Upload
serge-fly
View
133
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Prozorro в Славянске
СУММА МИНИМАЛЬНОГО ПОРОГА ЗАКУПИ 10 000?
Предложения депутатов:Сумма закупок товаров и услуг - от 10 тыс. грн.
1. Источник средств - средства городского бюждета и/или собственные средства коммунальных предприятий.
2. Кто закупает - “виконавчий орган, структурний підрозділ, комунальний заклад, установа та підприємство Слов’янської міської ради”
1.Сумма. Больше или меньше?
Анализ статистики системы Prozorro. Примеры.
Вывод.Увеличение предельной суммы с 10 до 50
тыс. грн. выводит за рамки общественного контроля 70-80% закупок и приводит к потере от 25% до 33% экономии.
Последствия - финансовые и имиджевые потери.
Правильным решением было бы сохранить, а возможно и снизить предельную сумму до 3-5 тыс. грн.
2. Источник средств или за чей счет банкет?
Брюки превращаются… :)
Закупки за собственные
средства
Отнесение на затраты
Формирование убытков
Компенсация из бюджета
Правильно? Или не очень?
Коммунальным называют предприятие, чьим учредителем выступает орган местного самоуправления, представляющий собственника - территориальную громаду. В экономическом смысле собственные средства, как и другое имущество коммунального предприятия, принадлежат громаде.
Орган местного самоуправления, как учредитель предприятия, не только может, но и обязан в интересах громады устанавливать правила по прозрачному и эффективному управлению имуществом, в том числе в области закупок.
Вывод: Коммунальные предприя обязаны производить закупки прозрачно,
конкурентно и эффективнов независимости происхождения средств! Это право и обязанность органа местного
самоуправления.
3. Кто закупает? Зачем уточняют определение Заказчика?
Идея ряда КП - под предлогом ведения коммерческой деятельности исключить свои предприятия из закупок в Prozorro.
Но! Согласно разъяснениям Министерства экономического развития и торговли коммунальное предприятие считается коммерческим только если получение прибыли является его основной задачей. Большинство же наших КП созданы с целью реализации органом местного самоуправления его полномочий и функционируют независимо от прибыльности.
Вывод: изменение формулировок не имеет существенного смысла.
Заключение или как жить дальше?
В городе активно распространяется мнение о параличе коммунальных предприятий вообще, и их закупочной
деятельности в частности, вследствие перехода на использование Prozorro.
Обоснованно ли это?Заглянем к соседям.
Согласно решению Мариупольского городского совета от 28 января 2016 года ВСЕ закупки ВСЕХ учреждений,
подразделений и коммунальных предприятий городского совета за бюджетные и/или собственные
средства, начиная от 3 тыс грн, проводятся в Prozorro.
PS. Для сравнения: Славгороводоканал – 5 тендеров, 521,26 тыс грн, экономия 89,49 тыс. грн
Для сравнения: СТрУ - 4 тендера, 117,90 тыс грн, экономия 15,32 тыс грн
Общая статистика по г.Мариуполь
Общая статистика по г. Славянску за 2016 г.
Подведем итоги:Я думаю, ответ на вопрос “Все через Prozorro и с
минимальной пороговой суммой 10 000, а может и того меньше?” достаточно очевиден.
Примеры из Мариуполя говорят о том, что если и нужно, то в сторону снижения предельной суммы. Изучать опыт наших приазовских соседей можно и нужно, тем более, что все эти сотни закупкок находятся в открытом доступе вместе со всей документацией.
Если же это не поможет, то мариупольцы имеют и иной опыт - после прошлогодней смены команды в городском совете там провели тотальную замену руководителей коммунальных предприятий.PS. Все приведенные статистические данные выбраны по статусам тендеров “Завершенная закупка”, “Предложения рассмотрены” и “Квалификация победителя”.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
СЕРГЕЙ КУШНАРЕВдепутат Славянского городского совета, фракция САМПОПОЩЬ[email protected] 333 1982