SOSIALISASI PERPRES NO. 70 TAHUN 2012 TENTANG …asdeksi.org/asdek03/wp-content/uploads/2009/10/Sosialisasi-Perpres... · Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Oleh :Agus Rahardjo

Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa PemerintahDisampaikan pada Workshop Nasional “Sosialisasi Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012

tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah serta Peran Sekretariat DPRD dalam Memfasilitasi Pembahasan LKPJ Kepala Daerah”

Palembang, 22 November 2012

SOSIALISASI PERPRES NO. 70 TAHUN 2012 TENTANG PERUBAHAN KEDUA ATAS PERPRES NO. 54 TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN

BARANG/JASA PEMERINTAH

1. Besarnya Nilai Belanja (modal, barang dan jasa) Pemerintah. Tahun Anggaran 2012, jumlah anggaran belanja Negara sebesar Rp. 1.548,3 triliun, sekitar 30-40% dari total anggaran belanja dilakukan melalui proses pengadaan barang/jasa

2. Pengadaan barang/jasa Pemerintah merupakan instrumen strategis dalam mendukung : Menggerakan roda perekonomian nasional dan daerah Penciptaan lapangan pekerjaan Pengembangan daya saing dunia usaha Pemberdayaan usaha kecil dan mikro Partisipasi masyarakat

PERAN STRATEGIS PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

DATA DATA KASUS PENGADAAN BARANG/JASAKASUS PENGADAAN BARANG/JASA

JENIS PERKARA 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 JUMLAH %

Pengadaan Barang/Jasa 2 12 8 14 18 16 16 86 44

Perizinan 5 1 3 1 10 5

Penyuapan 7 2 4 13 12 19 57 29

Pungutan 7 2 3 12 6

Penyalahgunaan APBN/APBD 5 3 10 8 5 31 16

JUMLAH 2 19 27 24 47 37 40 196 100

Sumber : Moch. Yasin (2012): Data Kasus yang Ditangani KPK dalam “Pengalaman KPK dalam Manangani Kasus Korupsi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah/BUMN”

Contoh

Kasus korupsi th 2004-2011 Ditangani KPK :

48 Anggota DPR/DPRD; 8 Menteri ; 8 Gubernur Provinsi; 1 Gubernur Bank Indonesia; 4 Deputy Gubernur BI 28 Bupati/Walikota 6 Komisioner KPU; KY; KPPU 3 Duta Besar (satu diantaranya mantan Kapolri); dan 2

konsul jenderal 3 hakim senior, 2 Jaksa Penuntut Umum; 2 Advokad lebih dari 50 Pejabat Pejabat setingkat eselon I dan II di

LD/LPND/BUMN/BUMD serta PBJ,KPA; 50 lebih Pengusaha (sektor swasta) terkait kasus

korupsi yang dilakukan oleh PN dan Penegak Hukum 1 PenyidiK senior (internal KPK)

Kasus Korupsi Tahun 2004-2011 Ditangani KPK


Contoh

YANG WAJIB DILAKSANA-KAN SEJAK KEPPRES NO. 80/2003 S/D PERPRES NO. 54/2010


a. EFISIEN;b. EFEKTIF;c. TRANSPARAN;d. TERBUKA;e. BERSAING;f. ADIL/NON DISKRIMINATIFg. AKUNTABEL

PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN



a. BARANG;b. PEKERJAAN KONSTRUKSI;c. JASA KONSULTANSI;d. JASA LAINNYA;

PENGADAAN BARANG/JASA MELIPUTI:



a. SWAKELOLA;b. PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA;

PELAKSANAAN PENGADAAN DILAKUKAN MELALUI:


Kasus korupsi th 2004-2011 Ditangani KPK :ORGANISASI PENGADAAN


PA/KPA

PPK ULP/PEJABAT PENGADAAN PPHP


a. EFISIEN;b. EFEKTIF;c. TRANSPARAN;d. TERBUKA;e. BERSAING;f. ADIL/NON DISKRIMINATIFg. AKUNTABEL

PRINSIP-PRINSIP PENGADAAN


Memperjelas arah reformasi kebijakan pengadaan barang/jasa

Mempercepat pelaksanaan APBN/APBD

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang Efektif dan Efisien

Menghilangkan multitafsir dengan memperjelas aturan pengadaan

TUJUAN PERUBAHAN PERPRES 54 TAHUN TUJUAN PERUBAHAN PERPRES 54 TAHUN 2010 MENJADI PERPRES 70 TAHUN 20122010 MENJADI PERPRES 70 TAHUN 2012

