UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

INFORME

PRIMER CONVERSATORIO TALLER MULTISECTORIAL Y REGIONAL DE PESCA Y

ACUICULTURA REGION LA LIBERTAD

Trujillo, setiembre, 2015

Equipo profesional y estudiantil que participaron en la conducción de mesas

temáticas

Mesas temáticas Moderador Relator

Acuicultura Prof. Carlos Bocanegra García. Est. Sonia Ciudad Fasanado

Pesca artesanal Prof. Prof. Bilmia Veneros Urbina Est. Leyla Pérez Carrasco

Procesamiento Prof. Jorge Correa La Torre Est. BrendaVillanueva Gómez

Comisión de estudiantes para recepción y apoyo logístico

Estudiante . Sonia Ciudad Fasanado

Estudiante. Jhuneth Nureña Sarango

Coordinador General: Dr. Carlos Alfredo Bocanegra García

RESUMEN

La Universidad Nacional de Trujillo, formadora de profesionales Biólogos Pesqueros, no podía

estar al margen de la Organización del Primer Conversatorio Taller Multisectorial y Regional de

Pesca y Acuicultura región La Libertad, considerando que en nuestras costas existe desarrollo de la

pesca artesanal, industrial y en el interior andino la piscicultura de la trucha. Como institución Co –

Organizadora, la UNT, asumió el compromiso de coordinar y participar en las mesas temáticas y

charlas desarrolladas en el evento del 10 y 11 de setiembre del 2015. Durante el evento se apreció la

participación de la mayoría de instituciones invitadas, así como un gran número de asistentes

interesados, quienes aportaron con comentarios y preguntas en las mesas temáticas de Acuicultura,

Pesca y Procesamiento.

Las principales conclusiones del evento fueron: Alta vulnerabilidad del litoral marino de la región

La libertad debido principalmente a la erosión costera, generada por la construcción y ampliación

sistemática del molón contenedor de arena ubicado en el puerto de Salaverry, incumplimiento de la

normatividad sobre áreas de pesca, volúmenes de captura, no respeto a la las tallas de las especies,

escaso apoyo a los pescadores artesanales que tienen que competir en desigualdad con

embarcaciones de mayor calado.

En cuanto a la acuicultura, se concluyó que no se ha avanzado en la propuesta y puesta en marcha

de un plan de desarrollo de la acuicultura regional, y que ésta solo se circunscribe al cultivo de la

“trucha”, por los se requiere utilizar especies nativas como alternativas. Finalmente se dijo que

existe falta de incentivos y de promoción del consumo de pescado.

INDICE

PRIMERA PARTE

I. PRESENTACIÓN

II. INTRODUCCIÓN

III. INAUGURACIÓN

IV. OBJETIVOS

V. JUSTIFICACIÓN

VI. METODOLOGÍA

SEGUNDA PARTE

VII. RESULTADOS

VIII. CONCLUSIONES

IX. RECOMENDACIONES

ANEXOS

Fotografías

Lista de participantes

PRIMERA PARTE

I. PRESENTACIÓN

La Universidad Nacional de Trujillo y el Foro Hispano Americano de intercambio de

información sobre temas del mar (OANNES), presentan el informe del Primer

Conversatorio Taller Multisectorial y Regional de Pesca y Acuicultura región La

Libertad, realizado los días 10 y 11 de setiembre del 2015, en el auditorio César Vallejo

de la Universidad Nacional de Trujillo.

El evento contó con la participación de 164 asistentes entre profesionales, funcionarios,

marinos, pescadores, estudiantes y público en general, interesados en el tema que es

importante para el desarrollo Regional y Local.

Está demostrado que la pesca y la acuicultura son fuente de alimentación, trabajo y

desarrollo, para el caso particular de la región La Libertad, ésta se sustenta en la

extracción de recursos marinos costeros y en el cultivo de truchas principalmente.

