تقرير لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح حول الباب الثالث (رئاسة الحكومة) من مشروع ميزانية

6102الباب الثالث من ميزانية الدولة لسنة تقرير لجنة تنظيم إلادارة وشؤون القوات الحاملة للسالح حول 5102 نوفمبر

1

تقرير لجنة تنظيم إلادارة وشؤون القوات الحاملة للسالح

حول

6102الباب الثالث )رئاسة الحكومة( من مشروع ميزانية الدولة لسنة

I. :التقديم

في 6102لرئاسة الحكومة لسنة نفقات التصرف والتنمية وصناديق الخزينةتم ضبط

ل 2.721، أي بنقص قدره 6102م د سنة 029.926م د مقابل 022.606حدود م د ما يمث

باملائة. 8.3تراجعا بـنسبة

وتتوزع هذه النفقات على النحو التالي:

م د 060.710نفقات التصرف -

م د 09.200نفقات التنمية -

م د 8.111صناديق الخزينة -

II. اللجنة:أعمال

مت اللجنة 6102في إطار نظرها في هذا الباب من مشروع ميزانية الدولة لسنة جلسة ، نظ

إلى كل من السيد أحمد زروق الوزير لدى رئيس الحكومة 6102نوفمبر 68استماع يوم

دى رئيس الحكومة املكلف املكلف بالكتابة العامة للحكومة والسيد كمال الجندوبي الوزير ل

يئات الدستورية واملجتمع املدني، الذين قدما في مستهل هذه الجلسة مع اله ةبالعالق

.رئاسة الحكومةيزانية ا بسط الخطوط العريضة ملممن خالله موجزين تم عرضين

: الوزير لدى رئيس الحكومة املكلف بالكتابة العامة للحكومةالكلمة التقديمية للسيد -0

فرصة متجددة للتقييم املعمق والتفاعل أن هذه الجلسة تعد أبرز هذه ففي مداخلته

متميزة لعرض التوجهات والبرامج مناسبةفضال عن كونها وعرض كل البيانات واملعطيات،

املقترحة في إطار مشروع امليزانية ومناقشتها والاستفادة من املالحظات والتوصيات

واملقترحات الصادرة عن السيدات والسادة أعضاء مجلس نواب الشعب.


2

تضمنت تعديالت جوهرية وعميقة: 6102جانفي 67أن أحكام دستور وأوضح

على غرار علوية القانون والحياد واملساواة واملبادئ العامة القيمسواء على مستوى -

والشفافية والنزاهة والنجاعة واملساءلة،

والعالقات بين السلط التشريعية التنظيم السياس ي وتوزيع الاختصاصاتأو على مستوى -

املحلية. ةوالتنفيذية والقضائية والدور املحوري للهيئات الدستورية املستقلة وللسط

و د في هذا السياق أن إلاشارة إلى هذه ألاحكام الدستورية تكتس ي أهمية بالغة وترتبط أك

والنظر في 6102ارتباطا وثيقا بموضوع مناقشة مشروع ميزانية رئاسة الحكومة لسنة

ذلك أن تجسيم ، ل العمومية الراجعة إليها بالنظرمختلف املسائل املتصلة بنشاط الهياك

ية بفرعيها املذكورين )أي فرع القيم واملبادئ الدستورية والفرع هذه ألاحكام الدستور

العمومية املتعلق بالتنظيم وتوزيع الاختصاصات بين السلطل إلاطار املرجعي لعمل ( يمث

ة.الحكوممختلف الهياكل العمومية ومن ضمنها مصالح رئاسة

مل على تسريع نسق الع من بين ألاولويات وإلاصالحات الجوهرية التي يتم أن أضافو

مالءمة التنظيم الهيكلي لرئاسة ،تكريس املبادئ الدستورية املذكورة، في إطار استكمالها

بالنظر، طبقا ملا يقتضيه الحكومة وممارسة املشموالت والاختصاصات الراجعة إليها

.الدستور

دو لهذا ت الكبرى تقديم املالمح والتوجهاأن هذه املناسبة تتيح الفرصة ل، الصدد في هذا أك

.6102بمناقشة مشروع ميزانية رئاسة الحكومة لسنة البرنامج بالنظر الرتباطه

بعض البيانات واملعطيات ألاولية حول: من خالل هذه املداخلةواستعرض

النشاط الحكومي: -أوال

املهام من أبرز تعتبر مهمة التنسيق والبرمجة ومتابعة العمل الحكومي أفاد السيد الوزير أن

شهد النشاط الحكومي خالل الفترة املمتدة ، حيثي تضطلع بها مصالح رئاسة الحكومةالت

فا تجسم خاصة من خالل: تاريخهإلى 6102فيفري 2من نشاطا مكث

يوما أفضت إلى املصادقة على 02معدل اجتماع كل باجتماع ملجلس الوزراء: 60انعقاد -0

ى مشاريع القوانين ذات الصبغة الدستورية والاقتصادية قرارات: تتعلق باملصادقة عل 819

والاجتماعية وألامنية واملالية والاستثمارية، وذلك باإلضافة إلى مشاريع ألاوامر الحكومية.


3

النظر في ثالث مسائل جوهرية ذات العالقة بالحياة أقر قد املجلس أبرز أن وفي هذا إلاطار،

نقاط القارة التي يتم التداول بشأنها خالل كل اجتماع اليومية للمواطن واعتبارها من ال

ملجلس الوزراء وهي تتعلق بـ:

،الوضع ألامني العام بالبالد

6102تقرير بخصوص تقدم تنفيذ ميزانية الدولة لسنة،

.م في ألاسعار تقرير حول تزويد السوق والتحك

قرارا: وقد تعلقت بالعديد من 0697إلى اتخاذ تمجلس وزاري مضيق: أفض 029لتئام ا-6

امللفات ذات البعد التنموي والاقتصادي واملالي والاجتماعي، عالوة على متابعة ملفات

ق مجلس وزاري مضي 81التعاون الدولي والثنائي وكذلك متابعة مسيرة التنمية بالجهات )

املجالس الوزارية تخصيصها ملسيرة التنمية بالواليات ذات ألاولوية(. هذا باإلضافة إلى تم