MEMPERCEPAT PELAKSANAAN ANGGARAN

Waktu Waktu Pemberlakukan Perpres Pemberlakukan Perpres

Nomor 70 Tahun 2012Nomor 70 Tahun 2012

01-08-2012

Perpres 54 Tahun 2010

6-08-2010

Perpres 70 Tahun 2012

Mulai berlaku sejak tanggal diundangkan (1 Agustus 2012). Pengadaan yang sedang dilaksanakan dilanjutkan dengan tetap berpedoman

pada Perpres No. 54 Tahun 2010. Perjanjian/kontrak yang ditandatangani sebelum berlakunya Perpres ini tetap

berlaku sampai dengan berakhirnya perjanjian/kontrak.

17

Pemerintah

Pemerintah

DPR

DPR

Kem

enterian/L

embaga

Depkeu

RKAP/RKAP/RAPBNRAPBN

PanitiaPanitiaAnggaranAnggaran

Penyusunan RAPBN

November

RUURUUAPBNAPBN

UUUUAPBNAPBN

PERRESPERRESRINCIANRINCIANAPBNAPBN

PembahasanRUU-APBN

Oktober

KONSEPKONSEPDIPADIPA

DIPADIPA

KONSEPKONSEPDIPADIPA

Penelahaan DIPA

Desember

Kontrak sdh dapat ditanda-tangani

Penyusunan DIPA

RUP dan proses pengadaan tahun anggaran berikutnya

sdh dapat dimulai

KomisiTerkait

PROSES PENGADAAN (PELELANGAN/PEMILIHAN LANGSUNG/SELEKSI) DAPAT DILAKUKAN MENDAHULUI PENGESAHAN DOKUMEN ISIAN PELAKSANAAN

ANGGARAN (DIPA) ATAU DOKUMEN PELAKSANAAN ANGGARAN (DPA)

Penerapan e-Procurement untuk Mempercepat Pelaksanaan Pengadaan dan Menjadikan Pengadaan yang Lebih Baik

Keharusan Melaksanakan E-Procurement

PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIANOMOR 54 TAHUN 2010

TENTANGPENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

BAB XIII

PENGADAAN SECARA ELEKTRONIKBagian Keempat

Layanan Pengadaan Secara ElektronikPasal 111

Gubernur/Bupati/Walikota membentuk LPSE untuk memfasilitasi ULP/Pejabat Pengadaan dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik.

K/L/I dapat membentuk LPSE untuk memfasilitasi ULP/Pejabat Pengadaan dalam melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik

Pasal 131(1) K/L/D/I wajib melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik untuk sebagian/seluruh paket-paket pekerjaan pada Tahun Anggaran 2012.

INSTRUKSI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIANOMOR 17 TAHUN 2011

TENTANGAKSI PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN

KORUPSI TAHUN 2012

KEDUA : Dalam mengambil langkah-langkah sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, berpedoman pada strategi-strategi yang meliputi :

1. Strategi Pencegahan;2. Strategi Penegakan Hukum;3. Strategi Peraturan Perundang-Undangan;4. Strategi Kerjasama Internasional dan Penyelamatan Aset

Hasil Korupsi;5. Strategi Pendidikan dan Budaya Anti Korupsi;6. Strategi Mekanisme Pelaporan.

KEENAM : Kepala Unit Kerja Presiden Bidang Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan melakukan koordinasi Pemantauan dan Evaluasi kemajuan secara berkala dan melaporkan hasilnya kepada Presiden.

Lanjutan Keharusan Melaksanakan E-Procurement

LAMPIRAN INSTRUKSI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIANOMOR 17 TAHUN 2011

TENTANGAKSI PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN KORUPSI TAHUN 2012

No Isu/StrategiNasional

Aksi Keluaran TargetPenyeles

aian

Sasaran InstansiPenang-

gungJawab

InstansiTerkait

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

11 Pelaksanaantransparansi prosesPengadaan Badan PublikPemerintah

Semua K/L dan Pemda (Prov/Kab/ Kota) melaksanakan pengadaan barang/jasamenggunakan Sistem Pengadaan SecaraElektronik (SPSE), dengan mendirikanLayanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di K/L atau Pemda masing-masing, ataubergabung dengan LPSE terdekat. Sehingga, terbentuk satu LPSE Nasional