II. INTRODUCCIÓN

Se conoce que, la actividad pesquera artesanal y de pequeña escala es de gran

importancia por su contribución a la seguridad alimentaria y a la reducción de la

pobreza, pues no solo genera empleo, sino permite el ingreso de divisas resultado de las

exportaciones de pescado y de productos pesqueros, sin embargo, también es cierto los

bajos niveles de calidad, sanidad e inocuidad de los productos que repercute en bajos

ingresos para los pescadores. Según Imarpe, en la Región La Libertad se encuentran

asentadas 11 comunidades pesqueras artesanales y 21 organizaciones de pescadores

artesanales legalmente registradas, con un total de 1191 integrantes además de un

número semejante de pescadores artesanales informales. El arte de pesca más utilizado

es la red cortina, con tamaños de malla que varían de 4 - 36 cm. El aparejo más

utilizado es el espinel de superficie con tamaños de anzuelo desde el número 1 al 5. La

flota artesanal está compuesta por 4 tipos de embarcaciones: lancha, bote, chalana y

caballito de totora. La capacidad de bodega varía de 0,5 t a 20 t, mientras que los

caballitos de totora su capacidad de carga es de 100 k. Se identificaron 31 especies de

macroalgas marinas siendo Chondracanthus chamissoi (yuyo) y Gracilariopsis

lemanaeformis (pelillo) de importancia económica. En invertebrados marinos se

identificaron 69 especies, de las cuales 68 especies son costeras y 1 es oceánica

Dosidicus gigas (pota). De las especies costeras, 9 son de importancia comercial:

Platyxanthus orbignyi (cangrejo violáceo), Stramonita chocolata (caracol negro),

Octopus mimus (pulpo), Argopecten purpuratus (concha de abanico), Semele solida y

S.corrugata (almeja), Emerita analoga (muy muy), Pattalus mollis (pepino de mar),

Donax sp. (palabritas). Se identificaron 112 especies de peces, 89 de ellas corresponden

a peces óseos y 23 a cartilaginosos.

Está establecido en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, entre las principales

funciones en materia pesquera (artículo 52), además de la fiscalización y el control de

las normas nacionales, los Gobiernos regionales deben promover, controlar y

administrar el uso de los servicios de infraestructura de desembarque y

procesamiento pesquero de su competencia, en armonía con las políticas y normas del

sector. Asimismo, la Ley Orgánica de Municipalidades menciona (artículo VI) que los

Gobiernos locales deben promover el desarrollo económico local, con incidencia en la

micro y pequeña empresa, mediante planes de desarrollo económico local aprobados

en armonía con las políticas y los planes nacionales y regionales de desarrollo. Por lo

tanto, existe un rol importante de los Gobiernos regionales y locales para promover el

desarrollo regional mediante la actividad pesquera. Por otra parte, es función que del

Instituto del Mar del Perú (IMARPE) y las universidades, realizar investigación de los

recursos hidrobiológicos para asegurar su sostenibilidad en su extracción y cultivo.

En este enfoque de responsabilidad compartida OANNES y la Universidad Nacional de

Trujillo, en alianza con las instituciones del sector pesquero y acuícola, fomentan el

presente Taller Multisectorial y Regional Pesca y Acuicultura en la región La Libertad.

III. INAUGURACIÓN

El acto inaugural del evento se realizó en el auditorio César Vallejo de la Universidad

Nacional de Trujillo, contando con la presencia de autoridades locales, regionales,

pescadores, estudiantes y público interesado y personal de Capitanía del Puerto de

Salaverry. Presidió la mesa de honor el Dr. Orlando Gonzalez Nieves, rector de la

UNT, quien tuvo a cargo la inauguración del evento. Acompañaron al señor rector, el

presidente de OANNES Sr. Francisco Miranda L, Sr. Eduardo Zamora Chung, Capitán

del puerto de Salaverry, el Sr. Carlos Valqui Guarniz, representante de PRODUCE y el

Dr. Carlos Bocanegra García, docente de la Universidad Nacional de Trujillo,

Coordinador del evento. El rector de la Universidad, resaltó la importancia del Taller

para el desarrollo regional y local.

IV. OBJETIVOS

1. Analizar la situación actual y perspectivas de desarrollo del sector pesca y

acuicultura a nivel regional y local, a través del diálogo regional intersectorial, con

la participación de los diferentes actores del sector.

