Integrované teritoriální investice

2014 – 2020

EPR 2014

D. Konczyna

Cíl semináře

• Poskytnout obecný vhled do problematiky integrovaných nástrojů

• Poskytnout přehled o integrovaných nástrojích v ČR

• Představit Integrovanou teritoriální investici pro Ostravsko

• Otevřít diskusi o „integrovaných projektech“

Program

• Přivítání• Prezentace• Diskuse

Účely nástrojů kohezní politiky

• Usnadnit (kombinaci více zdrojů)• Zjednodušit (administraci)• Podmínit návratnost (finanční)• Využít osvědčené postupy (good practices)• Motivovat (alokovat prostředky pro místní

partnerství)• aj.

Nástroj jako prostředek realizace

• Nástroje kohezní politiky vznikly slouží pro lepší implementaci strukturálních fondů.

Primární očekáváníod integrovaných nástrojů

• financování z více piroritních os (ITI)...pro multidimenzionální intervence…pro mezioborové intervence

• bottom-up přístup (CLLD)…pro místní komunitně vedený rozvoj…pro místní akční skupiny

Co by integrované nástrojeneměly členským státům by-passovat

• rozvojové politiky a strategie• pohodlný zdroj financování• vyčerpání 5 % ERDF ve městech

„Integrated approach“ / URBACT LAP

• Economic, social and environmental factors are looked together

• Contributions from range of agencies within the area to the action plan (horizontal partnership)

• Contributions from higher levels of government in the action plan (vertical partnership)

• Actions from both ERDF and ESF type are included

Meodický pokyn pro integrované nástroje v ČRIntegrovaný přístup- Princip věcné (vhodně a logicky provázané a potřebné tematické/sektorové intervence), územní (realizace

intervencí ve vhodném, geograficky a ekonomicky spojitém území) a časové (realisticky připravený harmonogram a časové a věcné sladění předpokládaných intervencí) provázanosti intervencí realizovaných na základě integrované strategie rozvoje území.

Integrovaná strategie- Vyhodnocuje problémy a potenciál regionu/vymezeného území a navrhuje jeho další rozvoj pomocí

konkrétních opatření. Strategie má analytickou, strategickou a implementační část.

Integrovaný nástroj- Nástroje pro realizaci integrovaných strategií rozvoje území (ITI, IPRÚ, CLLD)- Soubor navzájem provázaných a územně zacílených intervencí z různých prioritních os /priorit jednoho či

více programů ESI fondů.

Integrovaný projekt- Typ projektu, který je realizovaný v rámci integrovaného nástroje a naplňuje integrovanou strategii rozvoje

území

Územní dimenze v pojetí ČR

• = koncentrace prostředků ve specifických typech území.

• Typy území:• sociálně vyloučené lokality• hospodářsky problémové regiony• funkční regiony v oblasti sociální a vzdělávací sféry• dopravní linie a koridory• speicifcká území v rámci oblasti životního prostředí• rozvojová a urbánní území• území pokryté MAS• ostatní specifická území

Naplnění ideálního integrovaného přístupu

Strategie a nástroje

„Integrované územní strategie jsou důležité pro růst.“(EU 2020, Evropská Komise)

„ITI je klíčový nástroj pro realizaci takových strategií.“(Nařízení EK)

Přidaná hodnota integrovaného nástroje

Partnerství v území díky motivaci plynoucí z výhod IN:• koordinuje za jiných okolností individuální projekty –

vyhledává synergie• respektuje potřeby v území – reaguje lépe na své priority• zapojuje do plánování všechny úrovně řízení a partnery• slaďuje a cílí zájmy v území v čase• spojuje více zdrojů financování

Integrované nástroje 2014-2020 v ČR• Integrované územní investice (ITI)

– Pražská, Brněnská, Ostravská, Plzeňská, Ústecko - chomutovská, Hradecko-pardubická a Olomoucká aglomerace.

• Integrované plány rozvoje území (IPRÚ)– zahrnují funkční území tzv. regionálních pólů rozvoje (Karlovy Vary, Liberec

- Jablonec, České Budějovice, Jihlava, Zlín a Mladá Boleslav).

• Komunitě vedený místní rozvoj (CLLD)– bude v souladu s Nařízeními EK realizován ve venkovském prostoru

(prostřednictvím místních akčních skupin - cca 175 MAS).

Využití integrovaných nástrojů upravuje Metodický pokyn pro využití integrovaných nástrojů (MPIN)

ITI• ITI je integrovaný nástroj, který umožňuje slučovat zdroje z jednoho nebo více

operačních programů, aby byla zajištěna realizace integrované strategie.

