Datos abiertos en el Ayuntamiento de Lorca

Antonio Galindo Galindo. Ayuntamiento de Lorcahttp://administracionbeta.blogspot.com

@antoniogalindog

¿Cómo surge la relación?

Tras el verano de 2013

OpenData

Casi por casualidad

Comenzamos reutilizando datos

La ley de transparencia

Aunque no es open data nos echó un cable

Todo este proceso cristalizó en un acuerdo de Junta de Gobierno Local de 4 de octubre de 2013 de creación del portal de datos abiertos del Ayuntamiento de Lorca, que difundiría el catálogo de datos, así como las aplicaciones y desarrollos creados a partir de él.

datos.lorca.es

21 conjuntos de datosFederado con el portal gubernamental datos.gob.esCon alguna visualización de ejemplo de uso de los datosCon nuestra aplicación turística para móviles

Esta fue nuestra versión alpha

¿Cómo llegamos hasta ella?

datos.lorca.es

Teníamos dos retos:

- El tecnológico- La metodología

Por el dinero no teníamos que preocuparnos, porque dinero no había. Tampoco lo necesitábamos.

datos.lorca.es

Los problemas de una entidad local de tamaño medio son distintos a los de una administración de gran tamaño.

En España existen 32 administraciones locales con portal open data.

http://datos.fundacionctic.org/2014/03/mapa-actual-de-las-iniciativas-open-data-en-espana/

La mejor manera de llevar a efecto una política integral de apertura de datos consiste en lanzar un primer servicio de datos lo antes posible, en versión beta. Una vez que existe algo tangible, hay que mantener una conversación permanente con los agentes internos y externos para avanzar iterativamente en ciclos de decisión-ejecución-evaluación.

Open Data Readiness Assessment "Estudio de Preparación para la Apertura de Datos", Banco Mundial (2013),Nagore de los Ríos y Alberto Ortiz de Zárate.

Queríamos montar un portal ¿con qué contábamos?

Portal municipal

¿?

Sigamos con nuestra problemática:

Portal municipal

¿?

Teníamos varios problemas:- Múltiples tipos de bases de datos

- Múltiples formato de archivo para la publicación

- Elaboración del catalogo de datos en formato RDF-DCAT, para integración con otros portales (Ej. datos.gob.es)

- Publicación de los datos en el portal web.

- API para desarrolladores

Solución: Crear una aplicación que fuese capaz de:

- Gestionar diferentes tipos de bases de datos de una manera homogénea.

- Adaptación a diferentes roles (administrador base de datos, gestor de servicios y publicador.)

- Crear consultas sobre diferentes bases de datos

- Generar diferentes tipos de archivo para su publicación

- Generar el catálogo de datos RDF-DCAT de manera automatizada

- Automatizar la publicación de los datos

- Crear servicios para desarrolladores

Portal Web / CKAN

SEPADASoftware de extración y publicación

automatizada de datos abiertos

SEPADASoftware de extración y publicación automatizada de datos abiertos

Soporta distintas bases de datos

SQL SERVER ORACLE FIREBIRDMYSQLPOSTGRE

SQL ODBC OLDB

Gestionar conexión SEPADA

POSTGRESQL

SEPADASoftware de extración y publicación automatizada de datos abiertos

Genera los ficheros automáticamente mediante consultas Sql a las bases de datos

SEPADASoftware de extración y publicación automatizada de datos abiertos

Publica del mismo modo los archivos en un repositorio, a la vez que genera automáticamente el catálogo de datos en RDF-DCAT

SEPADASoftware de extración y publicación automatizada de datos abiertos

Incluye un API para desarrolladores, creando webservices para el consumo de datos en tiempo real

SEPADA_MVC

SEPADA

Pero los datos abiertos no son sólo tecnología.

Paralelamente hay que afrontan otros retos.

Tecnología

Metodología

Organización

Un programa completo de implantación de un servicio de datos abiertos y promoción de la reutilización consta de 6 grupos de tareas, algunas de las cuales son necesarias para la puesta en marcha del portal, mientras que otras contribuyen al ecosistema de reutilización. 1. Agenda 2. Preparación 3. Exposición

4. Promoción 5. Supervisión 6. Gestión del cambio

Open Data Readiness Assessment "Estudio de Preparación para la Apertura de Datos", Banco Mundial (2013),Nagore de los Ríos y Alberto Ortiz de Zárate.

1º Datasets relacionados con la transparencia: Presupuestos, contratación pública, subvenciones y convenios...

2º Datasets relacionados con la reutilización comercial: Turismo, movilidad...

3º Datasets relacionados con estadísticas y estudios en profundidad: Población, vivienda...

