«ЕКСПРЕС» 25 — 27 БЕРЕЗНЯ 2011 РОКУ 7

ТЕ

МА

Нарештi в народних обранцiвдiйшли руки до ухваленнязакону “Про засади запобi�гання i протидiї корупцiї вУкраїнi”, який глава державиподав на розгляд ВерховноїРади ще у груднi. Парламен�тарi ухвалили його в другомучитаннi аж 330 голосами!Щоправда, деякi статтiвирiшили ще удосконалити.

Íàãàäàºìî, íàïðèêiíöiìèíóëîãî ðîêó Âåðõî-âíà Ðàäà ñêàñóâàëà àí-

òèêîðóïöiéíèé çàêîí àâòîðñò-âà ïîïåðåäíèêà ßíóêîâè÷à —Âiêòîðà Þùåíêà. Íîâèé ïðî-åêò, óæå âiä ÷èííîãî Ïðåçèäå-íòà, íå çàáàðèâñÿ. Òà ç éîãî óõ-âàëåííÿì íàðîäíi äåïóòàòèçâîëiêàëè...

Ïðî íîâàöi¿ àíòèêîðóïöié-íîãî çàêîíîïðîåêòó ßíóêîâè-÷à “Åêñïðåñó” ðîçïîâiâ êåðiâ-íèê êîíòàêòíî¿ ãðóïè â Óêðà-¿íi ìiæíàðîäíî¿ îðãàíiçàöi¿“Transparency International”Îëåêñié Õìàðà.

— ßê òåïåð âèçíà÷àòèìóòü ïî-íÿòòÿ “êîðóïöiÿ”? ×è òîòîæíèééîìó òåðìií “õàáàðíèöòâî”?

— Ó ðàäÿíñüêi ÷àñè “êîðóï-öiÿ” òà “õàáàðíèöòâî” áóëè îä-íèì i òèì ñàìèì. Îäíàê òåðìií“êîðóïöiÿ” ïîñòiéíî óäîñêîíà-ëþâàëè. Ñüîãîäíi âèäiëÿþòüêiëüêà ðiçíîâèäiâ öüîãî ÿâèùà.“Õàáàðíèöòâî” — ëèøå îäèí içíèõ.

Çàãàëîì êîðóïöiÿ — öå çëî-âæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâè-ùåì íà âëàñíó êîðèñòü áóäü-ÿêî¿ îñîáè, êîòðà ìຠâëàäíiïîâíîâàæåííÿ. Iäåòüñÿ ÿê ïðîäåðæàâíèõ ñëóæáîâöiâ áóäü-ÿêîãî ðiâíÿ, òàê i ïðî îñiá,êîòði ïðàöþþòü ó ïðèâàòíèõñòðóêòóðàõ. ßêùî âîíè ìàþòüìîæëèâiñòü âïëèâàòè, ïðîÿâëÿ-

òè âëàäó i ïðèòiì çëîâæèâàþòüíåþ, çíà÷èòü, º êîðóïöiîíå-ðàìè.

— ßêi ùå ðiçíîâèäè êîðóïöi¿,êðiì õàáàðíèöòâà, ìîæåòå íàçâà-òè?

— Öå, ñêàæiìî, âëàñòèâèéÓêðà¿íi êîíôëiêò iíòåðåñiâ.Ìîæíà íàçâàòè, ÿê ïðèêëàä,ñóìiùåííÿ äâîõ ïîñàä ìåäià-âëàñíèêîì Âàëåðiºì Õîðîø-êîâñüêèì. ßê ãîëîâà ÑÁÓ âií,óìîâíî êàæó÷è, øóêຠêî-ðóïöiîíåðiâ, ïðèòiì óñóâàºêîíêóðåíöiþ ç ìåäiàðèíêó. À ÿê÷ëåí Âèùî¿ ðàäè þñòèöi¿ êîíò-ðîëþâàâ ñóäè. Ó æîäíié öèâi-ëiçîâàíié êðà¿íi òàêîãî íåìàº.

Ùå îäèí ðiçíîâèä êîðóïöi¿ —ôàâîðèòèçì. Öå êîëè äåðæàâ-

íèé ñëóæáîâåöü âèîêðåìëþºêîìïàíi¿-ïîñòà÷àëüíèêè, ïðà-öþº ëèøå ç íèìè, íiÿê “íåïîìi÷àþ÷è” iíøèõ. Ïðèìiðîì,ïîäîáàºòüñÿ ìåíi çàêóïîâóâàòèêàíöòîâàðè ó ôiðìi “À”, òî ÿëèøå â íå¿ ¿õ i êóïóþ. Õî÷à íà-ñïðàâäi ìàâ áè îðãàíiçîâóâàòèïóáëi÷íi òîðãè é îáèðàòè îïòè-ìàëüíîãî ïîñòà÷àëüíèêà.