لة على غرار مشروع الشبكة الحديدة السريعة بتونس ياملخصصة لدفع املشاريع املعط

الكبرى ومشروع خليج قمرت ومشروع امليناء باملياه العميقة ومشروع سبخة بن غياضة

لة.ومشروع تخزين الطائرات بتوزر وغيرها من املشاريع املعط

قرارا. 07ا اتخاذ مستراتيجي لالقتصاد الرقمي تم خاللهانعقاد اجتماعين للمجلس الا -8

قرارات. 2التئام اجتماع اللجنة الوطنية للتحكم في ألاسعار: تولت املصادقة على -2

قرارا. 61انعقاد اجتماعين للجنة العليا للمشاريع الكبرى تم خاللهما اتخاذ -2

قرارا. 0227املصادقة على جلسة أفضت إلى 032وبذلك يكون مجموع الجلسات املنعقدة

:6102بمشروع ميزانية رئاسة الحكومة لسنة تعلقتعطيات عامة م -انياث

النقاش موضحا أن ، امليزانية شروعمنة بالرئيسية املضم ألارقامتولى السيد الوزير تقديم

بالنسبة هات الكبرى لعمل مصالح رئاسة الحكومة جاال ملزيد تقديم البرامج والتوج ميتيح س

إلى الفترة القادمة.

وهذه ألارقام ألاساسية تتمثل في:

مليون 022.606مة باملشروع )باحتساب صناديق الخزينة(: غ جملة الاعتمادات املرس تبل-

(.% 8.3نسبة تراجع بـ بأي 6102سنة م د 029.926دينار )مقابل

مليون دينار. 060.710تبلغ اعتمادات ميزانية التصرف: -

مليون دينار. 09.200حين تبلغ اعتمادات الدفع مليزانية التنمية: في -


4

الوزير لدى رئيس الحكومة املكلف بالعالقة مع الهيئات الكلمة التقديمية للسيد -6

د :الدستورية واملجتمع املدنيمناقشة ميزانية الدولة تندرج الوزير أنالسيد من جهته، أك

هذه امليزانية السنوية هي أن في إطار التكامل بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية و

.6102ألاولى التي تتولى هذه الحكومة إعدادها بعد انتخابات

ط يتنزل 6102إعداد امليزانية لسنة بين أن و الخماس يفي إطار الوثيقة التوجيهية للمخط

السنة ألاولى من 6102، حيث تمثل سنة 6161-6102ول للجمهورية الثانية للفترة ألا

مخطط التنمية الجديد.

)موزعة %8.3انخفاضا بنسبة تسجل 6102لسنة ميزانية رئاسة الحكومة وأشار إلى أن

في العنوان الثاني(. %02.8وبــ %0.3بين انخفاض في العنوان ألاول بـ

وتتمثل أبرز الانخفاضات في العنوان ألاول في قسم التأجير العمومي باعتبار وجود حاالت

لم ترخص وزارة املالية في حيث إحالة على التقاعد دون تعويضها بانتدابات جديدة )

خطة مبرمجة(. 93انتداب

ل فيما يليأبرز املؤشرات التي وأتى السيد الوزير على :تتمث

72.3اعتمادات العنوان ألاول: نسبة ألاجور من%

:باملؤسسات التابعة لها 8216عون إضافة إلى 0281 عدد موظفي رئاسة الحكومة

عون غير قار( 606)عالوة على

ت مطالبة وزارة املالية ببرمجة تم أفاد بأنه قد وبخصوص الهيئات الدستورية املستقلة

ه يهانصوص علإلحداث الهيئات امل اعتمادات بامليزانيةبالباب السادس من الدستور، غير أن

ه ال يمكن حسب القانون ألاساس ي للميزانية ترسيم اعتمادات لهيئات لم تحدث تبين أن

رة إلحداث هذه الهيئات على السيد وزير املالية ، مشيرا إلى تأكيدبعدأن الاعتمادات متوف

مليون دينار لكل هيئة. 0حدود ترسيمها ضمن املصاريف الطارئة وغير املوزعة في وقد تم

كما أبرز استعداد وزارة املالية لتغطية كل متطلبات هذه الهيئات عند إحداثها.

ق بالخطة الوزارية املحدثة لدى رئيس الحكومة والخاصة بالعالقة مع الهيئات وفيما يتعل

، 6102في مطلع شهر فيفري تم تشكيل الحكومة ، أوضح أن الدستورية واملجتمع املدني

إحداث خطة وزارية صلب رئاسة الحكومة تعنى بالعالقة مع الهيئات الدستورية وتم

واملجتمع املدني على أساس:


5

ضرورة ترجمة مقتضيات الدستور الذي أرس ى نظاما جمهوريا ديمقراطيا تشاركيا في -

السياسات الحكومية وبالتالي دعم موقع املجتمع املدني.

لدستورية املستقلة والعمل على تيسير عملها باعتبارها من استكمال تركيز الهيئات ا -

مكونات النظام الجمهوري التي تعمل على دعم الديمقراطية.

وضع استراتيجية وطنية في مجال حقوق الانسان تشمل الجوانب املؤسساتية -

.والقانونية وإلاجرائية

إعادة توزيع صالحيات في إطار بلورة مشموالت هذه الخطة الوزارية وفي إطار كما تم

الحكومة بين الوزارات في ضوء تركيبتها الجديدة، التكفل بمجال حقوق الانسان من

منطلق أن هذا املجال الذي خصه الدستور بباب كامل )الباب الثاني( ال يهم وزارة بعينها

باعتبار البعد ألافقي الذي يكتسيه ومن منطلق التأسيس الستدامة تكفل الحكومة

هداتها في مجال حقوق الانسان وفقا ملبادئ الدستور واملنظومة الدولية.بتع

ministèreتعتبر وزارة مهمة ) حيثوزارة غير تقليدية اهوبين السيد الوزير في هذا الصدد أن

mission) وهي تقوم بنشاطها وتعمل على تحقيق أهدافها وتستغل في ذلك املوارد املالية

والبشرية املتوفرة برئاسة الحكومة.

ق بمداخالت السيدات والسادة النواب فقد تمحورت أساسا حول املسائل وفيما يتعل

التالية:

تقلة، وطبيعة طبيعة الدور املوكول إلى الهيئات التعديلية والهيئات الدستورية املس -

ط عليها. الرقابة التي يمكن أن تسل

ودور إلاعالم العمومي. خصائص املشهد الاعالمي، -

اقتراح احداث خطة كتابة دولة مكلفة بتنمية املناطق الحدودية. -

والرقابة على نشاط الجمعيات ومصادر تمويلها. الدور الرقابي للمجتمع املدني، -

إلاصالح الاداري وإعادة النظر في أساليب التصرف في املوارد البشرية. -

التأكيد على أهمية وضع خطة للتكوين في إطار رؤية شمولية ومتكاملة. -

إرساء منظومة وطنية للنزاهة الحوكمة و الانجازات والنقائص والعراقيل في مجال -

والشفافية ووضع استراتيجية وطنية ملقاومة الفساد.

