Sistem pengadaan perpres 70

LKPPLembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Pemilihan Sistem PengadaanPerpres no. 70 Tahun 2012

Jenis Pengadaan Barang/Jasa

Barang Pek. Konstruksi Jasa Lainnya Jasa Konsultansi

Peralatan, mesin, komputer, mobiler, ATK, software, Hak Paten, bibit/benih, kendaraan, alat berat, obat, alat kesehatan…….dll

Gedung, jalan, jembatan, bandara, pelabuhan, rel KA, Irigasi, listrik, saluran Pipa, waduk/dam, pembangunan kapal….dll

jasa boga, jasa layanan kebersihan penyedia tenaga kerja, asuransi, perbankan dan keuangan; layanan kesehatan, pendidikan....dll

jasa rekayasa , jasa perencanaan, perancangan, danpengawasan , jasa jasa penasehatan, jasa penilaian,,Kons. manajemen, konsultan hukum, dll

Kualifikasi dalam Sistem Pengadaan Barang/Jasa

Kualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta

pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia

(Pasal 19)

Fadli Arif Direktorat Penyelesaian Sanggah, 2012

Tata Cara Kualifikasi

Undangan PQ

Pra kualifikasi

Undangan Pemilihan Pemilihan Penetapan

Pemenang

Undangan Pendaftaran s/d Calon pemenang

Pasca kualifikasi

Penetapan Pemenang

Proses Pemilihan

Proses PemilihanProses KualifikasiPRA KUALIFIKASI

PASCA KUALIFIKASI

Penilaian Kualifikasi Vs Metode Pemilihan

Pra Kualifikasi : Pelelangan Umum yang bersifat kompleks Pelelangan Terbatas Penunjukan Langsung (kecuali Penanganan Darurat) Pelelangan Jasa Konsultan berbentuk Badan Usaha

Pasca Kualifikasi: Pelelangan Umum yang tidak kompleks Pelelangan Sederhana/Pemilihan Langsung Pelelangan Jasa Konsultan Perseorangan

Tanpa Kualifikasi: Pengadaan Langsung Sayembara/Kontes

Sistem Pengadaan Barang/Jasa

Metode Pemilihan

Metode Evaluasi

Metode Penyampaian

Dokumen

Jenis Kontrak

Metode Pemilihan

Metode Pemilihan

Metode Evaluasi

Metode Penyampaian

Dokumen

Jenis Kontrak

Metode Pemilihan PenyediaBarang Pekerjaan

KonstruksiJasaLainnya

JasaKonsultasi

PELELANG

AN

Pelelangan Umum

Pelelangan Terbatas

Pelelangan Sederhana

Pelelangan Umum

Pelelangan Terbatas

Pemilihan Langsung

Pelelangan Umum


Seleksi Umum

Seleksi Sederhana

TANPA

PELELANG

AN

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

e_Purchasing

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

e_Purchasing

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

Sayembara/Kontes

Sayembara/KonteS

Sayembara

Perbedaan e_Puchasing, Pengadaan Langsung dan Penunjukan Langsung

e_Purchasing Pengadaan Langsung

Penunjukan Langsung

Batasan Nilai Pengadaan

Tidak Terbatas Sd. Rp 200 Juta (B/PK/Jl)Sd. Rp 50 juta (JK)

Tidak Terbatas

Syarat penggunaan

Barang yang dibeli tercantum dalam e_Katalog

tidak ada, Memenuhi ketentuan penunjukan langsung (Pasal 38 atau Pasal 44)

Proses Pemilihan

Melalui SPSE Konvensional (langsung kepada Penyedia)

Konvensional (langsung kepada Penyedia)


Kriteria Penunjukan Langsung B/PK/JL

Tertentu• Penunjukan Langsung:

• Penanganan darurat• Pek. Konferensi yang

mendadak yang dihadiri Presiden/Wapres

• Pekerjaan bersifat rahasia

• Pertahanan Negara serta Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

• Pek.spesifik hanya bisa oleh satu penyedia

Khusus• Penunjukan Langsung:

• Pek.berdasarkan tarif resmi yg ditetapkan pemerintah

• Pek.kompleks dg teknologi khusus dan hanya 1 penyedia yg mampu

• Distribusi obat/alkes tertentu

• Kendaraan bermotor GSO


Kriteria penetapan Metode Pemilihan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya Berdasarkan Nilai Pekerjaan