Desember 2012

Dalam APBN/ APBD tahun 2012, sekurang-kurangnya 75 % dari seluruhbelanja K/L dan 40 % belanja Pemda (Prov/ Kab/Kota) yang dipergunakanuntuk pengadaan barang/jasa wajibmenggunakan SPSE melalui LPSEsendiri atau LPSE terdekat

LKPP Seluruh K/L,PemerintahDaerah


PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIANOMOR 70 TAHUN 2012

TENTANGPERUBAHAN KEDUA ATAS PERATURAN PRESIDEN NOMOR 54

TAHUN 2010 TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Pasal 110Dalam rangka E-Purchasing, sistem katalog elektronik (E-Catalogue) sekurang-

kurangnya memuat informasi teknis dan harga Barang/Jasa.Sistem katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan oleh

LKPP.(2a) Barang/Jasa yang dicantumkan dalam katalog elektronik ditetapkan oleh Kepala LKPP.(3) Dalam rangka pengelolaan sistem katalog elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1), LKPP melaksanakan Kontrak Payung dengan Penyedia Barang/Jasa untuk Barang/Jasa tertentu(4) K/L/D/I melakukan E-Purchasing terhadap barang/jasa yang sudah dimuat dalam sistem katalog elektronik


PEMBENTUKAN ORGANISASI PENGADAN YANG LEBIH

PERMANEN DAN PROFESIONAL

Organisasi Pengadaan1) PA/KPA2) PPK 3) ULP/Pejabat Pengadaan4) Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan

ORGANISASI PENGADAAN BARANG/JASA

Pengangkatan dan PemberhentianPengangkatan dan pemberhentian Pejabat Organisasi Pengadaan tidak terikat tahun

anggaran

TUGAS, FUNGSI, PERSYARATAN, LARANGAN ORGANISASI PENGADAAN

Panitia Pengadaan Satuan/Unit Kerja A

Panitia Pengadaan Satuan/Unit Kerja B

Unit Layanan Pengadaan Pemerintah K/L/Pemda/IPanitia Pengadaan

Satuan/Unit Kerja CPanitia Pengadaan Satuan/Unit Kerja D…

Unit Layanan Pengadaan (ULP)Unit organisasi Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi yang

berfungsi melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat permanen, dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada

OrganisasiULP

Perangkat organisasi ULP mengacu kepada peraturan perundang-undangan (di bidang kelembagaan - Kemen PAN). Fungsi-fungsi yang dibutuhkan: a. Kepala; b. Ketatausahaan/Sekretariat; dan c. Kelompok Kerja

Menteri/Pimpinan/Lembaga/Institusi lainnya dapat membentuk lebih dari 1 (satu) ULP, dengan mempertimbangkan :•Sebaran lokasi dan beban kerja. •Beban kerja sebagaimana dimaksud dalam point (1) meliputi volume, besaran dana, dan jenis kegiatan. 1 (Satu) ULP untuk Pemerintah Provinsi/ Kabupaten/Kota

PERUBAHAN METODE, WAKTU PENGADAAN BARANG/JASA

MENAIKAN THRESHOLD NILAI PENGADAAN PADA METODE PELELANGAN SEDERHANA/PEMILIHAN

LANGSUNG/ PENGADAAN LANGSUNG

NO KEGIATAN PERPRES 54/2010

WAKTU PERPRES 70/2012

1. Penayangan pengumuman

Minimal 3 hari kerja

Minimal 4 hari kerja

2. Pemberian penjelasan (aanwijzing)

Paling cepat 4 hari sejak tanggal pengumuman

Paling cepat 3 hari sejak tanggal pengumuman

3. Masa sanggah 5 hari kerja 3 hari kerja4. Masa sanggah

banding5 hari kerja 3 hari kerja

5. Jawaban sanggah banding

15 hari kerja 5 hari kerja

112

2

3

4567

8

9

1011

• Penyusunan jadwal pelaksanaan pemilihan untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui E-Procurement, dilakukan berdasarkan hari kalender.

