Informe económico y comercial. bolivia 2012

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INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

Bolivia

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en La PazActualizado a diciembre 2012

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1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . 4

2 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . 5

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . 52.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y PORCOMPONENTES DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . 92.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . 112.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . 11

2.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . 13CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . 14CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . 14CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . 16CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . 162.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . 20CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . 212.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSESY SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . 232.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALESRATIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . 25

3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . 26

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3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . 263.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 26

3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . 27CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . 28CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . 30

3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 31CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 31CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . 31CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . 32

3.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESAESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

3.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . 333.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . 344.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . 354.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 36

4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . 364.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . 374.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . 374.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . 384.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . 38

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . 39

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1 SITUACIÓN POLÍTICA

1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES

En virtud de la nueva Constitución Política del Estado, de 7 de febrero de 2009,Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho PlurinacionalComunitario, siendo Sucre la capital constitucional de Bolivia. Sin embargo, La Pazes la capital administrativa y la sede del Gobierno, del poder legislativo y del poderjudicial. Otras ciudades importantes son Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba.

El Nuevo Estado Plurinacional de Bolivia organiza y estructura su poder público através de los órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. El Órgano Ejecutivoestá compuesto por la Presidencia, la Vicepresidencia y 20 Ministerios, queconforman la Administración Central del Estado.

Las principales fuerzas políticas que participaron en las últimas elecciones nacionales,celebradas el 6 de diciembre de 2009, y que cuentan con representaciónparlamentaria son:

- Movimiento al Socialismo (MAS), liderado por Evo Morales, consiguió 88 diputadosy 26 senadores.

- Plan Progreso para Bolivia – Concertación Nacional (PPB-CN), liderado por ManfredReyes Villa, consiguió 37 diputados y 10 senadores.

- Unidad Nacional (UN), liderado por Samuel Doria Medina, consiguió 3 diputados.

- Alianza Social (AS), liderado por René Joaquino, consiguió 2 diputados.

Es destacable que para las elecciones nacionales de 6 de diciembre de 2009 nose presentaron los partidos políticos PODEMOS (Poder Democrático y Social) y MNR(Movimiento Nacionalista Revolucionario), debido a la renuncia de sus candidatos.Con estas renuncias y el mínimo apoyo logrado en las elecciones departamentales ymunicipales del 4 de abril de 2010, prácticamente han desaparecido lospartidos tradicionales: Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), AcciónDemocrática Nacionalista (ADN), Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR),Unidad Cívica Solidaridad (UCS) y Nueva Fuerza Republicana (NFR).

Otro fenómeno ha sido el ascenso en las elecciones departamentales y municipalesdel Movimiento Sin Miedo (MSM), antiguos aliados del MAS, que han conseguidolas alcaldías de La Paz y Oruro, y que se consolida como un partido con apoyo a nivelnacional para las futuras elecciones de 2015.

1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

Tras la reforma de la estructura organizativa del Poder Ejecutivo el Ministerio deHacienda pasó a llamarse Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, cuyotitular es Luis Alberto Arce Catacora.

Para desarrollar sus atribuciones, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas tienela siguiente estructura jerárquica:

MINISTRO(A) DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

- Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

• Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria

• Dirección General de Contabilidad Fiscal

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• Dirección General de Normas de Gestión Pública

• Dirección General de Sistemas de Gestión de Información Fiscal

- Viceministerio de Política Tributaria

• Dirección General de Tributación Interna

• Dirección General de Asuntos Arancelarios y Aduaneros

• Dirección General de Estudios Tributarios

- Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros

• Dirección General de Servicios Financieros

• Dirección General de Pensiones

- Viceministerio del Tesoro y Crédito Público

• Dirección General de Crédito Público

• Dirección General de Programación y Operaciones del Tesoro

• Dirección General de Administración y Finanzas Territoriales

• Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales

Además del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, existen otros ministerioscon responsabilidades en el área económica: Ministerio de Planificación yDesarrollo; Ministerio de Hidrocarburos y Energía; Ministerio de Desarrollo Productivoy Economía Plural; Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda; Ministerio deMinería y Metalurgia.

2 SITUACIÓN ECONÓMICA

2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

En los últimos años, Bolivia ha experimentado una bonanza económica originada porel auge de las exportaciones liderado por los sectores de hidrocarburos y minería,como consecuencia de los elevados precios internacionales de las materias primas.Ello ha provocado que los datos macroeconómicos de los últimos años hayansido muy favorables:

Las exportaciones se han incrementado en los últimos dos años alcanzandolos 7.038,16 millones de USD en el año 2010 y 9.113,99 millones de USD en elaño 2011, suponiendo un record histórico. En septiembre de 2012 lasexportaciones alcanzaron los 8.340,7 millones de USD.A su vez, las reservas internacionales llegaron a máximos históricos endiciembre de 2011 con 12.018,5 millones de USD. Según los últimos datos, lasreservas sumaban 12.748,0 millones de USD en julio de 2012.La moneda local (boliviano) se está apreciando levemente respecto al dólar,teniendo el Banco Central de Bolivia el objetivo de contener la inflación.Después de cinco años consecutivos de superávit, aunque se estimaba undéficit fiscal para el año 2011, se ha vuelto a obtener un superávit (0,8%)debido a la nacionalización de vehículos indocumentados.

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

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PRINCIPALES INDICADORESECONÓMICOS

2008 2009 2010 2011

PIB

PIB (Mill. USD a precios corrientes) 16.533 17.217 19.787 23.363Tasa de variación real (%) 6,2 3,4 4,1 5,2Tasa de variación nominal (%) n.d n.d n.d n.d

INFLACIÓN

Media anual (%) n.d n.d n.d n.dFin de período (%) 11,9 0,3 7,2 6,9

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual (%) n.d n.d n.d n.dFin de período (%) 5,08 1,77 0,96 1,69

EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000 habitantes) 10.028 10.227 10.426 10.426Población activa (x 1.000 habitantes) n.d n.d 4.186 n.d% Desempleo sobre población activa 6,9 7,4 5,7 5,5

SUPERÁVIT PÚBLICO

% de PIB 3,2 0,1 2,0 0,8

DEUDA PÚBLICA (INTERNA)

en Mill. USD 3.755 4.194 4.567 4.530en % de PIB 22,7 24,4 23,1 19,4

EXPORTACIONES DE BIENES

en Mill. USD 6.899 5.366 7.038 9.114% variación respecto a período anterior 44,0 -22,2 31,2 29,4

IMPORTACIONES DE BIENES

en Mill. USD 5.009 4.467 5.393 7.673% variación respecto a período anterior 44,9 -10,8 20,7 42,2

SALDO B. COMERCIAL

en Mill. USD 1.890 899 1.645 1.441en % de PIB 11,4 5,2 8,3 6,2

SALDO B. CUENTA CORRIENTE

en Mill. USD 1.991 746 969 537en % de PIB 12,0 4,3 4,9 2,3

DEUDA EXTERNA

en Mill. USD 2.444 2.910 3.059 3.578en % de PIB 14,8 16,9 15,5 15,3

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA

en Mill. USD 261 223 302 231en % de exportaciones de b. y s. 3,7 4,2 4,3 2,5

RESERVAS INTERNACIONALES

en Mill. USD 7.722 8.580 9.730 12.019en meses de importación de b. y s. 18,5 23,0 21,6 18,9

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (NETA)

en Mill. USD 508 426 672 859

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TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR

media anual 7,29 7,07 7,07 6,99fin de período 7,07 7,07 7,05 6,96Fuentes: Banco Central de Bolivia (BCB), Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (INE),CEPALUltima actualización: junio 2012

2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB

En el año 2009, el Producto Interno Bruto (PIB) de Bolivia registró un crecimiento del3,36% respecto a 2008. Los datos más recientes muestran un crecimiento del PIBdel 4,13% para el año 2010 y del 5,2% en el año 2011.

Las actividades económicas que registraron una mayor variación positiva de enero aseptiembre del año 2011 fueron: Derechos s/Importaciones, IVA, IT y otros Imp.Indirectos (14,04%), Servicios Bancarios Imputados (12,76%), Servicios Financieros(11,26%), Petróleo Crudo y Gas Natural (7,91%), Electricidad, Gas y Agua (7,64%),Construcción (7,21%) y Transporte y Almacenamiento (6,91%).

Hay que destacar que la estructura productiva del país no ha variado ya que semantiene la predominancia de los sectores primarios de producción de materiasprimas. Por ello, la economía nacional está sustentada por el desempeño de laproducción y exportaciones de gas natural y de minerales (plata, zinc, plomo yestaño).

En relación a la actividades Petróleo Crudo y Gas Natural, el crecimiento positivoviene explicado por la recuperación de la actividad de hidrocarburos, debido a larecuperación del volumen de exportación de gas natural a Brasil y al crecimiento delmercado interno.

Es importante resaltar que el crecimiento del sector minero se ha sustentadofundamentalmente a la producción del proyecto minero de San Cristóbal, que seencuentra en la provincia Nor Lípez (Potosí) siendo uno de los yacimientos de zinc,plomo y plata más grandes del mundo. La única empresa accionista del proyecto esla japonesa Sumitomo. Las operaciones se iniciaron a mediados del 2007 y laproducción prevista para los primeros años es de 1.300 toneladas métricas/día deconcentrados de zinc-plata y 300 de plomo-plata. Para ello, la planta tiene unacapacidad productiva instalada de 40.000 toneladas de roca por día (tdp), aunque enel año 2010 sólo se procesaron 36.400 tdp, lo que hizo que la contribución al PIB dela minería fuera negativa (-4,07%).

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO

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PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD YPOR COMPONENTES DEL GASTO (%)

2008 2009 2010 2011

POR SECTORES DE ORIGEN

AGROPECUARIO 14,8 14,7 12,6 12,4

AGRICULTURA n.d n.d n.d n.dGANADERÍA n.d n.d n.d n.dSILVICULTURA Y PESCA n.d n.d n.d n.d

INDUSTRIAL 38,7 38,3 34,6 34,6

MINERÍA 7,0 7,4 6,2 6,2PETRÓLEO Y GAS NATURAL (*) 7,3 6,1 6,0 6,2MANUFACTURAS 18,7 18,9 16,9 16,5CONSTRUCCIÓN 3,5 3,7 3,5 3,6ELECTRICIDAD Y AGUA 2,1 2,2 2,0 2,1

SERVICIOS 46,6 47,0 52,8 53,0

TRANSPORTE, COMUNICACIONES YALMACENAMIENTO

11,7 11,9 11,2 11,2

COMERCIO 9,0 9,1 8,2 8,0FINANZAS 12,5 12,6 11,5 11,5INMOBILIARIO n.d n.d n.d n.dADMINISTRACIÓN PÚBLICA 9,7 10,0 9,0 9,0OTROS SERVICIOS 3,7 3,6 6,7 6,5DERECHOS E IMPUESTOS SOBREIMPORTACIONES

n.d n.d 9,8 10,7

SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS n.d n.d -3,6 -3,9

TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0

POR COMPONENTES DEL GASTO

CONSUMO 81,8 82,1 81,9 82,0Consumo Privado 70,8 71,1 71,0 71,0Consumo Público 11,0 11,0 10,9 11,0FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 16,9 17,0 17,5 20,5FBCF 16,6 16,5 17,0 18,6Var. existencias 0,3 0,5 0,4 1,9EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 34,5 29,8 31,5 30,5IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 33,2 28,9 30,8 33,0DISCREPANCIA ESTADÍSTICA n.d n.d n.d n.d

TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, BCB.Ultima actualización: Marzo 2012(*) Se ha añadido este sector por su importancia en la economía boliviana.

2.1.2 PRECIOS

Desde principios de la década, la inflación tuvo una tendencia creciente desde unatasa anual del 0,92% alcanzada en 2001 hasta el 11,85% en el 2008. En el año 2009se rompió esta tendencia, registrándose el 0,27%. No obstante, en el año 2010 lainflación volvió a crecer con fuerza alcanzando el 7,18%, sobre todo por elcrecimiento de precios experimentado en el segundo semestre del año (un 6,72%).La inflación acumalada en el 2011 fue de 6,90%.

