1

Електронне врядування - нова якість публічного управління.

Реалізовані проекти, проблеми і перспективи.

Петрова ОленаІніціативна експертна група «E-Government у Харкові» https://

www.facebook.com/groups/egov.kharkiv.ua

26.11.2015 ХРІ НАДУВикористання інструментів Е-урядування

в системі надання адміністративних послуг

2

Нова якість публічного управління

• Ставлення до людей– Клієнти. Погляд на публічні послуги з т.з. клієнта

• Спрощення • Культура обслуговування

– Платники податків.• Ефективність

– Досягнення мети, що поставлена громадянами України, членами територіальної громади. • З оптимальним співвідношенням ресурсів, вартості, часу.

– Конкуренція • Самоідентифікація

– Від виключності за рахунок причетності до еліти до гордості за те, що представляють громаду.

Петрова Олена, Громадська експертна руппа «E-Government у Харкові»26.11.2015 ХРІ НАДУ

3

Електронне врядування

Портал Знань: http://www.znannya.org/?view=e-government-theory :• “E-урядування – це технологія організації державної влади за допомогою

систем локальних інформаційних мереж та сегментів глобальної інформаційної мережі, яка забезпечує функціонування певних органів в режимі реального часу та робить максимально простим і доступним щоденне спілкування громадянина з органами влади”

• «Е-урядування повинно вдосконалити взаємодію (взаємовідносини) між органами влади, бізнес-структурами та громадянами у таких основних сферах: якість життя громадян – сегмент “уряд для громадянина” (G2C); економічний розвиток – сегмент “уряд для бізнесу” (G2B); ефективність роботи управлінського апарату – сегмент “уряд для уряду” (G2G) »

Петрова Олена, Громадська експертна руппа «E-Government у Харкові»26.11.2015 ХРІ НАДУ

4

Електронні послуги

Петрова Олена, Громадська експертна руппа «E-Government у Харкові»26.11.2015 ХРІ НАДУ

G2CG2B

G2G

Послуга вважається «електронною», якщо в клієнта є можливість:

• Замовити послуги онлайн• Прослідкувати статус послугу • Отримати результат послугу онлайн.

Що для цього потрібно?

5

E-Service (G2…)що потрібне для запуску

Предоставление услуги – это процесс (бизнес-логика)

Process (BL) 1

E-identification

Front –end(portal)

DB(Registers)

DocFlow System

Platform

Infrastructure

Process (BL) 2

Петрова Олена, Громадська експертна руппа «E-Government у Харкові»26.11.2015 ХРІ НАДУ

6

Проблеми• Національний рівень

– Відсутність реєстру громадян– Відсутність інтероперабільності реєстрів– Нормативна невизначеність щодо інструментів ідентифікації– Невизначеність щодо єдиної адреси доступу до електронних сервісів– Відсутність єдиного підходу до розвитку електронного врядування на рівні

держави• Локальний рівень

– Неавтоматизовані бізнес-процеси– Відсутня/застаріла матеріально-технічна база, технічна інфраструктура– Низький рівень володіння комп’ютером (держслужбовці) – Відсутність публічних центрів доступу до електронних сервісів (громадяни)– “Точечні”, вертикальні покращення. Відсутність процесного підходу,

орієнтованого на користувача

Петрова Олена, Громадська експертна руппа «E-Government у Харкові»26.11.2015 ХРІ НАДУ

7

Рішення• Львів :

– “картка львівянина”;– електронний кабінет мешканця (планується запустити 144 послуги);

• Вінниця:– Місто-корпорація;

• Киів:– Відкриті дані (бюджет, міськобудівний кадастр)– KyivSmartCity

• Луцьк:– ЦНАПи обслуговують по всіх питаннях, не лише по адмін-послугам

Висновки:1. Проактивність, формування основи для нормативної бази і рішень, що

можна масштабувати2. Співпраця с ГО і використання міжнародної технічної допомоги

Петрова Олена, Громадська експертна руппа «E-Government у Харкові»26.11.2015 ХРІ НАДУ

8

Пакет законів про децентралізацію

Павло Петренко, Міністр Юстиції України (24 листопада 2015):• На цьому тижні народні депутати мають у другому читанні розглянути пакет

законопроектів з децентралізації (№№ 2981-2984).

– Місцеві органи влади нарешті отримають додаткові повноваження з реєстрації бізнесу та нерухомості. Так само ці функції зможуть виконувати й 7000 нотаріусів по всій країні.

– Та найголовніше – місцеві органи влади разом із повноваженнями отримають додатковий фінансовий ресурс. Українці щороку на оплату реєстраційних функцій витрачають близько 1 млрд грн. Ці кошти після запровадження реформи залишатимуться в регіонах. Місцева влада зможе використати їх не лише на розвиток послуг, а й на ремонт доріг, дитячих садків, шкіл та лікарень.

• Мін'юст, не чекаючи на прийняття законів, в рамках пілотних проектів запустив у різних регіонах частину тих новацій, які прописані в розробленому нами законодавстві.

Петрова Олена, Громадська експертна руппа «E-Government у Харкові»26.11.2015 ХРІ НАДУ

9

E-Services: бачення• ЦНАПи є “єдиним вікном” для всіх послуг (не лише адміністративних)

– Головна функція - надання допомоги із доступом до е-послуг.– Клієнт звертається лише із документами, що засвідчують особу, вся інша інформація

отримується автоматично.– Заява на послугу створюється в електронній формі (не текстовий файл, а саме форма).– Функціі ЦНАПів виконують також почти і бібліотеки.

• Портал доступу до електронних сервісів: – Єдиний всеукраїнський портал будь-яких сервісів– Портали суб’єктів надання послуг – Портал мешканців населенного пункту для доступу до сервісів місцевого самоврядування

• Ідентифікація особистості відбувається на ресурсі Суб’єкта надання послуги і тими засобами (ЕЦП, BankID, MobileID, etc.), які передбачені цим суб’єктом для цієі послуги.

• Особистий кабінет – повинен бути особистий кабінет громадянина чи юридичної особи (а не мешканця міста).– Потрапити в особистий кабінет можливо з будь якого порталу надання послуг.

Петрова Олена, Громадська експертна руппа «E-Government у Харкові»26.11.2015 ХРІ НАДУ