Приєднання до електромереж: прозоре ціноутворення як ключ до вирішення проблеми

USAIDLeadershipinEconomicGovernanceProgram(USAIDLEV) PolicyBriefMarch2016 1

ПРИЄДНАННЯ ДО ЕЛЕКТРОМЕРЕЖ: ПРОЗОРЕ ЦІНОУТВОРЕННЯ ЯК КЛЮЧ ДО

ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ

ІндикаторомскрутноїситуаціїзприєднаннямдоелектромережвУкраїніє137місценашоїдержависеред189країнурейтингуDoingBusinessзанапрямкомприєднаннядо електромереж. Інвестор, який приходить в Україну, не може отримативідповідьнаелементарніпитання:«скількикоштуєприєднання?»та«скількичасу буде потрібно для його виконання?». Як наслідок, неможливо порахуватибізнес‐план,ачекатирокаминавирішеннябазовихпотребусучасномусвітініхтонебуде.ВідповіднодоDoingBusinessсереднятривалістьприєднаннядоелектромережвУкраїнісягає263дні,щоєоднимізнайгіршихпоказниківусвіті.Якрезультат,такавузька проблемафактично блокує створення нових конкурентних підприємств, якімоглиб,якнарощуватиукраїнськийекспорт,таківитіснятинеякіснийімпорт.Аце,якмінімум,єоднієюзпричинперманентноїдевальваціїнаціональноївалюти.

Корінь проблеми полягає у фінансовій стороні питання. Через незадовільний станелектромереж, які протягом 25 років експлуатувалися без належного догляду тамодернізації, а також через занижені тарифи електропередавальні організаціївідчувають постійний брак коштів для відновленнямереж ташвидкого виконання

нових приєднань. Однак брак грошей – це лише частинакомплексу проблем. Набагато більш серйозна проблема – ценепрозоре ціноутворення на послугу приєднання танеефективневикористаннянавітьнаявнихресурсів.Насьогоднівартість приєднань, які не є стандартними (вище 50кВт),визначається на основі «договірних відносин» із монополістом. Цедаєможливістьелектропередавальниморганізаціямманіпулювативпитанні вартостіприєднання, завищуючи її дляодних замовників ізанижуючи для інших, що, у свою чергу, створює умови длязатягування термінів, можливої корупції та часто має наслідкомвідмовуінвесторіввідреалізаціїпроекту.Найбільшпоширенасхема

– це коли керівництво електропередавальної організації торгує доступом до такзваних інвестиційних програм для окремо взятого замовника: якщо замовникпогоджується дати хабар, то вартість приєднання для нього знижується, оскількизначну частину приєднання може бути профінансовано за рахунок інвестиційноїпрограми.

Таким чином, наявність достатнього фінансового ресурсу в розпорядженніелектропередавальних організацій є необхідною, однак далеко не достатньоюумовоюдляфундаментального вирішенняпроблемиприєднаннядо електромереж.Критично важливим є нейтралізувати елемент «договірних відносин» привизначенні вартості приєднання. Ця проблема вирішується універсальноюмоделлю, яка накладає на поведінку монополістів дуже чіткі рамки, прибираєдискримінаціюзаявниківзавідстаннючизаявленоюпотужністю(всіприєднуютьсяза однаковими правилами), передбачає прозоре залучення достатніх коштів дляреалізаціїзамовленихприєднань.

Важливо, що законопроект щодо спрощення порядку приєднання доелектромереж, який було ухвалено2 березня на засіданні КабінетуМіністрівУкраїни,зберігає«договірнуоснову»привизначеннівартостіприєднання,атомуне є таким, який може фундаментально вирішити проблему приєднань. Водночаспотрібно зазначити, що законопроект передбачає досить багато позитивнихнововведеньуплощиніпроцедурнихмоментівтаземельнихпитань.

Зміст Проблема: загальний контекст 2 Огляд підходів до вирішення проблеми 4 Рекомендації 8 Додаток: Опис універсальної моделі 10


Проблема приєднання до електромереж: загальний контекст

УрейтингуDoingBusinessпоприєднаннюдоелектромережУкраїнапосідає137місце(серед189країн).Середнятривалістьприєднання263дні.