شارة إلى ضعف إمكانيات الهيئة الوطنية ملقاومة الفساد واملطالبة بتدعيمها.إلا -

التساؤل حول عدم تخصيص اعتمادات للهيئات الدستورية املزمع إحداثها. -


6

ف في املصاريف. -

تثمين مجهود ترشيد النفقات والتقش

وشركات البيئة. التأكيد على ضرورة حل الاشكاليات املتصلة بعمال الحضائر -

التساؤل حول أسباب عدم اعتماد امليزانية حسب ألاهداف عند إعداد ميزانية رئاسة -

الحكومة.

التساؤل حول أسباب ضعف نسبة انجاز املشاريع العمومية. -

التساؤل حول وجود تصور لتطوير هيكلة رئاسة الحكومة تماشيا مع الدور السياس ي -

املناط إليها بالدستور.

يحجر الجمع بين رأس املال وإلاعالم وبين رأس املال والسياسة.اقتراح وضع قانون -

اقتراح احداث وزارة مكلفة بالحوكمة ومقاومة الفساد، والتأكيد على ضرورة تعميم خاليا -

الحوكمة على كل الوزارات واملؤسسات العمومية.

الجهوية. التساؤل حول توقيف العمل بالتركيبة الجديدة للمجالس -

طلب توضيحات حول طريقة عمل اللجنة الوطنية املكلفة بإعداد تقارير تونس حول -

تنفيذ الاتفاقيات الدولية.

التساؤل حوا إصالح منظومة التقاعد في القطاع العمومي. -

قة ولم يبت -التساؤل حول تسوية ملفات املوظفين العموميين الذين هم في وضعية معل

تهم.القضاء في ملفا

التساؤل حول الجهة املشرفة على اللجنة الوطنية ملكافحة الارهاب. -

وفيما يلي البيانات التي تقدم بها الوزيران في إجابة عن مجمل هذه الاستفسارات

واملقترحات:

:السيد أحمد زروق الوزير لدى رئيس الحكومة املكلف بالكتابة العامة للحكومةردود -0

نواب على ما الالشكر والتقدير لكافة املتدخلين من السيدات والسادة ب توجه السيد الوزير

أعضاء تعكس ألاهمية التي يوليها حظات وأسئلة واستفسارات ومقترحاتتفضلوا به من مال

لنشاط مصالح رئاسة الحكومة وحرصهم على مزيد تطوير ألاداء مجلس نواب الشعب

لخدمة الصالح العام وخدمة املواطن في شتى وتعبئة الطاقات واملوارد البشرية واملادية

املجاالت.


7

التدخالت هامة ومتنوعة حيث شملت أغلب أوجه نشاط مصالح رئاسة وأوضح أن

: التالية إلاجابة عليها حسب املحاور وبوبالحكومة،

تطوير طرق عمل مصالح رئاسة الحكومة، - .0

متابعة نشاط الجمعيات، - .6

ة، التنمية إلادارية والحوكم- .8

قطاع الوظيفة العمومية والتكوين، - .2

.نشاط هياكل الرقابة- .2

املحور ألاول: تطوير طرق عمل مصالح رئاسة الحكومة،

من بين املسائل التي يجري العمل على استحثاث نسق تجسيمها اعتبر أن هذا املحور يعد

مراجعة هيكلة مصالح رئاسة الحكومة ومالئمتها ب وهي في ارتباط وثيقخالل الفترة القادمة،

لألحكام الدستورية الجديدة املتعلقة بضبط اختصاصات رئيس الحكومة.

أساسا إلى: تهدف هذه املراجعةبين أن و

، باالختصاصاتتكريس ألاحكام الدستورية املتعلقة -0

القرار، واتخاذإضفاء القدر الالزم من املرونة على مستوى التصرف والتفويض -6

الالزمة لتكريس هذا التوجه استكمال إلاجراءات 6102أن يتم خالل سنة هأملعبر عن و

ديالذي ل نقلة نوعية في عمل مصالح رئاسة الحكومة ؤك

وفي مزيد تطوير أدائها أنه سيمث

وأداء إلادارات بشكل عام.

املحور الثاني: متابعة تكوين الجمعيات وأنشطتها

سبتمبر 62املؤرخ في 6100لسنة 33طبقا ألحكام املرسوم عدد يد الوزير أنه و أفاد الس

تتولى مصالح الكتابة العامة للحكومة متابعة ملف تكوين الجمعيات من حيث 6100

أن املرسوم املذكور يقوم على مبدأ وبين إجراءات التكوين ومطابقة النشاط للقانون.

وبالتالي وخالفا ملا يتم تداوله في بعض ألاحيان، فإن إلادارة ال تمنح تراخيص في التصريح،

تكوين الجمعيات.

من املرسوم املذكور 22في سياق متابعة نشاط الجمعيات طبقا ألحكام الفصل وصرح أنه و

تم إحصاء:

ق مطلب تعلي 30تنبيه) 291جمعية: ارتكبت مخالفات متنوعة وصدرت في شأنها 291

مطلب حل جمعية(. 07نشاط و


8

املرسوم الحالي يستوجب مراجعة معمقة لتالفي إلاشكاليات القائمة.وأكد أن

: التنمية إلاداريةثالثاملحور ال

الالكترونية:في مجال إلادارة -0

املشاريع املنجزة:-أ

خدمة. 621وضع الخدمات على الخط: بلغ عدد الخدمات املنجزة إلى اليوم -

العمومية: يهدف املشروع إلى توفير فضاء افتراض ي للتواصل الاستشاراتواب موقع -

والتفاعل مع املواطنين وتنظيم استشارات عمومية حول مختلف البرامج واملشاريع التابعة

ملختلف الهياكل العمومية وذلك إلى جانب عرض مشاريع النصوص القانونية.

ع إلى نشر املعطيات والوثائق إلادارية التي تنتجها موقع واب البيانات املفتوحة: يهدف املوق-

وذلك إلى جانب 6100لسنة 20مختلف الهياكل العمومية وفقا ملا يضبطه املرسوم عدد

اتاحة امكانية اعادة استعمال هذه املعطيات والوثائق لتطوير خدمات ومنظومات جديدة.