Ìîæíà íàçâàòè, çíîâó æ ÿêïðèêëàä, i äóæå ïîïóëÿðíèé âÓêðà¿íi ðiçíîâèä êîðóïöi¿ —íåïîòèçì. Iäåòüñÿ ïðî âèïàäêè,êîëè ìàêñèìàëüíî “ïðîñóâà-þòü” íà ïîñàäè ñâî¿õ ðîäè÷iâ.Áî æ íàñïðàâäi â íàñ º òàê:òiëüêè-íî òè äîìiãñÿ ÿêîãîñüóñïiõó íà äåðæàâíié ñëóæái, òîîáîâ’ÿçêîâî i òâî¿ äiòè ïðàöþ-

þòü íà òié æå äåðæñëóæái çàñòó-ïíèêàìè êåðiâíèêiâ âèñîêîãîðàíãó. Ùå îäèí ðiçíîâèä —òîðãiâëÿ âïëèâîì. Íàïðèêëàä,ñàíiòàðíèé ëiêàð ìຠïiäñòàâèçàâiçóâàòè ñàíiòàðíèé ëèñò,çãiäíî ç ÿêèì ïiäïðèºìñòâó çà-ãðîæóº çàêðèòòÿ. Àëå âií ïî÷è-íຠïðîäàâàòè ñâîº ïðàâî ñòà-âèòè ïiäïèñ àáî íå ðîáèòè öüî-ãî.

— ßê çàêîíîì ïåðåäáà÷åíîçìiíèòè âiäïîâiäàëüíiñòü çà êî-ðóïöiþ, ïîðiâíÿíî ç òèì, ùî áóëîäî íîâîãî ðîêó?

— Òåïåð áóäå íå ëèøå àäìi-íiñòðàòèâíà âiäïîâiäàëüíiñòü çàêîðóïöiþ, à é êðèìiíàëüíà.Ïèòàííÿ ëèøå â ðiâíi çëî÷èíó,òîáòî âiä ÿêî¿ ñóìè âîíà ïî÷è-íàºòüñÿ.

Ðàíiøå â íàñ áóëî òàê, ùîïåðåâàæíà êiëüêiñòü õàáàð-íèêiâ “áðàëà” òàêi ñóìè, ÿêiïiäëÿãàëè ëèøå àäìiíiñòðà-òèâíié âiäïîâiäàëüíîñòi. Òîáòîçàêîí âäàâàëîñÿ îáõîäèòè. Òå-ïåð çàïðîïîíîâàíî çðîáèòè÷iòêó òðèðiâíåâó âiäïîâiäàëü-íiñòü: äèñöèïëiíàðíó (çà ìi-íiìàëüíi âèäè êîðóïöi¿ i ñóìèõàáàðà äî òèñÿ÷i ãðèâåíü),àäìiíiñòðàòèâíó (äî 12 òèñÿ÷)òà êðèìiíàëüíó (ïîíàä 12 òè-

ñÿ÷). Ìiíiìàëüíå ïîêàðàííÿ âîñòàííüîìó âèïàäêó — äâà ðîêèïîçáàâëåííÿ âîëi.

Õàé òàì ÿê, àëå ãîëîâíå òóòíå ñóâîðiñòü ïîêàðàííÿ. Áî æäåõòî ââàæàº: ÿêùî çàïðîâàäè-òè âiäòèíàííÿ ãîëiâ, òî âñå áóäåäîáðå. Íàñïðàâäi âàæëèâà íå-âiäâîðîòíiñòü ïîêàðàííÿ. Áî,íà æàëü, ñüîãîäíi º òàê: ëþäè,ÿêùî ¿õ íàâiòü ïðèòÿãàþòü äîâiäïîâiäàëüíîñòi, âèõîäÿòü ñó-õèìè ç âîäè.

— ×è, çãiäíî ç íîâèì çàêîíîì,÷èíîâíèêè äåêëàðóâàòèìóòü íåëèøå äîõîäè, à é ñâî¿ âèòðàòè?

— Öå äîñèòü ñêëàäíà íîðìà.Äåêëàðóâàííÿ âèäàòêiâ áóäå,àëå ùå íå çðîçóìiëî, êîãî öÿíîðìà ñòîñóâàòèìåòüñÿ. (Âiä-ïîâiäíó ñòàòòþ âiäïðàâëåíî íàäîîïðàöþâàííÿ. — Àâò.). Ìiæ-íàðîäíà ïðàêòèêà ïîëÿãຠâòîìó, ùî âèäàòêè äåêëàðóþòüíå òiëüêè ïîñàäîâöi, à é ¿õíiáëèçüêi ðîäè÷i.

 Óêðà¿íi õî÷óòü çðîáèòè òàê,ùîá äåêëàðóâàëè âèäàòêè ëèøåïîñàäîâi îñîáè. ßêùî òàê, òî âíàñ çáåðiãàòèìåòüñÿ òðàäèöiÿ:áiäíèé ÷èíîâíèê i íåéìîâiðíîáàãàòi éîãî íàéáëèæ÷i ðîäè÷i...

Наталiя ВАСЮНЕЦЬ

Ти — менi, я — тобiПарламент пiдтримав “антикорупцiйний” законопроект

Законопроект про державнi за�купiвлi, ухвалений недавно Верхо�вною Радою у першому читаннi, нездатний протистояти корупцiї. Таквважають експерти глобальної ан�тикорупцiйної органiзацiї “Trans�parency International”.

У листi до спiкера наголошено, щочерез неефективнiсть тендерiвдержбюджет України втрачає кож�ного року майже 3 мiльярди євро.На думку правозахисникiв, ухвален�ня законопроекту загрожує тим, що

бiльшiсть тендерної документацiї небуде доступна громадськостi.

“За рамки тендерiв можна вине�сти до 70% контрактiв на суму7 мiльярдiв євро на рiк. Це зробле�но нiбито для спрощення процесу.Таке спрощення процедури держ�закупiвель послаблює громадсь�кий контроль над витратами i де�монструє небажання реформува�ти процес в iнтересах суспiльствав цiлому”, — зазначають правоза�хисники.

ДО РЕЧIФ

ото

Re

ute

rs

Реклама