Tipos de datasets (conjuntos de datos)

Reglas clave para la apertura de datos

SimplicidadEmpieza con algo pequeño y sencillo. Es innovación, aprende de la experiencia.

RapidezMejor datos crudos ahora que información perfecta en seis meses

Abordar los miedos e incomprensionesEsto es fundamental dentro de la AAPP, es necesario identificar los más importantes y hacerlo lo antes posible

Open Data Handbook - OKFN

http://opendatahandbook.org/es/

Pasos para la apertura de datos

Identificación

Selección

Descripción

Formato

Condiciones de uso

Publicación

Fomentar el uso

Primeras decisiones

Identificación

Formato

Condiciones de uso

Identificación

Auditoria de datos¿Sabemos de qué datos disponemos en nuestra organización? ¿Donde están? ¿Cómo están?

Formato

¿En qué formato publicaremos los datos?¿Los modelaremos de acuerdo a algún vocabulario adecuado?

Formatos estructurados, poco complejos: csv, xmlFormatos estructurados complejos: rdf

http://datos.gijon.es

Licencias

El problema de la inexistencia de una única licencia para los portales open data, genera confusión e inseguridad.

Deben permitir la reutilización con fines comerciales, así como su agregación, obras derivadas etc...

Licencia, términos de uso o aviso legal para el catálogo general, y específica para casos puntuales.

Selección

Selección de la información reutilizable NTI RISP

Se considera que un conjunto de datos es de relevancia cuando este puede ser explotado por un gran número de agentes reutilizadores o el beneficio potencial de su explotación es elevado, medido en términos de bienestar social o de impacto económico. Cada organismo, conocedor del tipo de información que posee y de su potencial audiencia, deberá realizar estas consideraciones y determinar qué información es más valiosa para su reutilización.

http://datos.gob.es/datos/?q=node/2676

Los documentos y recursos de información reutilizables serán primarios, evitando las modificaciones o alteraciones de la información existente en la fuente

El nivel granular será el más fino posible, evitando agregaciones adicionales, para posibilitar una reutilización adecuada a cualquier necesidad

Los documentos y recursos de información reutilizables tendrán asociada información estructurada que permita su procesamiento automatizado

Los documentos y recursos de información de elaboración o recogida periódica puestos a disposición para su reutilización estarán actualizados a sus últimas versiones y se indicará la fecha de última actualización, así como el periodo de la misma.

Bad Data Real-world examples of how not to do data

http://okfnlabs.org/bad-data

En este paso es cuando toca hablar con el servicio que tiene los datos que hay que publicar

El apoyo político es imprescindible y un acuerdo que lo sustente

En el momento actual la ley de transparencia y la publicación de los datos necesarios para el indice de transparencia España vuelve a cruzarse en nuestro camino para echarnos una mano.

Aprovechamos las reuniones para tratar las dos cosas.

Beneficios de una iniciativa open data

Mejora de los servicios públicos

Mejorar en la rendición de cuentas y transparencia

Económicos, crecimiento y creación de empleo

Transparencia y open data no son lo mismo

Se puede practicar open data sin ser transparente

Se puede ser transparente sin realizar open data

Ser una organización no muy grande nos ha ayudado en este caso.

- La comunicación es más fluida.

- Están plenamente identificados los servicios que poseen los datos y su estado.

- SEPADA nos facilita la labor cuando hay empresas externas gestionando datos y mantenimientos.

Descripción

Descripción de la información reutilizable:

Para la descripción de los documentos y recursos de información reutilizables puestos a disposición pública se asociarán los metadatos mínimos

En el anexo III de la NTI se describen el conjunto de metadatos de documentos y recursos de información del catálogo.

Ficha de cada conjunto de datos o dataset + Nombre + Descripción + Categoría + Etiquetas + Fecha de creación + Fecha de modificación + Frecuencia de actualización + Publicador + Condiciones de uso

Publicación

Puesta a disposición de los documentos y recursos de información .

Destinar un espacio para la publicación de información estructurada sobre el catálogo de recursos reutilizables que se ofrece.

¿Elegimos CKAN o nos quedamos con nuestro portal?

Fomento del uso

Publicitar el portal

Publicar en el portal los casos de reutilización

Reuniones con infomediarios

Concursos de datos

Federación con otros catálogos (datos.gob.es, datahub.io...)

¿Qué haremos en el futuro?

Hacer que Sepada soporte distintos lenguajes RDF

Llevar los datos abiertos a la escuela

Muchas gracias

Antonio Galindo Galindo. Ayuntamiento de Lorcahttp://administracionbeta.blogspot.com

@antoniogalindog