про спроби налагодження транснаціональної мережі з осередками в Україні для пошуку, вербування, підготовки та пере-правлення бойовиків з числа уродженців країн Кавказу, Центральної Азії та Європи через територію України й Туреччини до зони бойових дій на Близькому Сході.


ПІСЛЯТОГОЯКЕЛЕКТРОННАСИСТЕМАПОЧАЛАФУНКЦІОНУВАТИ,НАВЕБ-ПОРТАЛІЗАРЕЄСТРОВАНО2709028ЗАЯВОКНАОТРИМАННЯДОЗВОЛУ.

КОНТАКТИКООРДИНАЦІЙНИХЦЕНТРІВТАГРУП

ВЕЛИКА НОВОСІЛКАКоординаційна група ОТУ «Маріуполь» (при Великоновосілківському відділенні Волноваського відділу ГУНП в Донецькій області)смт Велика Новосілка, вул. Пушкіна, 30097 258 38 47 050 848 69 35Пункт прийому документів:смт Велика Новосілка, вул. Пушкіна, 30м. Красногорівка, вул. Адміністративна 3-А, каб.9КПВВ «Мар'їнка»

МАРІУПОЛЬКоординаційна група ОТУ «Маріуполь» (при Маріупольському відділі поліції ГУНП в Донецькій області)м. Маріуполь, вул. Архітектора Нільсена, 26/2, каб. 48097 010 94 25063 658 63 97Пункт прийому документів:м. Маріуполь, вул. Архітектора Нільсена, 35-Ам. Маріуполь, смт Сартана, вул. Челюскінців, 67-А

БАХМУТКоординаційна група ОТУ «Донецьк» (при Бахмутському відділі поліції ГУНП в Донецькій області)м. Бахмут, вул. Незалежності, 60067 334 24 04099 283 45 37093 894 76 91Пункт прийому документів:м. Бахмут, вул. Незалежності, 60КПВВ «Майорськ»

СТАРОБІЛЬСЬККоординаційна група ОТУ «Луганськ» (при Старобільському відділі поліції ГУНП в Луганській області)м. Старобільськ, вул. Айдарська, 20066 092 36 04096 243 84 02066 897 50 81095 751 98 90Пункт прийому документів:м. Старобільськ, вул. Айдарська, 20КПВВ «Станиця Луганська»

КРАМАТОРСЬККоординаційний центр м. Краматорськ, Донецької областім. Краматорськ, вул. Паркова, 43068 351 09 63

46

За таких обставин ефективна співпраця щодо протидії тероризму між Службою безпеки України та спецслуж-бами країн-партнерів є дуже важлива.


Протягомминулогорокуувзаємодіїзіноземнимипартнерськимиспецслужбамивиявленотаприпиненофункціонуваннянизкиперевалочнихпунктівбойовиків«Ісламськоїдержа-ви»вКиївській,ДніпропетровськійіХарківськійобластях.

Затримано та примусово повернуто до країни постійного проживання 2 громадян Республіки Казахстан, причетних до функціонування перевалочного пункту «Ісламської держави» в м. Київ. На території Казах-стану вказаних осіб було заарештовано.

У травні 2016 року припинено функціонування тако-го перевалочного пункту у м. Харків. Під час обшу-ків вилучено велику кількість бланків та паспортів

громадян Узбекистану, Киргизстану та Таджикиста-ну. Через Генеральний секретаріат Інтерполу отри-мано матеріали про причетність одного із затрима-них до терористичної діяльності на території Сирії. Інший затриманий – брав участь у бойових діях на боці «Ісламської держави» та планував незаконно потрапити через Україну до країн Західної Європи.

Служба безпеки України спільно з партнерськими спецслужбами (США, Туреччини, Казахстану, Азербай-джану, Грузії тощо) пліч-о-пліч бореться з проявами міжнародного тероризму.

У тісній співпраці зі спецслужбами Туреччини, Дер-жавною міграційною службою, Державною прикор-донною службою України встановлено та затримано громадянина Туреччини, причетного до діяльності міжнародної терористичної організації «Аль-Каїда». Іноземця в установленому порядку передано турець-ким правоохоронним органам.

У вересні 2016 року в м. Київ затримано 5 інозем-ців (громадян Узбекистану, Румунії та Грузії), у яких вилучено підроблені документи, оформлені на уро-дженців Киргизії, Сирії та Іраку, що дають право в`їз-ду на територію ЄС. Одним із затриманих виявився громадянин Узбекистану «І», який знаходився у роз-шуку Інтерполу, за скоєння терористичного акту на території своєї країни.

47

У результаті злагоджених дій СБУ та спецслужб Польщі, Німеччини, Франції викрито канал переправлення бойовиків «Ісламської держави» із сирійсько-іракського регіону через Україну до Західної Європи. Правоохоронні органи Франції заарештували низку осіб.

За інформацією іноземних партнерів у 2016 році забо-рону на в’їзд до України отримали близько 600 інозем-ців, причетних до діяльності міжнародних терористич-них організацій, з них понад 480 – члени «Ісламської держави» з 34 країн світу (громадяни Таджикистану, Російської Федерації, Узбекистану, Казахстану, Франції, Італії, Іраку та ін.).

На території України затримано низку осіб, причетних до діяльності міжнародних терористичних і релігій-но-екстремістських організацій, зокрема тих, які пере-бували в розшуку інших держав та Інтерполу.

Наостанок хочемо окремо відзначити наш силовий

підрозділ – Центр спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів – «Альфу».Його співробітники одними з перших прийняли бій під Слов’янськом і перші втратили своїх бойових побратимів.

За час проведення Антитерористичної операції «Аль-фа» накопичила значний бойовий і тактичний досвід, почала практикувати використання бронетехніки та важкого озброєння, а також безпілотних літальних апа-ратів. Її офіцери пройшли спецпідготовку за кордоном.

Пріоритетами в діяльності «Альфи» залишається адап-тація до світових стандартів спецпідрозділів: розбудова сучасної системи зв’язку та телекомунікації гарантова-ного рівня захищеності, модернізація та вдосконален-ня технічних засобів розвідки (безпілотних літальних апаратів, робототехніки тощо), оснащення сучасною тепловізійною та нічною оптикою, комплексне переоснащення сучасною стрілецькою зброєю; побудова оперативних польових баз (Forvard Operation Base).


48


ЗАХИСТНАЦІОНАЛЬНОГОКІБЕРПРОСТОРУ

Стратегією кібернетичної безпеки України саме Службу безпеки визначено одним з провідних елементів захисту національного інформаційного простору.

Департамент контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної без- пеки за допомогою засобів та методів, притаманних спецслужбі, вирішує завдання із запобігання, вияв-лення, припинення та розкриття злочинів проти миру та безпеки людства, які вчиняються у кіберпросторі, здійснює заходи з протидії кібершпигунству, кібертероризму, кібердиверсіям, іншим протиправним посяганням у кібернетичній сфері країни, що створюють загрозу життєво важливим інтересам держави.

Служба безпеки України миттєво реагує на активне використання кіберпростору для здійснення роз- відувально-підривної, диверсійної та терористичної діяльності проти України спецслужбами іноземних держав та терористичними організаціями.

Взявши за приклад досвід наших іноземних партнерів і проаналізувавши наявні моделі побудови систем безпеки у віртуальному просторі провідних країн світу, створено вітчизняний Ситуаційний центр забез-печення кібербезпеки.

Наразі до його складу належать:

• міжнародний телекомунікаційний контактний пункт;

• підрозділ швидкого реагування на виявлені кібератаки;

• розгалужена мережа автоматизованих датчиків подій;

• відповідні лабораторії для розслідування інцидентів у кібернетичній сфері.

Процес розгортання Центру та його технічне забезпечення здійснюється в межах технічної допомоги, яка надається Україні Трастовим фондом Україна – НАТО з питань кібербезпеки (www.zakon3.rada.gov.ua/laws/show/642_063).

