2. La Interoperabilidad en la Administracin Electrnica Ejemplo:
Solicitud de escolarizacin Documentacin requerida: Certificado
municipal de empadronamiento Declaracin del impuesto sobre la renta
Libro de familia o familia numerosa etc Intervienen Ayuntamiento
Consejera de Educacin Agencia Tributaria Registro Civil o Registro
Autonmico de familias Numerosas
3. AE Si los soportes informticos de las diferentes
Administraciones son interoperables, y se cuenta con una red que
los interconecte, el ciudadano slo tendr que Presentar su solicitud
y autorizar el procesamiento de datos El sistema, con una serie de
operaciones automticas y sin necesidad de intervencin humana,
recabar toda la informacin mediante cruces de datos, ahorrando
tiempo al ciudadano, y a las diferentes Administraciones
implicadas, que no deben atender individualmente su peticin y
tomarse el tiempo de emitir la certificacin que se les pide.
4. Esquema Nacional de Interoperabilidad - EN El Esquema
Nacional de Interoperabilidad aglutina un conjunto de criterios y
recomendaciones en materia de seguridad, conservacin y normalizacin
de la informacin, los formatos y las aplicaciones. Dichos criterios
debern ser tenidos en cuenta por las AA.PP. Para la toma de
decisiones tecnolgicas que garanticen la interoperabilidad Regulado
por el Real Decreto 4/2010
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pae_Int
Normas tcnicas de interoperatibilidad
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pa
e_Interoperabilidad_Inicio/pae_Normas_tecnicas_de_interoperabilida
d.html#.U75_xVG34Q1
5. Interoperabilidad en la LAECSP Articulado y conceptos:
Artculo 41. Interoperabilidad de los Sistemas de Informacin. Las
AA.PP. utilizarn tecnologas de la informacin en sus relaciones con
las dems administraciones Garantizar un adecuado nivel de
interoperabilidad tcnica, semntica y organizativa Artculo 42.
Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema Nacional de
Seguridad Esquema nacional que rija la Interoperabilidad entre
AA.PP. Artculo 43. Red de Comunicaciones de las AA.PP. Espaolas
Posibilitar la interconexin de las redes de comunicaciones de las
AA.PP. para permitir el intercambio de informacin y servicios (Red
SARA).
6. Objetivos del ENI Comprender los criterios y recomendaciones
que debern ser tenidos en cuenta por las AA.PP. Para la toma de
decisiones tecnolgicas que garanticen la interoperabilidad que
permita el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a
travs del acceso electrnico a los servicios pblicos, a la vez que
redunda en beneficio de la eficacia y la eficiencia, y que eviten
la discriminacin a los ciudadanos por razn de su eleccin
tecnolgica. Introducir los elementos comunes que han de guiar la
actuacin de las AA.PP. en materia de interoperabilidad. Aportar un
lenguaje comn para facilitar la interaccin de las AA.PP., as como
la comunicacin de los requisitos de interoperabilidad a la
industria.
7. Elementos del Esquema Nacional de Interoperabilidad Los
principios especficos de la interoperabilidad a) La
interoperabilidad como cualidad integral. b) Carcter
multidimensional de la interoperabilidad. c) Enfoque de soluciones
multilaterales La interoperabilidad organizativa La
interoperabilidad semntica La interoperabilidad tcnica Las
infraestructuras y los servicios comunes La utilizacin,
preferentemente, de la Red de comunicaciones de las
Administraciones Pblicas La reutilizacin La interoperabilidad de la
firma electrnica y de los certificados La recuperacin y conservacin
del documento electrnico
8. Principios
9. Interoperabilidad Organizativa Capacidad de las entidades y
de los procesos a travs de los cuales llevan a cabo sus actividades
para colaborar al objeto de alcanzar logros mutuamente acordados
relativos a los servicios que prestan. Y todo ello a escala no slo
local, regional o nacional, sino tambin, a escala europea. Publicar
las condiciones de acceso a los servicios. Publicar los servicios a
travs de la Red de comunicaciones de las AA.PP. Usar nodos de
interoperabilidad. Inventariar informacin administrativa
(procedimientos y servicios). Codificar de forma unvoca la
informacin administrativa. Interconectar registros de entrada y
salida.
10. Interoperabilidad Semntica Hace referencia a que la
informacin intercambiada pueda ser interoperable de forma automtica
y reutilizable por aplicaciones que no intervinieron en su
aplicacin. Usar modelos de datos comunes y sectoriales; y
codificaciones asociadas. Publicar modelos de datos en el Centro de
Interoperabilidad Semntica CISE
11. Interoperabilidad Tcnica Viene determinada por la relacin
entre sistemas y servicios de tecnologas de la informacin, que
incluye: Interfaces La presentacin de la informacin La interconexin
La integracin de datos y servicios La accesibilidad La seguridad
Usar estndares, en las condiciones previstas en la normativa, al
servicio de la interoperabilidad y de la independencia en la
eleccin entre alternativas tecnolgicas Las AA.PP. Utilizarn
estndares abiertos as como, en su caso y de forma complementaria,
estndares que sean de uso generalizado por los ciudadanos.
12. Interoperabilidad Jurdica Hace referencia a la
sincronizacin adecuada de: La legislacin de un determinado mbito
poltico para que los datos electrnicos originarios sean conformes
al Derecho aplicable en otros y se reconozcan recprocamente cuando
ello sea necesario para su utilizacin. Ejemplo Un certificado
electrnico (o una firma electrnica) vlido en Espaa tb lo es en
Holanda; Que una firma vlida en la Rioja lo sea en Murcia; que una
firma vlida en el Ayuntamiento de Murcia lo sea en Zaragoza capital
o en Madrid. Es decir en todos los mbitos polticos y con todos los
procesos implicados en la Administracin Electrnica
13. Reutilizar las aplicaciones Reutilizar las aplicaciones de
las AA.PP., la documentacin asociada y otros objetos de informacin.
Aplicar las condiciones de licenciamiento que favorecen la
reutilizacin. Utilizar licencias adecuadas para aplicaciones
declaradas de fuentes abiertas: EUPL u otras que garanticen los
mismos derechos. Mantener y enlazar directorios de aplicaciones
para libre reutilizacin; Centro de Transferencia de Tecnologa-CTT.
Tener en cuenta las soluciones disponibles en los directorios.
Publicar el cdigo de las aplicaciones.
14. Infraestructuras y servicios comunes Usar infraestructuras
y servicios comunes, que facilitan interoperabilidad y la relacin
multilateral: Las AA.PP. enlazarn sus infraestructuras con las que
proporcione la Administracin General del Estado para facilitar la
interoperabilidad y la relacin multilateral. Utilizar
preferentemente la Red de comunicaciones de las AA.PP. La Red SARA
Aplicar el Plan de direccionamiento de la Administracin.
Sincronizarse con la hora oficial. Red 060, punto de entrada
multicanal Notificaciones-e MINISTERIO DE HACIENDA Y
ADMINISTRACIONES PBLICAS Punto General de Entrada de Facturas
Electrnicas
15. 'Pack de Administracin-e' Facilita los elementos bsicos
para la implantacin de servicios de administracin electrnica. Tiene
4 piezas principales: ORVE: Registro virtual para las entidades
locales. ACCEDA: Para desplegar una sede electrnica. PORTAFIRMAS:
Aplicacin corporativa de firma-e. INSIDE: Para la gestin de
expedientes electrnicos. + PORTAL de las entidades locales.
16. ACCEDA- sede electrnica
17. Proyecto InSiDE (Infraestructura. Y Sistemas de
Documentacin Electrnica) Permite la abstraccin de la gestin de
expedientes y documentos electrnicos para cualquier aplicacin y
gestor documental. InSide responde a Infraestructura y Sistemas de
Documentacin Electrnica
18. ORVE y SIR
19. ORVE y SIR
20. Centro de Interoperablidad Semntica (CISE) Qu es el Centro
de Interoperabilidad Semntica (CISE)? El Centro de
Interoperabilidad Semntica es el instrumento definido en el Esquema
Nacional de Interoperabilidad para publicar los modelos de datos de
intercambio y codificaciones asociadas de las diferentes
administraciones. Qu es el Gestor de Activos Semnticos (GAS) del
CISE? El GAS es una aplicacin que nos muestra los diferentes
modelos de datos en formato XSD que las diferentes administraciones
tienen la obligacin de publicar segn el Real Decreto 4/2010 de 8 de
enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad
21. National Interoperability Framework Observatory (NIFO)
Ficha de Espaa
https://joinup.ec.europa.eu/community/nifo/og_page/nifo-factsheets
La ficha revisa de forma pormenorizada la relacin entre el Esquema
Nacional de Interoperabilidad con el Marco Europeo de
Interoperabilidad con referencias a las normas tcnicas de
interoperabilidad y a las infraestructuras y servicios comunes,
tales como Red SARA y su enlace con la red europea TESTA El DNI
electrnico, La Plataforma de Intermediacin , SIA
http://administracionelectronica.gob.es/ctt/verPestanaGeneral.htm?idIniciativa=223#.U76BP1G34Q0
La Plataforma de validacin de firma electrnica @Firma El Sistema de
Interconexin de Registros SIR La Ventanilla nica EUGO,
http://eugo.es/ La Pasarela de pagos El Centro de Transferencia de
Tecnologa CTT , El Observatorio de Administracin Electrnica
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_OBSAE.html El
portal de reutilizacin de la informacin del sector pblico
datos.gob.es
22. Firma electrnica Interoperabilidad de la firma electrnica y
de los certificados. La AGE definir una poltica de firma electrnica
y de certificados que podr ser utilizada como referencia por otras
AA.PP. Las AA.PP. aprobarn y publicarn su poltica de firma
electrnica y decertificados.