Rp0 Rp200juta Rp5Milyar Rp100Milyar

Pelelangan Umum Pasca Kualifikasi

Pelelangan Sederhana/Pemilihan Langsung

Pengadaan Langsung

Pelelangan Umum /Pelelangan Terbatas

(Pra Kualifikasi)


Kriteria penetapan Metode Pemilihan Barang

Metode Pemilihan Kualifikasi Kriteria Penetapan

Pelelangan Umum Pascakualifikasi Berlaku umum (Pasal 36 ayat 1)

Prakualifikasi Pekerjaan Kompleks

Pelelangan Terbatas Prakualifikasi Pekerjaan Kompleks dan penyedianya terbatas

Pelelangan Sederhana Pascakualifikasi Nilai < Rp. 5 Milyar (Pasal 37 ayat 1 huruf a)

Penunjukan Langsung Prakualifikasi Pasal 38

Pengadaan Langsung - Nilai < Rp. 200 Juta (Pasal 39)

Sayembara/Kontes Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 40)


Kriteria penetapan Metode Pemilihan Pekerjaan Konstruksi


Pelelangan Umum Pascakualifikasi Berlaku umum (Pasal 36 ayat 1)


Pelelangan Terbatas Prakualifikasi Pekerjaan Kompleks dan Penyedia Terbatas (Pasal 36 ayat 2)

Pemilihan Langsung Pascakualifikasi Nilai < Rp. 5 Milyar (Pasal 37)




Kriteria penetapan Metode Pemilihan Jasa Lainnya


Pelelangan Umum Pascakualifikasi Berlaku Umum (Pasal 36 ayat 1)



Pascakualifikasi Nilai < Rp. 5 Milyar (Pasal 37)



Sayembara/Kontes Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 40)


Kriteria Penunjukan LangsungJasa Konsultansi

• Penanganan darurat• Pertahanan Negara serta Keamanan dan Ketertiban

Masyarakat• Penyedia jasa tunggal• Pemegang hak paten• Konsultansi di bidang hukum (konsultan

hukum/advokat atau pengadaan arbiter) yang tidak direncanakan untuk menghadapi gugatan dan/atau tuntutan hukum kepada Pemerintah, harus segera


Kriteria penetapan Metode Pemilihan Jasa Konsultasi Berdasarkan Nilai Pekerjaan

Rp0 Rp50juta Rp200Juta

Seleksi Umum

Seleksi Sederhana

Pengadaan Langsung


Kriteria penetapan Metode Pemilihan Jasa Konsultansi oleh Badan Usaha

Metode Pemilihan Daftar Pendek *(short list)

Kriteria Penetapan

Seleksi Umum 5-7 Calon Penyedia • Pekerjaan Tidak sederhana, atau • Nilai > Rp. 200 Juta

Seleksi Sederhana 3-5 Calon Penyedia • Pekerjaan Sederhana, dan • Nilai < Rp. 200 juta (Pasal 43)

Penunjukan Langsung

1 Calon Penyedia Keadaan tertentu (Pasal 44) ayat (2)

Pengadaan Langsung

- Nilai < Rp. 50 Juta (Pasal 45)

Sayembara - Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 46)

* Daftar Pendek adalah peserta yang diundang untuk memasukanpenawaran dari yang lulus kualifikasi


Kriteria penetapan Metode Pemilihan Jasa Konsultansi Perseorangan

Metode Pemilihan Kriteria Penetapan

Seleksi Umum • Pekerjaan Tidak sederhana, atau • Nilai > Rp. 200 Juta

Seleksi Sederhana • Pekerjaan Sederhana, dan • Nilai < Rp. 200 juta (Pasal 43)

Penunjukan Langsung Keadaan tertentu (Pasal 44) ayat (2)

Pengadaan Langsung Nilai < Rp. 50 Juta (Pasal 45)

Sayembara Inovasi, gagasan, kreatifitas ..(pasal 46)

Metode Evaluasi

Metode Pemilihan

Metode Evaluasi

Metode Penyampaian

Dokumen

Jenis Kontrak

Metode EvaluasiB

/PK

/JL • Gugur

• Sistem Nilai• Sistem

Penilaian biaya selama umur ekonomis

Jasa

Kon

sulta

nsi • Sistem Kualitas

• Sistem Kualitas dan Biaya

• Sistem Pagu Anggaran

• Sistem Biaya Terendah


Kriteria Penggunaan Metode Evaluasi Pengadaan B/PK/JL

Metode Evaluasi Kriteria PenggunaanSistem Gugur Secara umum untuk pengadaan Barang/Pek

Konstruksi/Jasa Lainya : Dapat Menggunakan Ambang Batas (Skoring)

Sistem Nilai Digunakan dengan memperhitungkan keunggulan teknis sepadan dengan harganya, mengingat penawaran harga sangat dipengaruhi kualitas teknis

Bobot Biaya : 70% - 90%Bobot Teknis :10%-30%

Biaya Selama Umur Ekonomis

Untuk barang/Konstruksi/Jasa Lainnya yang harga dipengaruhi oleh umur ekonomis, Biaya operasional, dan biaya pemeliharaan.