• Batas akhir setiap tahapan pemilihan E-Procurement adalah hari kerja

PEMENDEKAN JADWAL PELELANGAN SEDERHANA/PEMILIHAN LANGSUNG/SELEKSI

SEDERHANA

PENETAPAN PEMENANG PENGADAAN BARANG/JASA

TOPIK PERPRES 70 TAHUN 2012

Penetapan pemenang

• Pengguna Anggaran (Menteri/Kepala SKPD) untuk nilai di atas Rp 100 miliar pekerjaan barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya

• Pengguna Anggaran (Menteri/Kepala SKPD) untuk nilai di atas Rp 10 miliar pekerjaan jasa konsultansi

PENANGANAN SANGGAH DAN PENGADUAN PENGADAAN

BARANG/JASA

TOPIK PERPRES 70 TAHUN 2012 Siapa yang berhak

menyanggah dan sanggah banding?

Sanggahan dan sanggahan banding dapat dilakukan peserta (penyedia barang/jasa) yang memasukan dokumen kualifikasi atau penawaran

Besaran jaminan sanggah banding

Jaminan sanggah banding 1 % dari HPS, dan tidak ada batas maksimum

Pendelagasian wewenang menjawab sanggah banding

a. Pimpinan Kementerian/ Lembaga/Institusi dapat menugaskan Pejabat Eselon I atau Pejabat Eselon II untuk menjawab Sanggahan Banding

b. Kepala Daerah dapat menugaskan Sekretaris Daerah atau PA untuk menjawab Sanggahan Banding

TOPIK PERPRES 70 TAHUN 2012 Materi yang disanggah a. penyimpangan terhadap ketentuan dan

prosedur yang diatur dalam Peraturan Presiden ini dan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan Barang/Jasa;

b. adanya rekayasa yang mengakibatkan terjadinya persaingan yang tidak sehat; dan/atau

c. adanya penyalahgunaan wewenang oleh Kelompok Kerja ULP dan/atau Pejabat yang berwenang Lainnya

Sanggah banding Sanggahan Banding menghentikan proses Pelelangan/Seleksi

Instansi yang berwenang dapat menindaklanjuti pengaduan setelah Kontrak ditandatangani dan terdapat indikasi adanya kerugian negara

(Pasal 117 ayat (5))

TOPIK PERPRES 70 TAHUN 2012Tanda Bukti Perjanjian

• Bukti pembelian utk Barang/Jasa Lainnya< Rp.10jt;

• Kuitansi utk barang/pek. Konstruksi/jasa lainnya <Rp.50jt;

• SPK utk Pengadaan Barang/Pek.Konstruksi/ Jasa lainnya <Rp.200jt dan jasa konsultansi < Rp.50jt;

• Surat perjanjian utk barang/ pek.konstruksi/jasa lainnya >Rp.200jt dan jasa konsultansi >Rp.50jt.

PENYEDERHANAAN BENTUK KONTRAK

MENGHILANGKAN DAN MEMPERJELAS KETENTUAN DAN PROSEDUR YANG MULTITAFSIR

TOPIK PERPRES 70 TAHUN 2012Kewenangan Proses Pemilihan Penyedia Barang/Jasa

Kelompok Kerja ULP

Pemutusan Kontrak PPK dapat memutuskan Kontrak secara sepihak,apabila (ditambahkan):a.1 berdasarkan penelitian PPK, Penyedia Barang/Jasa tidak akan mampu menyelesaikan keseluruhan pekerjaan walaupun diberikan kesempatan s.d 50 hari kalender sejak masa berakhirnya pelaksanaan pekerjaan untuk menyelesaikan pekerjaan;a.2. setelah diberikan kesempatan menyelesaikan pekerjaan s.d50 hari kalender sejak masa berakhirnya pelaksanaan pekerjaan, Penyedia Barang/Jasa tidak dapat menyelesaikan pekerjaan;

Perubahan kontrak Ketentuan ini perubahan kontrak hanya untuk kontrak yang menggunakan kontrak harga satuan, dan kontrak gabungan lumpsum dan harga satuan

MEMPERJELAS ARAH REFORMASI KEBIJAKAN PENGADAAN

1. Mempertegas adanya mainstream Regular Bidding dan Direct Purchasing;

2. Penambahan barang yang Direct Purchasing ditentukan oleh Kepala LKPP.

TERIMA KASIH

Gedung SME Tower Lantai 7, 8, 9, dan 17Jl. Jenderal Gatot Subroto Kav 94 Pancoran Jakarta Selatan 12780

Telp. 021-7991025, Fax. 021-7991075, www.lkpp.go.id

Documents

SOSIALISASI PERPRES NO. 70 TAHUN 2012 TENTANG …asdeksi.org/asdek03/wp-content/uploads/2009/10/Sosialisasi-Perpres... · Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah