Embed Size (px)
Citation preview
Угода про державні закупівлі СОТ 2016
1
Історія приєднання України до GPA
2011УкраїнаподаєсвоюаплікаціющодоприєднаннядоGPA
Сер2011&Гру2012Українавідповідаєнапитаннячек-листатаподаєпочатковупропозицію
Березень,7,2014ПершапереглянутапропозиціяУкраїнипоширена
Жовтень,28,2014Другапереглянута
пропозиціяУкраїнипоширена
Квітень,27,2015ТретяпереглянутапропозиціяУкраїнипоширена
Червень,29,2015ФінальнапропозиціяУкраїнипоширена
2011 2012 2013 2014 2015
Листопад,11,2015УмовивступуУкраїниухвалили
2
Угода про державні закупівлі СОТ (GPA)
Багатосторонні угоди в рамках СОТ. Визначає рамкові вимоги до здійсненнядержавних закупівель країнами, що є
Сторонами GPA
Взаємовигідні відкриті ринки державних закупівель серед його учасників.
$1.7трильйони
Ринки збуту з річним обсягом закупівель1.7 трильйонів доларів США
3
Країни-учасниці та спостерігачі GPA
ЄС-28, США, Канада, Вірменія, Болгарія, Румунія, Хорватія, Гонконг, Ісландія, Ізраїль, Японія, Респ. Корея, Ліхтенштейн, Чорногорія, Аруба, Нової Зеландії,
Норвегії, Сінгапуру, Швейцарії, Тайбей, (Україна).
46 Членів
4
Пороги починаються з $200,000
Центральні державні установи
Регіональні державні установи інші державні установи
Товари та послуги
Будівельні послуги
Товари та послуги
Будівельні послуги
Товари та послуги
Будівельні послуги
Special Drawing Rights 130,000 5,000,000 200,000 5,000,000 400,000 5,000,000
USD (2014-2015) 204,000 7,864,000 314,500 7,864,000 629,000 7,864,000
Загальні застосовні порогові значення
5
Найпростіший доступ до іноземних ринків
Не треба місцевий офісНе треба витрат на рекламуНе треба встановленняроздрібної торгівлі
6
Відсутність дискримінації
7
1. Не допускається дискримінаціяпостачальників,бажаючихпродаватидержаві товари та послуги(в тому числі будівельні),якіпоходять з інших краін-учасницьGPA.Вони повинні трактуватисянарівних правах із національнимикомпаніями.
2. Вітаються прямі іноземні інвестиціі:ніякоідискримінацііна підставііноземноіприналежності.
3. Не дозволяються вимогищодовзаємних заліків:приміром,ніякогомісцевого контентучи іншихдискримінаціиних умов.
Конкуруите на рівноправних умовах
8
1. Відбірпостачальниківдляучастівторгах
• Згіднозпопередньовизначеними,обмеженимитаоб’єктивнимиумовамиучастівторгах(див.СтаттяVIII:3+4)
• Недозволяється:вимагатиобов'язковоїнаявностіранішеприсудженихконтрактівутійсамійкрайні!Але:можнавимагатинаявностіпопередньогодосвіду
• Наявністьдосвідуроботизакордономповиннавраховуватися!
2. Умовиучастівторгахмаютьбутиопублікованівповідомленняхаботендернійдокументації.
• Тількиофіціино опублікованіумовиможутьбратисядоуваги!
3. Прикладипідставдлявідстороненнявідторгів
• Банкрутство,неправдивізаяви,невиконанняпопередньогоконтракту,порушенняпрофесіиноіетики,несплатаподатків
Технічні специфікації (Стаття X)
9
Заборонавикористовуватитехнічніспецифікаціідляствореннязаивих перешкодміжнародніиторгівлі
ü Мета:об’єктивні,недискримінаціині технічніспецифікації,чеснаконкуренція
Деталі• Викладенівкатегоріяхпродуктивностітафункціональних
вимог• Основанінаміжнароднихстандартах,якщотакііснують• Якщовонизвужені/описовітощо,застосуите вираз“абоиого
еквівалент”• Ніякихпорадвідосіб,якімаютькомерціинииінтерес• Дозволяється:сприяннязбереженнюприроднихресурсів,
захистудовкілля
Прозорість – що, коли і як
10
Датапоставки/наданняпослуг(СтаттяX:8)• Повиннівраховуватисяскладністьзакупівлі,обсягсубпідрядних
поставок/робіт,реалістичністрокивиконання,використаннязапасів,транспортування
Критеріїоцінки• Можутьвключати:ціну/іншівитратніфактори,якість,технічні
достоінства,екологічніхарактеристики,строкидоставки• Співвідношенняціна- якість!Хтоотримуєінформацію?(СтаттяX:10)• Будь-якиипостачальник,якиибереучастьуторгах;будь-якии
постачальник,якииподавзаявкунаучасть,жодномуучасниковіненадаютьсяконкурентніпереваги
Відсутністьдискримінаціі,чеснаконкуренція
Реалістичні строки
11
Достатніичаснапідготовкутаподаннятендернихзаявок (СтаттяXI:1)• Повиннівраховуватися:характеріскладністьзакупівлі,обсяг
субпідряднихпоставок/робіт,час,необхідниидлянадісланнятендернихзаявок(утомучисліз-закордону!).