Los capítulos del Indice de Precios al Consumidor (IPC) de mayor incidenciaen el resultado inflacionario de 2011 fueron las bebidas alcohólicas y tabaco(21,51%), los alimentos y bebidas (16,33%), equipamiento y funcionamiento delhogar (10,15%), , salud (10,05%) y vestidos y calzados (6,75%).

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Según el Banco Central de Bolivia (BCB), las causas de la inflación fueron:nivelación temporal de precios debido al alza de la gasolina, aumento de precios dealimentos debido a factores climáticos adversos, incremento de los preciosinternacionales de las materias primas y prácticas especulativas y contrabando.

También, hay que señalar que el Instituto Nacional de Estadística (INE) deBolivia modificó el sistema de cálculo desde abril de 2008, incorporando a labase de cálculo del IPC nuevos productos como hornos microondas, lavadoras,secadoras, computadoras y automóviles, y servicios de gimnasio, piscina y televisiónpor cable, entre otros, disminuyendo la incidencia del precio de los alimentos,vestimenta, salud y educación en el cálculo inflacionario. Además, se produjo uncambio del año base de 1991 a 2007.

Con estos cambios se obtendría un menor indicador de la inflación, atenuándose lainformación relativa al alza de precios ya que se disminuye la ponderación de losalimentos (que han sido los más inflacionarios) y se incrementa el de transporte ycomunicaciones (los menos inflacionarios), además se utilizan promediosgeométricos en lugar de aritméticos para medir las variaciones de precios dentro decada categoría.

En el año 2011 continuó la apreciación del boliviano frente al dólarestadounidense, siendo la cotización actual para la venta de 1 USD = 6,96 BOB,manteniéndose el diferencial de 10 centavos con respecto al tipo de cambio decompra. Esta decisión se tomó con el objetivo de frenar las presiones inflacionariasde origen externo debido al aumento del precio internacional de las materias primasy alimentos y a la apreciación de las monedas de los socios comerciales de Bolivia.

2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

De forma tradicional la economía sumergida ha supuesto en Bolivia una grancantidad de empleo. El sector informal de Bolivia es el mayor de América Latina: casiel 80% de los empleos urbanos y rurales son informales, comparado con el 60% parala región. Además en Bolivia la proporción de la economía informal en relacióncon el PIB se calcula en un 68%, mientras que América Latina tiene en promedioun 60%.

El contrabando promedio entre los años 2005 y 2007 llegó a 1.200 millones deUSD, representando más de un tercio de las importaciones formales del país y suponderación ha subido a un 10% del Producto Interno Bruto boliviano

Por otra parte, se calcula que la tasa de desempleo abierta en el área urbana fuedel 7,4% en 2009, aunque disminuyó al 5,7 % en el 2010. La tendencia continuó enel año 2011 en el que alcanzó un 5,5%.

En este sentido, el informe Panorama Laboral 2011 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) advierte que la tasa de desempleo urbanose ha duplicado en los últimos 15 años. Aunque el Estado Plurinacional de Boliviareflejó una importante caída del desempleo en el período señalado, hay que destacarla utilización de una nueva encuesta a partir de 2009 que no permite unacomparación con años anteriores.

Los datos sobre población en edad de trabajar varían según las fuentes, siendo lasúltimas estimaciones oficiales del INE para el año 2010 de 4.186.365personas, siendo la población económicamente activa (PEA) de aproximadamentedos millones personas, considerando el 94,7% de la PEA como población ocupada.Sin embargo hay que destacar que el INE define a la población ocupada a todapersona que trabajó al menos una hora en la última semana de referencia, lo queincluye al subempleo y economía sumergida.

La creación del empleo está directamente relacionada con la tasa de inversión, que

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en Bolivia ha sido muy baja durante los años 2006 al 2010. Si continua estatendencia, los empleos que se generen no serán suficientes para atender lademanda de trabajo, que está incorporando a una creciente población juvenil enedad de trabajar. Por otra parte, la tasa de crecimiento del producto interior bruto haestado concentrada en actividades que no son intensivas en empleo.

2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

La proyección oficial del PIB per cápita para el año 2011 fue de 2.282,6 USD. Para elaño 2010 esta proyección alcanzaría los 1.871 USD.

El Índice Gini es uno de los indicadores más comunes usados para medir ladesigualdad del ingreso, tomando valores entre 0 (perfecta igualdad) y 1 (perfectadesigualdad).

Bolivia es uno de los países con más desigualdad del ingreso del mundo, conun índice Gini del 0,58 en 2009 y un promedio en los últimos años del 0,60, a unosaltos niveles de pobreza y generando tensión social y política. Se observa que, anivel rural, la desigualdad del ingreso es superior y desproporcionada con losestándares internacionales, la cual se encuentra en 0,64.

En el año 2011, Bolivia ocupó la posición 108 (de 187 países) en el ranking del Índicede Desarrollo Humano (IDH) publicado por la ONU, cayendo 13 posiciones desde2010 (puesto 95 de 169 países). A pesar de los esfuerzos realizados, factores comola calidad de la educación, la cobertura en salud e indicadores como la elevadamortalidad infantil continúan siendo un problema para Bolivia.

El IDH ofrece una medida compuesta de tres dimensiones básicas del desarrollohumano: salud, educación e ingresos. El IDH de Bolivia es actualmente 0,663, lo quecoloca al país en la posición 108 de los 187 países para los que se disponen datoscomparables. El IDH de América Latina y el Caribe como región ha pasado del 0,578de 1980 al 0,731 de la actualidad, por lo que Bolivia se sitúa por debajo de la mediaregional.

2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

En el año 2011 se mantuvo la tendencia fiscal mostrada en años anteriores alalcanzarse un Superávit Fiscal como porcentaje del PIB del 0,8%. También existióun superávit del 2% en el año 2010 y del 0,1% en el 2009. En el 2008 el superávitalcanzó el 3,2%, debido al aumento del valor de las ventas de hidrocarburos, quedicho año generaron el 45% de los ingresos fiscales, y a una mayor recaudación porconcepto de renta interna (por una mayor recaudación de impuestos) y aduanera(como consecuencia de los mayores volúmenes importados).

El presupuesto de Inversión Pública alcanzó los 2.428,3 millones de USD en 2011,lo que representó un incremento del 34,4% respecto del 2010. Este crecimientoproviene de la proporción de recursos destinados al sector infraestructura que hapasado de 788,6 millones de USD en el 2010 a 1.030,8 en el 2011, con especialincidencia del subsector transportes que representa casi el 80% del presupuestodestinado a infraestructuras. La inversión ejecutada a junio de 2011 fue de 603,7millones de USD.

Es importante resaltar que en los últimos años la composición de la financiación de lainversión pública se ha mantenido con mayoría de recursos internos frente a losrecursos externos (créditos y donaciones). Para el año 2011 los recursos internosrepresentan el 67,21% de la financiación total, mientras que en el año 2005 sólosuponían un 36,2%. Contrariamente a lo sucedido en gestiones pasadas, los recursosinternos ahora están sustentados principalmente por la fuente de recursos propios(18% del total en 2011), quedando en un segundo lugar los ingresoscorrespondientes al IDH (16,28% del total en 2011).

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En el año 2012, el eje de la Política Monetaria ha consistido en reducir el estímulomonetario para mantener una tasa de inflación baja y estable. El principalinstrumento utilizado por el Banco Central de Bolivia (BCB) para lograr este objetivohan sido las operaciones de mercado abierto mediante las cuales se ha intentadoreducir el exceso de liquidez existente en la economía.

También ha continuado con la política de fomento el uso de la moneda nacional,iniciada en el año 2008 con el incremento de la tasa de encaje adicional en monedaextranjera.

2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS

Las estimaciones del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas para 2012son las siguientes:

PREVISIONES MACROECONÓMICAS

Producto Interno Bruto (tasa de crecimiento) (%) 5,52Tipo de cambio compra promedio (Bs/USD) 6,86Tipo de cambio venta promedio (Bs/USD) 6,96Tasa de inflación (fin de periodo) 5Tasa de inflación (promedio) (%) n.d.Producto interno bruto nominal (millones de Bs.) 25.963Superávit fiscal (% del PIB) -3,9

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha previsto un crecimiento del PIB de 5%para el año 2011 y 4,5 para 2012, mientras que la inflación alcanzaría 9,8% y 4,8%respectivamente. La CEPAL también ha estimado un crecimiento del 4,5% para elaño 2012.El Banco Mundial prevé un crecimiento económico del 4,3% para 2012 yun 4,2% en 2013.

2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

El programa económico fue articulado a través del “Plan Nacional de Desarrollo:Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para Vivir Bien 2006-2011”, quetenía por objeto solucionar los problemas estructurales en el orden económico,político, social y cultural.

El Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2012-2015 prioriza lagestión de riesgos en los municipios más vulnerables al cambio climático paragarantizar la seguridad alimentaria en el país. Sus principales líneas de actuaciónestán basadas en promover un desarrollo integral, sustentable y equitativo de losrecursos naturales, producción y empleo. También se pretende garantizar derechosadquiridos sobre la tierra, fomentar la seguridad alimentaria, construir una sociedadjusta, erradicar la corrupción y luchar contra el narcotráfico.

A través de este plan se pretende dejar de exportar materias primas y venderproductos con valor agregado, mediante el desarrollo de proyectos como laindustrialización del litio, el hierro y el gas. Se propone generar alianzas con sociosestratégicos en torno a estos sectores para implementar industrias y fábricas.

En esta línea, la nueva Constitución prevé una mayor implicación del Estado enla vida económica, no sólo a través de la planificación y regulación, sino que incluyela dirección y control de determinados sectores considerados estratégicos:hidrocarburos, recursos naturales, electricidad, telecomunicaciones y serviciosbásicos.

2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

Las exportaciones bolivianas han experimentado una clara tendencia ascendente

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desde 2003. Los datos facilitados por el Instituto Nacional de Estadística boliviano(INE), muestran incremento de las exportaciones en el año 2011 del 29,4%, en elque se exportó por un valor de 9.113,99 millones de USD, mientras que en el año2010 se registró un volumen de exportaciones de 7.038,16 millones de USD frente alos 5.452,64 millones de USD de 2009. El aumento de las exportaciones en el año2011 estuvo liderada por el sector de los hidrocarburos en el que se produjo unincremento del 36,05% en valor exportado y del sector minero que aumentó en un30,22 el valor de las exportaciones.

Del mismo modo las importaciones experimentaron en 2011 un aumento del41,14% respecto del año anterior. En 2011 se importaron 7.672,66 millones de USDfrente a los 5.393,28 de 2010.

El saldo de la balanza comercial alcanzó en 2011 un superávit de 1.501,43millones de USD, lo que supuso una disminución del 9,55% respecto al año anterior.El gran aumento del saldo de la balanza comercial se produjo en el 2006 respecto al2005, en el que se pasó de un superávit de 583,53 a 1.317,6 millones de USD, loque supuso un incremento del 125,79% en dicho período, como consecuencia de loselevados precios de las materias primas.

Hasta el mes de mayo de 2012 existía un superávit de la balanza comercial de891,24 millones de USD, lo que suponía un incremento del 27,35% en relación con elmismo período del año 2011.

No obstante, el problema más importante del sector exterior boliviano es la falta dediversificación tanto en productos como en mercados. Es destacable que los 5capítulos más exportados durante el año 2011 suponen el 87,07% de susexportaciones: combustibles (45,32%), minerales (26,35%), piedras preciosas(6,79%), estaño y manufacturas de estaño (4,34%), y residuos y desperdicios de laindustria alimentaria (4,26%), y es decir, las exportaciones fueron principalmente dematerias primas, productos sin valor agregado, que en general reportan poca riquezaal sector productivo nacional y que son muy sensibles a las variaciones de precios enlos mercados internacionales. Del mismo modo, la mayoría de su comercio se realizacon países de su mismo ámbito regional, sólo Brasil representa el 33,51% de lasexportaciones, y no se están aprovechando las facilidades como las que ofrece la UEa través del sistema SPG Plus, que otorga preferencias arancelarias al país y le eximedel pago de aranceles en más de 7.000 partidas arancelarias.

Otro inconveniente a considerar es que en 2011 las exportaciones bolivianas a losEstados Unidos no se pudieron acoger al sistema preferencial de la Ley de PromociónComercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA), que no fue renovado por elgobierno de ese país, finalizando el 15 de diciembre de 2008. Las exportacionestodavía gozan de otros programas de beneficios, como el Sistema Generalizado dePreferencias (SGP Plus) y la cláusula de nación más favorecida (NMF), así como deconvenios de cooperación firmados con la República Bolivariana de Venezuela y laRepública Islámica del Irán.

2.4.1 APERTURA COMERCIAL

El régimen de comercio exterior del Estado Plurinacional de Bolivia es consideradoabierto. La tasa de apertura, medida como (X+M)/PIB, era del 72,02% en el año2008, mientras que en el año 2009 descendió al 57,11% como consecuencia de ladisminución de las exportaciones e importaciones. En el año 2010 la tasa de aperturacomercial alcanzó el 62,39% y en el 2011 fue de 71,57%. Si la medimos como laproporción de las importaciones en relación al PIB, la tasa de apertura alcanza el32,58% en el año 2011.

Sin embargo, en junio de 2009 se implementó una nueva alícuota del 35% en laestructura arancelaria, que anteriormente solo incluía niveles del 0% al 20%. Lanueva alícuota se aplica a 324 líneas arancelarias que corresponden a productostextiles, vestuario y muebles lo que constituye una medida proteccionista por parte

13

de Bolivia. El fundamento de esta medida, según se indica en el Decreto supremo N°0125 que la establece, es “la protección de la industria nacional e incentivar elconsumo de productos hechos en Bolivia mediante medidas arancelarias, sinque afecten los precios de la canasta básica del consumo o repercutan en elabastecimiento del mercado interno”.

2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

Los dos principales socios comerciales de Bolivia son Brasil y Argentina (ambosmiembros del MERCOSUR), estando muy poco diversificadas las exportaciones porpaíses.

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES)

PRINCIPALES PAISES CLIENTES

(Datos en Mill.USD)

2008 2009 2010 2011 % 2012(ago)

BRASIL 3.023 1.667 2.407 3.030 25,9% 2.248ARGENTINA 493 434 554 1.057 90,8% 1.223ESTADOS UNIDOS 487 470,98 691 877 26,9% 964PERU 276 288,403 393 457 16,2% 335JAPON 214 303,482 460 540 17,3% 313COLOMBIA 216 292 230 252 9,6% 291COREA (SUR).REPUBLICA DE

813 495 367 419 14,1% 234

CHINA 129 131 209 333 59,6% 215BELGICA-LUXEMBURGO

157 190 385 376 -2,3% 211

VENEZUELA 250 292 341 290 -15,0%

184

Resto 874 837 929 1.484 59,7% 888

TOTAL 6.933 5.400 6.966 9.114 - 7.105

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) de BoliviaUltima actualización: Octubre 2012

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES

(Datos en Mill.USD)

2008 2009 2010 2011 % 2012(ago)

BRASIL 925 789 1.010 1.387 37,3% 953ARGENTINA 730 628 714 957 34,2% 705CHINA 445 416 653 946 44,9% 685ESTADOS UNIDOS 552 628 733 865 18,0% 545PERU 354 322 389 472 21,3% 360VENEZUELA 253 309 322 525 63,1% 359CHILE 351 247 281 309 9,7% 231JAPON 502 320 328 588 79,2% 219MEXICO 110 97 128 187 46,0% 142ITALIA 45 45 70 92 32,1% 136Resto 833 779 976 1.344 37,7% 895

TOTAL 5.100 4.577 5.604 7.673 - 5.231


14

2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

Bolivia exporta principalmente materias primas e importa bienes de equipo,combustibles y manufacturas.

CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS

(Datos en Mill USD) 2008 2009 2010 2011 % 2012(ago)

COMBUSTIBLES YLUBRICANTESMINERALES YPRODUCTOS CONEXOS

3.549 2.135 3.015 4.149 37,6% 3.552

MATERIALES CRUDOSNO COMESTIBLES,EXCEPTO LOSCOMBUSTIBLES

1.713 1.692 2.029 2.579 27,1% 1.498

PRODUCTOSALIMENTICIOS YANIMALES VIVOS

578 678 679 742 9,2% 611

MERCANCIAS YOPERACIONES NOCLASIFICADAS ENOTRO RUBRO DE LACUCI

142 116 95 267 180,2% 546

ARTICULOSMANUFACTURADOS,CLASIFICADOSPRINCIPALMENTESEGUN EL

422 290 524 799 52,6% 412

ACEITES, GRASAS YCERAS DE ORIGENANIMAL Y VEGETAL

290 248 286 323 12,7% 235

PRODUCTOSQUIMICOS YPRODUCTOSCONEXOS, N.E.P.

91 90 166 128 -23,2% 167

ARTICULOSMANUFACTURADOSDIVERSOS

145 145 161 116 -27,6% 74

MAQUINARIA Y EQUIPODE TRANSPORTE

2 1 6 8 37,2% 9

BEBIDAS Y TABACO 2 3 4 3 -31,0% 2

TOTAL 6.933 5.400 6.966 9.114 - 7.105


CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS


COMBUSTIBLESMINERALES, ACEITESMINERALES YPRODUCTOS DE SU 3.549 2.135 3.015 4.149 37,6% 3.552

15

DESTILACION;MATERIASBITUMINOSAS; CERASMINERALES.MINERALES, ESCORIASY CENIZAS

1.508 1.482 1.841 2.388 29,7% 1.304

PERLAS FINAS OCULTIVADAS, PIEDRASPRECIOSAS YSEMIPRECIOSAS OSIMILARES, METALESPRECIOSOS,CHAPADOS DEMETALES PRECIOSOS YMANUFACTURAS DEESTAS MATERIAS;BISUTERÍA; MONEDAS.

235 204 277 614 121,7% 723

RESIDUOS YDESPERDICIOS DE LASINDUSTRIASALIMENTARIAS;ALIMENTOSPREPARADOS PARAANIMALES.

299 363 343 388 13,1% 348

GRASA Y ACEITESANIMALES OVEGETALES;PRODUCTOS DE SUDESDOBLAMIENTO;GRASAS ALIMENTICIASELABORADAS; CERASDE ORIGEN ANIMAL OVEGETAL.

302 263 298 336 12,7% 244

ESTAÑO YMANUFACTURAS DEESTAÑO

236 206 294 394 34,1% 193

PRODUCTOS QUIMICOSINORGANICOS;COMPUESTOSINORGANICOS UORGANICOS DE LOSMETALES PRECIOSOS,DE LOS ELEMENTOSRADIACTIVOS. DE LOSMETALES DE LASTIERRAS RARAS O DEISÓTOPOS.

32 24 83 69 -16,7% 127

FRUTAS COMESTIBLES;CORTEZAS DE AGRIOSO DE MELONES.

101 87 120 170 42,2% 112

SEMILLAS Y FRUTOSOLEAGINOSOS;SEMILLAS Y FRUTOSDIVERSOS; PLANTASINDUSTRIALES OMEDICINALES; PAJA YFORRAJES.

106 125 84 68 -19,7% 105

CEREALES 28 53 54 65 20,7% 58Resto 536 457 557 473 -15,1% 340

16

TOTAL 6.933 5.400 6.966 9.114 - 7.105


CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES

PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS


MAQUINARIA Y EQUIPODE TRANSPORTE

1.772 1.586 1.911 2.889 51,2% 1.809

ARTICULOSMANUFACTURADOS,CLASIFICADOSPRINCIPALMENTESEGUN EL

988 886 1.100 1.360 23,7% 940

COMBUSTIBLES YLUBRICANTESMINERALES YPRODUCTOS CONEXOS

579 501 687 1.073 56,2% 861

PRODUCTOS QUIMICOSY PRODUCTOSCONEXOS, N.E.P.

868 782 949 1.116 17,5% 784

ARTICULOSMANUFACTURADOSDIVERSOS

324 310 446 505 13,2% 365

PRODUCTOSALIMENTICIOS YANIMALES VIVOS

402 356 376 562 49,7% 331

MATERIALES CRUDOSNO COMESTIBLES,EXCEPTO LOSCOMBUSTIBLES

84 52 62 82 31,2% 51

BEBIDAS Y TABACO 28 31 42 51 21,2% 42MERCANCIAS YOPERACIONES NOCLASIFICADAS EN OTRORUBRO DE LA CUCI

41 61 20 18 -6,8% 37

ACEITES, GRASAS YCERAS DE ORIGENANIMAL Y VEGETAL

8 6 4 8 86,1% 8

EFECTOS PERSONALES 6 6 7 8 18,3% 5

TOTAL 5.100 4.577 5.604 7.673 - 5.231


CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

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PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS


REACTORESNUCLEARES, CALDERAS,MAQUINAS, APARATOS YARTEFACTOSMECANICOS; PARTES DEESTAS MAQUINAS OAPARATOS

722 691 882 1.287 46,0% 900

COMBUSTIBLESMINERALES, ACEITESMINERALES YPRODUCTOS DE SUDESTILACION;MATERIASBITUMINOSAS; CERASMINERALES.

579 501 688 1.074 56,2% 861

VEHICULOSAUTOMOVILES,TRACTORES, CICLOS YDEMAS VEHICULOSTERRESTRES, SUSPARTES Y ACCESORIOS.

726 578 614 1.065 73,6% 589

MAQUINAS, APARATOS YMATERIAL ELECTRICO SSUS PARTES; APARATOSDE GRABACION OREPRODUCCION DESONIDO, APARATOS DEGRABACION OREPRODUCCION DEIMAGENES Y SONIDO ENTELEVISION, Y LASPARTES Y ACCESORIOs

300 266 346 456 31,8% 294

FUNDICION, HIERRO YACERO

323 273 322 409 27,0% 262

MATERIAS PLASTICAS YMANUFACTURAS DEESTAS MATERIAS

259 214 284 351 23,6% 253

MANUFACTURAS DEFUNDICION, DE HIERROO DE ACERO

195 204 229 313 36,5% 203

PRODUCTOS DIVERSOSDE LAS INDUSTRIASQUIMICAS

196 207 218 230 5,6% 145

PRODUCTOSFARMACEUTICOS

83 90 130 154 18,2% 97

PAPEL Y CARTON;MANUFACTURAS DEPASTA DE CELULOSA,DE PAPEL O DE CARTON

146 121 157 177 12,9% 90

Resto 1.570 1.433 1.735 2.156 24,3% 1.536

TOTAL 5.100 4.577 5.604 7.673 - 5.231


2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E

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IMPORTACIÓN)

La balanza de servicios de Bolivia ha sido históricamente negativa. La exportaciónde servicios siempre ha sido superada por la importación. Según datos del BancoCentral de Bolivia, en el año 2011, esta balanza alcanzó un déficit de 321,9 millonesde USD. Asimismo en el mismo período las importaciones de servicios alcanzaron los1.122,8 millones de USD mientras que las exportaciones de servicios alcanzaron los800,9 millones de USD.

2.5 TURISMO

En Bolivia el turismo es una de las áreas potenciales de actividad económica encuanto a la posible captación de divisas. No obstante en la actualidad Bolivia seconsidera una potencia turística de muy escaso peso comparada con otros países dela región, a causa de la falta de presupuesto público para la promoción turística y deuna política que integre a los municipios, prefecturas y población.