وطنية لشراكة الحكومة عمل خطةاد ( يتجسم في إعدOGPدعم الحكومة املفتوحة )-

حة وتنفيذها على امتداد سنتين مع ضمان متابعة تنفيذها بصفة دورية. و املفت

:املشاريع في طور إلانجاز-ب

منظومة التعريف إلالكتروني للمواطن: مشروع ينجز بالتعاون مع وزارة تكنولوجيا -

على باالعتماد الرقمي ويتجسم املشروع في تطوير وسائل عملية والاقتصاد الاتصال

د منها لتمكينه من والاتصالتكنولوجيا املعلومات ن من تحديد هوية الفرد والتأك

تمك

نة وميسرة.النفاذ إلى خدمات إدارية على الخط بصورة مؤم

مراجعة الدراسة إلاستراتيجية لإلدارة إلالكترونية وإعداد خطة عمل مستقبلية: يهدف -

حيين استراتيجية إلادارة إلالكترونية ملواكبة التحوالت الجديدة هذا املشروع إلى مراجعة وت

سنوات. 2" على مدى MASTER PLANفي املجال، وضبط خطة عمل مستقبلية"

تهدف املنظومة لدعم املشاركة الالكترونية:تطوير منطومة وطنية لدعم املشاركة -

للمواطن وتمكينه من إلادالء بآرائه ومقترحاته ومن تقديم أفكاره في ما يخص ةإلالكتروني

برامج وسياسات الحكومة، وسيكون ذلك عبر إتاحة العديد من آلاليات إلالكترونية التي

ستتضمنها منظومة املشاركة إلالكترونية على غرار املنتديات إلالكترونية وسبر آلاراء

.ئل التواصل إلالكترونيها من وساوغير والاستشارات


9

تطوير منظومة وطنية للبيانات املفتوحة يهدف إلى تركيز منظومة وطنية للبيانات املفتوحة -

متطورة ومواكبة للمواصفات العاملية.

إعادة صياغة موقع الحكومة التونسية: وذلك من خالل تطوير نسخة جديدة للموقع -

لى كل الخدمات إلادارية حسب دورة حياة " تخول النفاذ إTUNISIE.GOV.TNالحكومي "

املواطن واملؤسسة. كما سيتم تعزيزه بآليات مشاركة الكترونية والعمل على مواكبته آلخر

املواصفات العاملية املعمول بها في مجال الواب.

والتسويق لإلدارة إلالكترونية في تونس: التعريف ببرامج إلادارة إلالكترونية الاتصالبرنامج -

إلى جانب التعريف بمزايا استعمال التسويق ملختلف الخدمات العمومية على الخط و

والاتصالوالتحسيس بأهمية استغالل تكنولوجيات املعلومات الخدمات على الخط

لتحقيق نجاعة العمل إلاداري وتطوير جودة الخدمات املسداة للمواطن.

املشاريع وإلادارة إلالكترونية: يهدف إلى برنامج وطني للتكوين إلاشهادي في مجال حوكمة-

قة باإلدارة إلالكترونية تطوير الكفاءات الوطنية واكتساب خبرات جديدة في املجاالت املتعل

والحوكمة املنفتحة إلى جانب التكوين في مجال التصرف في املشاريع.

ل هذا املشروع في مشروع إرساء إطار مندمج للتخاطب البيني بين الهياكل العمومية: يتم-ث

إعداد إطار عام يضمن قدرة نظم املعلومات على تبادل البيانات فيما بينها بغرض توفير

خدمات مشتركة.

:املشاريع املستقبلية-ت

يتم في إطار : (e-people)تطوير منظومة وطنية للشكاوي وإلابالغ عن حاالت الفساد -

صة بالشكاوي وباإلبالغ عن حاالت الفساد التعاون مع كوريا الجنوبية تطوير منظومة خا

قة بمعالجة الشكاوي والبالغات الواردة عبر إلتاحة إمكانية تألية املسارات إلاجرائية املتعل

هذه املنظومة بأكثر نجاعة وبصفة حينية.

ل -هذا املشروع في إعداد إرساء إطار مندمج للتخاطب البيني بين الهياكل العمومية: يتمث

ن قدرة نظم املعلومات على تبادل البيانات فيما بينها بغرض توفير خدمات م يضمإطار عا

مشتركة.

إرساء بوابة للخدمات إلادارية عبر الهاتف الجوال: تهدف املنظومة لدعم املشاركة -

الء بآرائه ومقترحاته ومن تقديم أفكاره في ما يخص كترونية للمواطن وتمكينه من إلادإلال

الحكومة، وسيكون ذلك عبر إتاحة العديد من آلاليات إلالكترونية التي برامج وسياسات


10

ستتضمنها منظومة املشاركة إلالكترونية على غرار املنتديات إلالكترونية وسبر آلاراء

والاستشارات وغيرها من وسائل التواصل إلالكتروني.

في مجال إلاصالحات والدراسات إلادارية:-6

6161-6102ح إلاداري للفترة إعداد استراتيجية لإلصال:

في إطار العمل على الرفع من ألاداء إلاداري وتحسين العالقة بين إلادارة واملتعاملين معها،

ه 6161-6102إلصالح إلاداري للفترة يتم حاليا صياغة استراتيجية لأوضح السيد الوزير أن

ية وفق رؤية محددة وذلك بهدف ضبط قائمة مفصلة في مشاريع إصالح إلادارة العموم

لة، على أن يخضع ومخطط عمل يتضمن رزنامة التنفيذ وتوزيع ألادوار بين ألاطراف املتدخ

تنفيذ هذه املشاريع آلليات متابعة دورية بهدف تحقيق النتائج املنتظرة.

:مة ملمارسة ألانشطة الاقتصادية مشروع تبسيط إلاجراءات إلادارية املنظ

مة ملمارسة ألانشطة الاقتصادية إلى تخفيف يهدف مشروع تبسيط إلا جراءات إلادارية املنظ

العبء إلاداري الذي تتحمله املؤسسة الاقتصادية في تعاملها مع إلادارة وذلك من خالل

القيام بمراجعة شاملة ملختلف إلاجراءات إلادارية املنظمة ملمارسة ألانشطة الاقتصادية

راءات إلادارية التي سيتم حذفها أو تبسيطها أو إلابقاء بما يفض ي إلى ضبط قائمة في إلاج

عليها.