1. НинішняситуаціязприєднаннямдоелектромережвУкраїні–перепонадляновихінвестицій

Приєднаннядоелектромережєвузькимтатехнічнимпитанням.Протецепитання є ключовим для відновлення інвестиційної привабливостіУкраїни. Кожен інвестор, який планує створювати нове виробництво внашій країні, обов’язково зіткнеться з проблемою приєднання доелектромереж.Таксамочастостикаютьсязпроблемоюприєднаннядіючіпідприємства. Відповідно до опитування, яке провела Програма USAIDЛЕВ, 27% підприємств мали досвід приєднання до мережелектропостачання.

Незважаючинаважливістьпитаннядоступудоелектромереж,ситуаціязприєднанням в Україні залишається скрутною, що відображається врейтингуDoingBusiness:нашакраїнапосідає137місце(серед189країн).ВідповіднодоцьогожрейтингупоказникУкраїниізсередньоїтривалостіприєднанняєоднимізнайгіршихусвіті–263дні.Цепризводитьдотого,щобагатоінвесторів,дізнаючись,якимчиномздійснюєтьсяприєднаннявУкраїні,приймаютьрішенняінвестувативіншіюрисдикції.

Вумовахзаниженихтарифівперманентнобракуєкоштівнарозвитоктаналежнеутриманняелектромереж.

Наявнікоштивикористовуютьсянеефективно.

2. Триаспектипроблемиприєднання:фінанси,процедури,земля

Фінансове питання, процедурні моменти та земельне питання – це триаспекти, в розрізі яких потрібно розглядати проблему приєднання доелектромереж.

(а)Фінансовепитання(джерелафінансування,механізмціноутворення)

Значна зношеність мереж (приблизно на 70%) та недостатність коштівдля їхнього відновлення є одними з основних чинників важкого станусправ. Занижені тарифи призводять до перманентного браку коштів уелектропередавальних організацій, що унеможливлює повноціннийрозвиток та належне утримання електромереж. Оскільки власникиелектропередавальних компаній в умовах зарегульованого ринку тадепресивної економіки не бачать можливостей отримувати легальнийзиск від свого активу в найближчій перспективі, це спонукає їх«виводити» кошти з електропередавальних організацій шляхомзавищення вартості закупівель товарів чи робіт (наприклад, так звані«трансформаториГригоришина»).Атакаповедінкавласниківщебільшезагострюєпроблему.

Окремим питанням є непрозоре ціноутворення для виконанняприєднання. Сьогодні існують чіткі тарифи на послуги приєднання длятак званих стандартних приєднань (до 50 кВт та в межах 300 метрів1).Однак ці тарифи в багатьох випадках нижчі від собівартості, і томуелектропередавальні організації намагаються або ігнорувати такізамовлення, або класифікувати їх як нестандартні приєднання. Длянестандартнихприєднань, застосовуєтьсямеханізмдоговірних відносин

1 З2017рокудо160кВт.


Непрозореціноутвореннястворюєможливістьдовільноговизначеннявартостіприєднання:захабарвартістьприєднаннядлязамовниказнижується.

Складніпроцедуриприєднанняєнайбільшимномінальнимподразникомдлязамовників,хочасаміпособіпроцедуриєлишенаслідкомпроблемизфінансуваннямприєднань.

між замовником та монополістом, що створює можливості довільноговизначення вартості приєднання2 та провокує корупційні відносини:сплату хабара в обмінна зниженнямайжедовільновизначеної вартостіприєднання.Фактично, такимчиномкерівництво електропередавальноїорганізації «продає» доступ до так званих інвестиційних програм дляокремовзятогозамовника–захабарвартістьприєднаннядлязамовниказнижується шляхом покриття витрат на створення додатковоїпотужності/модернізаціюмережізарахунокінвестиційноїпрограми(длядовідки: інвестиційні програми формуються за рахунок тарифу наелектроенергіюдлявсіхспоживачів).

