Rikos ja rangaistus - toimittajailtapäivä

Tutkintavankeuden vaihtoehdot: tehostettu matkustuskielto ja tutkinta-aresti

Suomenlinnan vankila 19.1.2016

Ulla Mohell

Hallitusneuvos

Oikeusministeriön kriminaalipoliittinen osasto

19.1.2016 Toimittajailtapäivä 1

Taustaa

Oikeusministeriö asetti keväällä 2014 työryhmän, jonka tehtäväksi annettiin muun muassa:

Selvittää tutkintavankeuden vaihtoehtoja ja arvioida mahdollisuuksia ottaa niitä käyttöön Suomessa

Selvittää mahdollisuuksia tehostaa matkustuskiellon valvontaa ottamalla käyttöön matkustuskiellon sähköinen valvonta

Työryhmässä mietittiin myös tutkintavankien sijoittamiseen liittyviä asioita

Työryhmässä oli OM:n, SM:n, tuomioistuinten, poliisihallituksen, Rikosseuraamuslaitoksen, poliisilaitoksen, vankilan, Suomen Asianajajaliiton edustus.

Mietintö on (lähes) valmis, tullaan julkaisemaan lähiviikkoina; tästä tiedotetaan erikseen

Toimittajailtapäivä 2

Miksi tarvitaan tutkintavankeuden vaihtoehtoja? (1)

Tutkintavankien määrä on noussut huomattavasti viime vuosina

Vuonna 2000 tutkintavankeja oli keskimäärin 475 ja vuonna 2014 yhteensä 699 (yhteensä poliisin tiloissa ja vankiloissa)

Muun muassa kansainvälisten ihmisoikeussopimusten mukaan tutkintavankeuden tulisi olla viimesijainen keino, kun muut vaihtoehdot eivät ole riittäviä tutkintavankeuden tarkoituksen turvaamiseksi (→ syyttömyysolettama)

Suomessa vaihtoehtona on käytössä ainoastaan matkustuskielto

käytetään vähän, valvonta ei kovinkaan intensiivistä

Euroopan maissa käytössä erilaisia vaihtoehtoja: sähköinen valvonta, kotiaresti sähköisesti valvottuna tai ilman valvontaa, ehdollinen vapauttaminen , velvollisuus lääketieteelliseen hoitoon, takuun tai vakuuden asettaminen, liikkumisrajoitukset, yhteydenpitorajoitukset

Toimittajailtapäivä 3

Miksi tarvitaan tutkintavankeuden vaihtoehtoja? (2)

Eurooppalainen valvontamääräys tuli Suomessa voimaan 1.12.2012

mahdollistaa tutkintavankeuden vaihtoehtona määrättyjen valvontatoimien siirtämisen EU:n jäsenvaltioiden kesken

pyritään välttämään tilanteita, joissa henkilö vangitaan vain sen vuoksi, ettei hänellä ole asuinpaikkaa rikosta selvittävässä valtiossa

ulkomaalaiset tutkintavangit ovat ulkomaalaisten määrään suhteutettuna yliedustettuja Suomessa kuten muissakin Euroopan maissa

Tarvitaan uskottavia ja riittävän tehokkaasti valvottuja vaihtoehtoja tutkintavankeudelle

Menettelyn oltava nopea

Toimittajailtapäivä 4

Työryhmän ehdotukset (1)

Tehostettu matkustuskielto olisi pakkokeino, jota käytettäisiin ennen

tuomitsemista

rikoksesta epäillyn vangitsemisen tai vangittuna pitämisen sijasta

kun matkustuskielto on riittämätön pakkokeino vaikeuttamisvaaran, karttamisvaaran tai rikollisen toiminnan jatkamisvaaran torjumiseksi

rikoksesta epäilty suostuu ja sitoutuu ehtoihin

henkilökohtaisten olosuhteiden ja muiden seikkojen perusteella pidetään todennäköisenä, että rikoksesta epäilty noudattaa tuomioistuimen asettamia määräyksiä ja velvollisuuksia

valvotaan aina teknisin menetelmin (Rikosseuraamuslaitos)

asunnossa pysymisen velvoite tuomioistuimen harkinnassa

tuomioistuin määrää, poliisi valvoo kuten matkustuskieltoakin

5

Työryhmän ehdotukset (2)

Tutkinta(vankeus)-aresti olisi pakkokeino tuomitsemisen

jälkeen ennen kuin ehdoton vankeusrangaistus tulee täytäntöönpanokelpoiseksi

vangitsemisen tai vangittuna pitämisen sijasta, kun matkustuskielto on riittämätön

tuomio vähemmän kuin kaksi vuotta ehdotonta vankeutta (ei siis vakavissa rikoksissa)

tuomittu suostuu ja sitoutuu määräysten ja velvollisuuksien noudattamiseen

henkilökohtaisten olosuhteiden ja muiden seikkojen perusteella on todennäköistä, että tuomittu noudattaa tuomioistuimen asettamia määräyksiä ja velvollisuuksia

tuomioistuin määrää, Rikosseuraamuslaitos valvoo

sisältää aina asunnossa pysymisen velvoitteen

valvotaan aina teknisin menetelmin

määräysten ja velvollisuuksien lievästä rikkomisesta kirjallinen varoitus, törkeästä tai toistuvasta rikkomisesta saadaan pidättää ja vangita. Samoin rikollisen toiminnan jatkamisen tai pakenemisen vuoksi.

6

Lopuksi

tehostetussa matkustuskiellossa ja tutkinta-arestissa toimeenpantu aika saataisiin vähentää täytäntöönpanokelpoisesta tuomiosta siten, että kaksi päivää tehostetussa matkustuskiellossa tai tutkinta-arestissa vastaisi yhtä päivää ehdottomassa vankeudessa

tältä osin vaikutusta vankilukuun

työryhmä arvioi, että uusien pakkokeinojen käyttö ainakin aluksi olisi verraten vähäistä

seuraavaksi ehdotukset lähetetään lausuntokierrokselle

lausuntopalautteen perusteella esitystä valmistellaan oikeusministeriössä

tavoitteena on, että hallituksen esitys voitaisiin antaa syyskuussa 2016

7

Kiitokset mielenkiinnostanne!

8