Los recursos turísticos del país se encuentran entre los más ricos del mundo pordiversidad de grupos étnicos, ecosistemas, biodiversidad, parques nacionales y zonasprotegidas, además de contar con diversos lugares y festivales consideradosPatrimonio de la Humanidad por la UNESCO. El turismo está regulado en laactualidad por la Ley de Reactivación Económica y la Ley del turismo. Ambasformativas fueron promulgadas a finales del año 2001 y, entre otras cosas,pretenden promover las inversiones en la estructura hotelera.

Desde el año 2005 el turismo va perdiendo importancia dentro de la economíaboliviana, tanto en términos absolutos como relativos. El valor del PIB turístico (enUSD constantes del año 2000) se ha reducido en un 27% entre los años 2005 y2009, llegando 221,62 millones de USD en el 2009. Además, la proporción querepresenta el PIB turístico en el conjunto del país también ha disminuido en el mismoperíodo de 3,11 % a 1,93 %.

Entre los años 2001 y 2008 el número de visitantes extranjeros se ha incrementadoen un 87,6 %, pasando de 316.419 a 593.727 visitantes. En los mismos años elnúmero de visitantes nacionales se ha multiplicado por 2,65 pasando de 221.806 a589.356.

Si se analiza la llegada de turistas según meses, se evidencia que la temporada altapara el turismo receptivo se concentra en los meses de Julio y Agosto, meses en loscuales se registra el mayor número de visitantes extranjeros.

La gran mayoría de los visitantes extranjeros llega a Bolivia por carretera o poravión. El transporte por carretera en los últimos años ha experimentado un altocrecimiento con el que ha conseguido superar al transporte siempre predominante, elaéreo. Los otros dos medios (ferroviario y fluvial) suponen un porcentaje muy bajosobre el total puesto que no llegan a representar ni el 1%.

El gasto turístico se va elevando año a año a un ritmo considerable, a pesar delpequeño descenso que sufrió en el año 2006 el gasto en alojamiento. El mayor gastoturístico se produce en “otros gastos en servicios” que abarca: transporte,alimentación y esparcimiento; este gasto se ha multiplicado por 2,01 pasando de87.871 a 176.625 millones de USD entre los años 2001 -2008. Por el contrario, elgasto en “compra de bienes” es el menor de todos; sin embargo, este gasto haobtenido un incremento de casi el 100% en el período anteriormente señalado.

La mayoría de los viajeros que ingresan al país, lo hacen por “motivo vacaciones”, elsiguiente motivo es el de visita a familiares, lo que resulta lógico considerando lascifras de emigración boliviana a países del área. Un escaso número de viajerosingresan por motivo de trabajo, congresos y/o negocios. El perfil de turista queacude de vacaciones es de tipo “aventurero”: sensible a las culturas autóctonas, a lanaturaleza, la fotografía y deportes de riesgo. El turista “mochilero” es el más

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habitual.

La nueva política de turismo del gobierno se centra en el turismo comunitario que,definido por el Viceministerio de Turismo, es “un nuevo modelo de gestión territorialturística, sustentada en la propiedad y la autogestión de los recursos naturales yculturales de los pueblos indígenas originarios, con compromisos sociales yambientalmente responsables, recíprocas y equitativas en el trabajo y la distribuciónde beneficios, para el vivir bien de las actuales y futuras generaciones”.

2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA

2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES

Tras la aprobación de la nueva Constitución Política del Estado se ha debatido laimportancia que se concede a la inversión en el modelo económico propuesto en lamisma. Aunque el nuevo texto dice en su artículo 308 que “El Estado reconoce,respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo económico,social y fortalezca la independencia económica del país” al mismo tiempo otorga unamayor participación al Estado en el funcionamiento de la economía.

Las principales directrices económicas que contiene la nueva CPE y afectan a lainversión extranjera en el país son los siguientes:

El Estado se atribuye el derecho y la obligación de conducir el proceso deplanificación económica y social, ejerciendo la dirección y el control de lossectores estratégicos de la economía. Además, se encargará de regular,conforme a lo establecido en la CPE, los procesos de producción, distribución,comercialización y consumo de bienes y servicios.El nuevo texto establece también que el Estado participará directamenteen la economía mediante la producción de bienes y servicioseconómicos y sociales para promover la equidad económica y social, eimpulsar el desarrollo. También determina que se considera imprescindible elcontrol estatal de las actividades productivas y comerciales en caso deutilidad pública. En esta línea, el Art. 361 delega a YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) la realización de actividades dela cadena productiva de los hidrocarburos y su comercialización comola única facultada para esa tarea, pudiendo suscribir contratos bajo elrégimen de prestación de servicios con empresas públicas, mixtas o privadas,bolivianas o extranjeras, para que realicen determinadas actividades de lacadena a cambio de retribución.Se garantiza la propiedad privada, aunque las concesiones sobrerecursos naturales, electricidad, telecomunicaciones y servicios básicosdeberán adecuarse al nuevo marco legal. Se respetarán la mayor parte delos derechos adquiridos previamente, salvo las concesiones de mineralesmetálicos y no metálicos, evaporíticos, salares y azufreras donde el nuevo textoseñala que quedarán sin efecto, quedando garantizados sólo los derechos delas cooperativas mineras.El Art. 57 establece que se aplicará la expropiación y reversión para aquellosbienes que no cumplan su función social, pudiendo decidir el Estado lascaracterísticas de esa función social.El Art. 320 obliga a los inversionistas extranjeros a renunciar a su derechode acudir a centros internacionales de arbitraje lo que aumentaconsiderablemente el riesgo de inversiones en el país.Por último, el Art. 351 señala que las personas naturales y jurídicas queestablezcan contratos con el Estado relacionados con los recursos naturalesestarán obligados a reinvertir sus utilidades en la propia actividad.

La intención del Gobierno boliviano es la de denunciar todos los Tratados Bilateralesde Inversión que vulneren la normativa vigente y los principios de la NCPE. Hasta lafecha ya se han denunciado o tratados. En el caso de España, el APPRI fuedenunciado en enero de 2012. Hay que destacar que en la actualidad aún no se ha

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aprobado la esperada Ley de Inversiones Extranjeras.

2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

Según datos del Banco Central de Bolivia (BCB) de Bolivia, hasta el mes de junio de2011 los países que realizaron mayores flujos de IED en Bolivia fueron: España(30%), Suecia (18%), Brasil (15%), Luxemburgo (8%), Estados Unidos (5%), Perú(5%) y Argentina (5%). A final del 2011, los cinco principales países origen de laIED fueron Suecia, España, Brasil, Estados Unidos y Francia.

En términos de IED acumulada en el periodo 1998 hasta el 2007, el ranking depaíses inversores quedaría como sigue: Estados Unidos (3.019,44 millones de USD),Argentina (658,76 millones de USD), España (615,80 millones de USD), Brasil(586,82 millones de USD), Países Bajos (442,03 millones de USD) e Italia (386,98millones de USD).

Con respecto a la IED por sectores, y según datos del BCB, los flujos brutos recibidosen 2011 alcanzaron los 1.033 millones de USD, de los que gran parte se destinaron ala ejecución de proyectos hidrocarburíferos (37,17%) y mineros (23,03%). Ladesinversión alcanzó los 174 millones de USD, que corresponde en gran medida aamortizaciones de deuda por parte de empresas residentes a sus casas matrices enel exterior (deuda intrafirma).

Se debe mencionar que YPFB (Yacimientos Petrolíferos Bolivianos) pagó un total de120 millones de USD por la adquisición de las acciones de Transredes para obtener elcontrol mayoritario de dicha empresa. Esta operación extraordinaria determinó que laIED neta ajustada alcance a 512,6 millones. En el año 2007 YPFB pagó 112 millonesde USD por la adquisición de refinerías a Petrobrás.

CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES

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INVERSION EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES

(Datos en Mill. USD) 2008 2009 2010 2011

POR PAISES

Estados Unidos 679,1 167,8 n.d. n.d.España 23,6 148,4 n.d. n.d.Brasil 158,1 88,5 n.d. n.d.Reino unido 32,5 73,4 n.d. n.d.Holanda 105,0 49,9 n.d. n.d.Perú 15,0 41,7 n.d. n.d.Luxemburgo 3,7 32,8 n.d. n.d.Chile 16,4 24,9 n.d. n.d.Francia 34,8 21,5 n.d. n.d.Canadá 40,7 16,2 n.d. n.d.

Total 1.302,0 686,6 935,6 1.033,3

POR SECTORES

Hidrocarburos 376,5 325,4 310,0 383,9Minería 477,8 91,6 219,7 238,4Industria 102,2 48,8 280,3 216,7Transporte 58,6 86,7 28,5 101,6Comercio 286,9 134,1 97,1 92,7Inversión Bruta 1.302,0 686,6 935,6 1.033,3Desinversión -669,4 -203,3 -292,7 -174,4Inversión total neta 632,6 483,3 642,9 858,9IED Neta Ajustada 512,6 423,0 642,9 858,9

Total 512,6 423,0 642,9 858,9

Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)Ultima actualización: Mayo 2012Aclaración: el BCB no está ofreciendo datos actualizados de IED desglosada por países

2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

Según datos del BCB, en el año 2011 el sector de los hidrocarburos concentró el37,17% (384 millones de USD) del flujo total de Inversión Extranjera Directa en elperíodo (1.033 millones de USD), con Suecia, España, Francia y Brasil comoprincipales inversores en este sector. El segundo sector receptor de IED en el 2011fue el de la minería con un 23,03% del total, seguido de la industria que recibió un21% de IED y del transporte, almacenamiento y comunicaciones con un 9,87%del total.

Las inversiones registradas en el sector hidrocarburífero se han realizado parapoder mantener los niveles de producción de los campos y en el desarrollo de nuevoscampos.

En cuanto a la minería, tradicional destino de la IED, se ha producido un aumento dela inversión en el año 2011 como consecuencia de la recuperación del precio de losminerales. Los proyectos mineros más importantes son los de San Cristóbal (operadopor la empresa japonesa Sumitomo) y el de yacimiento de hierro del Mutún(operado por la empresa india Jindal Steel & Power Limited).

2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

Son básicamente dos: el Banco Central de Bolivia y el Instituto Nacional deEstadística boliviano (INE). A menudo también se publican informes de la FundaciónMilenio o del UDAPE (Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas), pero sus

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datos casi siempre son extraídos de las fuentes anteriormente mencionadas.

2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES

No hay en Bolivia ninguna feria en el ámbito de inversiones. Sin embargo, a menudose celebran seminarios y conferencias.

2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

Los datos de la inversión de Bolivia en el extranjero son bastante escasos.

Según el Banco Central de Bolivia, la Posición de Inversión Internacional de Bolivia a31 de diciembre de 2011 reflejó un saldo neto acreedor (activos externos mayores apasivos externos) de 4.167 millones de USD (17,3% del PIB), luego de registrarsaldos netos negativos en las gestiones anteriores al 2008.

El saldo acreedor se incrementó en 25% respecto del saldo del año anterior comoresultado del aumento de los activos externos mayor al de los pasivos externos. Losactivos se incrementaron en 2.348 millones de USD debido al aumento de lasreservas brutas internacionales del BCB, mientras que los pasivos aumentaron en1.503 millones de USD, sobre todo por los flujos de IED.

CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES

INVERSION EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES

(Datos en Mill. USD) 2008 2009 2010 2011

POR PAISES

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Total - - - -

POR SECTORES

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.

Total - - - -

Fuente: Banco Central de BoliviaUltima actualización: no aplicable

2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

Según los últimos datos del BCB, en el año 2011 la balanza de pagos registró unsuperávit de 2.160,1 millones de USD, como consecuencia del superávit en lascuentas corriente y financiera. Este resultado permitió un incremento en las reservasinternacionales del BCB, cuyo saldo totalizó 12.019 millones de USD en diciembre del2011, que permitiría cubrir más de 18 meses de importaciones, cuando los nivelestradicionales eran de 4 meses.

En los últimos años, los buenos resultados de la balanza de pagos en los últimosaños se debían a los superávit recogidos en la balanza por cuenta corriente comoconsecuencia del superávit de la balanza comercial. Sin embargo este superávit se haido reduciendo hasta alcanzar los 537,2 millones de USD, lo que representaría unadisminución del 73,02% respecto del dato obtenido en el año 2008.