:"مشروع "أجندا ألاعمال الوطنية

ل املشروع في اعتماد مقاربة خصوصية " أجندا ألاعمال الوطنية" ترتكز على مسار يتمث

تشاركي من خالل تكوين لجنة قيادة مشتركة بين القطاع العام والقطاع الخاص تتولى

عوبات والتعقيدات إلادارية التي تعوق تقدم ألانشطة الاقتصادية وتعمل تشخيص الص

ق باإلصالحات الهيكلية والقانونية وإلاجرائية في على إعداد مقترحات منهجية وعملية تتعل

املجال، يقع عرضها على الحكومة للمصادقة عليها أو الاستئناس بها.

:تبسيط إجراءات إسناد رخصة البناء

ألاخير ترتيب تونس في تقرير ممارسة أنشطة ألاعمال انات السيد الوزير أن جاء في بي

نسقا متدنيا على امتداد خمس سنوات عرف وبالخصوص في مجال إسناد رخصة البناء

دولة، وذلك نظرا الرتفاع عدد إلاجراءات الالزمة 039من بين 27متتالية ليتراجع إلى املرتبة

وارتفاع يوما( 98زمة إلتمام إلاجراءات )جراء( وطول املدة الال إ 07الستخراج رخصة البناء )

% من كلفة البناء.6.2كلفة استخراج الرخصة إلى


11

عديد وتبعا ملا تقدم، ومع ما يثيره إسناد رخصة البناء منيات من قبل إلاشكاالت والتشك

تم على مستوى إلادارة العامة لإلصالحات والدراسات أفاد السيد الوزير أنه املستثمرين،

ممثلين عن القطاعين العام يضم الحكومة تكوين فريق عمل املستقبلية إلادارية برئاسة

والخاص كلف بتشخيص املسار الحالي إلسناد رخصة البناء وتقديم تصور ملراجعة مسار

لكراس العناصر املرجعية أشهر( وطبقا 7الحصول على الرخصة وفق رزنامة مضبوطة )

التي تضبط النتائج املرجوة من أعماله.

العام والخاص ينلحوار بين القطاعتنظيم ا:

وذلك من خالل صياغة إطار قانوني حول تشريك القطاع الخاص في صياغة إلاصالحات

د أنه ات املتعلقة بتطوير مناخ ألاعمالواتخاذ القرار العمل على يتم حاليا، حيث أك

شخيص الوضع الحالي لتشريك القطاع الخاص في اتخاذ القرارات املتعلقة بتحسين مناخ ت

ى مارس من سنة .6102ألاعمال. ويمتد إنجاز هذا املشروع إلى حدود موف

إلادارية:مشروع تطوير مراكز الخدمات

رية تجربة لتركيز "دور الخدمات إلادارية" بهدف تجميع الخدمات إلادا 6119انطلقت سنة

ذات الطلب املكثف في فضاء واحد، مما يجنب املتعاملين مع إلادارة أعباء التنقل بين

املصالح، ويساعد الهياكل إلادارية املسدية لهذه الخدمات على تقليص تكاليف إسداء

الخدمة باعتبار تقاسمها مع أكثر من طرف.

ى تعميم دور الخدمات من خالل العمل عل 6106هذا وقد تطورت هذه التجربة منذ سنة

6102تم في بداية سنة . كما 07بلغ عددها الجملي إلى حد آلان باملناطق الداخلية وإلى أن

إدراج مشروع إرساء إطار قانوني ومؤسساتي ملراكز الخدمة العمومية ضمن برنامج التعاون

الالزمة في بين رئاسة الحكومة والسفارة البريطانية بتونس مما سيمكن من تمويل الدراسات

الغرض ووضع خطة عمل لتعميم املراكز في املعتمديات ذات ألاولوية من حيث الحاجة إلى

التغطية الجغرافية للخدمات إلادارية.

: مشروع تكريس الحق في النفاذ إلى املعلومة

في إطار تكريس الحق في النفاذ إلى الوثائق إلادارية باعتباره من أهم مقومات شفافية العمل

6100تم سنة اشار السيد الوزير إلى أنه قد إلاداري واملساءلة صلب الهياكل العمومية،

واملتعلق بالنفاذ إلى الوثائق 6100ماي 62املؤرخ في 6100لسنة 20إصدار املرسوم عدد

رية بالهياكل العمومية.إلادا


12

ه واعتبارا لعدم وضوح بعض مقتضيات هذا املرسوم وتعارض البعض آلاخر مع إال أن

نصوص تشريعية جارية، فإنه تم إعداد مشروع قانون أساس ي يلغي ويعوض املرسوم

:قتضيات مشروع القانون ألاساس ي فياملذكور. وتتمثل أهم م

قة نفاذ إلى الإحداث هيئة عمومية ل-ف بالسهر على حسن تطبيق القواعد املتعل

ملعلومة تكل

بحق النفاذ،

تيسير إجراءات التظلم في صورة عدم استجابة إلادارة لطلبات النفاذ وتحديد آجال -

قصوى إلصدار ألاحكام.

تطوير مشاركة املواطن في بلورة السياسات العمومية من خالل آلية الاستشارات

العمومية

مة تقوم على مبادئ الشفافية كو في إطار التوجه الرامي إلى تكريس مقاربة جديدة للح

واملشاركة، تضمنت خطة العمل الوطنية ملبادرة الحكومة املفتوحة محور تطوير مشاركة

وبين السيد املواطن في بلورة السياسات العمومية من خالل آلية الاستشارات العمومية.

ا الغرض تكليف إلادارة العامة لإلصالحات والدراسات املستقبلية تم لهذالوزير أنه قد

دإلادارية بتقديم تصور متكامل إلطار قانوني وتنظيمي لالستشارات العمومية يحد

بالخصوص مجاالت الاستشارة وضوابطها وطريقة تنظيمها. وعلى هذا ألاساس تم تكوين

ثلين عن أهم الهياكل املعنية.فريق عمل موسع يضم ممثلين من رئاسة الحكومة ومم

ق بملف د السيد الوزير أن الالحوكمة والوقاية من الفسادوفيما يتعل

في هذا برامج ، أك

وتعزيز القدرة ولة من خالل دعم تسريع نسق النموإلى تحسين أداء الد الجانب تهدف

من الدستور. 02 التنافسية استنادا ملبادئ النزاهة والشفافية واملساءلة كما جاء بالفصل

6102الحوكمة والتوقي من الفساد في إطار املشاريع والبرامج املسجلة في ميزانية مبينا أن

نقاط تقريبا(. 2في رفع نسبة النمو الاقتصادي )تساهم

للحوكمة والوقاية من الفساد تتمحور حول: طنيةالرؤية الو وأفاد أن

إرساء منظومة وطنية للنزاهة.-

الوطنية ملكافحة الفساد.هيئة دعم ال-

تفعيل وتعزيز دور الشركاء الغير الحكوميين.-

تدعيم آليات التنسيق والتواصل عبر إرساء خطة اتصالية في مجال الحوكمة والوقاية من -

الفساد.