Наша сила полягає в поєднанні на одній платформі методів контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності з можливостями технічних підрозділів у сфері комп’ютерних технологій.

Основний принцип – не використовувати інформацію лише для своїх потреб. Ми плануємо активно обмінюватися отриманими даними з Центром реагування на комп›ютерні інциденти (СERT-UA) при Держспецзв’язку.

Наразі налагоджено тісні зв’язки з партнерськими спецслужбами та правоохоронними органами країн ЄС, а також міжнародними організаціями – НАТО, ОБСЄ, ЄС, ГУАМ.

На налагодження ще ще тіснішої співпраці зі спецслужбами країн-партнерів вплинули кібератаки з боку спеціальних служб Російської Федерації на енергетичні підприємства та галузь авіаційного транспорту України.

49


50

За останні роки неодноразово були зафіксовані випадки розпо-всюдження іноземними спецслужбами сусідньої країни шкід-ливого програмного забезпечення для ураження телекомуніка-ційних систем і автоматизованих систем управління об`єктами критичної інфраструктури нашої держави. Наприклад, спроби несанкціонованого доступу за допомогою шкідливого програм-ного забезпечення «BlackEnergy 2» до комп’ютерного обладнан-ня ПАТ «Київобленерго», ПАТ «Чернівціобленерго», ПАТ «Прикар-паттяобленерго» та міжнародного аеропорту «Бориспіль». Проте своєчасне виявлення таких випадків дозволило запобігти мож-ливим неконтрольованим відключенням електричної енергії в лікарнях, водоканалах, житлових будинках тощо.

Зазначена вірусна програма створена хакерським угрупованням, яке працює на російські спецслужби та причетне до цільових комп’ютерних атак на електронні інформаційні ресурси України та Республіки Польща. Головне завдання програми – викрадення конфіденційної інформації та встановлення віддаленого доступу до уражених мереж і ПЕОМ.

У спробах отримати віддалений доступ до комп’ютерних мереж іноземним спецслужбам допомагають і під-контрольні їм комерційні структури.

Особливою популярністю в недоброчесних технічних спеціалістів користується встановлення шпигунського програмного забезпечення на комп’ютери та мобільні пристрої через безпосередній або віддалений доступ під виглядом, так званих, DLP-систем (що слугують для захисту від витоку інформації назовні), програм батьківського контролю, програм контролю за якістю роботи працівників підприємств тощо. При цьому значна частина таких програм – це «антивіруси», розроблені за участю фахівців спецслужб.


Потрібно зауважити, що іноді інсталяція шкідливих програм проводиться відповідними спеціалістами несвідомо, через те, що вони мають низький рівень кваліфікації та намагаються зекономити, використовуючи неліцензійне програмне забезпечення. Іноді ж така діяльність здійснюється з конкретним злочинним наміром.

Минулого року нами було затримано групу осіб, яка під виглядом постачальників ліцензійного програмного забезпечення встановлювала шкідливі програми на українських підприємствах, зокрема й оборонного сектору. За цим фактом відкрито кримінальне провадження.

51


ШАНОВНІЧИТАЧІ!Просимо вас уважно ставитися до встановлення на свої мобільні пристрої та комп’ютери програм-ного забезпечення, що розповсюджується безко-штовно!

Програмісти, які його створюють, не завжди аль-труїсти. Іноді вони намагаються отримати вина-городу за свою роботу в інший спосіб.

Особливо це стосується тих програм, які встанов-люються через спеціальні модулі інсталяції росій-ськомовного сегменту мережі Інтернет, оскільки «за замовчуванням» на ваш комп’ютер агресивно проникають версії спеціальних браузерів, змі-нюються домашні сторінки, системи пошуку, які накопичують на серверах в Росії інформацію про ваші запити, маршрути руху на таксі, адреси про-живання, особисті інтереси (що надалі може бути використано спецслужбами при вивченні вас як потенційного об’єкта вербування).

Будьте обачними!

52

Окремо варто зупинитися на використанні соціальних та інших публічних мереж для проведення інформаційно-психологічних атак іноземних розвідок на громадян України, їх деструктивного впливу, розпалювання міжетнічної, міжконфесійної, соціальної ворожнечі та ненависті, сепаратизму й тероризму.

Минулого року (і не тільки) нами були зафіксовані численні випадки використання мережі Інтернет для поширення викривленої інформації про події в нашій державі. Для того, щоб дискредитувати її на міжнародній арені, здійснювалося маніпулювання суспільною свідомістю громадян України задля підбурення населення до радикальних, екстремістських дій.

Основними завданнями наших супротивників були організація масових протестних акцій під соціальними гаслами та зміна влади в антиконституційний спосіб.

Як ми вже зазначали, іноземні спецслужби не полишали також спроб розхитати автономістські та сепаратистські настрої в середовищі національних меншин України, поширюючи тези про те, що нібито з боку влади відбуваються утиски їх представників.

На превеликий жаль, деякі наші з вами співвітчизники не розуміють правових наслідків своїх злочинних дій, розповсюджуючи в мережі Інтернет коментарі з відкритою ненавистю до нашої держави, пропагуючи сепаратизм і підбурюючи до скоєння терористичних актів тощо.

За вироком суду м. Черкаси засуджено до 8 років позбавлення волі громадянина України «І», який, будучи адміністратором груп у соціальній мережі, розповсюджував матеріали, що містили заклики до антиконституційних змін в адміністративно-територіальному устрої України, а також до насильницької зміни конституційного ладу та захоп-лення державної влади.

За вироком суду м. Дніпродзержинськ засуджено до 3 років позбавлення волі з відстрочкою відбування покарання громадянина України «П», який у соціальній мережі «ВК» розповсюджував матеріали із закликами до захоплення державної влади в Україні, зміни меж її території та державного кордону.

За вироком Знам’янського міськрайонного суду засуджено до 3 років позбавлення волі з відстрочкою відбування покарання громадянку України «А», яка розповсюджувала в мережі Інтернет публічні заклики до насильницької зміни та повалення конституційного ладу, захоплення державної влади.


53

Ми не залишаємо без уваги й інші загрози з боку іноземних спеціальних служб та терористичних груп, які не полишають спроб використати новітні комп’ютерні та інформаційні технології на шкоду нашим громадянам та державі.


54

Припинено діяльність веб-конвертцентру, через який перераховувались і переводились у готівку кошти, що використовувалися для фінансування терористичних організацій «ДНР» та «ЛНР». Про масштабність і важ-ливість для терористів цього центру свідчить те, що лише під час обшуків було вилучено понад 20 млн грн, 200 000 доларів США та 120 000 євро.

У м. Харків знешкоджено угруповання хакерів, яке упродовж 2 років втручалось у роботу автоматизованих систем і комп'ютерних мереж шляхом проведення DDOS-атак на замовлення. Зловмисники створювали нібито безкоштовні програми для ураження комп’ютерів та отримання над ними повного прихованого контролю без дозволу їхніх користувачів. Після цього контрольовані комп’ютери об’єднували у Bot-мережу для участі в хакерських атаках.

Перекрито несанкціонований канал зв’язку з незаконно анексованою АР Крим, через який іноземні спецслужби мали можливість несанкціонованого втручання в роботу телекомунікаційних мереж українських операторів зв’язку. Встановлено, що одне з українських підприємств телекомпослуг передало в користування російським провайдерам в анексованому Криму частину свого обладнання та мережі. Трафік з півострова надходив на технічний майданчик компанії на території України, через який забезпечувався телефонний зв’язок Криму з Росією та невизнаною Придністровською Молдавською Республікою.

Ми продовжуємо виявляти та припиняти діяльність підпільних колл-центрів, які використовуються для вчинення шахрайських дій і введення в оману громадян України.


55


56

Захист національних секретів – одна з трьох притаманних спецслужбам функцій, поряд з контррозвідкою та боротьбою з тероризмом.