La cuenta de capital y financiera registró un superávit de 1.528,4 millones de USD enel año 2011, lo que supone un gran incremento respecto al año 2009, en el que seregistró un déficit de 28,7 millones de USD. A este resultado ha contribuido elincremento de la inversión en cartera, la reducción de salidas de capital privado y el

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crecimiento de la inversión extranjera.

CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS

BALANZA DE PAGOS

(Datos en Mill. USD) 2008 2009 2010 2011

CUENTA CORRIENTE 1.991,4 743,7 968,6 537,2

Balanza Comercial (Saldo) (*) 1.443,8 415,4 1.010,7 667,7Balanza de Servicios (Saldo) -200,2 -209,0 -263,4 -321,9Balanza de Rentas (Saldo) -536,4 -673,8 -860,1 -985,8Del trabajo 30,1 27,7 19,0 27,3De la inversión -506,3 -646,1 -841,1 -958,5Balanza de Transferencias (Saldo) 1.284,2 1.211,1 1.081,4 1.177,2AAPP 195,3 194,7 150,3 195,6Resto Sectores (Remesas y otras) 1.088,9 1.016,4 931,1 981,6

CUENTA DE CAPITAL 9,7 110,5 -7,2 5,9

Transferencias de capital 9,7 110,5 -7,2 5,9Enajenación/Adquisición deactivos inmateriales no producidos

n.d. n.d. n.d. n.d.

CUENTA FINANCIERA 368,6 -139,2 924,0 1.522,4

Inversiones directas 507,6 425,7 671,8 858,9Inversiones de cartera -208,1 -153,6 90,1 156,0Otras inversiones 69,1 -411,3 162,1 507,5Derivados financieros n.d. n.d. n.d. n.d.Variación de Reservas -2.374,0 -325,2 -923,0 -2.160,0Errores y Omisiones 4,4 -391,9 -962,5 94,4Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)Ultima actualización: Marzo 2012(*)Este dato difiere del señalado en el cuadro 1, debido a que en aquél se tienen en cuenta lasreexportaciones y los efectos personales, que no se contemplan en la balanza de pagos.

2.9 RESERVAS INTERNACIONALES

Las reservas internacionales netas (RIN) del BCB se han incrementado en un23,70%, alcanzando en 2011 un importe de 12.019 millones de USD, monto superioren 2.289 millones de USD respecto al 2010. La coyuntura externa favorable hapermitido la acumulación de Reservas Internacionales que, desde el año 2002 con853,8 millones USD, se han multiplicado más de catorce veces.

2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

Desde la segunda mitad de los años ochenta hasta final de octubre de 2008, el BCBmantuvo el régimen cambiario de tipo de cambio deslizante, que consistía enpequeñas depreciaciones o apreciaciones no anunciadas del boliviano respecto aldólar americano. El objetivo era mantener un tipo de cambio real competitivo perosujeto a la meta de inflación baja y estable. Desde el año 2005 hasta agosto de 2008se produjo una apreciación sucesiva del boliviano respecto al dólar desde el 8,1 al7,1 (apreciación del 12,34%).

A partir del 1 de septiembre de 2008 hasta el 23 de noviembre de 2010, el régimende tipo de cambio aplicado por el BCB fue fijo, de tal manera que secomprometía a comprar y vender USD al precio que había fijado previamente (6,97Bs. la compra y 7,07 Bs. la venta por cada USD). Sin embargo en diciembre de 2010comenzó una paulatina apreciación del boliviano para intentar paliar las presionesinflacionarias de origen externo, cotizando en la actualidad a 6,86 Bs. la compra y6,96 Bs. la venta por cada USD.

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2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

Desde el año 1996 hasta el año 2002 se produjo una disminución del saldo de ladeuda externa de Bolivia, principalmente como resultado de las condonacionesderivadas de los Acuerdos del Club de París y la aplicación de la Iniciativa HIPC. Estatendencia se revirtió en el año 2003, como consecuencia de las cantidadesdesembolsadas en ese año y la reducción en los montos condonados. En los años2006 y 2007 el saldo de la deuda externa se redujo en más del 50% como resultadode las condonaciones otorgadas por el FMI en enero de 2006 (USD 232,5 millones),por Japón en febrero de 2006 (USD 63 millones), por el Banco Mundial en julio de2006 (USD 1.511,3 millones), y por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) enenero de 2007 (USD 1.171 millones).

Al 31 de diciembre de 2011, el saldo de la deuda externa pública de corto, mediano ylargo plazo llegó a 3.577,7 millones de USD, con un aumento de 518,7 millones deUSD (el 17%) con respecto a diciembre de 2010.

La estructura de la deuda externa a 31 de diciembre de 2011, según datos del BCB,muestra una participación determinante de los Organismos Multilaterales: laCorporación Andina de Fomento (CAF) es en el principal acreedor externo de Boliviacon el 37,76% de la deuda total (1.316,6 millones de USD). Le siguen en importanciael BID con 764,0 millones de USD y el Banco Mundial con 393,9 millones de USD.Como resultado de la condonación de deuda de España, los acreedores bilateralestienen una participación porcentual del 24,84% del total de la deuda, siendo los másimportantes acreedores Venezuela (12%), Brasil (4,93%) y China (4,70%).

Como resultado de las condonaciones de créditos concesionales con el Banco Mundialy el BID, la estructura del adeudado por plazo es menos concesional. Al 31 dediciembre de 2005 la deuda con plazo mayor a 30 años representaba el 62%mientras que a 31 de diciembre de 2011 alcanza al 29,52%.

Es destacable el aumento de la deuda bilateral con Venezuela que ha pasado de 84,5millones de USD al final de 2007 a 418,5 millones de USD a 31 de diciembre de2011, lo que supone un incremento del 395,26% en cuatro años.

Los desembolsos en la gestión 2011 alcanzaron el monto de 770,3 millones USD,de los que el 62,97% se originó en fuentes de financiamiento multilateral. En la partebilateral destaca Venezuela con 116,4 millones de USD, que supone un 15,1% sobreel total desembolsado.

El servicio de la deuda externa en la gestión 2011 alcanzó un total de 231,2millones de USD de los que 174,3 millones (75,38%) corresponden a amortizacionesde capital y 57,0 millones (24,65%) a intereses y comisiones. Del total pagado, a laCAF correspondió el 50,99% y al BID el 23,44%, representando ambos organismosinternacionales el 74,43% del total del servicio de la deuda externa. Hay quedestacar que el 7,82% del total pagado corresponde a deuda bilateral con Brasil.

El total del alivio de deuda otorgado al país, tanto en el marco de la IniciativaHIPC (Initiative for Heavily Indebted Poor Countries), como en el del Club de Parísy el MDRI (Multilateral Debt Relief Initiative) alcanzó un monto de 258 millones deUSD en el año 2009 (279 millones de USD en 2008), permitiendo alivios en el pagodel servicio de deuda (principal e intereses) en ese monto. Por acreedor, más del60% del alivio HIPC y MDRI provino de fuentes multilaterales y el resto debilaterales.

Por otra parte, hay que señalar que como resultado de la disminución del saldo de ladeuda y del incremento del PIB, las exportaciones y las reservas, los coeficientesde deuda externa han mejorado constantemente. De este modo, el servicio dedeuda sobre las exportaciones (SD/X), que muestra la capacidad de pago de laeconomía en términos de exportaciones, ha representado el 2,6% en el 2011, frente

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a un máximo del 31,4% que se alcanzó en 1997.

El saldo de la deuda externa sobre las exportaciones (DE/X) experimentó unadisminución con respecto a la gestión 2010 alcanzando un 38,9%, lo que significaque la deuda externa equivale a 0,39 veces el valor de las exportaciones anuales.

Asimismo, el saldo de la deuda externa con respecto al PIB (DE/PIB) tambiéntuvo un incremento con relación al año 2010, debido al incremento del saldoadeudado. La deuda externa actualmente equivale al 15,0% del PIB.

En cuanto al saldo de la deuda externa respecto al valor de la producción delpaís (SD/PIB) disminuyó en 2011, situándose en 1,0%, mientras que en 2010 fuede 1,5%.

Finalmente, el coeficiente de Reservas Brutas en relación al servicio de ladeuda (RB/SD) aumentó con relación a la anterior gestión, mostrando que lasreservas alcanzarían para pagar cincuenta y dos veces el servicio anual de la deuda.Si consideramos la relación entre las Reservas Internacionales cobre el saldode la deuda a 31 de diciembre de 2011 (RIN/DE) nos indica que con el nivel dereservas actual se puede pagar 3,4 veces el saldo de la deuda externa.

2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO

Las últimas calificaciones establecidas de riesgo para Bolivia son las que siguen:

- En el acuerdo de Clasificación de Riesgo País, elaborado por la OCDE en julio de2010, se aumentó la calificación a Bolivia del grupo 7º (que es el nivel máximo deriesgo) al grupo 6º.

- Fitch Rating: calificación BB- para el largo plazo y B para los créditos soberanosde corto plazo. Outlook estable. (octubre 2012)

- Standard & Poor’s: calificación BB- para el largo plazo y BB- para los créditossoberanos de corto plazo. Outlook estable (mayo 2012)

- Moody’s: calificación Ba3 estable para bonos del gobierno (mayo 2012).

2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

Los objetivos de la política económica boliviana se enumeran en el Plan Nacionalde Desarrollo Económico y Social 2012-2015 que pretende promover: undesarrollo integral, sustentable y equitativo de los recursos naturales, el abandonode exportaciones sin valor añadido (materias primas), la producción y el empleo, garantizar derechos adquiridos sobre la tierra, fomentar la seguridad alimentaria,construir una sociedad justa, erradicar la corrupción y luchar contra el narcotráfico.

3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

3.1 MARCO INSTITUCIONAL

Las relaciones bilaterales en materia económica entre Bolivia y España secentran hoy en día en el cumplimiento de los programas de conversión de ladeuda de Bolivia con España. En la actualidad está en vigor el programa firmadoen 2003 y se firmó el tercer y último programa en septiembre de 2009. En relación ala concesión de crédidos FAD a Bolivia, el último Programa de Cooperación FinancieraHispano-Boliviano se firmó en 2003 por un monto total de 73 millones de €, concluyóel 18 de diciembre 2005 y no ha vuelto a renovarse.

En los últimos años, las empresas españolas han efectuado una inversiónsignificativa que se ha destinado a sectores clave de la economía como son el sector

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hidrocarburífero, editorial, comunicación, financiero o eléctrico (generación ytransporte).

El III Plan Director de Cooperación Española 2009-2012 sitúa a Bolivia dentrodel grupo de países prioritarios de atención, que recibirían el 85% de la Ayuda Oficialal Desarrollo bilateral. Adicionalmente, en noviembre de 2010 se firmó el Marco deAsociación País (MAP) para el período 2011 -2015.

3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

Las relaciones bilaterales entre Bolivia y España pueden calificarse de cordiales yfluidas. La inversión en sectores claves de la economía, los programas decooperación al desarrollo, la cuantiosa oferta de becas, la acción cultural al desarrolloy de formación específica, hacen de nuestro país un socio privilegiado y estratégicopara Bolivia. España continúa comprometida con el desarrollo humano de Bolivia ycon el de sus instituciones democráticas. Las visitas de miembros del gobierno enuno y otro sentido han sido frecuentes y demuestran los estrechos vínculos deamistad que unen a España y Bolivia.

3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, APPRI:Acuerdo firmado en octubre de 2001, que entró en vigor en Julio de 2002.Actualmente no está en vigor al haber sido denunciado el 5 de enero de 2012 dentrode la política del gobierno de denunciar a todos los tratados que vulneren la NCPE.

Convenio para Evitar la Doble Imposición, CDI: Convenio firmado el 30 de juniode 1997, que entró en vigor el 10 de diciembre de 1998.