2. Establecer matrices de problemas, soluciones y responsabilidades que permita

contribuir al desarrollo del sector.

3. Aportar con información y propuestas para ser considerada en una nueva Ley de

Pesca y Acuicultura.

V. JUSTIFICACIÓN

La pesca y acuicultura regional y local en La Libertad, es una actividad no

desarrollada, pero que sin embargo contribuye al PBI, la misma que se centra

principalmente en la extracción de recursos marinos, cuya sostenibilidad se ve

afectada por la variabilidad climática, la contaminación, la erosión costera y la

informalidad que no respeta la normatividad. Caso particular, constituye las zonas

concesionadas no operativas para el cultivo de ”concha de abanico”. Todo la

problemática se agrava por la escaza o nula participación intersectorial que lejos de

aportar, solo constituye un elemento observador y no promotor. Es el sector

pesquero artesanal el más vulnerable toda vez que no está preparado para

aprovechar los recursos de oportunidad que trae consigo el Fenómeno El Niño. La

universidad, como institución generadora de conocimiento científico, está destinada

a contribuir con el fomento del consumo de pescado no solo por sus bondades

nutricionales, sino porque la actividad en si es generadora de trabajo y

dinamizadora de la economía regional, para lo cual debe realizar programas de

capacitación a los actores sociales que intervienen en el proceso, contando con la

alianza de los organismos que tienen poder de decisión como PRODUCE,

IMARPE, Capitanía de puerto, Asociaciones de pescadores, etc.

En los momentos actuales por ejemplo, se observa la captura de especies cuyos

ejemplares no alcanzan la talla mínima legal y no son objeto de control real, hecho

que coloca en alto riesgo la sobrevivencia de las especies y alteración de toda la

cadena alimentaria marina, que sin duda se manifestará en los decrecientes

volúmenes de pesca y que impactará en la economía de los pescadores

principalmente, hecho que se agrava por la falta de apoyo crediticio y de programas

alternativos que les permita mitigar estos impactos. Es en este marco, que se hace

necesario continuar con diálogos intersectoriales para juntos enfrentar los

problemas ambientales, sociales y económicos del sector en las actuales

circunstancias y para prepararlo para escenarios futuros.

VI. METODOLOGÍA

El conversatorio taller consistió en la puesta en marcha dos actuaciones concretas :

a) Charlas sobre temas referidos al sector, las mismas que fueron desarrolladas por

funcionarios y especialistas universitarios, y b) El taller mismo, que contó con la

conformación de 3 mesas temáticas, Pesca, Acuicultura y Transformación, todas

conducidas por docentes del departamento de Pesquería de la Universidad Nacional

de Trujillo y con el apoyo de estudiantes del último año de la Carrera Profesional de

Biología Pesquera.

Los participantes pertenecieron a las distintas organizaciones públicas, a quienes

previamente se les curso invitación y que se ubicaron de acuerdo a su preferencia en

los temas de las mesas propuestas. En cada mesa temática se abordó ejes

transversales como: Sobrepesca, investigación, contaminación, legislación

ordenamiento pesquero, salubridad entre otros.

La metodología empleada en cada una de las mesas temáticas, consistió en ”lluvia

de ideas”, las que se recogían en las pizarras acrílicas y posteriormente debatidas

para terminar construyendo la matriz de resultados.

SEGUNDA PARTE

VII. RESULTADOS

PROPUESTA DE MESAS TEMÁTICAS

Se propone una serie de medidas basadas en dos grandes metas, una para la pesca y

la otra para la acuicultura y maricultura, las cuales se nutren de acciones propuestas

en los talleres

PESCA ARTESANAL Y ACUICULTURA EN LA REGIÓN LA LIBERTAD

PROBLEMA

SOLUCIÓN

ENTIDAD

RESPONSABLE

Nula diversificación de los artes, aparejos y

escasa implementación de las y

embarcaciones.

No aplicación y cumplimiento de la

normatividad que considera el 10% de

presupuesto regional para apoyo a la pesca

artesanal.

Carencia de programas sociales específicos

que promuevan el consumo de recursos

hidrobiológicos

Escasa y lenta operatividad de incentivos y

créditos para la pesca y acuicultura.