(б)Процедурнімоменти(розробкатаузгодженнятехнічноїдокументації,узгодженняпрокладаннялінійелектропередач)

Неменшупроблемустановлятьтіпроцедури,якіпотрібновиконати,щоботримати приєднання. Насправді, вони є найбільшим номінальнимподразником для замовників, хоча самі по собі процедури є лишенаслідкомпроблемизфінансуваннямприєднань.Недосконалістьдіючихправилприєднанняпризвеладо того,щона інвесторівперекладають тіобов’язки та ризики, які по своїй природі мали б брати на себеелектропередавальнікомпанії.

Зокрема, абсолютно суперечить природі відносин із постачання енергіїте, що невеликі замовники, які лише один раз у житті стикаються знеобхідністюприєднань,повиннісамостійнорозроблятитапогоджуватинелишепроектсамогоприєднання,алейвивчатитеперішнюситуаціюірежимивмережахмонополістівтавизначатинеобхідністьіобсягиїхньоїмодернізації, розробляючи відповідні проекти. Таким чином правилаприєднання надали можливість електропередавальним організаціям невиконувативажливучастинупритаманноїїмосновноїдіяльності,атакожствориличисленніможливостідлязловживань.

Інший процедурний момент (окрім виділення землі) – це погодженняпрокладаннялінійелектропередач ізцілимрядомтакихорганізацій,як‐от ПАТ «Укртелеком», водоканали, Укравтодор, Державна архітектурно‐будівельна інспекція, ПАТ «Укрзалізниця» тощо. Всього більше десятипогоджень залежно від складності проекту. Нинішня культуравзаємовідносин вимагає сплату хабара замовником на кожному етапіпогодження. І вся ця частина роботи з приєднання також євідповідальністюзамовника.

(в)Земельнепитання(виділенняземельнихділянокпідтехнічнікоридоритатрансформаторніпідстанції)

Земельне питання відіграє особливу роль у проблемі приєднання доелектромереж. Теоретично при плануванні розвитку територій повиннібутипередбаченітехнічнікоридоридляпрокладаннякомунікацій,утомучислі й ліній електропередач. Окрім того, на законодавчому рівніпередбачена можливість встановлення сервітуту (обмежене правокористуванняземельноюділянкою)длярізногородутехнічнихоб’єктів.

Однак на практиці механізм встановлення сервітуту майже не

2 Тут перш за все мається на увазі довільне визначення точки забезпечення потужності, що визначає довжину «останньої

милі», та довільне визначення обсягів необхідної реконструкції мереж.


Вирішенняземельногопитанняпотребуєнапрацюваннявідповіднихпрактик.

використовується,адляпрокладаннялінійелектропередачпотехнічнимкоридорамвимагаютьотримуватиокремідозволивідорганівмісцевогосамоврядування. У випадку ж прокладання ліній електропередач потериторіїприватноїземельноїділянкипотрібноотриматизгодувласникацієїділянки.

В цілому, вирішення земельних погоджень також перекладено на плечізамовника.

Вузькапроблемаприєднаннядоелектромережфактичноблокуєстворенняновихконкурентнихпідприємств,якімоглибякнарощуватиукраїнськийекспорт,таківитіснятинеякіснийімпорт.Ацевжепитаннявалютноїстабільності.

3. Складність приєднань блокує появу нових конкурентнихпідприємств

Відсутність чіткої відповіді на питання «скільки коштує приєднання таскількичасубудепотрібнонайоговиконання?»призводитьдотого,щоінвесторинеможутьчіткопрораховуватисвоїбізнес‐плани.Ачекатирікчибільше,щоботримативідповідьнаелементарнепитаннявсучасномудинамічному світі є неприйнятним. Як наслідок, така вузька проблемафактичноблокуєстворенняновихконкурентнихпідприємств,якімоглибякнарощуватиукраїнськийекспорт,так івитіснятинеякісний імпорт.Аце,якмінімум,єоднієюзпричинперманентноїдевальваціїнаціональноївалюти,некажучивжепровтратуможливостістворенняновихробочихмісцьта,якнаслідок,низькийрівеньжиттянаселення.

Нажаль,окрімрейтингуDoingBusiness,відсутнійвсебічнийаналізвпливуцієї проблеми на нинішній економічний стан країни. Проте свідченнябізнес‐асоціацій та самих підприємців яскраво говорять, що це питаннямаєбезпосереднійвпливнамакроекономічнустабільність.