Державні органи України не розголошують інформацію, оприлюднення якої може зашкодити національним інтересам. До такої інформації належать, наприклад, відомості про наміри та плани держави в дипломатич-ній сфері, військові плани та можливості української армії, технічна інформація про новітні зразки зброї тощо.

Згідно із Законом України «Про державну таємницю», державною таємницею (секретною інформацією) є вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки й техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може зашкодити національній безпеці України.

Рішення про віднесення інформації до державної таємниці чи її розсекречення приймається відповідним державним експертом з питань таємниць, вичерпний перелік яких визначено Указом Президента України від 01.12.2009 № 987/2009.

Перелік такої інформації є вичерпний та міститься в Зводі відомостей, що становлять державну таємницю (затверджений наказом СБУ від 12.08.2005 № 440, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 за № 902/11182).

Служба безпеки України – державний орган, який покликаний забезпечувати охорону державної таємниці в державних органах, на підприємствах, в установах і організаціях.

За втрату чи розголошення секретної інформації передбачено кримінальну відповідальність – до 8 років позбавлення волі (ст.ст. 328 та 329 Кримінального кодексу України). Але наші зусилля зосереджені на тому, щоб не допустити цього, вчасно виявити й усунути фактори, що створюють передумови до розголошення або втрати таємних відомостей.

Для цього ми:• надаємо допуск громадянам України до державної

таємниці тільки після здійснення спеціальної перевірки;• надаємо спеціальний дозвіл державним органам,

а також державним і приватним підприємствам для роботи із секретною інформацією;

• здійснюємо планові та позапланові перевірки усіх без винятку установ, у яких зберігається й обробляється секретна інформація;

• видаємо ліцензії підприємствам, які виготовляють спеціальні технічні засоби для негласного отримання інформації;

• розробляємо проекти законів і правил поводження із секретною інформацією (для затвердження Верховною Радою України чи Кабінетом Міністрів України).

Для виконання цих функцій у нашій системі функціонує спеціальний підрозділ – Департамент охорони державної таємниці та ліцензування.

Україна зобов’язана охороняти також секрети інших держав-партнерів, які надали нам «закриту» інформацію. Держава охороняє таку інформацію на підставі двосторонніх угод з іноземною державою чи міжнародною організацією. Служба безпеки також відповідальна за цю роботу.


ЗАХИСТСЕКРЕТНОЇІНФОРМАЦІЇ

57

На сьогодні Україна підписала 48 угод. Це дозволило створити правові засади для міжнародної співпраці, що передбачає обмін інформацією з обмеженим доступом, а саме:

▶▶ 2 угоди з міжнародними організаціями (НАТО, ЄС);

▶▶ 46 двосторонніх договорів з іноземними державами, зокрема: 22 – з державами-членами НАТО (Великобританією, Грецією, Естонією, Іспанією, Італією, Латвією, Литвою, Німеччиною, Норвегією, Польщею, Румунією, Словенією, США, Туреччиною. Хорватією, Чехією та ін.); 24 – з іншими країнами (Азербайджаном, Алжиром, В`єтнамом, Грузією, Ізраїлем, Індією, Йорданією, Кореєю, ОАЕ, Пакистаном, Таджикистаном, Туркменістаном та ін.).

Департамент охорони державної таємниці та ліцензування здійснює перевірку всіх установ, у яких циркулює секретна інформація. За результатами цих перевірок ми надаємо пропозиції та методичну допомогу щодо покращення системи охорони секретної інформації. Водночас, у випадку виявлення значних порушень, ми вимагаємо їх усунення, пропонуємо притягнути винних осіб до відповідальності або позбавляємо їх допуску до державної таємниці чи відкликаємо спеціальний дозвіл установи на роботу із секретною інформацією.

Загалом лише військовою контррозвідкою 2016 року усунуто 125 передумов до витоку таємної інформації у сфері оборони через недбале ставлення військових службових осіб до дотримання вимог режиму секретності. За порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці 114 секретоносіїв


притягнуто до юридичної відповідальності, рішенням суду 2 із них визнано винними у втраті документів, які містили відомості з обмеженим доступом. Ще 24 військовослужбовцям скасовано допуск до державної таємниці.

У 2016 році ми усунули передумови до витоку секретної інформації у сфері оборони внаслідок недбалого ставлення військовослужбовців до дотримання вимог секретності. Серед них такі:

• недотримання встановленого порядку надання доступу до інформації з обмеженим доступом;

• порушення порядку обробки чи пересилання документальних матеріалів, які містять відомості з обмеженим доступом;

• використання некатегорованих засобів обчис- лювальної техніки та незареєстрованих у встановленому порядку матеріальних носіїв секретної інформації, порушення порядку обліку й умов їх зберігання;

• використання незахищених каналів зв’язку;

• розміщення в соціальних мережах військово-службовцями фото- і відеоматеріалів, які дозволяють ідентифікувати позиції ЗС України, типи та кількість озброєння підрозділу;

• порушення секретоносіями порядку виїзду за кордон тощо.

58

РОЗДІЛІIIІНШІЗАВДАННЯ

59

РОЗДІЛIIІ.ІНШІЗАВДАННЯ

«Золоте» правило прийняття будь-якого політичного чи управлінського рішення – це наявність у керів-ництва держави повної та об’єктивної інформації, підготовлених на її основі варіативних прогнозів подальшого розвитку ситуації.

У Службі безпеки України такі завдання покладено на мережу профільних інформаційно-аналітичних підрозділів, роботу яких координує Департамент інформаційно-аналітичного забезпечення.

Саме до кабінетів аналітиків спрямовуються потоки інформації, отриманої як оперативниками, так і з відкритих джерел. У стислі терміни, нерідко в цілодобовому режимі, вони обробляють значні інфор-маційні масиви, виокремлюючи те, що має значення для державної безпеки й національних інтересів.

Широта та різноплановість таких інтересів визначають напрями аналітичних досліджень. Це проблеми політичного, економічного, військового, соціального, гуманітарного, інформаційного, екологічного й іншого характеру.

Для їх опрацювання застосовуються сучасні методики SWOT-аналізу, «мозкових штурмів» тощо.

Добезумовнихінформаційнихпріоритетівналежатьпитання,пов’язанізподіямивокремихрайонахДо-нецькоїтаЛуганськоїобластей,протидієюрозвіду-вально-підривній діяльності іноземних спецслужб,боротьбоюзтероризмомтасепаратизмом,форму-ванням доказової бази щодо причетності Росії дотерористичної діяльності на сході України, пору-шеньРосієютаокупаційноювладоюосновополож-нихправлюдини.

АНАЛІТИКА

Комплексність цієї роботи забезпечується поєднанням «ексклюзивних» даних спецслужби з матеріалами відкритих джерел (інтернет-простір, теле- та радіоефір, друковані видання – усе те, що позначається терміном ОSINT).

Створена й ефективно функціонує закрита система накопичення та обробки значних масивів інформації (зокрема й відеоматеріалів), використовується спеціалізований програмно-апаратний комплекс, який дозволяє в режимі реального часу опрацьовувати великі обсяги даних і вести автоматичний моніторинг інтернет-ресурсів.Інформаційно-аналітичні матеріали Служби – оперативні зведення, огляди, презентації та комплексні дослідження – насамперед адресуються Президенту України, Секретарю Ради національної безпеки і оборони, Голові Верховної Ради та Прем’єр-міністру України, а також міністерствам і відомствам відповідно до їхньої компетенції.

60


ВЕРХОВНАРАДА УКРАЇНИ

АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА

УКРАЇНИ

ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

РАДА НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОБОРОНИ

УКРАЇНИ

СЛУЖБА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ,ЦЕНТРАЛЬНІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

ПРОБЛЕМАТИКА ІНФОРМАЦІЙНИЙ ПРОДУКТ

ВИДИ ДОКУМЕНТІВФОРМИ ЗВОРОТНЬОГО ЗВ’ЯЗКУ

ПЕРІОДИЧНІСТЬ

МІСЦЕВІ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

• Департамент інформаційно- аналітичного забезпечення СБУ

• Інші функціональні підрозділи Центрального управління СБУ

• Регіональні органи й органи військової контррозвідки СБУ

Інформаційно-аналітичне опрацювання проблем, які містять загрозу та виникли у сферах оборони, соціально-економічного будівництва, науково-технічного прогресу, екології та інших питань, пов’язаних з національною безпекою України

Виконання доручень і запитів

Ситуативно-ініціативне інформування щодо явищ і процесів, які становлять загрозу інтересам України з обов’язковим викладом висновків, прогнозів розвитку ситуації та пропозиції

Звіти щодо основних результатів оперативно службової діяльності СБУ

Інформаційні повідомленняОглядиДайджести, спецвипуски та бюлетені,інформаційно-аналітичні запискиАналітичні дослідженняКомплексні аналізиЗвіти тощо

Довгострокове планування на основі інформаційних потреб вищих органів владиРобочі нарадиПрямі контакти на вертикальному та горизонтальному рівняхМіжнародні робочі групиПоточні запити, дорученняКоригування вже поставленних завданьУзгодження підготовленної інформації

Забезпечення регіональних органів влади й управління інформацією в межах їхньої

компетенції

Проблематика економічної, енергетичної та екологічної безпеки

України

ПлановоНа запит, замовлення, дорученняІніціативно

61


Наприкінці року наші адресати визначають свої пріоритети на наступний рік і формують на їх основі перелік тем, які потребують висвітлення з позицій спецслужби.

На сьогодні наша робота ускладнюється безпрецедентним протистоянням в інформаційній сфері з деякими іноземними державами, що не лише масово та систематично поширюють дезінформацію, але й намагаються отримати дистанційний доступ до масивів даних, які циркулюють у вітчизняній спецслужбі. Щоб запобігти таким спрямуванням і водночас поліпшити внутрішню комунікацію, на основі захищеної телекомунікаційної мережі відомства

сформовано Єдиний інформаційний простір. Його головні переваги – можливість для аналітиків та інших співробітників Служби прямо з робочого місця у режимі реального часу мати регламентований доступ до інформаційних ресурсів СБУ, а також безпечно обмінюватися даними закритого характеру.

Крім підвищення оперативності доступу до інформації, зазначена система покликана економити кошти платників податків, оскільки після її запуску зменшилась необхідність друку копій паперових документів, їх термінова передача автотранспортом тощо.

62


Протиправна діяльність організованих злочинних груп не знає кордонів. Вона становить загрозу як національній безпеці України, так й інших країн світу. Не секрет, що останнім часом відчутне «зрощення» організованої злочинності з іноземними спеціальними службами, які використовують її для розвідувально-підривної діяльності, деструктивних і дестабілізаційних дій.

Також для нас є цілком очевидним використання корупції як одного з методів для вербування агентури іноземними спеціальними службами чи проникнення до нашого суспільства, так званих, агентів впливу, що сприяють іноземним державам шляхом прихованого лобіювання чи відстоювання їхніх інтересів на шкоду нашим.

Ми маємо достатньо інформації, що дає змогу дійти висновку про необхідність застосування для боротьби з цим явищем усього арсеналу прихованих контррозвідувальних, оперативних і оперативно-технічних заходів. Для цього в Службі безпеки України функціонує спеціальний підрозділ – Головне управ-ління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю (ГУ БКОЗ).

До пріоритетних напрямів службової діяльності цього підрозділу належать:

▶▶ боротьба з корупцією серед високопосадовців, співробітників правоохоронних, контролюючих, судових органів України;

▶▶ боротьба з організованими злочинними угрупо-ваннями та транснаціональною, транскордонною і

міжрегіональною організованою злочинностю;

▶▶ протидія міжнародному наркобізнесу;

▶▶ виявлення та ліквідація каналів торгівлі людьми й нелегальної міграції;

▶▶ боротьба з незаконним переміщенням через кордони радіоактивних матеріалів, отруйних, сильно-діючих, вибухових речовин, зброї, боєприпасів, історичних і культурних цінностей.

Безперечно, корупція набула широкого розмаху та стоїть на заваді ефективному розвитку України, проведенню реформ, детінізації економіки, а також сприяє існуванню злочинних схем перерозподілу бюджетних коштів і державного майна. Серед багатьох проблем нашої держави саме корупція тримає першість. Нею уражені як влада, так і суспільство (хоча нас дуже тішить значне підвищення рівня свідомості громадян у протидії корупційним схемам). Не подолавши це негативне явище, навряд чи ми будемо успішні в інших сферах. Про те, що нам є над чим працювати, свідчить динаміка кількості посадових осіб органів влади та управління, засуджених у 2014–2016 роках за скоєння корупційних злочинів, які були викриті СБ України.

Враховуючи становлення системи правоохоронних органів та процеси їх реформування, ми вживаємо заходів, спрямованих на виконання й інших завдань з нейтралізації критичних загроз у цих сферах.

БОРОТЬБАЗКОРУПЦІЄЮТАОРГАНІЗОВАНОЮЗЛОЧИННІСТЮ,ЩОСТАНОВИТЬЗАГРОЗУДЕРЖАВНІЙБЕЗПЕЦІ

63


У тісній співпраці з Головною військовою прокуратурою України розкрито резонансний злочин, пов’язаний з умисним вбивством відомого адвоката Грабовського Ю. Л., який був захисником двох затриманих в Україні офіцерів ГРУ ГШ ЗС Російської Федерації. До відповідальності притягнуто двох громадян України.

В Одеській області припинено протиправну діяльність організованого злочинного угруповання, що вчинило низку тяжких злочинів корисливої спрямованості:

пограбування, напади і викрадення. До складу банди входило 11 осіб, зокрема, нинішні та колишні співробітники правоохоронних органів, які покривали протиправну діяльність своїх спільників.

Викрито організоване угруповання, причетне до незаконного збуту зброї та бойових припасів на території Київської та Чернігівської областей. П’ятьом його членам повідомлено про підозру у скоєнні злочинів. Вилучено 40 одиниць вогнепальної зброї.

січень лютий березень квітень травень червень липень

Динаміка кількості посадових осіб органів влади й управління, засуджених у 2014,2015 та 2016 роках за скоєнння корупційних злочинців, що були викриті СБ України

2014 2015 2016серпень вересень жовтень листопад грудень

300

280

260

240

220

200

180

160

140

120

100

80

60

40

2026

36

62

82

104

129

160

191

222

243

280 287

184

181179

151136124

109

75

5745

24166

178157

139

123

89

110

7155

3424

8

0

64

На Харківщині виявлено функціонування між-регіонального злочинного угруповання з корупційними зв’язками в органах ДПС України, яке протягом 2016 року організовувало та забезпечувало функціонування каналу незаконного переправлення осіб через державний кордон України за межами пунктів прикордонного контролю на ділянці кордону в Харківській і Сумській областях. Вартість незаконного переправлення однієї особи становила від 750 до 1500 доларів США. Цей канал використовувався також для нелегального переправлення представників криміналітету України та РФ.

На Івано-Франківщині повідомлено про підозру членам організованої злочинної групи, що налагодили функціонування каналу нелегальної міграції з використанням документів, які дають право на безперешкодний перетин державного кордону України. Під час обшуків виявлено майстерню з виготовлення підроблених внутрішніх паспортів громадян України та для виїзду за кордон, правовстановлюючих документів, фотографії «клієнтів», більш ніж 100 кліше печаток і штампів державних установ та правоохоронних органів, довідки про присвоєння ідентифікаційних кодів, посвідки на тимчасове проживання, свідоцтва про народження, друкарське обладнання, поліграфічні фарби тощо.