23. @firma
24. Servicios de @firma 1. Validacin de todos los certificados
electrnicos reconocidos por Industria: En tiempo real se contacta
con el prestador para verificar la revocacin del certificado 2.
Validacin de firmas electrnicas en todos formatos usados por las
AAPP espaolas y europeas: Estndares europeos, principalmente CADES,
XADES y PADES 3. Firma de documentos: firma de la plataforma en
nombre de una Administracin Pblica. Slo en el modelo federado. 4.
Servicios de Sellado de tiempo, resellado y validacin de sellos:
Autoridad de Sellado de Tiempo autorizada por Defensa y
sincronizada con la hora oficial que proporciona el ROA de la
Armada
25. Normas Tcnicas de Interoperabilidad (NTI) Normas Tcnicas de
Interoperabilidad (RD 4/2010, disp. ad. 1), desarrollan aspectos
concretos necesarios para la aplicacin del ENI: Catlogo de
estndares. Documento electrnico. Digitalizacin de documentos.
Expediente electrnico. Poltica de firma electrnica y de
certificados. Protocolos de intermediacin de datos. Relacin de
modelos de datos comunes. Poltica de gestin de documentos
electrnicos. Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de
las AA.PP. Espaolas. Procedimientos de copiado autntico y
conversin. Modelo de datos para intercambio de asientos entre
Entidades Registrales. Reutilizacin de recursos de informacin (RD
1495/2011,d.f.1). Declaracin de conformidad con el ENI.
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pae_Interoperabilidad_Inicio/pae
28. Plataforma de Intermediacin: Servicio de Verificacin y
Consulta de Datos usando SCSP Permite verificar los datos de un
ciudadano que ha iniciado un trmite con la entidad. El ciudadano no
tendr que aportar documentos acreditativos por ejemplo de identidad
ni de residencia, en los trmites que inicie.
http://administracionelectronica.gob.es/es/ctt/svd#.U8em9VG34Q0
SCSP (Sustitucin de Certificados en Soporte Papel)
http://administracionelectronica.gob.es/es/ctt/scsp#.U8en2FG34Q0
29. Objetivos de Servicio Verificacin Datos Proporcionar un
servicio de confianza normalizado, homogneo y seguro de verificacin
de los datos personales para todos los organismos implicados.
Reducir las conexiones de diferentes organismos a los organismos
proveedores de los datos Simplificacin en la gestin de la
tramitacin permitiendo la validacin automtica en lnea. Reduccin del
volumen de papeles a gestionar y almacenar. Incrementar la
colaboracin e interoperabiliadad con otras Administraciones en la
realizacin de trmites.
30. Jos Antonio Eusamio Mazagatos
31. Conceptos Expediente electrnico: Componentes: ndice-e,
documentos-e y metadatos mnimos obligatorios. Estructura para el
intercambio de expedientes-e. Digitalizacin de documentos:
Documentos-e digitalizados: imagen, metadatos y, si procede,
firma-e. Requisitos de la imagen-e: formatos, nivel de resolucin
mnimo, fidelidad. Proceso: digitalizacin, optimizacin, asignacin de
metadatos, si procede, firma de la imagen. Procedimientos de
copiado autntico y conversin: Reglas para generacin de copias-e
autnticas y copias papel autnticas de documentos pblicos
administrativos-e. Condiciones para la conversin de formato de
documentos-e por parte de las AA.PP. Poltica de gestin de
documentos electrnicos: Directrices para la elaboracin de polticas
de gestin de documentos-e.
32. Documento electrnico Definicin: Un documento administrativo
es el objeto digital administrativo que contiene la informacin
objeto ( datos y firma) y los datos asociados a sta (metadatos)
Reside desde el mismo momento de su captura en el sistema de gestin
de documentos de una organizacin, donde permanecen inalteradas las
caractersticas de autenticidad, fiabilidad e integridad que
confieren al documento valor probatorio, en el marco de la poltica
de gestin de documentos electrnicos correspondiente. Componentes:
contenido, firma-e y metadatos mnimos obligatorios. Contenido:
Conjunto de datos en que se sustancia la informacin Firma
electrnica: conjunto de datos que permite detectar cualquier cambio
ulterior de los datos firmados y est vinculada de manera nica a los
datos y ha sido creada por medios que el firmante puede mantener
bajo su exclusivo control. Metadatos: Elemento que proporciona
contexto al contenido,estructura y firma de un documento,
contribuyendo al valor probatorio y fiabilidad de ste a lo largo
del tiempo como evidencia electrnica de las actividades y
procedimientos. Estructura para su intercambio. Condiciones
relativas al acceso al documento.