Огляд підходів до вирішення проблеми приєднання до електромереж

Існуєконсенсусщодовирішенняпроцедурнихмоментівтаземельногопитанняпривиконанняприєднаннядоелектромереж.

Обговорюютьсячотиримоделівирішенняфінансовоїсторонипроблемиприєднаннядоелектромереж.

На сьогодні існує консенсус щодо того, як повинні вирішуватисяпроцедурні моменти. Приєднання повинно надаватись як послуга «підключ», а всі узгодження повинні проводитись за принципом мовчазноїзгоди.Що стосується землі, то тут повинні бутинапрацьовані практикишвидкогойспрощеноговстановленнясервітутів.

Проте тривають дискусії щодо того, яким чином повинна вирішуватисьфінансова сторонапитання.На цей час обговорюються чотири варіантивирішенняпроблеми.

Перший базується на незначному вдосконаленні сьогоднішньої моделістандартного/нестандартного приєднання (розширення межстандартного приєднання; збільшення граничної потужності таграничноївідстані).

Другий підхід базується на запровадженні абонплати за використаннязамовленої потужності, що створить додаткове джерело фінансуваннямереж (окрім спожитої електроенергії, оплачується зарезервованапотужність; підхід подібний до існуючої абонплати за телефоннийзв’язок).

Третій варіант передбачає введення стимулюючого тарифоутворення, що також стосується покращення фінансування мереж(електропередавальнаорганізаціяотримуєдохід,якийстановитьпевний


відсоток від вартості новозбудованих мереж; це повинно створитистимулбудуватиновімережі).

Четвертий стосується саме прозорості ціноутворення та базується назапровадженні так званої універсальної моделі (прозоре ціноутвореннянівелює можливість довільного визначення вартості приєднання наоснові«перемовин»міжзамовникомтамонополістом).

Ці варіанти вирішенняпроблеми приєднань більшдетальнорозглянутонижче.

Модельстандарт/нестандарт–комфортнадлястандартнихприєднаньтадляінсайдерів.

Модель№1:Стандарт/нестандарт

Базовийпринцип: Модель стандарт/ нестандарт полягає в тому,щодлячастиниприєднань(навідстанідо300мвід точки забезпечення потужності до точкиприєднання і до 50 кВт3) створюються певнікомфортні умови. Ті заявники, чиї підключеннябули класифіковані як стандарт, повиннісплатити фіксовану суму за приєднання (ставказа1кВт) іможутьочікуватиприєднаннявчітковизначені терміни. Ті заявники, підключенняяких були класифіковані як нестандарт, будутьзмушені здійснювати приєднання на договірнійоснові. Модель з’явилась у 2012 році з метоюотримати вищемісце в рейтингу Doing Business.Очікували, що використання принципустандартногоприєднаннядлятихприєднань,яківимірює Doing Business (потужністю 140 кВт),забезпечитьпокращенняпоказникаУкраїни.

Позитиви: (а) Комфортне приєднання для стандартнихвипадків;

(б) Дешевше приєднання для інсайдерів (для«хороших людей» доступні великі знижки захабар).

Негативи: (а) Маніпуляція з критеріями стандартне/нестандартне приєднання (як правило такимінструментом виступає відстань –електропередавальнаорганізаціяманіпулятивнозмінює точку забезпечення потужності, тимсамим довільно «відсікаючи» від можливостіприєднаннязастандартнимипроцедурами);

(б) Можливість відмовляти в приєднанні застандартними процедурами, якщо собівартістьприєднаннянепокриває затвердженуфіксовануплату (електропередавальні організації або «небачать»такихзаявників,абокласифікують їхякнестандарт);

(в) Невизначеність для нестандартногоприєднання (невідома ні вартість, ні терміни

3 З2017рокудо160кВт.


виконання; все визначається на основідоговірнихвідносин);

(г) Можливість вимагати хабар при реалізаціїприєднання;

(ґ) Зловживання з боку електропередавальноїорганізації при визначенні вартості приєднання(якщо заявник «чужий», то його змушуютьоплатити вартість приєднання за себе і ще за«хорошихклієнтів»);

(д) Відсутність гарантій успіху (навіть якщо всевиконали і все оплатили – приєднання можначекатироками).