Tratado de Cooperación y Amistad: Firmado en marzo de 1998, en vigor desdefebrero de 1999. En el marco de este tratado se desarrolló la Comisión MixtaHispano-Boliviana de Cooperación.

Sistema de Preferencias Generalizadas: Firmado entre la UE y la CAN, en vigordesde enero de 2006 hasta diciembre de 2008. Ha sido renovado como SGP Plushasta diciembre del 2011.

III Programa de Conversión de Deuda Externa de Bolivia frente a España:firmado el 15 de septiembre de 2009.

3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

Para ampliar esta información remitimos al portal de Barreras al Comercio de laSecretaría de Estado de Comercio del Ministerio de Economía y Competitividad.

http://www.barrerascomerciales.es/Fichas.aspx

La reglamentación de las importaciones de bovino y porcino por parte de Boliviaafecta al comercio de productos de cerdo ibérico y quesos. En Bolivia lasexportaciones españolas de productos derivados del porcino sufren las restriccionesrelativas a la aplicación de las normas fitosanitarias de la CAN para este sector. EstaOficina Comercial realizó diversas gestiones ante el Servicio Nacional de SanidadAgropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG) para eliminar esta barrera,enviando una petición formal a su Dirección Nacional para que la revisión delproducto se realice en Bolivia y se haga valer la certificación española que autoriza elembarque.

En este sentido, en el año 2010 se hizo llegar al Comité Técnico Andino de SanidadAgropecuaria (COTASA) de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) el “Análisis deRiesgo” sobre Jamón con hueso procedente de España, que estaba pendiente deelaboración por el Ministerio de Agricultura de España desde el año 2006, gracias a la

http://www.barrerascomerciales.es/Fichas.aspx

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presión realizada por el Consorcio del Jamón Serrano en España, con cuyosrepresentantes contactamos para indicarles los pasos a seguir para la eliminación deesta barrera. En septiembre del año 2011, se realizó la visita a España de funcionarios de la CAN y del SENASAG como parte del Estudio de Análisis de Riesgo Comunitario para la importación de mercancías de origen porcino por parte delGrupo Técnico de la Comunidad Andina, con el que se espera desbloquear estasituación.

3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES

Tradicionalmente, el saldo de la balanza comercial bilateral de España y Boliviaha sido favorable a España. Sin embargo en 2008 la tendencia se invirtió, con unasexportaciones de 35,21 millones de € frente a importaciones por 50,25 millones de €,con lo que la balanza comercial fue favorable a Bolivia por 15,04 millones de €,debido en su mayor parte al incremento de los precios de los minerales y laagricultura. En los años 2009 y 2010 se mantuvo la tendencia con un saldo negativode 5,69 y de 7,51 millones de €, respectivamente. En el año 2011 se produjo unsaldo de 9,79 millones de € a favor de España.

Hasta agosto de 2012 las exportaciones ascendieron a 51,22 millones de € y lasimportaciones a 24,01 millones de €, con un saldo comercial favorable a Españade 27,21 millones de €.

Las principales exportaciones españolas a Bolivia en el año 2011 fueron: máquinas yaparatos mecánicos; aparatos y material eléctrico; manufacturas de fundiciónhierro/acero; vehículos automóviles y tractores; materias colorantes; conjuntos deotros productos; productos farmacéuticos; papel, cartón y sus manufacturas; productos cerámicos; y libros, publicaciones y artes gráficas. Las principalesimportaciones fueron: minerales, escoria y cenizas; estaño y sus manufacturas;legumbres y hortalizas sin conservar; madera y sus manufacturas; frutas/frutos sinconservar; pieles (cueros); otros metales; prendas de vestir de punto; conservas deverdura o fruta; bebidas de todo tipo excepto zumos.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística de Bolivia, en el año 2011 Españase situaba en el puesto decimocuarto de países origen de las importacionesbolivianas, con una cuota de mercado de 1,17%, lejos de las de Brasil (18,13%),Argentina (12,51%) o China (12,31%).

CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA

(Datos en Mill. EUR) 2008 2009 2010 2011 % 2012(Jul)

5 BIENES DE EQUIPO 20,3 17,6 25,6 33,7 31,9% 26,74 SEMIMANUFACTURAS 6,8 6,4 10,5 15,0 43,0% 9,28 MANUFACTURAS DECONSUMO

2,5 4,0 3,4 4,8 39,6% 2,4

1 ALIMENTOS 1,9 1,6 2,5 2,4 -4,3% 1,63 MATERIAS PRIMAS 0,2 0,1 0,1 0,5 268,9% 1,09 OTRAS MERCANCIAS 2,3 2,5 1,9 2,2 16,6% 0,96 SECTOR AUTOMOVIL 0,9 0,9 0,7 0,6 -12,4% 0,67 BIENES DE CONSUMODURADERO

0,3 1,1 0,8 0,5 -34,5% 0,3

2 PRODUCTOSENERGETICOS

0,0 0,0 0,1 0,0 -95,6% 0,3

TOTAL 35,2 34,3 45,7 59,9 - 43,0

Fuente: Secretaría de Estado de ComercioUltima actualización: Octubre 2012

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CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA


84 MÁQUINAS YAPARATOS MECÁNICOS

8,3 8,8 17,1 21,3 24,6% 14,4

85 APARATOS YMATERIAL ELÉCTRICOS

2,0 2,0 2,4 5,5 131,2% 6,5

87 VEHÍCULOSAUTOMÓVILES;TRACTOR

7,5 5,6 3,8 3,4 -10,6% 2,8

32 TANINO; MATERIASCOLORANTES; P

0,9 1,1 1,9 2,6 37,5% 1,9

99 CONJUNT. DE OTROSPRODUCTOS

2,3 1,4 1,9 2,4 27,6% 1,8

73 MANUF. DE FUNDIC.,HIER./ACERO

2,6 1,1 1,6 4,6 187,0% 1,8

88 AERONAVES;VEHÍCULOS ESPACIALE

0,6 0,5 0,0 0,1 415,6% 1,4

69 PRODUCTOSCERÁMICOS

0,7 0,7 1,1 1,5 39,7% 1,3

49 LIBROS, PUBLICACI.;ARTES GRÁF

1,0 1,1 1,5 1,5 -1,7% 1,0

22 BEBIDAS TODO TIPO(EXC. ZUMOS)

0,5 0,4 1,0 1,2 16,8% 1,0

48 PAPEL, CARTÓN; SUSMANUFACTURA

1,4 1,2 1,7 2,1 23,5% 0,9

33 ACEITESESENCIALES; PERFUMER.

0,8 1,1 0,9 1,0 18,2% 0,9

31 ABONOS 0,0 0,0 0,1 0,3 99,9% 0,730 PRODUCTOSFARMACÉUTICOS

1,2 1,0 1,3 2,1 67,7% 0,7

90 APARATOS ÓPTICOS,MEDIDA, MÉDI

0,5 1,2 1,4 0,9 -35,2% 0,6

Resto 4,8 6,9 8,0 9,4 - 5,2

TOTAL 35,2 34,3 45,7 59,9 - 43,0


CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

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PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACION ESPAÑOLA


3 MATERIAS PRIMAS 19,5 26,7 27,1 27,6 1,8% 13,04 SEMIMANUFACTURAS 14,8 6,1 13,5 13,3 -1,5% 4,71 ALIMENTOS 13,5 6,2 11,1 7,4 -33,2% 3,38 MANUFACTURAS DECONSUMO

2,1 0,8 0,6 1,6 162,9% 0,7

9 OTRAS MERCANCIAS 0,2 0,0 0,0 0,0 10,5% 0,15 BIENES DE EQUIPO 0,1 0,2 0,8 0,0 -94,2% 0,07 BIENES DE CONSUMODURADERO

0,0 0,0 0,1 0,2 156,1% 0,0

2 PRODUCTOSENERGETICOS

0,0 0,0 0,0 0,0 -100,0%

0,0

6 SECTOR AUTOMOVIL 0,0 0,0 0,0 0,0 -35,1% 0,0

TOTAL 50,3 40,0 53,2 50,1 - 21,8


CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS

30

PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACION ESPAÑOLA


26 MINERALES,ESCORIAS Y CENIZAS

16,3 25,6 26,2 26,3 0,4% 12,3

80 ESTAÑO Y SUSMANUFACTURAS

13,6 3,5 9,9 10,0 1,7% 4,4

07 LEGUMBRES,HORTALIZAS, S/ CONS

3,2 3,8 2,3 3,8 60,9% 1,6

08 FRUTAS /FRUTOS, S/CONSERVAR

2,1 1,6 2,1 2,6 25,5% 1,1

41 PIELES (EXC.PELETER.); CUEROS

1,4 0,3 0,3 1,2 272,0% 0,7

44 MADERA Y SUSMANUFACTURAS

3,4 1,4 2,2 3,0 36,6% 0,6

12 SEMILLAS OLEAGI.;PLANTAS INDU

0,3 0,0 0,2 0,2 1,2% 0,2

20 CONSERVASVERDURA O FRUTA; ZUM

0,2 0,1 0,1 0,2 62,7% 0,1

99 CONJUNT. DE OTROSPRODUCTOS

0,2 0,0 0,0 0,1 52,7% 0,1

22 BEBIDAS TODO TIPO(EXC. ZUMOS)

0,3 1,8 2,4 0,2 -91,2% 0,1

10 CEREALES 0,0 0,0 0,0 0,2 320,6% 0,128 PRODUCT. QUÍMICOSINORGÁNICOS

0,1 0,2 0,1 0,1 123,9% 0,1

61 PRENDAS DE VESTIR,DE PUNTO

0,4 0,3 0,2 0,3 78,9% 0,0

11 PRODUC. DE LAMOLINERÍA; MALTA

0,1 0,0 0,0 0,0 20,2% 0,0

19 PRODUC. DECEREALES, DE PASTEL

0,0 0,1 0,1 0,1 -34,2% 0,0

Resto 8,7 1,2 6,9 1,7 -75,4% 0,1

TOTAL 50,3 40,0 53,2 50,1 - 21,8


CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

BALANZA COMERCIAL BILATERAL

(Datos en MillEUR)

2008 2009 2010 %var.

2011 %var.

2012(Jul)

EXPORTACIONESESPAÑOLAS

35,2 34,3 45,7 33,3% 59,9 31,1% 43,0

IMPORTACIONESESPAÑOLAS

50,3 39,4 53,2 35,1% 50,1 -5,8% 21,8

SALDO -15,0 -5,1 -7,5 - 9,8 - 21,2TASA DECOBERTURA

0,7 0,9 0,9 - 1,2 - 2,0


3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

Los intercambios en el sector servicios se reducen a la prestación de servicios de empresas de consultoría e ingeniería españolas que acuden a Bolivia para participaren licitaciones internacionales, contando algunas con delegaciones orepresentaciones en el país.

31

3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN

Según los datos de la Secretaría de Estado de Comercio, los flujos de la inversiónbruta española con ETVE a Bolivia han ido fluctuando en los últimos años: en el año2006 se produjo una inversión de 54,03 millones de €, en el 2007 fue de 306.260 €,en el 2008 de 67,18 millones de €, en 2009 de 25,37 millones de € y en el año 2010de 5 millones de euros. En el año 2011 el flujo de inversión alcanzó 2,7 millones de €y en junio de 2012 se cuantificó una inversión de 608.600 €.

Si consideramos las cifras sin ETVE los montos se reducen considerablemente: 800 €(2007), 117.690 € (2008), sin inversión (2009, 2010) 138.370 € en 2011 y sininversión hasta junio de 2012.

Desde 1993 hasta 2011, el flujo acumulado de IDE española bruta ascendió a 238,34millones de euros. Según el dato ultimo del que disponemos el stock de IDE no ETVEalcanzaría 845,07 millones de € a finales de 2010, siendo Bolivia un país en el que lainversión española se ha canalizado a través de terceros países. Los principalessectores de destino de la inversión española son: el energético, el financiero,editorial, gestión aeroportuaria y la química. Las principales empresas españolas enestas inversiones en Bolivia son Repsol-YPF, Red Eléctrica Española(recientememente nacionalizada TDE), Iberdrola, MAXAM (antigua Unión Española deExplosivos), BBVA, Santillana y Abertis - Aena.

