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EL FUTURO DE LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO EN MÉXICO
Comisión Permanente de Gobierno Abierto y Transparencia Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales (INAI)
Antecedentes
Con la creación de AGA se conformó en el país una nueva comunidad de stakeholders para impulsar los principios y lógica de la iniciativa.
El STT ha representado un espacio de diálogo e interlocución inédito en el país para la concertación de acuerdos nacionales en la materia.
Se han elaborado dos planes de acción cuyos compromisos están orientados a lograr un impacto en diversos asuntos de interés público.
La AGA ha permitido apalancar los esfuerzos nacionales, en mayor o menor medida, en las diferentes agendas asociadas a OGP.
1
2
3
4
Línea de tiempo AGA México
STT Sociedad Civil (8) / INAI / Gobierno Federal
Creación AGA
2011 2013 2015 2018
¿Ruptura o evolución?
PA13-15Cumbre Global
Presidencia México
AGA
PAA11-12
PA11-12
PAA11-12Según el IRM, de 36 compromisos
solo se cumplieron 20, es decir sólo 55%.
Cumplimiento de Planes de Acción
92%
8%
En tiempoRezagados
55%
40%
5%
Compromisos cumplidos Compromisos incumplidos
Compromisos Nulos
PA13-15Con relación al último corte del 22 de julio, el grado de avance registrado es de 24, es decir, 92% de avance.
• En total, se han impulsado 62 compromisos que alineados a los 5 ejes estratégicos de AGA, han centrado sus esfuerzos en el manejo más efectivo de los recursos públicos (24 compromisos) y el incremento de la integridad pública (17 compromisos). En total 41 compromisos (66%).
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%
13%
27%
10%
39%
11%
Balance de compromisos
• De acuerdo con los 4 principios básicos de OGP, los 62 compromisos se han focalizado -al igual que la tendencia internacional- en la transparencia y el acceso a la información (40 compromisos, 65%), rezagando así la participación ciudadana, la colaboración y la co creación. Componente toral del Gobierno Abierto.
Transparencia y acceso a la información
Rendición de cuentas Participación ciudadana
Innovación y tecnología 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70% 65%
19%
5%11%
Balance de compromisos
¿Para qué ha servido AGA en México?
• Aunque se han logrado algunos avances en agendas nacionales específicas (particularmente a nivel macro),
• Se ha desatendido el tratamiento de agendas nacionales impostergables como derechos humanos, seguridad y justicia, corrupción, empoderamiento ciudadano, entre otros más; de modo que los beneficios del Gobierno Abierto en México han recaído sobre una comunidad muy reducida.
Transparencia fiscal y presupuestaria
Compras públicas
Política social Agenda digital
Energía e industrias extractivas
Infraestructura
¿Cuál ha sido la estrategia?
• En el marco de AGA la estrategia de cada núcleo del STT ha perseguido objetivos distintos. Si bien han apuntado hacia la apertura institucional, han representado esfuerzos aislados, desvinculados y poco coordinados.
Ejercicios localesModelosMétricas
SNT
Open dataPortales web
Construcción de capacidades
Institucionalizar
AnálisisEstudios e
investigacionesConstrucción de
ciudadanía
APERTURA GUBERNAMETAL
No existe por tanto
una Estrategia
Nacional de
Gobierno Abierto
en el país
¿Qué hacer?
• A la falta de una Estrategia Nacional en la materia se suman dos elementos que han limitado el alcance de los potenciales beneficios de la iniciativa en el país:
1. El STT ha comenzado a ser un espacio reducido que no responde necesariamente a las necesidades y demandas más cotidianas de la ciudadanía.
2. El impacto y la utilidad social de los esfuerzos materializados en los planes de acción sobre la calidad de vida de los mexicanos y la efectividad de las instituciones del Estado mexicano no son del todo sustantivos y sus beneficios no han llegado a nivel micro.
• Se considera por tanto necesario renovar el espacio del STT, además de definir una Estrategia Nacional coordinada que permita no solamente consolidar un PA16-18 más robusto sino lograr un Estado Abierto en México.
STT (10 ACTORES)
Autoridades (Gobierno Federal)
Órganos garantes (INAI)
Sociedad civil (8)
Compromisos en temáticas orientadas a transparencia y rendición de cuentas
PLAN DE ACCIÓN
Renovación del STT: Actualmente
Secretariado Ejecutivo de Gobierno Abierto en México
1. Secretariado Técnico del Poder Legislativo
2. Secretariado Técnico del Ámbito Federal
3. Secretariado Técnico del Poder Judicial
4. Secretariado Técnico del Sistema Nacional
de Transparencia
Renovación del STT: Propuesta
INAI PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL
SISTEMA NACIONAL DE
TRANSPARENCIA
Sociedad civil
Toma de decisiones
Operación
1. Cámara de Senadores2. Cámara de Diputados3. INAI 4. OSC
1. Ejecutivo Federal2. Órganos Autónomos3. INAI 4. OSC
1. Suprema Corte de Justicia de la Nación2. Consejo de la Judicatura Federal3. Tribunal Electoral Federal4. INAI5. OSC
1. Consejo del Sistema Nacional de Transparencia2. INAI 3. OSC
SISTEMA NACIONAL
ANTICORRUPCIÓN
Poder Ejecutivo
ESTRATEGIA NACIONAL DE GOBIERNO ABIERTO
1. Secretariado Técnico del Ámbito Federal
3. Secretariado Técnico del Poder Judicial
4. Secretariado Técnico del Sistema Nacional
de Transparencia1 DERECHOS HUMANOS
2 ANTI CORRUPCION
3 CALIDAD DE VIDA Y MEDIO AMBIENTE
Objetivo 1.1 Objetivo 1.2 Objetivo 1.3 Objetivo 1.4
Objetivo 2.1 Objetivo 2.2 Objetivo 2.3 Objetivo 2.4
Objetivo 3.1 Objetivo 3.2 Objetivo 3.3 Objetivo 3.4
Objetivo 4.1 Objetivo 4.2 Objetivo 4.3 Objetivo 4.4
InstanciasEjes
Temáticos
INAI OSC
MEJORAR LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
4. SEGURIDAD Y JUSTICIA
GARANTIZAR EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y CÍVICAPILARES
Ejemplo: Cómo construir un Plan de Acción
1. Secretariado Técnico del Poder Legislativo
Objetivo 5.1 Objetivo 5.2 Objetivo 5.3 Objetivo 5.45. IGUALDAD E INCLUSIÓN SOCIAL
Definición de una Estrategia Nacional Se deberá definir e impulsar una Estrategia Nacional que:
i. Sume y considere de manera coordinada los esfuerzos de todos y cada uno de los núcleos que integren el Secretariado Ejecutivo,
ii. Tenga su fundamento en los pilares sobre los cuales se ha construido el Gobierno Abierto en el país, a saber: Construcción de ciudadanía Co creación Open data Transparencia proactiva Sociedad abierta
iii. Revolucione el enfoque en la definición de los compromisos, hacia objetivos de política púbica con utilidad social y una profunda participación ciudadana.
iv. Procure planes de acción más acotados, más ambiciosos en su impacto y más tangibles en sus resultados.