Incompleto plan de desarrollo acuícola

Informalidad marcada en el sector.

Escasa información sobre áreas para el

desarrollo la acuicultura y maricultura en

espacios no investigados y con potencial

Desarrollar investigación científica

que les permita aprovechar los

recursos de oportunidad

Cumplimiento de la normatividad

para asegurar su unidad institucional

Implementar programas que

considere darle mayor valor agregado

a las especies tradicionales y de

oportunidad.

Dinamizar los créditos y la inversión

pública privada en el sector pesca y

acuicultura.

Consolidar y operatividad un plan de

desarrollo acuícola

Fortalecer la asociatividad de los

gremios de pescadores

Impulsar la investigación científica

en espacios con potencial

UNT

IMARPE

PRODUCE

GOBIERNO

REGIONAL

FONDEPEZ

GOBIERNO

REGIONAL

GOBIERNO

REGIONAL

UNT

GOBIERNO

REGIONAL

PRODUCE

GOBIERNO

REGIONAL

PRODUCE

PRODUCE

UNT

IMARPE

Deterioro de ecosistemas marino litorales

Escaso desarrollo del ecoturismo

Limitada cadena de frio

Escaso desarrollo de cultura de protección

ambiental

Incumplimiento de normatividad de

extracción de los recursos

Desarrollar repoblamientos de

recursos y recuperación de

ecosistemas alterados por la erosión

costera (totorales)

Aprovechar las oportunidades que

ofrecen la variabilidad climática con

actividades del ecoturismo por parte

de los pescadores artesanales.

Desarrollar una cadena de frío en las

infraestructuras pesqueras existentes

(DPA).

Promover cultura de protección del

medio ambiente marino con

programas de gestión ambiental

(resiclaje, reutilización, etc.).

Actualizar las tallas mínimas de

captura. Preservar los recursos. Ligar

la normatividad con prácticas de

protección ambiental

UNT

IMARPE

UNT

GOBIERNO

REGIONAL

ONGs

GOBIERNO

REGIONAL

ONGs

UNT

GOBIERNO

REGIONAL

ONGs

IMARPE

UNT

Normatividad pesquera no

concordante a espacios

biogeográficos

Desarrollar propuestas normativas que

incorporen las características de aguas y

espacios geográficos, así como convenios de

pesca artesanal. Propiciar zona exclusiva

para la pesca milenaria en “caballito de

totora” en Huanchaco.

PRODUCE

UNT

Contaminación terrestre y acuática

Diseño e implementación de un modelo de

desarrollo costero local con enfoque

territorial para la gestión de riesgo a nivel

local.

UNT

Poca interacción Universidad-

Produce- Pescadores-Acuicultores

Diseño e implementación de programas de

trasferencia tecnológica de nuevas

oportunidades de pesca y maricultura a

pescadores artesanales

UNT

IMARPE

DIREPRO

VIII CONCLUSIONES

Escaza promoción del consumo de pescado y de recursos del mar y marcado patrón

tradicional de consumo de especies no acuícolas.

Escaso esfuerzo por complementar y poner operativo un plan de desarrollo de la

acuicultura, que pase por incentivar la investigación científica de especies potenciales y

cuerpos de agua aptos para la acuicultura.

La zona costera de la región La Libertad, se encuentra altamente vulnerable o sensibles

ante eventos climáticos extremos como “El Niño”, producto de la erosión que ha

modificado permanentemente la línea de costa, impactando en los hábitats y nichos

ecológicos de las especies marinas litorales y con ello la cadena alimentaria del mar , que se

refleja en la disminución de las capturas y economía de los pescadores artesanales y en

particular de los pescadores en “caballito de totora” de la bahía de Huanchaco.

La expansión urbana no planificada (por desarrollo de infraestructura turística) y sus

consecuencias (generación de residuos sólidos y líquidos no tratados), impactan

negativamente en las actividades de pesca y maricultura.

Desconfianza del pescador artesanal ante las iniciativas y acciones de las instituciones que

tienen que ver con su atención (Imarpe, Produce, Ongs, Gobiernos Regionales y Locales),

por el no cumplimiento de acuerdos, talleres etc. y generar falsas expectativas.