65

Безперечно, організована злочинність тісно пов'язана з міжнародним наркобізнесом. Транснаціональні синдикати використовують у своїй злочинній діяльності сучасну зброю, боєприпаси, обладнання та новітні методи конспірації. Міжнародний наркобізнес отримує гіперприбутки, має розгалужену структуру, він надзвичайно поширений та в певних питаннях пов›язаний з міжнародним тероризмом.

Зазвичай, сировину наркомафія закуповує у країнах третього світу, після чого організовує її переробку й доставку споживачам на європейські ринки та ринки інших регіонів, використовуючи Україну (зокрема для транзиту). Минулого року викрито низку спроб постачання героїну афганського походження через Україну до країн ЄС. Три спроби викрила СБУ, ще 4 – наші партнери в Туреччині, Румунії та Хорватії. Загалом було вилучено 750 кг наркотиків в Україні, ще стільки ж – вилучили з незаконного обігу наші колеги за кордоном.

У Волинській області викрито факт незаконного переміщення з Республіки Польща в Україну поштовим каналом 2 кг порошку з умістом психотропної речовини – амфетаміну, який вилучено у встановленому порядку.

На Одещині повідомлено про підозру у скоєнні злочину 3 громадянам України, що налагодили постачання та збут у м. Одеса наркотичних засобів та яких було затримано в аеропорту «Бориспіль» при спробі незаконного ввезення в Україну з ОАЕ майже 2,28 кг кокаїну.

У сфері протидії різноманітним формам транс-національної організованої злочинності (й міжнародному наркобізнесу) дієвою є співпраця СБУ з іноземними партнерами. На жаль, ми не можемо розповісти тут про всі наші спільні з ними здобутки й успіхи, але декілька прикладів наведемо.

У минулому році Службою безпеки України разом зі спецслужбами Литви в рамках міжнародної спецоперації перекрито транснаціональний канал транзиту через нашу країну прекурсору (430 кг), який використовується для виробництва метамфетаміну. У межах розпочатого кримінального провадження повідомлено про підозру 2 громадянам Республіки Литва та громадянину України.

Безпрецедентною за своєю складністю була одна з наших операцій з ліквідації контрабанд-ного каналу.

У процесі розслідування ми встановили, що до Одеського порту прибув вантаж з Пакистану – покриття для підлоги (ламінат). Оскільки характер вантажу був зовсім нетиповий для одеської фірми, що торгує прянощами, пакистанський ламінат ретельно дослідили. З 3000 панелей у 85-ти було виявлено пластикові пакунки, що містили порошок характерного для героїну кольору та запаху. Лабораторне дослідження підтвердило – у ламінаті заховано 71,4 кг героїну.

У ході проведених слідчо-оперативних заходів було встановлено, що вантаж з наркотиком потім повинні були перевезти до Іспанії (м. Барселона) його замовникам – вихідцям з Пакистану. Відповідно до кримінально-процесуального законодавства України СБУ могла б провести контрольоване постачання героїну з метою отримання беззаперечних доказів причетності до контрабанди наркотиків організаторів каналу, але... «Але» полягало в тому, що такого контрольованого постачання, під час якого наркотик було б вивезено з України, ніхто раніше не здійснював. Проте ми прийняли рішення зробити перші кроки для отримання такого досвіду та провести міжнародне контрольоване


66

постачання. Мусимо визнати, переконати в доцільності цієї операції прокуратуру було непросто, та зрештою прокурор погодився на її проведення. Ми попередили про це партнерів з Цивільної гвардії Іспанії. Для сприяння нашим спільним діям також було залучено проект Європейської Комісії «Маршрути героїну ІІ – інформаційні мережі» в особі її керівника Томаса Картера.

Далі контейнер з ламінатом на вантажівці вирушив м. Одеса до м. Барселона під пильним наглядом співробітників СБУ. Коли вантажівка після поневірянь Європою за дивним маршрутом усе ж прибула до м. Барселона, за справу взялися наші іспанські колеги. Вони спрацювали блискуче: після майже 2 місяців роботи Цивільна гвардія та поліція Іспанії за-тримали не лише 2 безпосередніх замовників наркотику та організаторів каналу його кон-трабанди, але й 33 інших осіб, причетних до створення розгалуженої мережі збуту героїну в кількох містах Іспанії. Бонусом стала ліквідація каналу нелегальної міграції, яким вихідці з Пакистану потрапляли до Іспанії, та однієї нелегальної лабораторії з виробництва кокаїну в Латинській Америці.

У практиці співробітників СБУ є міжнародні заходи й трохи іншого змісту, в яких хоч і не вилучалися наркотики чи зброя, але вони допомогли підвищити репутацію нашої держави.

Співробітники спецслужби встановили, що викрадення організувало одне з міжнаціональних кримінальних угруповань, до якого входили кримінальні «авторитети» Донбасу.

У нашій діяльності ми також співпрацюємо з Генеральною прокуратурою України, Національним антикорупційним бюро, Національною поліцією та зі створеним у серпні 2016 року Національним агентством з питань запобігання корупції.

Минулого року розпочато співпрацю Служби безпеки України з Організацією з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) з реалізації спільного проекту «Співробітництво у сфері боротьби з тероризмом, організованою злочинністю та іншими загрозами національній безпеці». Це потужний інструмент, за допомогою якого наші оперативники можуть перейняти кращий європейський досвід.

Відповідно до Методології «Оцінки загроз тяжких злочинів та організованої злочинності» (SOCTA) Європейського поліцейського управління (Європолу), ми проводимо «відкриту» національну оцінку загроз організованої злочинності в Україні, яка (за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України) офіційно передається до Європолу. Це складова наших зобов’язань щодо лібералізації ЄС візового режиму для України. Головне управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБУ бере участь у створенні нового законодавства й у безпосередніх консультаціях з оціночними місіями Європейської комісії тощо.

Ми також обмінюємося інформацією з Європейським офісом по боротьбі з шахрайством (OLAF). З його допомогою нам вдалося викрити та припинити


У рамках спеціальної операції, що тривала кілька

місяців і охопила 10 областей України, розшукано

та повернуто доНідерландів 5 картинХVII–ХVIII ст.,

викрадениху2005році(тобтопонад10роківтому!)

змузеюЗахідноїФрісландії(м.Горн).

67


функціонування «хитрих» схем імпорту в Україну небезпечних речовин, які постачали під виглядом аграрних добрив відомих європейських торгових марок.

Розуміючи те, що суспільство прагне реформувати систему органів боротьби з корупцією, та враховуючи необхідність протидіяти лише значним загрозам, ми змінюємо підходи до визначення обсягу відповідальності підрозділів БКОЗ у цій системі. Після

завершення процесів реформування правоохоронної системи Служба безпеки у сферах протидії корупції та організованій злочинності буде спрямовувати свої зусилля лише на отримання актуальної інформації про найбільш небезпечні загрози державній безпеці, що існують або можуть виникнути, та їх правову нейтралізацію за допомогою новостворених правоохоронних органів.

68

Порівняно з іншими правоохоронними органами, штат слідчих органів безпеки невеликий. До компетенції Служби віднесено розслідування незначної кількості злочинів, передбачених статтями Кримінального кодексу України. Але саме їх вчинення може завдати найбільшої шкоди особі, суспільству, державі. Це злочини, за скоєнням яких стоять іноземні спецслужби, терористичні й інші злочинні організації. Саме тому в Службі безпеки України працюють висококваліфіковані юристи-слідчі, переважна більшість з яких здобула освіту в одному з кращих юридичних вищих навчальних закладів – Національному юридичному університеті імені Ярослава Мудрого.

Головними пріоритетами в роботі наших слідчих залишається неупереджене розслідування, припинення та розкриття злочинів, що відносяться до компетенції органів безпеки, притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, розшук підозрюваних, які переховуються від органів слідства, забезпечення відшкодування завданих збитків з неухильним дотриманням прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій.