Абонплата–даєфінансовийресурсдлярозвитку,однакневирішуєпроблемупрозорогоціноутворення.

Модель№2:Абонплата

Базовийпринцип: Абонплата передбачає створення додатковогонадійного джерела фінансування розвиткумереж. Окрім цього, абонплата передбачаєстимули відмовлятися від зарезервованихпотужностей, які є в надлишку у колишніхпромислових підприємств (економія напотужностях, якими споживач не користується).Тобто ця модель повинна як звільнятизарезервовані зайві потужності для новихспоживачів, так і генерувати фінансовий ресурсдлярозбудови/модернізаціїмережі.Протенедаєвідповідь на питання, як уникнути довільногоціноутворення при визначенні вартостіприєднаннядляспоживачів.

Позитиви: (а) Стимулює відмовлятися від надлишковихпотужностей;

(б)Даєдодатковийресурсдлярозвиткумереж.

Негативи: (а) Додаткові витрати для споживачів(з’являються додаткові витрати незалежно відобсягівспоживання);

(б) Відсутність ринку «повернення потужності»(невідомо як компенсувати витрати запотужність, у створення якої вже булиінвестованіприватнікошти);

(в) Антистимул для енергоефективності (безчіткого механізму повернення потужності цямодель може працювати як покарання для тих,хто інвестував у енергоефективність, зменшивспоживанняелектроенергії ітимсамимотримав«зайві»потужності);

(г) Не вирішує проблему прозорогоціноутворення.


Стимулюючетарифоутворення–даєдостатнійресурсдлярозвиткутастимулюєбудівництвоновихмереж.Невирішуєпроблемупрозорогоціноутворення.

Модель№3:Стимулюючетарифоутворення

Базовийпринцип: Стимулююче тарифоутворення передбачаєотримання електропередавальною організацієюдоходу від вартості своїх активів (нараховуєтьсявідсоток від вартості створених мереж). Такимчином, цей механізм створює достатнійфінансовий ресурс для розвитку мереж тастимулює будувати/ модернізувати мережі,оскільки збільшення їхньої вартості додатковозбільшує дохід. Проте стимулюючетарифоутворення також не вирішує проблемупрозорогоціноутвореннянапослугиприєднання.

Позитиви: (а) Стимул для розвитку мереж дляелектропередавальнихорганізацій;

(б)Даєдодатковийресурсдлярозвиткумереж.

Негативи: (а) Стимулююче тарифоутворенняпокинарівніобговорень;

(б) Не вирішує проблему прозорогоціноутворення.

Універсальнамодельвирішуєпроблемупрозорогоціноутворення.Недаєвідповідьнапитаннядевзятидостатнійфінансовийресурсдлярозвиткумережтановихприєднань.

Модель№4:Універсальнамодель

Базовийпринцип: Універсальна модель передбачає запровадженняпрозорого та передбачуваного механізмуціноутворення для всіх без винятку приєднань.Таким чином, ця модель унеможливлюєкорупційну домовленість із монополістом навітьдля тих випадків, які належатьдонестандартних.По суті всі приєднання стають стандартними.Модельбазуєтьсянаоцінціісторичноїсобівартостівиконання приєднань. Вартість приєднанняоцінюється миттєво на основі (а) замовленоїпотужності та (б)відстані до найближчої точкиприєднання(беретьсяставказа1кВттаставказа1кмлініїелектропередач).Такожберетьсядоувагизавантаженість мереж у кожному окремомурайонніелектромереж.

Позитиви: (а)Встановлюєпрозоріправилаціноутворенняякна вартість замовленої потужності, так і навартість «останньої милі» (унеможливлюєкорупційнідомовленості);

(б)Універсальністьправилдлявсіхприєднань(недискримінує нікого за потужністю чи завідстанню).


Негативи: (а) Необхідність обрахунку деталізованих ставокяк по вартості потужності, так і по вартостіпрокладання «останньої милі» для кожноїрайонноїелектромережі;

(б) Не дає відповідь на питання, де взятидостатнійфінансовийресурсдлярозвиткумережтановихприєднань.