La pesca artesanal e industrial en la región La Libertad, presentan stock o biomasa con

tendencia inestable y negativa en términos generales. Adicionalmente se observó estados de

“juvenación” en las especies tradicionales (anchoveta), ingreso de especies de

“oportunidad” (merluza, pota) por la variabilidad climática evidenciada en los últimos

años., evidenciándose que no se encuentra adaptados para aprovechar los “recursos de

oportunidad”

La pesca (desembarques) , se encuentra en una sostenida disminución, relacionada con la

sobre pesca que se manifiesta en la disminución de tallas medias de desembarques.

Los pescadores artesanales en “caballito de totora” son el grupo con mayor vulnerabilidad

debida a su menor capacidad de adaptación, porque su limitada capacidad de adecuar sus

embarcaciones, artes y aparejos de pesca sumado al poco apoyo del Estado. Adicionalmente

la destrucción de su “balsares” o “totorales” (pozas de cultivo de totora), sufren la

destrucción de más del 50 %, producto de la erosión.

la sobre pesca, contaminación terrestre y marina, constituyen amenazas que aumentan la

vulnerabilidad del sector pesquero regional.

La maricultura en la Región La Libertad, por ser una actividad relativamente reciente,

constituye una oportunidad sin embargo factores como falta de información científica

condiciona la adquisición de semillas y el cultivo mismo.

La acuicultura en la zona alto andina está centrada principalmente en la crianza de la trucha,

por lo que se requiere investigar el potencial de otras especies nativas alternativas.

La normatividad o legislación pesquera principalmente asociada a la pesca prohibida dentro

de las 5 millas, genera disconformidad , desconfianza y conflictos sociales en los

pescadores artesanales por temor a su no cumplimiento por cuanto se sienten amenazados

por las bolicheras, arrastreras y la piratería en el mar.

IX RECOMENDACIONES

Contar con la información metereológica y biológica para optimizar la pesca y las

investigaciones científicas que ameritan su desarrollo.

Hacer cumplir la normatividad que prohibe la pesca ilegal, uso de artes, emabarcaiones de pesca prohibitivos dentro de las 5 millas, por colocar en grave

riesgo los ecosistemas costeros y por la competencia desigual a la que son

sometidos los pescadores artesanales que subsisten de los recursos costeros.

Es necesario la estandarización de un modelo válido sobre la base de escenarios, es decir una combinación de ambas pero se institucionalice a nivel nacional y que se

consigne las situaciones para las regiones del norte del país.

Es crucial cambiar el modelo de pesquería uniespecífica (anchoveta) que permita aprovechar eficientemente los recursos de oportunidad debido a la variabilidad

climática.

Todo programa o proyecto de apoyo al desarrollo de la pesca, maricultura y

acuicultura debe pasar por un enfoque territorial local y su interrelación con su

entorno cercano.

No basta con el proyecto, se requiere el compromiso de las partes para recuperar la confianza de los pescadores y sus familias.

Realizar evaluación sistemática y responsable de los planes de gestión ambiental, a nivel de todos los actores involucrados en la actividad pesquera.

Considerar proyectos que tiendan a recuperar ecosistemas del deterioro,

contaminación y sobrepesca y con ello recuperar las especies que soportan las

pesquerías litorales.

Para el caso particular de la Bahía de Huanchaco, es urgente desarrollar un proyecto de manejo litoral costero que integre una zona exclusiva para la pesca milenaria en

“caballito de totora” y la preservación de los “balsares o totorales” que aportan los

insumos para las embarcaciones artesanales.

Fortalecer la institucionalidad y los actores sociales del sector .

Propiciar la reunión con los pescadores artesanales pequeños o de menor escala con los pescadores de mayor escala, a efecto de compatibilizar problemática comunes y

no se trate por separado.

Trujillo, 29 de setiembre, 2015

Dr. Carlos A. Bocanegra García

Coordinador del evento

ANEXOS

Vistas de la inauguración del evento

Vistas de los talleres realizados

Participantes