2016 SWSD 成果發表會親屬照顧：發展現況與挑戰

報告人：黃琦雅chiya@cwlf.org.tw

親屬照顧• 因家庭發生重大變故、或父母管教不當致身心發展受到阻礙之兒童及少年• 親屬寄養照顧定義 : 兒童必須是被與兒童有血親、姻親或是收養關係之親屬者所照顧

美 國 United States• 兒童福利目標– 安全面– 永久面– 兒童福祉面

• 政府的角色– 聯邦政府、州政府、地方

• 兒童福利補助來源

50%40%

10%

分布情形FedStateLocal

美 國 United States• 美國親屬照顧現況–270 萬名兒童與親戚或朋友同住 ( 占 4% 美國

兒童 )

–10 萬 4 千名兒童是屬於親屬寄養–親屬寄養占所有寄養照顧的 1/4

–「非正式親屬照顧」

美 國 United States• 研究 : 「非正式」親屬照顧之家庭• 發現 : – 65% 的親屬照顧者是祖父母– 照顧者平均年齡 : 52 歲– 要同時照顧 3 個 ( 以上 ) 孩子有 1 成 3– 平均年收入低於 1 萬美金的有 2 成– 兒童的心理健康 : 74.4 分 ( 一般平均 : 80.28 分 )– 祖父母承受身心壓力大

63.77%22.83%

13.41%

One Child Two Children Three or More

澳洲 Australia • 澳洲兒童福利–當兒童需要照顧及保護 - 需要服務介入–“ 介入”的比例逐漸攀升–原住民和托雷斯海峽島民 (ATSI) 的比例最高 (9.5 倍 )–最常見的問題：情感虐待＆忽視–主要原因：暴力 , 藥物濫用 , 無家可歸精神病等

澳洲 Australia • 澳洲親屬照顧現況–正式親屬照顧 :20,510 名兒童 (47.3% 所有家外照顧 , 40.4% 寄養照顧 )

–非正式親屬照顧 ( 粗略估計 *3 倍正式親屬照顧 )

0

500

1000

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2500

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

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tori

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Foster Care

Kinship Care

Residential Care

澳洲 Australia • 研究：對於親屬照顧，工作者 v.s. 照顧者有不同的觀點及看法• 發現：

Q: 親屬照顧者應被視為一般寄養照顧者嗎 ?

照顧者 工作者是 38% 10%

否 16% 42%

視情況而定 38% 46%

我不知道 9% 2%

澳洲 Australia Q: 親屬照顧者的角色比較接近 ?

Q: 對於這些親屬照顧家庭，政府可以採取什麼行動 ?

照顧者 工作者寄養照顧者 3% 11%

親生父母 75% 55%

另一個角色 22% 30%

我不知道 0% 4%

照顧者 工作者實質 /經濟支持 47% 6%

共同分擔責任 34% 65%

監督角色 3% 19%

南韓 South Korea• 南韓兒童福利–2003 建立家庭寄養照顧系統–寄養安置案件急遽增加–專業人士對於”寄養照顧”的實踐 , 政

策及穩定度產生質疑

韓國 South Korea

• 南韓親屬照顧現況：–沒有 ( 很少 ) 正式的安置評估–對於祖父母來說 , 是一個極大的挑戰–案件管理不足

2010 2011 2012 2013 20140

4,000

8,000

12,000

16,000

1,123 1,021 939 952 996

4,371 4,260 3,831 3,803 3,752

10,865 10,205 9,732 9,829 9,592

16,359 15,486 14,502 14,584 14,340

Non-kinship Relative Grand parent Total

韓國 South Korea• 研究：親屬安置 V.S. 機構安置 , 為期 5 年• 結果：

初期 親屬安置 機構安置正向 照顧者的監督

安置的滿意度自尊學校適應力

負向 憂鬱焦慮有攻擊性的犯罪

勝

勝勝

勝勝

勝

勝

韓國 South Korea• 結果：

•改變：學校適應力 , 攻擊性 (差異消失 )

中後期 親屬安置 機構安置正向 照顧者的監督

安置的滿意度自尊

負向 犯罪

勝勝

勝勝

綜合觀點及討論• 雖然普及 , 卻沒有一個國際標準• 親屬照顧的出現可以幫助國家重新思考對於”陌生人寄養”如何運用更有制度性的做法• 完整評估是首要條件並確保社會可以提供足夠的支持，否則親屬照顧有可能導致這些孩子成長於更差的環境

• 需要更多這種國際交流 , 研究• 親屬照顧應該有的最低標準：註冊登記 ,讓政府及社福機構一起監督• 對於親屬照顧的法規 , 兒童的福祉 ,

及其穩定性以及持久性 , 聯合國需要更主動的介入

綜合觀點及討論

• 美國 : Eunju Lee, Ph. D, Mi Jin Choi, Ph. D & Jerry Wallace, Esq., Kinship and Child Welfare in the US: Kinship Navigator Demonstration Project

• 澳洲 : Juliette Borenstein , A New Paradigm For Kinship Care in Australia

• 韓國 : Hyunah Kang, How good is Korean kinship foster care, compared to traditional institutional care?

Reference

謝謝聆聽 !!