• Однаковістрокидлявсіхпостачальників.
Строкиподання• Закритіторги:якмінімум,25днівдляподаннязаявкинаучасть.У
терміновихситуаціях:якмінімум,10днів.• Поданнятендернихзаявок:40днівздатипублікацііповідомлення/
запрошенняподаватизаявки;якмінімум,10днівувипадкахповідомленьпроплановузакупівлю,повторюванихконтрактіватакожутерміновихситуаціях
• Скороченнястроківможливевразізастосуванняелектроннихзасобів.
Справедливі результати
12
• Присудженняоферентові,якии:I. буввизначении,якповністюспроможниивиконатиконтрактII. маєнаибільші перевагизгіднозвикладенимивтендерніи
документацііоціночнимикритеріямиIII. запропонувавнаинижчу ціну(якщоєдинимкритеріємоцінки
єціна)• Можливістьвилучитизторгівтендернізаявки,якінезадовольнять
вимог,викладенихуповідомленняхітендерніидокументаціі,абопостачальника,якииневиповідаєумовамучастівторгах.
• Перевірка,якщобулазапропонованааномальнонизькаціна.• Ніякихваріантів,анулювань,внесеннязміндоприсудженого
контрактувобхідзобов’язаньзгіднозGPA.
Де знайти інформацію про тендери GPA-учасників
ЕС www.ted.europa.eu
США www.fbo.gov
Канада www.buyandsell.gc.ca
Японія www.jetro.go.jp
Повнийперелікнаціональнихплатформможебутизавантаженийз:https://goo.gl/l91DgU
13
Українські компанії вже виграли іноземні тендери в минулому
Рік Країна CPV Продукт Компанія Місто Загальнакінцевезначення (EUR)
2009 Болгарія 34622300 Trolleybuses ТОВУкраїнськікомерційніавтомобілі
Kyiv 1,021,982
2009 Польша 34940000 Railwayequipment КаховськийЗаводЕлектрозварювальногоустаткування
Kakhovka,Khersonregion
665,496
2009 Угорщина 42113000 Partsofturbines Турбоатом Kharkiv 2,098,629
2009 Німеччина 34631000 Partsoflocomotivesorrollingstock
ТОВПромтранс Donetsk 228,600
2010 Литва 34631100 Monobloc wheels Інтерпайп Dnipropetrovsk 149,760
2012 Польша 55000000 Hotel,restaurantandretailtradeservices
Львівськаторгово-промисловапалата
Lviv 42,221
2012 Польша 79000000 Businessservices:law,marketing,consulting,recruitment,printingandsecurity
Кур'єрГалицький Khorosno,Lvivregion
11,305
2013 Польша 79210000 Accountingandauditingservices
ТОВ«ДК-Україна»(аудит) Lviv N/A
2013 Болгарія 34120000 Motorvehiclesforthetransportof10ormorepersons
ТОВТорговельно-Фінансовакомпанія”ЛАЗ”
Kyiv 1,405,800
14
Багато інтересу, проте замало інформації
63%незнають,якікраїниє
учасницямиУгодиСОТпродержавнізакупівлі
93%маютьпотенційнікомерційніінтересинаринкахкраїн-
учасницьУгодиСОТпродержавнізакупівлі
88%незнаютьпроангломовніінформаційні
ресурсиСОТщодоУгодиСОТпродержавнізакупівлііпрозарубіжні
закупівлінавеб-сайтіМЕРТ
81%немаютьпочуттязагальноївартості
комерційнихможливостей,якідоступнідляУкраїниврезультатіїїучастівУгоді
продержавнізакупівліСОТ
Підтримка пілотних проектів МЕРТ
Забезпечення доступу до інформації про тендери зарубіжних країн
Надання допомоги в підготовці необхідних тендерних документів
Консультування щодо виконання тендерних вимог
Проведення аналізу зарубіжних ринків (ціни, конкуренти, попит тощо)
Надання допомоги під час врегулювання суперечок або випадків дискримінації українських експортерів
16
GPA офіс – єдина точка входу
17
Аналітикаістратегія
PR/комунікація/навчання
Підтримкавнутрішніхекспортерів
Підтримказовнішніхекспортерів
Єдинаточкавходудлявнутрішніхтазовнішніхекспортерів,ТПП,WTO,бізнесасоціацій,бізнесшкіл,електроннихмайданчиків,іншихміністерствта
державнихорганів,ЗМІ
• Наданняконтактівпрофесійнихпосередників(консалтинговітаюридичнікомпанії,бюроперекладівтаін.)
• Відповідіназапититазвернення
• ПроведенняPR/інформаційнихкампаній,навчання
• Наданняконсультаційщодовиходунаринкидержавнихзакупівельіншихкраїн
• Наданняконтактівпрофесійнихпосередниківіпартнерів
• Аналітика
eGPA
• Агрегатортендерів
• Інструкціїщодовиходунаринкидержавнихзакупівель іншихкраїн
• НаданняконсультаційщодовиходунаринокдержавнихзакупівельУкраїни
• Наданняконтактівпрофесійнихпосередниківіпартнерів
Тендерніоголошеннячленів
GPA
Інструкціїщодовиходунаринки
державнихзакупівельіншихкраїн
Cтатистика іаналітика
WTOeGPA
eGPA – єдина точка інформації
15
Тендерніоголошення
членівGPA:
