Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в

части совершенствования оборота результатов интеллектуальной

деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 18 декабря 2006 года № 230-ФЗ «Гражданский

кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,

2006, № 52, ст.5496, 2008, № 27, ст. 3122; № 45, ст. 5147; 2010, № 8, ст. 777; № 9, ст.

899; № 41, ст. 5188; 2011, № 50, ст. 7364; 2013, № 27, ст. 3477, 3479; № 30, ст. 4055,

2014, № 11, ст. 1100) следующие изменения:

1) дополнить статьей 1232.1 следующего содержания:

«Статья 1232.1. Информационная система идентификации и учета

музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,

аудиовизуальных произведений, записей исполнений и фонограмм в цифровой форме

1. Правообладатель в течение срока действия исключительного права на

музыкальное произведение (с текстом или без текста), литературное произведение,

аудиовизуальное произведение, запись исполнения и фонограмму может по своему

желанию внести сведения о принадлежащем ему результате интеллектуальной

деятельности в цифровой форме в общедоступную информационную систему,

идентификации и учета музыкальных произведений (с текстом или без текста),

литературных произведений, аудиовизуальных произведений, записей исполнений и

фонограмм в цифровой форме.

2. Правила создания и порядок функционирования информационной системы

идентификации и учета музыкальных произведений (с текстом или без текста),

литературных произведений, аудиовизуальных произведений, записей исполнений и

фонограмм утверждаются Правительством Российской Федерации и должны

предусматривать:

порядок размещения в сети «Интернет» сведений об объектах авторского и

смежных прав, содержащихся в указанной системе;

требования к сведениям о принадлежащих правообладателю результатах

интеллектуальной деятельности, размещаемым с такой информационной системе.

3. Создание и обеспечение функционирования информационной системы

идентификации и учета музыкальных произведений (с текстом или без текста),

литературных произведений, аудиовизуальных произведений, записей исполнений и

фонограмм осуществляется организацией по управлению правами на коллективной

основе, имеющей государственную аккредитацию на осуществление деятельности,

предусмотренной подпунктом 7 пункта первого статьи 1244.

4. Организация по управлению правами на коллективной основе, имеющая

государственную аккредитацию на осуществление деятельности, предусмотренной

подпунктом 7 пункта первого статьи 1244, обязана принимать разумные и

достаточные меры по наполнению информационной системы идентификации и учета

музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,

аудиовизуальных произведений, записей исполнений и фонограмм»;

2) в статье 1243:

а) дополнить первый пункт абзацами следующего содержания:

«В случаях, когда объекты авторского и смежных прав в соответствии с

настоящим Кодексом могут быть использованы на условиях глобальной лицензии

(статья 1286.2, пункт 3 статьи 1308), организация по управлению правами на

коллективной основе, имеющая государственную аккредитацию на осуществление

соответствующего вида деятельности (статья 1244), заключает с информационными

посредниками, осуществляющими передачу материала в информационно-

телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», на которых настоящим

Кодексом возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения,

договоры об уплате средств для выплаты вознаграждения и собирает средства на эти

цели.

Уклонение информационного посредника от заключения соответствующего

договора не допускается. Типовая форма такого договора утверждается

Правительством Российской Федерации.»;

б) абзац второй пункта пятого после слов «иного правообладателя» дополнить

словами «, а также вносит сведения о таких результатах интеллектуальной

2

деятельности в информационную Систему идентификации и учета результатов

интеллектуальной деятельности в цифровой форме»;

3) в статье 1244:

а) пункт первый дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

«управление исключительными правами на обнародованные музыкальные

произведения (с текстом или без текста), литературные произведения,

аудиовизуальные произведения, записи исполнений и фонограммы в отношении их

воспроизведения для личного использования путем записи в память ЭВМ (подпункт

1 пункта 2 статьи 1270, подпункт 5 пункта 2 статьи 1317, подпункт 5 пункта 2 статьи

1324) и доведения до всеобщего сведения (подпункт 11 пункта 2 статьи 1270,

подпункт 3 пункта 2 статьи 1317, подпункт 4 пункта 2 статьи 1324).»;

б) абзац 2 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«По истечении трех месяцев со дня получения от правообладателя

соответствующего уведомления, а в случае отказа от управления правами

организацией, имеющей государственную аккредитацию на осуществление

деятельности, предусмотренной подпунктом 7 пункта 1 настоящей статьи, в течение

одного месяца со дня получения уведомления от правообладателя, аккредитованная

организация обязана исключить указанные им права и (или) объекты из договоров со

всеми пользователями и разместить информацию об этом в общедоступной

информационной системе. Аккредитованная организация обязана уплатить

правообладателю причитающееся ему вознаграждение, полученное от пользователей

в соответствии с ранее заключенными договорами, и представить отчет в

соответствии с абзацем четвертым пункта 4 статьи 1243 настоящего Кодекса;

4) дополнить статьей 1286.2 следующего содержания:

«Статья 1286.2. Глобальная лицензия на использование музыкальных

произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и

аудиовизуальных произведений

1. Организация по управлению правами на коллективной основе, получившая

государственную аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в

подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса, заключает с лицами,

имеющими договор об оказании услуг доступа и передачи данных в информационно-

телекоммуникационных сетях, лицензионные договоры, по которым лицензиату

3

предоставляется простая (неисключительная) лицензия на воспроизведение путем

записи в память ЭВМ и доведение до всеобщего сведения музыкальных

произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и

аудиовизуальных произведений (глобальная лицензия).

Глобальная лицензия является договором присоединения. Все ее условия

должны быть доступны неопределенному кругу лиц и размещены аккредитованной

организацией в общедоступной информационной системе в электронном виде.

Заключение лицом с информационным посредником, осуществляющим

передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в

сети «Интернет», договора об оказании услуг доступа и передачи данных в

информационно-телекоммуникационных сетях, означает согласие такого лица на

предоставление ему глобальной лицензии. В этом случае письменная форма договора

о предоставлении глобальной лицензии считается соблюденной.

Прекращение между лицом и информационным посредником,

осуществляющим передачу материала в информационно-телекоммуникационной

сети, в том числе в сети «Интернет», договора об оказании услуг доступа и передачи

данных в информационно-телекоммуникационных сетях, означает прекращение

договора о предоставлении ему глобальной лицензии.

2. Предметом глобальной лицензии является право использования

музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и

аудиовизуальных произведений предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи

способами.

Глобальная лицензия предоставляется на использование произведений,

управление правами, на которые осуществляет организация по управлению правами

на коллективной основе, получившая государственную аккредитацию в сфере

коллективного управления, указанной в подпункте 7 пункта 1 статьи 1244

настоящего Кодекса, и на срок действия договора об оказании услуг доступа и

передачи данных в информационно-телекоммуникационных сетях, заключенного

лицом с информационным посредником, осуществляющим передачу материала в

информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет».

Использование произведения на условиях глобальной лицензии допускается на

территории Российской Федерации.

4

3. Вознаграждение за использование произведений на условиях глобальной

лицензии выплачивается правообладателям за счет средств, которые подлежат уплате

информационными посредниками, осуществляющими передачу материала в

информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», с

учетом количества лиц, заключивших с таким посредником договор об оказании

услуг доступа и передачи данных в информационно-телекоммуникационных сетях, с

одновременным предоставлением ему глобальной лицензии. Сбор средств для

выплаты вознаграждения осуществляется аккредитованной организацией (подпункт

7 пункта 1 статьи 1244). Распределение и выплата вознаграждения правообладателям

осуществляется с учетом данных Системы идентификации и учета результатов

интеллектуальной деятельности в цифровой форме об использовании

принадлежащих им объектах авторского и смежных прав.

Размер, порядок сбора соответствующих средств, а также правила

распределения и выплаты вознаграждения правообладателям утверждаются

Правительством Российской Федерации.

4. Информационный посредник, осуществляющий передачу материала в

информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет»,

создает технические условия, обеспечивающие возможность для организации по

управлению правами на коллективной основе, получившей государственную

аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в подпункте 7 пункта 1

статьи 1244 настоящего Кодекса, осуществлять идентификацию и учет используемых

в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет»,

музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и

аудиовизуальных произведений в соответствии с общедоступной информационной

системой (статья 1232.1).

Расходы информационного посредника, возникающие при выполнении

требований, предусмотренных абзацем 1 настоящего пункта, покрываются за счет

средств организации по управлению правами на коллективной основе, получившей

государственную аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в

подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса в размере и порядке,

установленных Правительством Российской Федерации.

Организация по управлению правами на коллективной основе, получившая

5

государственную аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в

подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса, должна обеспечивать разумно

возможную достоверность идентификации и учета используемых в информационно-

телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», музыкальных

произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и

аудиовизуальных произведений.

При осуществлении идентификации и учета используемых в информационно-

телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», музыкальных

произведений (с текстом или без текста), литературных произведений и

аудиовизуальных произведений информационным посредником и организацией по

управлению правами на коллективной основе, получившей государственную

аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в подпункте 7 пункта 1

статьи 1244 настоящего Кодекса, должна быть обеспечена неприкосновенность

частной жизни пользователей информационно-телекоммуникационных сетей, в том

числе сети «Интернет».

5. В случае отказа правообладателя от управления аккредитованной

организацией его правами на использование произведения способами,

предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, на условиях, установленных

пунктом 4 статьи 1244 настоящего Кодекса, глобальная лицензия в отношении его

произведений подлежит прекращению с внесением информации о таких

произведениях в Систему идентификации и учета результатов интеллектуальной

деятельности в цифровой форме.

6. Организация по управлению правами на коллективной основе, получившая

государственную аккредитацию в сфере коллективного управления, указанной в

подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса, автор или иной

правообладатель в случае, если исключительное право на произведение нарушено

неправомерными действиями по использованию глобальной лицензии, вправе

требовать применения к нарушителю мер защиты исключительного права в

соответствии со статьей 1252 настоящего Кодекса.»;

5) дополнить статью 1308 пунктом 3 следующего содержания:

«Лицензионный договор, по которому предоставляется простая

(неисключительная) лицензия на использование записей исполнений и фонограмм в

6

отношении их воспроизведения путем записи в память ЭВМ и доведения до

всеобщего сведения, может быть заключен в упрощенном порядке (глобальная

лицензия). К такому договору применяются положения о предоставлении глобальной

лицензии на использование музыкальных произведений (с текстом или без текста),

литературных произведений и аудиовизуальных произведений (статья 1286.2).».

Статья 2

1. Предусмотренный абзацем 3 пункта 1 статьи 1243 Гражданского кодекса

Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) договор об

уплате средств для выплаты вознаграждения является обязательным для заключения

информационными посредниками, осуществляющими на дату вступления

настоящего закона в силу передачу материала в информационно-

телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», и заключается после

получения организацией по управлению правами на коллективной основе

государственной аккредитации в сфере коллективного управления, указанной в

подпункте 7 пункта 1 статьи 1244 настоящего Кодекса (в редакции настоящего

Федерального закона).

2. Положения статьи 1286.2 и пункта 3 статьи 1308 Гражданского кодекса

Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются

также к договорам об оказании услуг доступа и передачи данных в информационно-

телекоммуникационных сетях, заключенных до вступления в силу настоящего

Федерального закона, с уведомлением лиц, являющихся сторонами такого договора.

Президент Российской Федерации

7

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Гражданскийкодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота

результатов интеллектуальной деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях»

Настоящий законопроект разработан в целях введения механизма управления

авторскими и смежными правами в информационно-телекоммуникационных сетях,

включая сеть «Интернет», обеспечивающего баланс интересов пользователей,

правообладателей и операторов связи.

Законопроектом предусматривается введение специального вида

лицензионного договора - Глобальной лицензии на использование музыкальных

произведений (с текстом или без текста), записей исполнений и фонограмм,

литературных произведений и аудиовизуальных произведений, которая предполагает

распространение присоединение к ней всех пользователей информационно-

телекоммуникационных сетей и распространение на объекты авторского и смежных

прав, размещенные в таких сетях.

В Законопроекте предусмотрены нормы, позволяющие правообладателям

отказаться от распространения на принадлежащие им объекты авторского и смежных

прав действия глобальной лицензии и самостоятельно управлять соответствующими

правами. Практический опыт деятельности аккредитованных организаций по

коллективному управлению авторскими и смежными правами показывает, что

количество правообладателей, исключивших свои произведения из управления,

составляет менее 1% от общего числа правообладателей, передавших свои права в

управление указанных организаций.

Глобальная лицензия предполагает предоставление пользователем права

неограниченного воспроизведения в личных целях путем записи в память ЭВМ и

доведения до всеобщего сведения музыкальных произведений (с текстом или без

текста), записей исполнений и фонограмм, литературных произведений и

аудиовизуальных произведений, в отношении которых действует такая лицензия.

В целях обеспечения управления такими правами необходимо расширить

перечень сфер коллективного управления, в которых может осуществлять

деятельность организация по управлению правами на коллективной основе,

получившая соответствующую государственную аккредитацию, с учетом

Определения Конституционного суда Российской Федерации от 6 ноября 2014 г.

№ 2531-О в части соответствия принципа коллективного управления правами

положениям статьи 44 Конституции Российской Федерации (раздел 2.2

Определения).

Соответствующая организация по управлению правами на коллективной

основе будет обязана в порядке, установленном Правительством Российской

Федерации, вести общедоступную информационную систему, идентификации и учета

музыкальных произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,

аудиовизуальных произведений, записей исполнений и фонограмм в цифровой форме

(Система идентификации и учета результатов интеллектуальной деятельности в

цифровой форме).

Наполнение указанной системы сведениями об объектах авторского и

смежных прав в цифровой форме может осуществляться как самостоятельно

правообладателями, так и аккредитованной организацией по управлению правами на

коллективной основе. Предусмотрена обязанность данной организации по

максимально быстрому и полному наполнению такой системы сведениями об

объектах авторского и смежных прав.

Обязанность по уплате средств за использование глобальной лицензии

предполагается возложить на информационного посредника, осуществляющего

передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в

2

сети «Интернет», с учетом количества лиц, заключивших с таким посредником

договор об оказании услуг доступа и передачи данных в информационно-

телекоммуникационных сетях, с одновременным предоставлением ему глобальной

лицензии.

Распределение и выплата вознаграждения правообладателям будет

осуществляться аккредитованной организацией по управлению правами на

коллективной основе с учетом данных Системы идентификации и учета результатов

интеллектуальной деятельности в цифровой форме об использовании принадлежащих

им объектов авторского и смежных прав.

Размер, порядок сбора соответствующих средств, а также правила его

распределения и выплаты утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения соответствующего справедливого распределения средств

между правообладателями, на принадлежащие которым объекты авторского и

смежных прав распространяется глобальная лицензия, аккредитованная организация

по управлению правами на коллективной основе обеспечивает за свой счет

функционирование Системы идентификации и учета результатов интеллектуальной

деятельности в цифровой форме с предоставлением необходимых технических

условий информационным посредником, осуществляющим передачу материала в

информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет».

При осуществлении идентификации и учета используемых в информационно-

телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», музыкальных

произведений (с текстом или без текста), записей исполнений и фонограмм,

литературных произведений и аудиовизуальных произведений информационным

посредником и аккредитованной организацией должна быть обеспечена

неприкосновенность частной жизни пользователей информационно-

телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В целях обеспечения единства правоприменения законопроекта предлагается

3

распространить его действие на договоры об оказании услуг доступа и передачи

данных в информационно-телекоммуникационных сетях, заключенные до вступления

в силу законопроекта, с уведомлением лиц, являющихся сторонами такого договора.

Введение в действие Федерального закона «О внесении изменений в

Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота

интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» не

потребует выделения дополнительного финансирования из средств федерального

бюджета.

4

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,

Правительства и федеральных органов исполнительной власти,подлежащих признанию, утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с проектом федерального закона «Овнесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в

части совершенствования оборота результатов интеллектуальнойдеятельности в информационно-телекоммуникационных сетях

Принятие федерального закона «О внесении изменений в

Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования

оборота результатов интеллектуальной деятельности в информационно-

телекоммуникационных сетях» потребует принятия:

1) постановления Правительства Российской Федерации об

утверждении Правил создания и порядка функционирования

информационной системы идентификации и учета музыкальных

произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,

аудиовизуальных произведений, записей исполнений и фонограмм.

Срок подготовки – 4 квартал 2015 года.

Ответственный исполнитель - Минкультуры России, заинтересованные

федеральные органы исполнительной власти и организации.

2) постановления Правительства Российской Федерации об утверждении

типовой формы договора об уплате информационными посредниками,

осуществляющими передачу материала в информационно-

телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», средств для

выплаты вознаграждения обладателям исключительного права на

музыкальные произведения (с текстом или без текста), литературные

произведения, аудиовизуальные произведения, исполнения и фонограммы

Срок подготовки – 4 квартал 2015 года.

Ответственный исполнитель - Минкультуры России, заинтересованные

федеральные органы исполнительной власти и организации.

3) постановления Правительства Российской Федерации об

утверждении размера, порядка сбора средств, а также правил распределения

и выплаты вознаграждения правообладателям, в том числе размера и порядка

покрытия расходов информационных посредников, осуществляющих

передачу материала в информационно-телекоммуникационных сетях, в том

числе в сети «Интернет», возникающих при создании для аккредитованной

организации по управлению правами на коллективной основе технических

условий по идентификации и учету используемых в информационно-

телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», музыкальных

произведений (с текстом или без текста), литературных произведений,

аудиовизуальных произведений, исполнений и фонограмм.

Срок подготовки – 4 квартал 2015 года.

Ответственный исполнитель - Минкультуры России, заинтересованные

федеральные органы исполнительной власти и организации.

2