Рекомендації

Принципиуспішноговирішенняпроблеми:прозорі,рівніправилаприєднаннядляусіхзурахуваннямреалійкожноїрайонноїелектромережіпризабезпеченнідостатньогофінансовогоресурсу.

1. Базові принципи для успішного вирішення проблемиприєднаннядоелектромереж

Особливістьпроблемиприєднаннядо електромережполягає в тому,щотут немає єдиного правильного рішення цієї задачі. Однак, можнавиділитибазовіпринципи,якізадаютьчіткірамки,вмежахякихбудь‐якерішеннядастьможливість системно спроститидоступ до електромереждляспоживачів.

Базові принципи успішного вирішення проблеми приєднання доелектромережтакі:

1) Правиладлявсіходинакові;2) Прозореціноутворення (ціну та термінивиконання замовник

дізнаєтьсявідразупісляподачізаявки);3) Вартість повинна бути справедливою (грошей повинно

вистачатинаприєднання);4) Приєднання повинно виконуватись у контексті загального

розвитку мереж (монополіст не вирішує, які обсягиреконструкціївиконуєокремийзамовник);

5) Необхідно враховувати реалії та особливості кожної районноїелектромережі.

Запровадженнямеханізмупрозорогоціноутворенняєключовимдлянейтралізаціїкорупційнихважеліввпливутадляефективноговикористаннякоштів,якібудутьурозпорядженніелектропередавальнихорганізацій.

2. Прозореціноутворенняєключовим

Серед варіантів рішень, які зараз на порядку денному, критичним єзапровадження універсальної моделі, що створює підґрунтя дляпрозорого ціноутворення на послуги приєднання. Ця модель можедоповнюватись елементами моделі стандарт/ нестандрат4, моделі забонплатою,атакожстимулюючимтарифоутворенням.

Однак, саме запровадження механізму прозорого ціноутворення єключовим для нейтралізації корупційних важелів впливу та дляефективного використання коштів, які будуть у розпорядженніелектропередавальних організацій. Більш детальний опис універсальноїмоделідивітьсявДодатку.

Нагадаємо, що проблема приєднання до електромереж у її фінансовомурозрізі полягає у (а)недостатності коштів на розвиток мережі, (б)непрозорому «засвоєнні» наявних коштів, що дає можливість за хабарпродаватидоступдоресурсівінвестиційнихпрограм.Іякщобудь‐якийізпідходів(читоабонплата,читостимулюючетарифоутворення,чипросто

4 Наприклад,дляпобутовихприєднаньдо16кВтможезалишатисямеханізмстандартногоприєднання,щовжеставзвичнимдлягромадян.


підвищення тарифів для населення) сповна вирішує проблемунедостатності коштів, тожоден із них не вирішує ту частину проблеми,яка стосується чіткої відповіді на питання: «скільки коштуєприєднання?».

Іншими словами, за нинішніх інституційних умов (корупція велектропередавальних організаціях) наявність достатнього фінансовогоресурсу в розпорядженні електропередавальних організацій єнеобхідною, однакдалеконедостатньоюумовоюдляфундаментальноговирішення проблеми приєднання до електромереж. Навіть за наявностідостатніх коштів «договірна основа» визначення вартості приєднаннязалишатиме широке поле для маніпуляцій, а тому консервуватимепроблемуприєднаннядомереж.

Саме для того, щоб нейтралізувати «договірну основу» визначеннявартості, і була розроблена універсальна модель, яка накладає наповедінку монополістів дуже чіткі рамки, прибирає дискримінаціюзаявників за відстанню чи заявленою потужністю (усі приєднуються заоднаковими правилами, і вартість приєднань розраховується на основіоб’єктивних показників, які можна виміряти), передбачає прозорезалученнядостатніхкоштівдляреалізаціїзамовленихприєднань.

