Forum öppna data #5 5 maj 2014

Agenda • Nulägesanalys (länk)

• Ola Eriksson, Generic

• Remiss PSI-utredningen (länk) • Ett steg vidare - nya regler och åtgärder för att

främja vidareutnyttjande av handlingar

• Öppen mikrofon – inlägg, frågor, twitter

• Mingel

Uppdrag att genomföra en samlad uppföljning av statliga och kommunala myndigheters arbete med att tillgängliggöra handlingar för vidareutnyttjande

• 23 april 2014: Statskontoret får i uppdrag att göra en samlad uppföljning av statliga och kommunala myndigheters arbete med att tillgängliggöra handlingar för vidareutnyttjande.

• Statskontoret ska redovisa en nulägesbeskrivning till Socialdepartementet senast den 3 oktober 2015 och slutredovisa utvärderingen senast den 19 januari 2018. (länk)

http://www.vinnova.se/sv/Aktuellt--publicerat/Publikationer/Produkter/Oppna-data-2014/

Några funderingar…

PSI-utredningen (länk) • Ett steg vidare - nya regler och åtgärder

för att främja vidareutnyttjande av handlingar 1. Föreslå de ändringar i lagen (2010:566) för

att genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/37/EU

2. Föreslå åtgärder som kan bidra till att främja ett ökat vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen

• Remiss, 15 aug.

Observation • PSI-direktivet består av ett antal

minimikrav. Länder får gå längre för att främja utvecklingen på området.

• Handlingar enligt PSI-direktivet är inte samma sak som öppna data. öppna data, återanvändning

Regeringen anser vidare att myndigheterna aktivt bör sträva efter att möjliggöra ett effektivt vidareutnyttjande av offentlig information för att underlätta framväxten av en informationsmarknad och för att bidra till att stärka människors självstyre och utövande av medborgerliga rättigheter. Myndigheterna bör mer aktivt verka för att deras information ska kunna vidareutnyttjas av aktörer utanför förvaltningen. Information bör i så stor utsträckning som möjligt göras tillgänglig i elektronisk form och i standardiserade format för att ge bästa förutsättningar för vidareutnyttjande

Föreslagna förändringar i PSI-lagen (s11) • Lagens tillämpningsområde utvidgas så

att den också omfattar arkiv, bibliotek och museer

• En ny huvudregel införs för hur höga avgifter som får tas ut för att ge tillgång till handlingar

• Som allmän princip införs att handlingar som omfattas av lagen och tillhandahålls av myndigheterna får vidareutnyttjas

Elektroniskt utlämnande • Det är inte heller lämpligt att ändra de

befintliga reglerna om tillgång, så att myndigheter ges utökade skyldigheter att tillhandahålla handlingar i elektronisk form. (s79) • …om möjligt och lämpligt • ”De flesta myndigheter tillhandahåller också

handlingar elektroniskt när det är möjligt och lämpligt.” (s81)

• Utredningen har dock bedömt att frågan om det bör införas en skyldighet till elektroniskt utlämnande ligger utanför uppdraget. (s83) • 6.3, plikt att lista vilka e-dokument som lämnas ut

Information om handlingar och villkor • En skyldighet för myndigheterna att ange

beräkningsgrund redan vid offentliggörandet av avgifter införs i lagen. Det införs en skyldighet att kunna lämna information om avgifter och villkor i elektronisk form, liksom att publicera en förteckning över vilka typer av handlingar för vidareutnyttjande som myndigheten vanligen kan tillhandahålla elektroniskt. (s86) • DCAT?, maskinläsbara licenser och villkor (s88) • Begränsas till handlingar som lämnas ut

elektroniskt (s90)

Information om handlingar och villkor • Riksarkivet bör få föreskriftsrätt för de

statliga myndigheterna och de organ som anges i bilagan till OSL, när det gäller hur de ska fullgöra informationsskyldigheten om bland annat metadata. Riksarkivet bör dessutom få i uppdrag att inhämta och tillgängliggöra myndigheternas förteckningar, till exempel via en gemensam portal. (s86) • Kommuner undantas från förskriftsrätten (nu,

s91) • Lämnas till uppföljning och utvärdering. (s92)

Avgifter • Direktivet hindrar inte att myndigheternas

verksamhet finansieras med avgifter. (s94) …bemyndiganden att få ta ut avgifter, grundprincipen…full kostnadstäckning.

• Diskussion om att efterfrågan på information är priskänslig (s98) • Tröskeleffekter

• … finns det skäl att skärpa och förtydliga reglerna för att ta ut avgifter. (s108)

• …avgifter som tas ut ska beräknas så att de inte är högre än kostnaderna för att reproducera, tillhandahålla och sprida handlingarna. (s109)

Överklagande av villkor • … myndigheter på begäran ska lämna ett

skriftligt beslut när en begäran om vidareutnyttjande avslås eller har förenats med villkor. (s126) • Inte förslag om ny tillsynsmyndighet

domstol

Kap 10. Främja återanvändning • Regeringens styrning i form av särskilda

uppdrag till olika myndigheter bör fortsätta och utvecklas. Det pågående arbetet för att standardisera myndigheternas information bör ta sikte också på nyttan för vidareutnyttjarna.

• I styrningen kan också ingå att starta tidsbegränsade projekt för specifika frågor och att stödja myndigheternas ledningar i arbetet med att förändra kulturer och attityder. (s133)

• Bieffekter (s141), bra++ • piloter, synligare försök, experiment? • postnummer?

Förslag • Riksarkivet förvalta portal (s142) • Förvalta och utveckla de vägledningar

som tagits fram (s143) • Webbaserat forum (s144) • DI, hur skapa databas så att

återanvändning är möjlig (s145) • Ej ny PSI-myndighet (s149), befintliga

myndigheter • E-delegationen++ (s150) • ESV anvisningar för avgifter (s152) • KKV, tillsyn mot diskriminerande villkor

(s154)

Bild 16