Тому для осіб, які планують вчинити злочин, ця інформація – нагадування про наслідки протиправних дій і можливість запитати себе: «Чи справді я готовий заплатити таку велику ціну?»

Тож наведемо кілька прикладів вироків суду для того, щоб поінформувати суспільство про принцип невідворотності покарання і про те, як він діє на практиці. Доброчесні громадяни повинні знати, що ми захищаємо їх, та бачити результат нашої праці.

Служба безпеки України робить усе можливе, щоб запогіти злочину, проте, якщо особа вчасно не звернулася до правоохоронних органів і не припинила протиправної діяльності, ми згідно із законом відкриваємо кримінальне провадження та притягуємо винних до відповідальності.

У наведених прикладах ми свідомо не називаємо прізвища людей, що скоїли злочини та засуджені судом. Розуміємо, що їхні особисті дані можна знайти в офіційних вироках судів, оскільки це відкрита інформація. Ми також розуміємо, що засуджені особи не погоджувалися на публікацію та не хочуть бути «героями» цього видання.

Завершено досудове розслідування та направлено до суду обвинувальні акти у кримінальних провадженнях за підозрою:

• громадянина України «К», який за завданням представника спецслужби РФ готував скоєння на території України терористичних актів;


Шановні читачі! Наше першочергове завдання – запобігти скоєнню злочину, не дати громадянам України оступитися та бути використаними у «своїх іграх» терористичними угрупованнями й іншими злочинцями, які часто чужими руками роблять «брудну» роботу.

ДОСУДОВЕРОЗСЛІДУВАННЯ

69

• громадянина Республіки Азербайджан «Е» та громадянина України «А», які фінансово та матеріально (зокрема, паспортами та проїзними документами) забезпечували членів міжнародної терористичної організації «Ісламська Держава»;

• громадян РФ «М», «П» і «Ш» і громадянки України «К», які, будучи членами терористичної організації, готували скоєння терористичних актів у м. Київ та інших містах нашої держави;

• громадян України «В», «Є», «В1» і «Т», які на території Харківської області скоїли терористичні акти – підрив залізничних колій мосту через р. Лопань, підрив залізничної цистерни на станції «Шебелинка», постріл з вогнемета по будівлі Орджонікідзевського РВК м. Харків;

• громадян України «Б», «П», «П1», «Р», «Ч» та «С», які виїхали на територію РФ до військового навчального полігона, де пройшли навчання з вогневої та тактичної підготовки, скоїли контрабанду зброї з РФ і терористичні акти на території м. Харків та Харківської області.

Триває судовий розгляд у кримінальному про-вадженні за підозрою офіцера бригади тактичної авіації Повітряних Сил ЗС України майора «К», який збирав і передавав представникам спецслужб Росії таємну інформацію про задіяні в антитерористичній операції військові повітряні сили, системи паролів, маршрути польотів і радіочастоти бойових літаків, а також готував викрадення літака-розвідника Су-24 на територію РФ.

Багато справ уже розглянуто судами, зокрема:

• Тернопільським міськрайонним судом винесено обвинувальний вирок і засуджено до 15 років позбав-лення волі громадянина України «Д», який публічно закликав до скоєння умисних дій з метою зміни територіальних меж і державного кордону України, брав активну участь у терористичній організації «ДНР».• Приморським районним судом м. Одеса винесено обвинувальний вирок та засуджено до 12 років поз-бавлення волі громадянина України «Д», який, будучи старшим офіцером бойових машин реактивної артилерії (БМ-21 «Град»), керував веденням вогню у напрямку населених пунктів Кутейникове, Нижня Кринка та Верхня Кринка Донецької області, де розташовувалися підрозділи Збройних сил України, а також, перебуваючи на околиці м. Макіївка, керував веденням вогню з двох БМ-21 «Град» у напрямку с. Піски та с. Опитне Донецької області;

• Луцьким міжрайонним судом Волинської області винесено обвинувальний вирок та засуджено до 12 ро-ків позбавлення волі громадянина України «С», який брав участь у штурмі й захопленні будівлі штабу ВМС ЗС України у м. Севастополь та був членом незаконного збройного формування (здійснював патрулювання, затримання громадян України на території низки районів Донецької області);

• Бердянським міскрайонним судом Запорізької області винесено обвинувальний вирок та засуджено до 12 років позбавлення волі громадянина України «К», який виконував завдання представників РФ щодо вчинення дій на шкоду суверенітету й територіальній цілісності України, сприяв діяльності терористичної організації «ДНР»;


70

• Оріхівським районним судом Запорізької області в кримінальному провадженні винесено обвинувальний вирок та засуджено до 12 років позбавлення волі громадянина України «Д», який скоїв вибух залізничного мосту в м. Оріхів і був членом терористичної організації «ДНР»;

• Вироком колегії суддів Хмельницького міськрайонного суду в кримінальному провадженні винесено обвинувальний вирок та засуджено до 11 років позбавлення волі з конфіскацією майна громадянина України «Б», який у складі незаконного збройного формування брав участь у бойових діях проти ЗС України поблизу населених пунктів Мар’їнка та Красногорівка Донецької області;

• Красноармійським міським районним судом Донецької області в кримінальному провадженні винесено обвинувальний вирок і засуджено до 10 років позбавлення волі громадянина України «Н», який у складі незаконного збройного формування брав участь у збройних захопленнях населених пунктів, будівель та інших об’єктів на території Донецької області;

• Приморським районним судом м. Одеса в кримі-нальному провадженні винесено обвинувальний вирок та засуджено до 10 років позбавлення волі з конфіскацією майна громадянина України «Б», який брав участь у штурмі м. Углегорськ;

• Приморським районним судом м. Одеса в криміналь-ному провадженні винесено обвинувальний вирок і засуджено до 8 років позбавлення волі з кон-фіскацією майна громадянина України «С», який у складі незаконного збройного формування брав участь у бойових діях проти ЗС України.

Цей перелік можна продовжувати і продовжувати, але недоцільно через невеликий обсяг нашого видання. Адже за результатами ефективної взаємодії слідчих і співробітників оперативних підрозділів Служби безпеки України, зокрема, минулого року на судовий розгляд направлено обвинувальні акти у 624 провадженнях за підозрою 744 осіб.

Крім того, наші слідчі надають всебічну підтримку

Міністерству закордонних справ України у відстоюванні

інтересів нашої держави в Міжнародному Суді ООН,

куди Україна подала позов для притягнення Російської

Федерації до відповідальності за вчинення актів

тероризму та дискримінації протягом її незаконної

агресії проти України. Позов поданий в рамках

Міжнародної конвенції про боротьбу з фінансуванням

тероризму та Міжнародної конвенції про ліквідацію

всіх форм расової дискримінації. Ми передаємо

задокументовані в рамках наших кримінальних

проваджень факти причетності Російської Федерації

до організації терористичної діяльності в Україні

та різноманітних утисків на тимчасово окупованих

територіях.


71

72

Унікальною установою Служби безпеки України є Галузевий державний архів СБУ (ГДА). Його завдання – облік, зберігання та використання документів, що мають оперативну, наукову, історичну та культурну цінність. Представлена в ньому документальна база є складовою Національного архівного фонду України.

Загалом в архівних підрозділах накопичено й опрацьовується півтора мільйона архівних справ. Це – кримінальні та особові справи, правові й роз-порядчі акти, а також документи, що стосуються різних аспектів соціально-економічного, громадсько-політичного, культурного та релігійного життя нашої державі в минулому. Безпосередньо в центральному архіві сформовано 87 фондів, які мають 225 тисяч одиниць зберігання.

Усіархівніматеріалирозділенінадвамасиви:

•документирепресивнихорганівколишньогоСРСР–ЧК,ГПУ,НКВД,КГБ.

•документи,створеніпісляпроголошеннянезалежностіУкраїни.

У Службі безпеки України ГДА відповідає за виконання Закону України «Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917–1991 років».