Proses Evaluasi Pelelangan PascaKualifikasi dengan Metode Evaluasi Sistem Gugur

MIN 3 PENAWAR TERENDAH

EVALUASI ADM.

EVALUASI TEKNIS

LULUS ?

LULUS ?

EVALUASI HARGA

CALON PEMENAN

G =3 *)

EVALUASI /PEMBUKTIAN KUALIFIKASI

LULUS ?

PENETAPAN PEMENANG

PENGUMUMAN

SANGGAH ?

JAWABAN SANGGAH

PENERBITAN SPPBJ

LELANG GAGAL

GUGUR

YA

YA

YA

YA

TIDAK

TIDAK

TIDAK

BENAR

TIDAK

Kontrak LS berdasarkan pembukaan harga

Kontrak HS berdasarkan koreksi aritmatik

*) Apabila setelah dilakukan evaluasi terhadap terendah berikutnya, dan jika hanya terdapat 2 atau 1 calon pemenang, maka proses pelelangan tetap dilanjutkan

** ) Jika tidak ada calon pemenang yang lulus kualifikasi, maka lelang gagal

KONTRAK

SANGGAH

BANDING ?

YA

TIDAK ADA/SALAH

EVALUASI ULANG ATAU

LELANG ULANG


Kriteria Penggunaan Metode Evaluasi Jasa Konsultansi

Metode Evaluasi Kriteria PenggunaanKualitas Mengutamakan kualitas penawaran teknis

sebagai faktor yang menentukan hasil (outcome)

Kualitas dan Biaya Lingkup, keluaran (output), waktu penugasan dapat diperkirakan dengan baik.Bobot evaluasi Teknis 0,60 sampai 0,80

Pagu Anggaran Pekerjaan Standar, ada aturan yang mengatur;Dapat dirinci dengan tepat

Biaya Terendah Pekerjaan sederhana dan standar.

Semua evaluasi penawaran jasa konsultansi harus dikuti dengan klarifikasi dan negosiasi

No Nama Nilai Teknis Kelulusan Peringkat Keterangan1 Perusahaan A 90 L IV2 Perusahaan B 91 L III3 Perusahaan C 88 TL -4 Perusahaan D 80 TL -5 Perusahaan E 94 L I Diundang Pembukaan Harga6 Perusahaan F 87 TL -7 Perusahaan G 92 L II

Ket : Ambang Batas = 90

Contoh Evaluasi Kualitas

Teknis 80% Harga 20% T+H1 PT. A 85 L 900 88.89 68 17.8 85.82 PT. B 80 L 920 86.96 64 17.4 81.43 PT. C 75 L 800 100.00 60 20.0 80.04 PT. D 78 L 860 93.02 62.4 18.6 81.05 PT. E 68 TL - - - -6 PT. F 76 L 890 89.89 60.8 18.0 78.87 PT. G 70 TL - - - -

Ambang Batas : 75PT. E dan PT. G sampul penawaran harganya tidak di buka

Harga (juta) Gabungan

Nilai TeknisNamaNo

Kelulusan

Nilai Harga BOBOT

Contoh Evaluasi Kualitas dan Biaya

No NamaNilai

TeknisKelulusan

(teknis)Harga (juta)

Kelulusan (biaya) Peringkat

1 Perusahaan A 75 L 190 TL -2 Perusahaan B 70 L 186 TL -3 Perusahaan C 65 L 160 L II4 Perusahaan D 68 L 182 TL -5 Perusahaan E 58 TL - -6 Perusahaan F 66 L 175 L I7 Perusahaan G 50 TL - -

Ambang Batas : 60HPS : RP. 180 Juta

Contoh Evaluasi Pagu Anggaran

No Nama Nilai Teknis Kelulusan Harga

(juta) Peringkat

1 Perusahaan A 85 L 390 IV2 Perusahaan B 80 L 400 V3 Perusahaan C 65 L 350 I4 Perusahaan D 78 L 365 II5 Perusahaan E 58 TL 340 -6 Perusahaan F 66 L 380 III7 Perusahaan G 50 TL 330 -