Урядовийзаконопроектщодоспрощенняприєднаннядоелектромережзберігає«договірнуоснову»привизначеннівартостіприєднанняітимсамимконсервуєкорупційниймеханізм,якийієсуттюпроблемиприєднаннядоелектромереж

3. Чому урядовий законопроект не вирішить проблемуприєднаннядоелектромереж

Законопроектщодоспрощенняприєднаннядоелектромереж,якийбулоухвалено2березняназасіданніКабінетуМіністрівУкраїни,міститьусобібагато позитивних ідей у площині процедурних моментів та земельнихпитань. Однак цей законопроект має одну ваду, яка перекреслює йогоцінністьякінструментувирішенняпроблемипосуті,–цейзаконопроектзберігає«договірнуоснову»привизначеннівартостіприєднаннядлятихвипадків, які будуть визнані, як нестандартні. Іншими словами,законопроект зберігає корупційний механізм, який і є суттю проблемиприєднаннядоелектромереж.


Додаток: Опис універсальної моделі

Універсальна модель приєднання до електромереж накладає на поведінку монополістівдуже чіткі рамки, прибирає дискримінацію заявників за відстанню чи заявленоюпотужністю (усі приєднуються за однаковими правилами), передбачає прозоре залученнядостатніх коштів для реалізації замовлених приєднань і передбачає фінансування зі всіхможливихджерел.

Характеристики«універсальної»моделі

В«універсальній»моделівартістьприєднанняподіленонадвічастини:

Перша – це компенсація за збурення в мережах з урахуванням магістральних мереж(вартістьреконструкціїмережідлязбільшенняїїнавантаження).

Друга – це вартість прокладання так званої «останньої милі» від існуючих мережелектропередавальної компанії до межі балансової належності мереж замовника. Такійпідхідгарантуємаксимальноточнуоцінкуреальноївартостівиконанняприєднання.

Оцінкасобівартостірозраховуєтьсязатакоюформулою:

S(вартістьприєднання)=L(км)*С(L)+P(кВт)*С(кВт)

де: L (км)— довжина в кілометрах траси від об’єкту замовника до точки приєднання напопередньопогодженійтрасі.

С (L)—вартістьствореннякілометралінійелектропередач(ЛЕП)відоб’єктазамовникадоточки приєднання, розраховується електропередавальною організацією на основіМетодики.

P(кВт)—потужністьприєднаннявкіловатах.

С(кВт)—вартість кіловата розраховується електропередавальною організацією для кожноїрайонноїелектромержі(РЕМ)наосновіМетодики.

ВартістьствореннякілометраЛЕПвідоб’єктазамовникадоточкиприєднаннятавартістькіловатадлякожногоРЕМзурахуваннямкласунапругизатверджуєтьсяНКРЕКПнакоженнаступний календарний рік на підставі поданих електропередавальними організаціямирозрахунків, які здійснюютьсяна основіМетодики, затвердженоїНКРЕКПтапогодженої зМінпаливенерготаМінрегіонбудом.

Кошти, отримані електропередавальними організаціями за надання послуг із приєднанняелектроустановок замовника, обліковуються на окремому рахунку та використовуютьсявинятково для будівництва, реконструкції, технічного переоснащення та розвиткуелектричнихмереж.


Вартість приєднання для замовника:100% «останньоїмилі»та50% вартості замовленоїпотужності

При визначенні вартості приєднання для кожного замовника враховується 100% вартостінового будівництва мережі від об’єкта замовника до точки приєднання (L (км) * С(L)) та50%вартостівитратназбільшенняпотужності(P(кВт)*С(кВт)).

Ще50%вартості збільшенняпотужності існуючоїмережіфінансується зрізнихможливихджерел–тарифнапередачу,абонплата,стимулюючийтарифтощо.

Схема«універсальної»моделіприєднаннядоелектромереж


ПідготовленоДмитромБоярчуком,експертомПрограмиUSAIDЛЕВ

21березня2016року

ЗаподальшоюінформацієющодороботиПрограмиUSAIDLEVзпитанняпідключеннядоелектромережзвертатись:ДмитроБоярчукboyarchuk@case‐ukraine.kiev.uaТел.:380(044)2275317https://www.facebook.com/USAIDLEVProgram

Government & Nonprofit

Приєднання до електромереж: прозоре ціноутворення як ключ до вирішення проблеми