• ITI bude realizováno nositelem (metropolitníi oblastmi nad 300 tis. obyvate) jako zprostředkující subjekt. Klíčová pro realizaci je spolupráce s řídící orgány a alokace finančních postředků v operačních programech.

• Mezi hlavní nosná témata spojující jádrová města aglomerací s jejich funkčním zázemím patří zejména:– doprava, – vzdělávání a trh práce, – propojení výzkumných kapacit a aplikace jejich výstupů do praxe, – inovace a podnikání, – oblast životního prostředí včetně technické infrastruktury.

Metropolitní oblasti

Metropolitní oblast Počet obyvatel Počet statuárních měst / obcí v MO

Pražská 2 000 000 2/515

Ostravská 990 000 5/233

Brněnská 610 000 1/167

Ústecko-Chomutovská 520 000 5/75

Olomoucká 440 000 3/230

Hradecko-Pardubická 330 000 2/145

Plzeňská 310 000 1/117

• Evropské centrum techniky (Aplikovaný výzkum a technické obory, mobilita)

• Region bez bariér a rizik (Vzdělávání a zaměstnávání, sociální a zdravotní služby, Technická infrastruktura a životní prostředí)

• Dopravní dostupnost a vnitřní propojenost regionu

• Krajina a životní prostředí

• Konkurenceschopná ekonomika postavená na znalostech a inovacích

• Sociální soudržnost

• Udržitelná doprava v metropoli

• Zvyšování kvality životní prostředí

• Posílení funkce regionálního školství • Udržitelná metropolitní oblast

(udržitelná doprava, ekologické nakládání s odpady)

• Chytrá a kreativní metropolitní oblast (přírodovědné a polytechnické vzdělávání, VVI) • Práce (uplatnitelnost obyvatel a

zapojení znevýhodněných osob na trh práce)

• Podnikání (podpora podnikavosti MSP, atraktivita pro investice, podpora VVI)

• Prostředí (udržitelná mobilita, snížení znečištění ovzduší, energetická účinnost, efektivní nakládání s odpady)

• Podpora souladu nabídky a poptávky na trhu práce

• Tvorba podmínek pro rozvoj znalostní ekonomiky

• Rozvoj infrastruktury a zlepšení životního prostředí• SMART mobilita

• životní prostředí• konkurenceschopnost a

vzdělávání• sociální oblast a zdraví

Implementace ITI - zjednodušeně1. Příprava a schválení strategie (zpracovatel + ŘV)2. Konzultace, koordinace, podpora a příprava projektů pro realizaci strategie (Manažer ITI + něco jako tematický koordinátor podle manuálu)3. Administrace přijatých fichí, vyhodnocení přijatelnosti pro ITI podle výběrových kritérií (Manažer ITI a jakýsi tematický koordinátor podle manuálu)4. Posouzení / výběr / schválení vhodných projektů pro realizaci strategie a tím i realizace strategie – navíc smlouva s nositelem projektu (ŘV)5. Monitoring plnění strategie a cílů v OP a řešení realizace projektů (ŘV + Manažer ITI)

IPRÚ

• IPRÚ je nástroj pro udržitelný rozvoj regionálních pólů růstu s přirozeným spádovým územím, jež se nacházejí mimo metropolitní oblasti využívající nástroj ITI

• V těchto územích budou řešeny intervence se zaměřením na: – veřejné služby (především sociální a zdravotní),– vzdělávání a trh práce, – dopravní obslužnost, – oblast životního prostředí včetně technické infrastruktury

Regionální póly rozvoje

Metropolitní oblast Počet obyvatel Počet statuárních měst / obcí v MO

Liberec – Jablonec nad Nisou 174 324 2/24

České Budějovice 155 500 1/79

Karlovy Vary 114 064 1/27

Zlín 106 635 1/10

Jihlava 99 768 1/75

Mladá Boleslav 57 532 1/17

Mladá Boleslav

Liberec – Jablonec

nad Nisou

Karlovy Vary

ČeskéBudějov

ice

JihlavaZlín

• Udržitelná doprava• Atraktivní prostředí pro

konkurenceschopnost a udržitelnost

• Kvalitní podmínky pro rozvoj lidských zdrojů

• Dopravní dostupnost• Kvalita ovzduší• Infrastruktura

zdravotnických služeb• Obnova kulturního a

přírodního dědictví• Zvýšení kvality výuky

vzdělávacích zařízení

• Doprava• Kvalita života• Životní prostředí

• Udržitelná doprava• Technická infrastruktura

a životní prostředí• Konkurenceschopnost• Sociálně soudržná

společnost• Ekonomická síla aglomerace

• Integrovaná a ekologická mobilita

• Zdravé životní prostředí

• Rozvoj dopravy a správy území

• Rozvoj konkurenceschopnosti a vzdělávání v území

• Environmentální udržitelnost území

MAS

• Společenství občanů, neziskových organizací, soukromé podnikatelské sféry a veřejné správy (obcí, svazků obcí a institucí veřejného moci)

• Spolupracuje na rozvoji venkova, zemědělství a získávání finanční podpory z EU a z národních programů, pro svůj region, metodou LEADER.