Реалізація цього Закону є важливим кроком з подолання тоталітарної спадщини Радянського Союзу, а також елементом демократизації та запровадження європейських цінностей у діяльність

вітчизняної спецслужби. Відкритий доступ громадськості до наявних у ГДА СБУ архівних документів сприяє підвищенню її обізнаності з інформацією про політичні репресії та прояви геноциду, що є запорукою недопущення повторень тоталітарних практик в майбутньому.

У рамках цієї роботи співробітники архівів готують відповіді на звернення та запити осіб, які розшукують відомості про своїх рідних – жертв репресій, створюють цифрові копії архівних документів і оприлюднюють архівну інформацію на офіційному веб-сайті.

Крім пересічних громадян, до ГДА регулярно звертаються й дослідники (у тому числі іноземні), державні установи, академічні інституції, наукові й навчальні заклади, громадські організації та ЗМІ.

У 2016 році читальний зал ГДА відвідало понад 400 відвідувачів, серед яких 44 іноземці – представники США, Канади, Ізраїлю, Франції, Великобританії, Німеччини, Польщі, Бельгії, Росії, Молдови, Естонії, Чехії, Австралії тощо. Розглянуто 1377 звернень громадян, 173 з яких – від нерезидентів України. Понад 60 % з них стосувалися пошуку або надання інформації про зниклих або репресованих радянської владою родичів.

До нас надійшло понад 600 запитів від організацій, наукових установ і ЗМІ з питань, пов’язаних з історією визвольних змагань, Другої світової війни, Голокосту, дисидентського руху 60–80 років XX століття, подолання наслідків аварії на Чорнобильській АЕС тощо. Спільно з Українським інститутом національної пам’яті, Центром досліджень визвольного руху, Музеєм історії Києва та телеканалом «UA:Перший» підготовлено відеоролики й тематичні експозиції, присвячені боротьбі за незалежність України та трагедії Бабиного Яру.


АРХІВИСПЕЦСЛУЖБИ

73


74

Після прийняття Закону України «Про очищення влади» Архів також веде перевірку відомостей, що можуть бути підставою для застосування обмежувальних заходів до осіб з колишніх штатних працівників або негласних агентів КДБ СРСР, КДБ УРСР, КДБ інших радянських республік, Головного розвідувального управління Генерального штабу ЗС СРСР.

ГДА бере активну участь у вітчизняних і міжнародних наукових проектах. Один з наймасштабніших – спільна з Національною академією наук України програма «Реабілітовані історією», що передбачає видання єдиного на пострадянському просторі науково-документального журналу «З архівів ВУЧК-ГПУ-НКВД-КГБ».

Пріоритетною для нас є і міжнародна діяльність.

Архів активно співпрацює зі Службою розшуку Генерального секретаріату Німецького Червоного Хреста щодо виявлення документів про осіб, зниклих, постраждалих чи інтернованих за часів Другої світової війни.

З 1996 року і до сьогодні триває співпраця з Міністерством внутрішніх справ і адміністрації Республіки Польща та Інститутом національної пам’яті Польщі з підготовки й публікації багатотомного науково-документального видання «Польща та Україна у 30—40-х роках ХХ століття. Невідомі документи з архівів спеціальних служб».

До проекту «Великий терор в Україні 1937–1938 років» залучені дослідники з Рурського університету, Університету Торонто, Центру з вивчення Росії, Східної Європи та Євразії Університету штату Вірджинія (США) та українських наукових установ.

Спільною робочою групою підготовлено й опуб-ліковано 8 томів архівних документів спецслужб ПНР та СРСР.

Налагоджено співпрацю з Інститутом культури та історії німців Північно-Східної Європи при університеті м. Гамбург (Німеччина), яким передбачено підготовку та видання збірки документів про репресивну діяльність органів НКВС УРСР проти німецького населення за часів «Великого терору». Триває активна співпраця також з Інститутом досліджень тоталітарних режимів та Архівом справ держбезпеки Чеської Республіки.

Важливий напрям взаємодії – виявлення та оцифро-вування документів з історії Голокосту, що ведеться спільно з Меморіальним музеєм Голокосту США та Національним Меморіалом Пам’яті жертв Катастрофи і Героїзму «Яд Вашем» Держави Ізраїль.

У нас ви можете отримати інформацію про найдраматичніші сторінки вітчизняної історії, що зроблять наше суспільство сильнішим, убезпечивши його від повторення помилок минулого.

Ми відкриті для вас!

Адреса: Україна, 01601, м. Київ, вул. Золотоворітська, 7

Сайт: www.ssu.gov.ua/ua/pages/98

Для кореспонденції: 01601, м. Київ, вул. Малопідвальна, 16

Тел.: (044) 256-92-96, факс: (044) 253-13-86,

Читальний зал: (044) 255-85-84

Е-mail: [email protected]

Зразок анкети користувача:

www.ssu.gov.ua/uploads/p_98_82463941.doc


75


Чорнобильська трагедія – злочин радянської влади. Документи Архіву СБУ:

www:avr.org.ua/index.php/ROZDILY_RES?idUpCat=867

76

Революція Гідності й інші докорінні зміни в безпековому середовищі України зумовили необхідність створення якісно нової, сучасної системи забезпечення національної безпеки, важливою складовою якої повинна стати реформована Служба безпеки України.

Прийняті упродовж останніх двох років стратегічні документи чітко визначають загрози для національної безпеки та пріоритети державної політики у цій сфері.

Ідеться про такі концептуальні документи загальнодержавного рівня, як закони України «Про основи національної безпеки України», «Про стратегію національної безпеки України», «Про нову редакцію Воєнної доктрини України» та «Про Концепцію розвитку сектору безпеки і оборони України».

На сьогодні головним джерелом небезпеки є зовнішня агресія з боку Російської Федерації, що має військовий, економічний та інформаційний компонети та призвела до виникнення та загострення загроз внутрішнього характеру в усіх сферах життєдіяльності нашої країни.

Необхідність адекватного реагування на ці деструктивні чинники стала тестом на зрілість і «профпридатність» Служби безпеки України. Упродовж усього цього часу вона працювала та змінювалась, одночасно запозичуючи досвід провідних спецслужб країн-членів

ЄС і НАТО та набуваючи власного унікального досвіду протидії гібридній війні.

За короткий період вдалося здійснити кардинальні зміни, відновити та налагодити повноцінну і результативну роботу основних функціональних підрозділів Служби.

Створено чітку структуру органів військової контррозвідки, приведено у відповідність до вимог оперативної обстановки побудову інших контррозвідувальних підрозділів Служби. Оновлено структуру та завдання Центру спеціальних операцій боротьби з тероризмом; його укомплектовано висококваліфікованими співробітниками зі значним досвідом дій в умовах антитерористичної операції, запроваджено новітні методики підготовки особового складу за прикладом країн-членів НАТО

Підвищено рівень стратегічного управління у секторі безпеки шляхом створення у СБУ Ситуаційного центру, який взаємодіє з аналогічними центрами інших державних органів і з Головним ситуаційним центром України при Раді національної безпеки і оборони України.

Ми вжили рішучих кроків задля очищення лав спецслужби від зрадників і корупціонерів, а також співробітників з низькими професійними якостями, знаннями та навичками. За два роки зі Служби безпеки України було звільнено понад 2000 таких осіб. Натомість на їхнє місце прийшли молоді, вмотивовані офіцери.


ПОГЛЯДУМАЙБУТНЄ.РЕФОРМУВАННЯСЛУЖБИБЕЗПЕКИУКРАЇНИ

77

Службою безпеки ініційовано внесення змін до понад 140 законів України та інших нормативно-правових актів, які сприяли підвищенню ефективності її діяльності у сферах захисту національної державності, протидії тероризму, екстремізму та сепаратизму, захисту критичної інфраструктури.