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

INVERSION DIRECTA ESPAÑOLABRUTA Y NETA, POR SECTORES (MillEUR)

2008 2009 2010 20112012(jun)

INVERSIÓN BRUTA 67,19 25,38 5,01 2,71 0,61INVERSIÓN NETA 16,53 23,77 5,01 2,48 0,61

INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES

64 SERVICIOSFINANCIEROS,EXCEP.SEGUROS YFONDOS PENSION

6,85 0,00 5,00 2,57 0,00

46 COMER.MAYOR EINTERME.COMERCIO,EXCEP.VEHÍCULOSMOTOR

0,00 0,00 0,00 0,14 0,00

43 ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓNESPECIALIZADA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

71 SERVICIOS TECNICOSARQUITECTURA E INGENIERIA

0,00 0,00 0,00 0,00 0,61

RESTO 60,34 25,38 0,01 0,00 0,00Fuente: Secretaría de Estado de ComercioUltima actualización: Octubre 2012

CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

STOCK POSICIÓNINVERSORA (Mill EUR)

2008 2009 2010 2011 2012(jun)

STOCK INVERSIONES 737,14 797,98 845,07 - -Fuente: Secretaría de Estado de ComercioUltima actualización: Octubre 2012

CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

32

INVERSION DIRECTA DE BOLIVIAEN ESPAÑA, POR SECTORES (MillEUR)

2008 2009 2010 20112012(jun)

INVERSIÓN BRUTA 5,67 2,03 6,16 0,002 -INVERSIÓN NETA 5,67 2,03 6,16 0,002 -

INVERSIÓN BRUTA POR SECTORES

46 COMER.MAYOR EINTERME.COMERCIO,EXCEP.VEHÍCULOSMOTOR

0,000 0,000 0,002 0,002 -

47 COMERCIO AL POR MENOR,EXCEPTO DE VEHÍCULOS DE MOTOR

0,000 0,012 0,000 0,000 -

52 ALMACENAMIENTO Y ACTIVIDADESANEXAS AL TRANSPORTE

0,030 0,000 0,000 0,000 -

56 SERVICIOS DE COMIDAS Y BEBIDAS 0,004 0,000 0,000 0,000 -RESTO 5,635 2,023 6,163 0,000 -Fuente: Secretaría de Estado de ComercioUltima actualización: Octubre 2012

CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

STOCK POSICIÓN INVERSORA(Mill EUR)

2008 2009 2010 2011 2012(jun)

STOCK INVERSIONES 3,76 7,43 10,11 - -Fuente: Secretaría de Estado de ComercioUltima actualización: Octubre 2012

3.5 DEUDA

España suscribió con Bolivia tres Programas de Conversión de Deuda: en el año2000, por un monto de 8 millones de USD, en el 2003 (actualmente en ejecución) yen el 2009 (pendiente de ejecutar).

El Programa del 2003, con un importe de 70 millones de USD y 2 millones de €adicionales, supone una condonación del 100% para los vencimientos producidos enel período 2003-2006, y para los correspondientes al período 2007-2009(aproximadamente 33,5 millones de USD), el 35% es condonado directamente y el65% se deposita en un Fondo de Contravalor cuyos recursos se destinan a lafinanciación de proyectos que contribuyan al desarrollo social y económico del país,con especial énfasis en los proyectos de educación.

El Tercer Programa de Conversión de Deuda se firmó en la visita del presidenteEvo Morales a España en septiembre de 2009. La deuda total vinculada a estePrograma, asciende a 77.432.188,65 USD y 5.055.098,03 €. El monto del fondo decontravalor correspondiente a este programa, que se destinará a proyectos de ayudaal desarrollo, alcanzará unos 38 millones de USD. El gobierno boliviano haestablecido como prioridades sectoriales los sectores de educación y agua ysaneamiento, que fueron aprobados en el correspondiente Comité Binacional.

3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

3.6.1 EL MERCADO

Se estima que la población actual de Bolivia es de 10.426.154 habitantes, según lasproyecciones del INE, siendo la población urbana cercana al 70% de la poblacióntotal.

Existe una gran desigualdad económica en la población boliviana, de manera quegran parte de la población tiene escaso poder adquisitivo por lo que su demanda sedirige principalmente a productos de consumo básico. Por otro lado, sólo una minoríade los ciudadanos tiene acceso y poder adquisitivo para adquirir bienes de lujo.

La principal región económica del país es el denominado “eje central” conformado por

33

las ciudades capitales y áreas metropolitanas de los departamentos de La Paz,Cochabamba y Santa Cruz, con una población superior al 70% del total del país ydonde se desarrolla el 75% de la economía nacional.

3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

La importancia económica de Bolivia en la región es doble: por un lado comosuministrador de gas natural, y por otro como futuro eje articulador de lascomunicaciones terrestres en Sudamérica.

La limitada oferta de gas y la mayor participación de este combustible en la matrizenergética así como la posibilidad de ser un suministrador a largo plazo, son lasgrandes oportunidades de Bolivia en el cono sur. Además hay proyectos para laintegración gasífera de la región que harían posible la venta de gas a Uruguay yParaguay, además de nuevos tramos de gaseoductos dentro de Argentina y Brasil.

El sector abastece dos mercados principales hasta el momento; Brasil, que consumela mayor parte de las exportaciones de gas y Argentina, además del mercadointerior, que consume la mayor parte de la producción petrolífera. Con Brasil estápactada la compraventa de hasta 30 millones de metros cúbicos diarios de gas parael mercado de Sao Paulo hasta el año 2019, a un precio que se reajustatrimestralmente.

Sin embargo, estos mercados se están perdiendo debido a la aparición dealternativas más confiables que el abastecimiento boliviano de gas, como pueden serla producción nacional (Brasil -gas natural), la incorporación de combustibles máscontaminantes en la matriz energética (Chile - carbón), o la adopción de opcionescoyunturalmente más caras (Argentina – gas natural licuado). A ello hay que sumar,la instalación de siete plantas de regasificación de LNG ya en operación o en procesode construcción en Brasil, Argentina, Uruguay y Chile.

Por otra parte, Chile, Brasil y Bolivia acordaron iniciar en 2008 la construcción delcorredor bioceánico Arica-Santa Cruz-Cuibá-Santos, denominado Corredor Norte, querepresenta un proyecto de integración económica entre los tres países. El corredorserá clave para la interconexión de la región y tendrá un gran valor en el áreaeconómica y turística, debido a que comunicará el desierto de Atacama con elpantanal brasileño.

3.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES

En función de los productos importados por Bolivia proponemos los siguientessectores: hidrocarburos y minería (vehículos y equipamiento), turismo y ocio,vehículos y equipamientos para infraestructuras, editorial, farmacéutico, químico ytecnologías de la información.

3.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Proponemos los sectores que hoy necesitan inversiones para la explotación de susrecursos, y que no entran en la actual política nacionalizadora del gobierno:infraestructuras para hidrocarburos y minería, turismo y ocio, construcción yconcesión de carreteras, comunicación, editorial, productos farmacéuticos,tecnologías de la información, energías renovables. Excluimos aquéllos que ya hansufrido, o tienen la amenaza de sufrir, la intervención estatal: financiero,remodelación y gestión aeroportuaria, electricidad (generación, transporte ydistribución).

3.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN

El Banco Central de Bolivia (BCB), creado por ley del 20 de julio de 1928, inició susactividades el 1 de julio de 1929. Tiene como finalidad preservar el poder adquisitivode la moneda nacional y desarrollar el sistema de pagos. Es la única autoridad

34

monetaria y cambiaria del país, y por ello, es el órgano rector del sistema deintermediación financiera. Es una entidad autónoma que ejerce sus funciones demanera independiente respecto a otras entidades o poderes del Estado.

El sistema financiero boliviano está compuesto por las instituciones bancarias, fondosde pensiones, compañías de seguros, fondos financieros privados y agencias debolsa. Tras la fusión del Banco de Santa Cruz y el Banco Mercantil, operan en Bolivia12 instituciones bancarias.

El sistema financiero está regulado por la Ley de Bancos y Entidades Financieras (Ley1488 de 14 de abril de 1993, modificada por la Ley 2297 el 20 de diciembre de2001). En el año 2009, ha desaparecido la Superintendencia de Bancos y EntidadesFinancieras para ser sustituida por la Autoridad de Supervisión del SistemaFinanciero.

Entre las instituciones de financiación multilaterales presentes en Bolivia destaca laCorporación Andina de Fomento (CAF). Otras instituciones multilaterales presentesen Bolivia son: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM) yel Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), entre otros.

3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

De acuerdo al Plan de Actividades del ICEX, para este año se han programado tresmisiones inversas: una solicitada por la Asociación Española de Fabricantes deBienes de Equipo (SERCOBE), una organizada por la Asociación Nacional de laIndustria del Prefabricado de hormigón (ANDECE) y otra por la Federación deGremios de Editores de España para la feria LIBER.

Habitualmente asistimos a la Feria EXPOCRUZ, que tiene lugar en septiembre enSanta Cruz (21 al 30 de septiembre de 2012) donde acuden las principales empresasespañolas inversoras en Bolivia. Anualmente también se celebra la Feria de laUnión Europea (en mayo), la cual trata de dar una imagen global de la UE.También se suele asistir a la feria EXPOFOREST (sector forestal y maderero), enSanta Cruz (21 al 24 de marzo de 2012) y a la Feria internacional deCochabamba (FEICOBOL), de carácter multisectorial (26 abril al 6 de mayo de2012). En el año 2010 se asistió por primera vez a la Feria de la Mujer, organizadaen Santa Cruz dentro de los sectores de salud, belleza, moda y decoración (9 al 13de mayo de 2012).

Igualmente se considera de interés asistir a las ferias FIT (Feria Internacional deTurismo) este año en Santa Cruz (del 15 al 17 de marzo de 2012) y Agropecruz,que tiene lugar en Santa Cruz (del 17 al 22 de abril de 2012), y las feriasTecnoalimenticia y Tecnomadera, efectuadas las dos en Cochabamba.

Finalmente, también se promociona la asistencia a ferias internacionales realizadasen España como son la FERIA ALIMENTARIA, la BIEMH (Bienal de MáquinaHerramienta) o la LIBER.

3.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES

En la actualidad se espera la promulgación de leyes en materia económica ycomercial como lo son las leyes de inversiones, electricidad, minería o energíasrenovables.

4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

4.1 CON LA UNIÓN EUROPEA

4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL

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El marco que sustenta las relaciones comerciales entre la UE y Bolivia se recoge en elAcuerdo Marco de Cooperación de 1993 UE-Comunidad Andina (CAN, formada porBolivia, Colombia, Ecuador y Perú), por el que ambas Partes se otorgan el trato deNación Más Favorecida (NMF). La UE, por su parte, concede a Bolivia accesopreferencial al mercado comunitario mediante la aplicación del Sistema dePreferencias Generalizadas (SPG).

Dentro del SPG, Bolivia es beneficiario del régimen especial de estímulo deldesarrollo sostenible y la gobernanza (SPG+) por el que la UE concede preferenciasarancelarias para todos los productos industriales y un amplio grupo de productosagrícolas y pesqueros a aquellos países vulnerables que ratifiquen y apliquenefectivamente una serie de convenios internacionales de derechos humanos, de lostrabajadores, medioambientales y de buena gobernanza.

El actual reglamento del SPG, que finalizaba el 31-12-2011, se ha prorrogado hastala entrada en vigor del nuevo, el 1-1-2014. En este período de extensión ningún paísmodificará su status SPG. Con el nuevo reglamento del SPG varios paíseslatinoamericanos (Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela) dejarán de serbeneficiarios del SPG. Bolivia no se verá afectado al estar en el umbral de renta baja.