• MAS je neziskovou organizací nezávislou na politickém rozhodování

• Základní cíl MAS - zlepšování kvality života a životního prostředí ve venkovských oblastech.

MAS - zajímavostiPočet MAS k 1. 9. 2014 179 MAS

Počet obcí v území působnosti MAS 5 771

Porovnání počtu obcí v ČR 92 %

Počet obyvatel obcí v území působnosti MAS 5 919 028

Porovnání počtu obyvatel vůči ČR 56 %

Porovnání počtu obyvatel vůči VENKOVU* 92 %

Výměra obcí v území působnosti MAS 70 235 km2

Porovnání výměry vůči ČR 89 %

Porovnání výměry vůči VENKOVU* 95 %

*VENKOV = obce do 25 tis. ObyvatelZdroj: nsmascr.cz

CLLD vs. SCCLD

Komunitně vedený místní rozvoj (CLLD)

přístup, umožňující zapojení občanů na místní úrovni pro nalezení odpovědí na sociální, environmentální a ekonomické výzvy.

Strategie komunitně vedeného místního rozvoje (SCLLD)

ucelený rozvojový dokument, vztahující se na území MAS, který propojuje subjekty, záměry a zdroje

CLLD v programovém období 2014-2020Operační program Plánovaná alokace

(v mil. Kč) Tematické zaměření CLLD v OP

IROP 10 207

Udržitelné formy dopravySlužby vedoucí k sociální inkluziPodnikatelské aktivity v oblasti sociálního podnikání Infrastruktura zdravotnických služeb a celoživotního vzdělávání Ochrana kulturního a přírodního dědictví

OPŽP 500 Posílení biodiverzity – soustava NATURA 2000 a zvláště chráněná území

OPZ 1 730 Zapojení lokálních aktérů do snižování nezaměstnanosti a sociálního začleňování

PRV 3 080

Předávání znalostí, spolupráce a informační servisRozvoj zemědělských činností a podnikatelských aktivitPředcházení lesním požárům a přírodním katastrofámZvýšení odolnosti a ekologické hodnoty lesních ekosystémůInvestice do hmotného majetku a lesnických technologií

OP PIK 0 Nepřímé využití CLLD, MAS pouze jako prostředek k navyšování absorpční kapacity a monitoringu problémů v území

OP VVV 300 Nepřímé využití CLLD, MAS pouze jako prostředek k navyšování absorpční kapacity a monitoringu problémů v území

Celkem 15 817

SAP

• Společný akční plán (SAP) = nástroj, který umožňuje zaměřit řízení ke konkrétním výstupům a výsledkům (výsledkově orientovaný přístup)

• Nutnost spolehlivě definovat cílové hodnoty těchto výstupů a výsledků

• SAP budou moci členské státy využít v programovacím období 2014-2020 ke splnění cílů prioritních os či částí operačních programů

• Členským státům Evropská komise neukládá konkrétní oblasti, ve kterých mohou koncepci SAP použít. Proto se jeho využití může týkat např. zapojení mladých lidí do zaměstnání, ale také technické pomoci.

Příklad SAP

PODPOŘENÉ TYPY AKCÍ ČÁSTKA HRAZENÁ Z PLÁNU SAPVýběr 15 000 mladých nezaměstnaných a definice cest k jejich zaměstnání 200 EUR/osoba

Výcvik základních dovedností pro 10 000 osob 2 000 EUR/osoba

Odborný výcvik pro 13 500 osob 2500 EUR/osoba+ 500 EUR/osoba za získání kvalifikace

Vznik sítě zaměstnavatelů, školicích ústavů a služeb zaměstnanosti 200 000 EUR/rok

Poradenství v zaměstnání (dle počtu osob zaměstnaných déle než 6 měsíců)

550 EUR/osoba (s cílem 10 000 osob)

MAXIMÁLNÍ ROZPOČET PLÁNU SAP 54,6 mil. EUR

Cílovým výsledek plánu SAP: udržitelná integrace 10 000 mladých nezaměstnaných osob do podniků.Délka trvání SAP: 3 roky

• Finanční prostředky čerpány na základě dosažených výstupů a výsledků.• Nastavení SAP (paušální částky, standardní měřítka jednotkových nákladů a počet osob účastnících

se těchto akcí) schvaluje Komise.

Děkuji za pozornost.