Водночас динаміка розвитку безпекової ситу-ації, а також очікування та запити громадян-ського суспільства потребують подальших за-ходів з реформування вітчизняної спецслужби відповідно до прогресивного досвіду служб внутрішньої безпеки країн-членів ЄС і НАТО.

З метою організації та координації реформаторських заходів у листопаді 2015 року в складі Центрального управління Служби було створено Центр забезпечення реформування СБУ. До його основних завдань

належать: дослідження основних проблем діяльності Служби безпеки і досвіду реформування органів безпеки іноземних держав, підготовка на його основі й з урахуванням кращих практик і правових моделей спецслужб країн ЄС та НАТО пропозицій щодо шляхів, механізмів, способів реформування СБУ.

У січні 2016 року розпочала роботу Міжнародна дорадча група з питань реформування СБУ, до складу якої увійшли радники Консультативної місії ЄС з реформування сектору цивільної безпеки України, посадові особи Офісу зв’язку НАТО, Центру інформації та документації НАТО в Україні, офіційні представники партнерських спецслужб, народні депутати України, провідні вітчизняні експерти та науковці, представники громадськості.


78

У результаті відкритого діалогу з експертним середовищем і громадськістю розроблено проект Концепції реформування Служби безпеки України, який, зокрема, враховує рекомендації Парламентської Асамблеї Ради Європи з питань контролю за діяльністю служб внутрішньої безпеки. Цей доктринальний документ окреслює вектори змін, що визначатимуть модель оновленої Служби.

Реформування має на меті створення ефек-тивної, динамічної та гнучкої в управлін-ні спеціальної служби, укомплектованої високопрофесійними фахівцями, забез- печеної сучасними матеріальними й тех-нічними засобами; приведення завдань, функцій і напрямів її діяльності у відповід-ність до сучасних потреб захисту прав лю-дини та громадянина, суспільства і держа-ви від зовнішніх і внутрішніх загроз.

Для підвищення відкритості та прозорості спеціальної служби передбачено посилення демократичного цивільного контролю (насамперед громадського) за діяльністю СБУ. Зокрема, це стосується нашої ініціативи щодо створення при Верховній Раді України незалежного органу з нагляду за діяльністю СБУ. Також планується, що Служба безпеки України інформуватиме суспільство щодо основних завдань та результатів своєї діяльності шляхом видання регулярних відкритих щорічних звітів. Посилення контролю досягатиметься також завдяки використанню електронної системи публічних закупівель.

У сфері правоохоронної діяльності Служба позбавлятиметься невластивих для сучасної

європейської спецслужби функцій шляхом їх поступової передачі іншим державним органам. Насамперед, це стосується функції боротьби з корупційними правопорушеннями, що не становлять загрози життєво важливим інтересам нашої держави.

Водночас у діяльності вітчизняної спецслужби посилюватиметься контррозвідувальна складова, а основні зусилля її підрозділів будуть спрямовані на запобігання та припинення таких особливо небезпечних злочинів, як терористичні акти, шпигунство, диверсії, державна зрада тощо. Цьому сприятиме створення Комітету з питань контррозвідувальної діяльності під керівництвом Голови Служби безпеки України, до функцій якого буде віднесено координацію роботи інших державних органів України, що здійснюють контррозвідувальні заходи.

У сфері досудового розслідування предметна підслідність органів безпеки поступово буде обмежена злочинами проти основ національної безпеки України, терористичної спрямованості, проти встановленого порядку поводження з інформацією з обмеженим доступом та іншими злочинами, що становлять загрозу національній безпеці України.

Оновлена спецслужба також зосередиться на протидії кіберзлочинності, можливі наслідки якої створюють загрозу життєво важливим інтересам України, насамперед об’єктам критичної інфраструктури.

Водночас, організаційна структура та кількісний склад Служби безпеки України буде оптимізовано відповідно до наявних загроз державній безпеці України. При цьому на основі кращих європейських практик передбачається запровадити ефективні


79

механізми управління персоналом, нові принципи добору й розстановки кадрів. Підвищаться й вимоги до професійного рівня співробітників Служби.

Вирішення завдань реформування Служби безпеки України у сфері фінансового та матеріально-технічного забезпечення відбуватиметься шляхом поступового збільшення відповідно до фінансово-економічних можливостей держави видатків на її діяльність і соціально-правовий захист особового складу. Підвищення технічних можливостей СБУ здійснюватиметься із залученням міжнародної технічної допомоги, зокрема, з технічного оснащення апаратно-програмними засобами для виконання завдань із протидії кіберзагрозам.

Також буде удосконалено систему стратегічного бюджетного планування, інформаційно-комунікаційні технології управління та проведення аудиту матеріально-технічної і фінансової забезпеченості органів СБУ, механізми реалізації передбаченого законодавством рівня грошового, житлового та медичного забезпечення її співробітників.

Результатом реформування Служба безпеки України стане підвищення її здатності давати адекватну відповідь зовнішнім і внутрішнім загрозам державній безпеці, ступеня контролю з боку громадянського суспільства.


РеформуванняСБУплануєтьсяпровестидо2020рокуудваетапи.

Напершомуетапі(2017–2018роки)будутьрозробленітавнесенінарозглядВерховноїРадиУкраїнионовленийпроектЗакону«ПроСлужбубезпекиУкраїни»,атакожзмінидонормативно-правовихактів,якірегулюютьосновнізасадидіяльностіСБУтарозмежовуютьїї повноваження з іншими суб’єктами сектору безпеки. Водночас реалізовуватимуться

заходи,якінепотребуютьвнесеннязмінтадоповненьдочинногозаконодавства.

Надругому етапі (2019 –2020роки) планується завершити виконання усіх іншихзапланованихзаходівзреформуванняСБУтадомогтисяпосиленняїїспроможностейу сферах контррозвідки, захисту національної державності, суверенітету таконституційного ладу, боротьби з терористичною діяльністю, охорони державної

таємниці.

80

Служба безпеки України – одна з небагатьох європейських спецслужб, яка забезпечує свої кадрові потреби завдяки наявності у своїй структурі двох навчальних підрозділів, які здійснюють підготовку та перепідготовку власних кадрів.

Це Національна академія Служби безпеки України – відомчий вищий військовий навчальний заклад, розташований у м. Київ, та Інститут підготовки юридичних кадрів для СБУ, що входить до складу Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (м. Харків).

Національна академія Служби безпеки України – єдиний у державі вищий військовий навчальний заклад IV рівня акредитації в галузі забезпечення національної безпеки.

Адреса приймальної комісії: 03022, м. Київ, вул. М. Максимовича, 22;контактний телефон з питань вступу за спеціаль-ностями «Державна безпека» та «Філологія»:(044) 527-74-01, (044) 527-76-24 (відповідальний секре-тар приймальної комісії);Контактний телефон з питань вступу за спеціаль-ностями «Організація захисту інформації з обмеженим доступом», «Управління інформаційною безпекою» та «Правознавство (спеціалізація – інформаційна безпека)»:

(044) 527-74-01, (044) 241-11-21 (відповідальний секре-тар відбіркової комісії);

Правила прийому в 2017 році: www.academy.ssu.gov.ua/ua/rules/Pravila-priyomu-do-Naconalno-akadem-Sluzhbi-bezpeki-Ukrani-u-2017-roc.htm


НОВАГЕНЕРАЦІЯСПІВРОБІТНИКІВ

81

Інститут підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Специфіка Інституту – підготовка на базі Національ-ного юридичного університету імені Ярослава Мудрого для потреб Служби безпеки України фахівців за спеціальністю «Право» та підвищення кваліфікації слідчих, керівників слідчих підрозділів і співробітників-юристів Служби.


Адреса приймальної комісії:

61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 71;

Правила прийому в 2017 році: www.ssu.gov.ua/uploads/p_99_94627390.pdf

82

83

84

Government & Nonprofit

Перший друкований публічний звіт СБУ за європейськими принципами, виданий за технічної підтримки