Aunque la UE comenzó a negociar un Acuerdo de Asociación con todos los países dela CAN en junio de 2007, la negociación fue suspendida en julio de 2008 ante laimposibilidad de la CAN de fijar una posición comercial común. En enero de 2009 seplanteó un nuevo enfoque negociador de ACM que, por la parte andina, fue aceptadopor Colombia, Ecuador y Perú. Aunque Ecuador decidió finalmente descolgarse de lanegociación mantiene, al igual que Bolivia, la posibilidad de participar en el ACM encualquier momento.

La UE, Colombia y Perú concluyeron la negociación del Acuerdo ComercialMultipartito (ACM) en marzo de 2010, bajo Presidencia española de la UE, cuyaentrada en vigor anticipada está prevista para enero de 2013. La aplicaciónanticipada del ACM permite que las disposiciones comerciales del mismo entren envigor provisionalmente antes que el resto del Acuerdo.

Según estimaciones de la Comisión el Acuerdo con los cuatro países andinosgeneraría unas ganancias en forma de mayor renta anual de 4.975 millones de eurosanuales para los países andinos y de 4.000 millones de euros para la UE (EU AndeanSustainability Impact Assessment Final Report, October 2009).

Bolivia es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde el 12-9-1995.

4.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES

Los principales socios comerciales de Bolivia son los países de la región,fundamentalmente países del MERCOSUR, EEUU, China, Corea del Sur y Japón. Enconsecuencia sus intercambios con los países de la UE son de escasa importancia.Sin embargo, la Unión Europea como bloque continua siendo en 2011 el cuarto sociomás importante para Bolivia, siendo el balance comercial en los últimos añosfavorable para Bolivia.

En el año 2011, Bolivia exportó a la UE bienes por un valor de a 802 millones deeuros, mientras que las importaciones llegaron a los 685 millones de euros.Adicionalmente, destacar que entre los años 2006 y 2010, la UE invirtió en Boliviamás de 800 millones de euros, convirtiéndose en el primer inversor en el país. Losprincipales sectores de inversión fueron minería, hidrocarburos, manufaturas,comercio, energía y construcción.

CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

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INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE

(Datos en Mill USD) 2008 2009 2010 2011 % var.

EXPORTACIONES 435 494 677 802 18,4%IMPORTACIONES 431 414 491 685 39,5%Fuente: Secretaría de Estado de ComercioUltima actualización: Abril 2012

4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

En la actualidad existen ciertos productos que requieren autorizaciones previas parasu importación a Bolivia, tales como: material bélico; sustancias químicascontroladas; equipos y aparatos de difusión en general; aeronaves, helicópteros yaviones; estupefacientes, psicotrópicos, alcaloides en general y sus derivadosfarmacéuticos; carburantes y lubricantes para uso automotriz; ropa, sombreros ycalzado usado.

Además hay algunos productos, como por ejemplo ciertos licores como el pisco, lanade vicuña y ropa confeccionada con ella, o mercancías con la misma marca comercialque productos hechos en Bolivia, cuya importación está prohibida por las autoridadesnacionales.

4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

Fondo Monetario Internacional (FMI) A pesar de la finalización 31 de marzo de2006 del Acuerdo Stand by entre Bolivia y esta institución, las relaciones entreambas partes siguen siendo de buen entendimiento. El FMI emite anualmente uninforme de evaluación sobre la situación económica del país, el cual es elaborado apartir de la visita de una misión técnica al país, generalmente son dos. Lacooperación del FMI con Bolivia tiene tres características:

-Recursos económicos: En junio de 2005 se aprobó la condonación del 100% de ladeuda de Bolivia con este organismo (232,5 millones de USD) y la misma se hizoefectiva el 1 de enero de 2006.

-Información: operaciones de monitoreo

-Apoyo técnico: asistencia técnica gratuita en el área económica del país.

El directorio del FMI aprobó el 7 de agosto de 2009 una asignación excepcional deDerechos Especiales de Giro (DEG) por el equivalente a 250 mil millones de dólarescon el propósito de aportar liquidez al sistema económico mundial. A Bolivia lecorresponde 127,1 millones DEG, equivalentes a 198,2 millones de USD.

Banco Mundial (BM). En junio del 2005 el G-8 aprobó la condonación de la deudade 1.500 millones de USD a Bolivia, la cual se hizo efectiva el 1 de julio de 2006 ytiene un plazo de ejecución de 35 años.

En noviembre de 2006, el BM y el Gobierno de Bolivia suscribieron una primera Estrategia Interina de Asistencia que estuvo vigente hasta junio de 2008. Ese fue elmarco para que en esos dos años se aprobasen 8 proyectos de inversión,comprometiendo más de 140 millones de USD en condiciones concesionales. Losproyectos, todos enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo, se concentraron entres pilares: el crecimiento económico y la creación de empleos; la provisión demejores servicios para los pobres y la mejora de la transparencia y de lagobernabilidad.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El 20 de enero de 2007 el Comité dela Asamblea de Gobernadores del BID se reunió en Amsterdam para definir el montode la deuda condonada a Bolivia, previamente aprobada el 17 de noviembre de 2006en Washington. Finalmente la condonación, que se formalizó en la Asamblea de

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Gobernadores en Guatemala en marzo de 2007, fue por valor de 1.044 millones deUSD de los 1.621,2 millones de USD (según el BCB) de la deuda contraída con estaentidad en créditos concesionales.

El principal objetivo de la estrategia del BID en Bolivia es la lucha contra la pobreza,en particular: mejora de la gestión y transparencia del Estado fortaleciendo lasinstituciones gubernamentales, apoyo a la competitividad y al desarrollo sostenibledel sector privado protegiendo el medio ambiente y los recursos naturales del país, ymejora en la eficiencia y equidad de la prestación de servicios básicos, con énfasis enlos proyectos de educación, salud y saneamiento.

Corporación Andina de Fomento (CAF). Durante 2011, la CAF aprobóoperaciones a favor de Bolivia por 407 millones de USD, de los cuales un 83%(337 millones de USD) correspondió a operaciones de riesgo soberano y un17% (71 millones de USD) a operaciones de riesgo no soberano.

Destacan especialmente las aprobaciones por 220 millones de USD a favor delárea de infraestructura económica y de integración, las cuales representaron un54% del total. CAF aprobó el financiamiento de la Carretera Uyuni-Huancarani-Cruce Condo K por 104,3 millones de USD cuyo objetivo es dotar de un accesovial permanente, seguro y confortable a las poblaciones de Uyuni, Huancarani yChallapata.

4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

Bolivia forma parte de la OMC desde el 12 de septiembre de 1995. El último Examensobre la Política Comercial boliviana, realizado por esta institución en noviembre del2005, concluía que aunque Bolivia ha modernizado y simplificado su políticacomercial, el crecimiento económico ha sido lento y las corrientes de inversión hansido bajas, siendo este elemento de crucial importancia para el país a fin de mejorarla productividad y promover el crecimiento.

Esto podría incluir nuevos compromisos en el marco del AGCS. Aunque Bolivia haconsolidado todos sus aranceles, la reducción de la disparidad entre los arancelesaplicados y los consolidados podría aumentar el flujo comercial. Por otra parte la UEha mostrado reiteradas quejas por barreras no arancelarias bolivianas que dificultanel acceso al mercado de los productos europeos.

4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA). Compromiso con Venezuela yCuba por el que: 1) Se elimina cualquier barrera arancelaria 2) Colaboraciónfinanciera y de recursos humanos en áreas de salud y educación 3) Compromisoscomerciales en áreas agrícola, minera, hidrocarburífera e industrial.

Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). La Asociación fueconstituida en 1980 por Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Chile, Perú,Paraguay, México, Uruguay y Venezuela. El convenio le abrió al país las puertas paraque pueda tramitar otros mercados como el del Mercosur, Chile, México, entre otros.

Comunidad Andina de Naciones (CAN). Asociación entre Colombia, Perú, Ecuadory Bolivia. Actualmente se encuentra en crisis por los TLC firmados por Perú yColombia con EEUU, por salida de Venezuela del bloque y por la negociación por paíscon la UE. No rige el arancel externo común.

Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Según la Decisión 38/03 del ConsejoMercado Común, Bolivia es Estado Asociado del MERCOSUR, estando prevista suincorporación plena en un futuro próximo. El objetivo del MERCOSUR es laconformación de un esquema de integración con compromisos de liberalización delcomercio intrabloque, adopción de un Arancel Exterior Común, liberalización delcomercio de servicios, libre movimiento de capitales y personas y armonización de

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políticas sociales y macroeconómicas.

Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). Se creó en Cuzco en diciembredel 2004 y busca la futura Unión de América del Sur, siguiendo una estructura similaral modelo de la UE. Actualmente existe un gran escepticismo sobre esta iniciativa.

Foro de Países Exportadores de GAS (FPEG). Agrupa a 12 de los principalesproductores de gas a nivel mundial, y se encarga de discutir precios, políticascomerciales y cooperación hidrocarburífera.

4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

1) Acuerdos de Complementación:

México: El 1 de enero de 1995 entró en vigor el Acuerdo de Alcance Parcial deComplementación Económica (ACE 31) con los siguientes objetivos: formar unazona de libre comercio en el plazo de 15 años, estimular la expansión ydiversificación del comercio entre ambos países y eliminar las barreras al comercioyfacilitar la circulación de bienes y servicios entre las partes.

Chile: Acuerdo de Alcance Parcial Complementación Económica (ACE 22),firmado el 6 de abril de 1993 y ampliado en 1997. En 2007 se firmó el Protocolo 15que otorga preferencias arancelarias a todos los productos bolivianos a excepción deciertos productos como el trigo, la harina de trigo, el azúcar en bruto y refinado.

MERCOSUR: se suscribió el Acuerdo de Alcance Parcial de ComplementaciónEconómica (ACE 36) el 17 de diciembre de 1996 con el objetivo de establecer elmarco institucional de cooperación de integración económica y física para facilitar lalibre circulación de bienes y servicios, formando un área de libre comercio en el plazode 10 años desde la firma.

Cuba: se suscribió el 8 mayo de 2000 (ACE 47) y en 2006 el Tratado de Comerciode los Pueblos (TCP) en el marco del ALBA.

Perú: Tratado General de Integración y Cooperación Económica Social para laConformación de un Mercado Común, suscrito el 6 de agosto de 2004.

2) Esquemas preferenciales unilaterales

Japón: El país tiene un acuerdo regulado por un Sistema Generalizado dePreferencias Arancelarias vigente desde agosto de 1971 y que finalizará el 31 demarzo de 2011.

Canadá. Con este país Bolivia tiene un acuerdo por el cual se beneficia del SistemaGeneralizado de Preferencias desde julio de 1974.

Estados Unidos: Mediante el acuerdo ATPDEA (Ley de Promoción Andina yErradicación de Drogas) se otorgaban preferencias arancelarias a los productosbolivianos en el mercado norteamericano, en función de los resultados alcanzados enla lucha antidroga. El 15 de diciembre de 2008 se produjo la suspensión de esteAcuerdo como consecuencia de la evaluación negativa realizada por las autoridadesamericanas que adujeron la falta de colaboración de Bolivia en la lucha contra elnarcotráfico, situaciones derivadas de las leyes internas bolivianas sobre inversionesy del deterioro de las relaciones entre La Paz y Washington, que alcanzó su puntomáximo con la expulsión mutua de embajadores en septiembre de 2008. ParaBolivia, la suspensión de la ley ha producido una disminución del 14% en sus ventasa Estados Unidos y la pérdida de más de 2 mil empleos en el sector textil.

4.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

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A continuación se resume las organizaciones internacionales de carácter comercial yeconómicas de las que Bolivia es miembro.

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DELAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)Banco Mundial (BM)Fondo Monetario Internacional (FMI)Corporación Andina de Fomento (CAF)Organización Mundial del Comercio (OMC)Comunidad Andina de Naciones (CAN)MERCOSUR (miembro asociado)Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA).Foro de Países Exportadores de GAS (FPEG).

Investor Relations

Informe económico y comercial. bolivia 2012