13

تطوير إلاستراتيجية الوطنية تم ، أوضح أنه ذكرسالفة الالرؤية ل من خالو إلاطارفي هذا

استكمال سيتم في ألايام القادمة أنه اية من الفساد في صيغتها ألاولية و للحوكمة والوق

الوطنية ملكافحة الهيئةهائية في إطار تشاركي )البرملان/إلاستراتيجية في صيغتها الن

الفساد/املجتمع املدني(.

مع املصالح ترافق مصالح الحوكمة والوقاية من الفساد برئاسة الحكومة كما أفاد أن

والغاية ، لتصرف في امليزانية حسب ألاهدافوهو ا اأساسي اوزارة املالية برنامجبة املختص

ف في املوارد العمومية منه تعزيز الشفافية املالية وإعداد الضوابط املتعلقة بترشيد التصر

الغاية تتمثل في املرور من التصرف املبني على الوسائل إلى التصرف ، حيث أن والتقييم

النتائج.املبني على

6113في إطار تنفيذ الاتفاقية ألاممية ملكافحة الفساد التي صادقت عليها تونس سنة و

بعملية التقييم قامت مصالح الحوكمة ، جاء في رد السيد الوزير أن وبعد رفع كل الاحترازات

عشر فارقامية ملقاومة الفساد عن ستة ت آلية الاستعراض لالتفاقية ألامأسفر وقد الذاتي.

ل فيأولويات 8ا من بينه النصوص التشريعية حول: تتمث

التصريح باملكاسب. -

تجريم الكسب غير املشروع وتضارب املصالح. -

حماية املبلغين عن الفساد والشهود عليه. -

تم إعدادها وهي آلان بصدد استكمال الصيغة ذكر ال سالفةأن مشاريع القوانين وأوضح

ه قد تم القيام دخلين.النهائية بعد استشارة كل املتفي إطار الوقاية من أيضا مضيفا أن

:بـــــــــالفساد

مدونة السلوك للعون العمومي.إصدار -

ة وطنية للحوكمة.صفمواتطوير -

تركيز أكاديمية دولية للحوكمة. -

تونسوأشار كذلك إلى أن بمنظمة التعاون والتنمية رئاسة لجنة الحوكمة تتول

الاقتصادية وكذلك رئاسة الشبكة العربية ملكافحة الفساد.

وضعت وفقا مجال الحوكمة والوقاية من الفسادفي 6102أهداف ميزانية وأبرز أن

التالية: ولوياتلأل


14

مرافقة خاصة في مجال التكوين ة من الفساد قطاعيا من خالل دعم الحوكمة والوقاي-

عمومية.آت النشفي املالية وكل و لحوكمة املوجودة في كل وزارة و ا لخاليا

ألاول حول الحوكمة مع الوطني أن مصالح الحوكمة تقوم آلان باستكمال التقرير وبين

إدراج سلم تقييمي حول تعاطي كل القطاعات مع مبادئ الحوكمة والوقاية من الفساد.

ومحليا. دعم الحوكمة والوقاية من الفساد جهويا-

افقة إرساء آليات الحوكمة بالقطاع الخاص.ر م-

: الوظيفة العمومية والتكوينرابعاملحور ال

:، ومن ذلكأهم ما تم إنجازهعدد السيد الوزير في هذا الصدد

إنجاح املفاوضات العامة للزيادات في ألاجور وفض أغلب إلاشكاليات املتصلة باالتفاقيات -

م الحكومة ملهامها.املمضاة قبل تسل

تطوير برامج التعاون الثنائي والدولي في مجال التكوين وتطوير الكفاءات )إحداث أكاديمية -

دولية للحوكمة في إطار التعاون التونس ي ألاملاني(.

لة أساسا فياملشاريع املستقبليةوأتى على أهم :، واملتمث

وإقرار رية ولقانون الوظيفة العموميةومة التصرف في املوارد البشاملراجعة املعمقة ملنظ-

بعد استكمال مسار ملستويين القريب واملتوسطإلاصالحات الالزمة في الغرض على ا

الاستشارات وآراء مختلف املتدخلين،

تكثيف نسق تكوين ألاعوان العموميين في املجاالت ذات ألاولوية على غرار تصور وتنفيذ -

يدة.البرامج العمومية والحوكمة الرش

: نشاط هياكل الرقابةخامساملحور ال

أورد السيد الوزير في هذا الجانب التفاصيل آلاتي ذكرها:

مهمة تفقد )تتعلق بمختلف الصيغ من تفقد معمق 66برمجة 6102تم خالل سنة -

وتقييم وبحث وتدقيق مالي وتدقيق معمق(،

مهمة وستشهد الفترة املتبقية من 07إلى حد هذا التاريخ الشروع أو إتمام إلانجاز لـ تم-

هذه السنة إنجاز خمس مهمات مبرمجة.

شملت هذه املهمات مختلف أوجه النشاط بعدد من الهياكل واملشاريع العمومية.-


15

ع الهيئات م ةالسيد كمال الجندوبي الوزير لدى رئيس الحكومة املكلف بالعالق ردود-6

الدستورية واملجتمع املدني:

استهل السيد الوزير مداخلته بشكر كافة النواب الحاضرين على اهتمامهم بميزانية رئاسة

. ةساسيأسئلة املطروحة في ثالثة عناصر الحكومة وبامللفات التي يتعهد بها وحوصل أهم الا

الوزارة التي استفسر بينما يلخص العنصر الثاني مهام ،يتمثل العنصر الاول في تقديم عام

ويشمل العنصر الثالث بعض املتفرقات التي وردت في بعض التساؤالت.، عنها النواب

تقديم عام: -أوال

جمة مقتضيات الدستور لية رؤية مشتركة تتمثل في تر ان للحكومة الحأن السيد الوزير بي

وهو ما سيتطلب سنوات عديدة من ،رهاقؤسسات التي أوبناء امل ،رض الواقعأالجديد على

عداد البنية الاساسية الضرورية لذلك من إلى ضرورة إباإلضافة ،العمل املتواصل والدؤوب

أطر تشريعية وإجرائية ومؤسساتية.