Ambang Batas : 60

Contoh Evaluasi Biaya Terendah

Metode Penyampaian Dokumen

Metode Pemilihan

Metode Evaluasi


Jenis Kontrak


B/P

K/JL

• 1 Sampul

• 2 Sampul

• 2 Tahap

Jasa

Konsultan

si

• 1 Sampul

• 2 Sampul


Kriteria Penyampaian Dokumen

1 Sampul 2 Sampul 2 Tahap Pelelangan

menggunakan metode evaluasi sistem Gugur

Seleksi dengan metode evaluasi Pagu Anggaran dan Biaya Terendah

Penunjukan langsung Pengadaan Langsung Sayembara Seleksi Konsultan

Perorangan

Pelelangan umum (B/PK/JL) yang menggunakan: sistem nilai Umur Ekonomis

Seleksi Umum yang menggunakan • sistem kualitas• kualitas dan Biaya

• Pelelangan Umum Prakualifikasi (B/PK/JL) yang bersifat kompleks

• Pelelangan Terbatas

Cara Penyampaian Dokumen

1 Sampul: 2 Sampul 2 Tahap

ADM , TEKNIK DAN HARGA

ADM &TEKNIS

HARGA

ADM &TEKNIS

HARGA

Tahap I

Tahap II


Tata Cara Penyampaian Dokumen

Satu Sampul Dua Sampul Dua Tahap

Dokumen administrasi, Teknis dan Harga dalam satu sampul

Dokumen Administrasi dan Teknis dalam Sampul ke-1

Dokumen Harga pada Sampul ke-2

Sampul 1 dan 2 dimasukan dalam sampul penutup.

Dokumen Administrasi dan Teknis dalam Sampul ke-1

Semua dokumen Dibuka pada waktu pembukaan penawaran

Pada waktu pembukaan yang dibuka hanya Sampul ke-IDilanjutkan evaluasi Adm dan Teknis

Pada waktu pembukaan Penyedia hanya menyampaikan Sampul ke-IDilanjutkan evaluasi Adm dan Teknis

Dilakukan evaluasi Adm, Teknis, dan Harga

Sampul ke-2 dibuka setelah diumumkan hasil evaluasi teknis thd yang lulus teknis

Sampul ke-2 (Dokumen Harga) disampaikan setelah pengumuman hasil evaluasi teknis bagi yang lulus teknis

Evaluasi Harga Pembukaan Sampul ke II

Evaluasi Harga

Penetapan Jenis Kontrak

Metode Pemilihan

Metode Evaluasi


Jenis Kontrak


• Lumpsum• Harga Satuan• Gabungan Lumpsum dan Harga Satuan• Turnkey• Persentase

Cara Pembayaran

• Tahun Tunggal• Tahun Jamak

Pembebanan Tahun Anggaran

•Pengadaan Tunggal•Pengadaan Bersama•Payung

Sumber Pendanaan

• Pekerjaan Tunggal• Pekerjaan TerintegrasiJenis Pekerjaan



Jenis Kontrak Kriteria Lump Sum Volume pekerjaan sudah tetap Harga Satuan Volume pekerjaan belum dapat dipastikan dengan tepat

Gabungan Lump Sum dan Harga Satuan

Kalau dalam pekerjaan terdapat dua kedua sifat volume pekerjaan

Persentase Penyedia Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya menerima imbalan berdasarkan persentase dari nilai pekerjaan tertentu atau pembayarannya didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan isiKontrak.

Terima Jadi jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan selesai dilaksanakan; dan pembayaran dilakukan berdasarkan hasil penilaian bersama yang menunjukkan bahwa pekerjaan telah dilaksanakan sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.


Contoh kegiatan yang volumenya belum diketahui secara pasti

Volume pemancangan dalam dokumen pemilihan dihitung berdasarkan gambar design

Volume masih bersifat perkiraan (Volume ancar-ancar)

Volume Pekerjaan dihitung berdasarkan hasil pemancangan


Contoh kegiatan volume yang telah diketahui secara pasti


Terima Kasih atas Perhatian Saudara

Saran dan pertanyaan silahkan disampaikan kepada

Fadli ArifE: [email protected] W: www.konsultasi.lkpp.go.idP : 0812-834-0455

www.lkpp.go.id

Government & Nonprofit

Sistem pengadaan perpres 70