33. Adicin de metadatos a los documentos electrnicos Real
Decreto 1671/2009, Artculo 42. Adicin de metadatos a los documentos
electrnicos. 1. Se entiende como metadato, ..., cualquier tipo de
informacin en forma electrnica asociada a los documentos
electrnicos, de carcter instrumental e independiente de su
contenido, destinada al conocimiento inmediato y automatizable de
alguna de sus caractersticas, con la finalidad de garantizar la
disponibilidad, el acceso, la conservacin y la interoperabilidad
del propio documento. 2. Los documentos electrnicos susceptibles de
ser integrados en un expediente electrnico, debern tener asociados
metadatos que permitan su contextualizacin en el marco del rgano u
organismo, la funcin y el procedimiento administrativo al que
corresponde. Adems, se asociar a los documentos electrnicos la
informacin relativa a la firma del documento as como la referencia
temporal de los mismos, en la forma regulada en el presente real
decreto.
34. Metadatos del documento electrnico Constituyen un
componente del documento electrnico que como informacin
estructurada o semi-estructurada, facilita la creacin, gestin uso y
conservacin de documentos alo largo del tiempo en el contexto de su
creacin. El Esquema de Metadatos para la gestin del documento
electrnico ( e-EMGDE) es un modelo funcional para la aplicacin de
los metadatos como herramienta de gestin global dentro de una
organizacin a travs de una aproximacin multientidad.
36. El Marco Europeo de Interoperabilidad Define la
interoperabilidad como la habilidad de los sistemas de informacin y
comunicacin (ICT), y de los procesos de negocio que soportan, para
intercambiar datos y para habilitar el intercambio de informacin y
de conocimiento. Interoperabilidad La capacidad de los sistemas de
informacin, y de los procedimientos a los que stos dan soporte, de
compartir datos y posibilitar el intercambio de informacin y
conocimiento entre ellos.
37. Relacin entre iniciativas
38. EIF Tipos de interaccin transfronteriza
39. Marco Europeo de Interoperabilidad (EIF) Es un documento
que, en la Unin Europea, define una serie de directrices y
recomendaciones para los servicios de administracin electrnica que
garanticen la interoperabilidad de los sistemas, dentro de
Estrategia Europea de Interoperabilidad (IES) Los ocho principios
que define el Marco Europeo de Interoperabilidad son: Accesibilidad
Multilingismo Seguridad Proteccin de datos de carcter personal
Subsidiariedad Uso de estndares abiertos Valorar los beneficios de
software de fuentes abiertas Uso de soluciones multilaterales
Termin en noviembre de 2004
40. ISA Interoperability Solutions for european Public
Administrations http://ec.europa.eu/isa/ Programa ISA: Decisin
922/2009/CE relativa a las soluciones de interoperabilidad para las
administraciones pblicas europeas (ISA). Mantiene e implementa la
Estrategia Europea y el Marco Europeo de Interoperabilidad.
Servicios comunes y herramientas genricas reutilizables . Perodo:
desde 2010 hasta 2015 Dotacin presupuestaria: 164 Meuros Acciones
ISA: Reusable INSPIRE reference platform y EULF
http://ec.europa.eu/isa/
41. Conexin de servicios comunes con los equivalentes en la
Unin Europea. Red SARA Red transeuropea sTESTA @Firma STORK 060
Portal Your Europe / Tu Europa EUGO Ventanillas nicas de la
Directiva de Servicios CTT Portal JOINUP ... Programa ISA
Participacin en proyectos: Proyectos pilotos LSP-CIP: STORK,
STORK2, epSOS, GEN6 Servicios sectoriales transfronterizos.
42. Proyecto e-SENS (Servicios electrnicos europeos simples e
interconectados) Es una iniciativa conjunta de ms de cien
instituciones pertenecientes a 20 pases europeos Su objetivo es
facilitar el acceso a los servicios pblicos de los distintos pases
de la UE por parte de ciudadanos de cualquier pas en Europa Parte
de los proyectos europeos previos como: e-CODEX (en el rea de
justicia) epSOS (en el rea de sanidad) SPOCS (en el entorno
empresarial) STORK (en el rea de identidad electrnica) PEPPOL (en
el rea de contratacin electrnica) http://www.esens.eu/home/
43. https://joinup.ec.europa.eu/
44. Servicios paneuropeos de identificacin electrnica para
aplicaciones de las AAPP