ر 6102فيه تشكيل هذه الحكومة عقب الانتخابات التشريعية لسنة السياق الذي تم بوذك

بطاقات وكفاءات مستقلة يبتها املكونة من تحالف سياس ي وحزبي مدعمالتي أفرزت ترك

الوثيقة التوجيهية للتنمية واملخطط الخماس ي صلب هداف ومنهجية وضعت أطار إتعمل في

للتنمية.

ز بكونها فترة تشهد بناء املؤسسات التي أقرها الدستور وأبرز أن وأضاف أن هذه الفترة تتمي

املؤسساتي لم يستقر ولم يكتمل بعد وأن الحكومة وضعت من بين أولوياتها هذا املشهد

تركيز الهيئات الدستورية في أسرع آلاجال املمكنة عالوة على إرساء مقومات تشريك املجتمع

استكمال الوثيقة التوجيهية. املدني وإعداد مخطط التنمية بعد أن تم

مصالح رئاسة الحكومة خاصة مع وجود ثالث وأكد السيد الوزير على ضرورة حوكمة

خطط وزارية راجعة بالنظر الى السيد رئيس الحكومة وهم الوزير لدى رئيس الحكومة

املكلف بالعالقة مع الهيئات الدستورية واملجتمع املدني والوزير املكلف بالكتابة العامة

للحكومة والوزير املكلف بالعالقة مع مجلس نواب الشعب.

مهام مصالح الوزير لدى رئيس الحكومة املكلف بالعالقة مع الهيئات الدستورية -ثانيا

واملجتمع املدني:


16

أ أفي ثالثة محاور أعضاء اللجنة سئلة أنه يمكن تلخيص أد السيد الوزير ك

ق ساسية تتعل

بمهام مصالح الوزير لدى رئيس الحكومة املكلف بالعالقة مع الهيئات الدستورية واملجتمع

دني وهي الهيئات الدستورية واملجتمع املدني ومجال حقوق الانسان.امل

:في خصوص العالقة مع الهيئات الدستورية

في هذا املوضوع مرتبطة بـاملحاور التالية: تهأن مشموالأبرز

إبداء الرأي في خصوص مشاريع القوانين والنصوص الترتيبية املعلقة بالهيئات الدستورية -

املقترحات التي من شأنها تطوير إلاطار القانوني املنظم لها لتمكينها من الاضطالع وتقديم

بمهامها على أحسن وجه،

تيسير عمل الهيئات الدستورية والتعاون معها وذلك بالتنسيق بين مختلف مؤسسات -

الدولة والهيئات الدستورية ويكون الوزير هو املخاطب ألاساس ي للهيئات في عالقتها مع

دولة،ال

التعهد باإلشكاليات التي تعترض عمل الهيئات الدستورية واقتراح الحلول املناسبة لها -

والسعي لرفع الاشكاليات بالتنسيق مع مؤسسات الدولة،

.متابعة نشاط الهيئات الدستورية ورفع تقارير دورية لرئيس الحكومة-

ة ورية واملجتمع املدني تطرح مسألوبين أن تسمية الوزير املكلف بالعالقة مع الهيئات الدست

وإنماشراف الحكومة على هذه الهيئات إن العالقة ال تعني أ"العالقة" مع هذه الهيئات ذلك

لى حل الاشكاليات عمالها حسب ما جاء به الدستور والعمل عأر في تعني قيامها بدور امليس

وضع التشريعات الضرورية في ى إلعمالها باإلضافة أليها هذه الهيئات في إالتي قد تتعرض

هذا الاطار.

يئات وما يترتب من وضعية خاصة وهو ما يطرح مسالة الاستقاللية الادارية واملالية لهذه اله

زير في هذا الصدد على وضع وممتلكاتها ومحاسبتها ومساءلتها. وتعمل مصالح الو ألعوانها

ينها ويقنن الفراغ التشريعي في هذا طارا قانونيا مشتركا بإطاري لهذه الهيئات يكون إقانون

املجال.

الهيئة القائمة فهي على النحو التالي: بالنسبة إلى يزانيات الهيئات لوضعية مما بالنسبة أ

املستقلة لإلعالم السمعي البصري والهيئة العليا لحقوق الانسان والحريات الاساسية تلحق

هيئة مكافحة الفساد بميزانية رئاسة ميزانياتها برئاسة الجمهورية بينما تلحق ميزانية


17

لى حين صدور النصوص املنظمة لهذه الهيئات إة. وتعتبر هذه الوضعية انتقالية الحكوم

حسب الدستور. وقد تم تكوين عديد اللجان املشتركة برئاسة الحكومة للعمل على وضع

الاطار القانوني لهذه الهيئات.

نية العامة للدولة:وفيما يلي توزيع ميزانياتها صلب امليزا

63مليون دينار: الباب 0ـ املجلس ألاعلى للقضاء:

69مليون دينار: الباب 23ـ الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات:

81مليون دينار: الباب 01.9ـ هيئة الحقيقة والكرامة:

رئاسة الجمهورية ألف دينار: باب 822ـ الهيئة الوقتية ملراقبة دستورية القوانين:

مليون دينار: باب رئاسة 8.26ـ الهيئة العليا املستقلة لالتصال السمعي البصري:

الجمهورية

ألف دينار: باب رئاسة الجمهورية 292 :ـ هيئة حقوق إلانسان

ألف دينار: باب رئاسة الحكومة 806ـ الهيئة الوطنية ملكافحة الفساد:

ه يتم العمل على متابعة ملف النظام وأبرز بخصوص الهيئة العليا املستقلة لالنتخابات أن

ألاساس ي الخاص لألعوان.

تشكيل لجنة فنية من مختلف املتدخلين أما بالنسبة إلى هيئة حقوق الانسان فقد تم

إلعداد مشروع قانون يتعلق بإحداثها ليكون جاهزا قبل موفى السنة الحالية. علما وأنه يتم

زوايا من حيث 8وفق 6102روع القانون الذي سبق إعداده سنة حاليا التدقيق في مش

إعادة قراءته في ضوء الدستور مع مالءمته مع املعايير الدولية وخاصة مبادئ باريس ومن

حيث مشروع القانون إلاطاري الذي يتم إعداده حاليا فيما يهم املسائل املشتركة بين كافة

الهيئات الدستورية املستقلة.

ه تم العمل على تعويض وعن الهيئة العليا املستقلة لالتصال السمعي البصري أوضح أن

ن من استئناف نشاطها بعد الاستقاالت الشغورات الحاصلة في مستوى أعضائها، بما مك

ق بإحداث الهيئة التي حصلت بها. عالوة على تكوين فريق عمل إلعداد مشروع قانون يتعل

الدستورية.


18

ه تم تكوين فريق عمل وبشأن هيئة التنميةاملستدامة وحقوق ألاجيال القادمة أضاف أن

ق بإحداث جديد ولم للنظر في متطلبات إحداث الهيئة الدستورية خاصة وأن ألامر يتعل

تكن لنا هيئة مثيلة في السابق باستثناء تجربة املجلس الاقتصادي والاجتماعي.

نها ه بصدد العمل على تفعيلها بما يمك

ق بالهيئة الوطنية ملكافحة الفساد أشار أن

وفيما يتعل

من استئناف نشاطها مع التأكيد أن الهدف من ذلك هو إبراز إلارادة السياسية في مقاومة

ه تم تكوين فريق الفساد وضرورة اضطالع املؤسسات بدورها في هذا املجال. مالحظا أن

ق بإحداث الهيئة الدستورية.عمل إلعد اد مشروع قانون يتعل

:في خصوص العالقة مع املجتمع املدني

أبرز السيد الوزير أن مهامه في هذا املوضوع تتمثل في العمل على تركيز آلاليات الكفيلة

بتكريس التحاور املتواصل بين الحكومة واملجتمع املدني إضافة إلى العمل على تدعيم

الحكومة واملجتمع املدني من خالل تشريكه في ضبط الخيارات والبرامج العالقة بين

الحكومية.

واملتعلق 6100لسنة 33وأوضح أن الساحة الوطنية، وخاصة منذ صدور املرسوم عدد

بتنظيم الجمعيات، تشهد توسعا في النسيج الجمعياتي وهو ما يتنزل في إطار تحرير املبادرة

ي تصريف الشأن العام.وتشريك املجتمع املدني ف

وبالنظر إلى ما أواله الدستور من أهمية للمجتمع املدني والدور ألاساس ي الذي سيلعبه في

املرحلة القادمة تسعى الحكومة إلى ارساء عالقة تشاركية جديدة مع مختلف مكوناته لذا

وتحسين بات من الضروري العمل على تأمينه قانونيا وتطوير إلاطار التشريعي املنظم له

ه وإرساء أسس عالقة مستدامة معهمحيط عمل

محاور رئيسية تخص: 2على تعمل الوزارةأتى في بياناته أن و

حول محاور ذات اهتمام مشترك تهم تنظيم لقاءات دورية مع مكونات املجتمع املدني*

لربط الصلة ةالقضايا الوطنية الراهنة في اطار شراكة مع بعض الجمعيات وهي ضروري

وتدعيم العالقة في اطار منهج تشاركي وتمكن من تشخيص واقع النسيج الجمعياتي بالبالد

وإلاطالع على مشاغله في مختلف جهات الجمهورية واستشارته والتشاور معه.

تطوير العالقة مع املجتمع املدني وتشريكه في ضبط الخيارات وضع آلاليات الكفيلة ب*

كريس التحاور املتواصل معه على مستوى املركزي والجهوي من خالل الاساسية للدولة وت

إحداث هيكل على مستوى الوزارات والواليات يعنى بهذه املهمة تطلق عليه تسمية "خلية


19

تم إعداد مشروع أمر حكومي يتعلق بإحداث خاليا مكلفة التواصل مع املجتمع املدني" وقد

طور استشارة الوزارات.بالتواصل مع املجتمع املدني حاليا في

تقييم منظومة التمويل العمومي للجمعيات للوقوف على مختلف نقائص هذه املنظومة *

وإدخال التعديالت إلاجرائية والقانونية املناسبة لتحسينها وإضفاء أكبر قدر من النجاعة

عليها. ويتم حاليا استكمال الدراسة حول التمويل العمومي للجمعيات بهدف تشخيص

منظومة التمويل العمومي بتونس والتوصيات املقترحة لتطويرها وهو ما سيمكن من

.الشروع في اصالح وتطوير املنظومة حسب التوجه الذي سيتم اقراره

تسمية املنظمات الوطنية سابقا شخيص واقع الجمعيات الكبرى التي كان يطلق عليها*ت

والتي كانت تتمتع بتمويل عمومي سنوي من الدولة النجاز مشاريع وبرامج ذات مصلحة

الحلول لدعم نشاطها ويتم حاليا اعداد تقرير وإيجادعامة والصعوبات التى تعترضها

مفصل حول وضعية هذه الجمعيات قصد ايجاد الحلول العملية والعاجلة على املدى

القريب مع العمل مع ألاطراف املتدخلة اليجاد الحلول املناسبة على املدى الطويل وضمن

رؤية شاملة.

مراجعة ألاحكام املتعلقة بتمويل الجمعيات بتونس )وخاصة الجمعيات التي تحظى بتمويل *

مشبوه( من خالل تشخيص نقائص الاطار العام التشريعي والتنظيمي ووضع تصور متكامل

الشامل والتطوير حسب مقتضيات الدستور الجديد ، وفي اطار الاجراءات التي لإلصالح

واملنبثقة عن اجتماع خلية التنسيق ألامني 6102جوان 67أعلن عنها رئيس الحكومة في

ه تم تكوين لجنة تضم كل الاطراف واملتابعة على اثر حادثة سوسة الارهابية. مالحظا أن

تقرير في الغرض ويتم وإعداداملقترحة وإلاصالحاتورات لتشخيص الوضع واقتراح التص

مكانية عرض مشروع الاصالح على مجلس وزاري إليا اعداد مشروع التقرير الاولي حا

ق يبرمج للغرض.مضي

السيد وبخصوص تساؤل النواب حول مشاركة املجتمع املدني باملجالس الجهوية، أبرز

ه يجب وضع املوضوع في إطاره باعتبار أن البالد تمر بمرحلة انتقالية ويجب التدرج الوزير أن

ه ال بد من إعطاء مفهوم التشاركية الذي في إدخال إلاصالحات، وفي هذا السياق الحظ أن

ه يتفهم نص عليه الدستور في التوطئة وفي الباب السابع البعد الذي يستحقه، مالحظا أن

دا أن التشريك ال مخاوفالسادة النواب من أن يصبح املجتمع املدني مكان السلطة ومؤك

يعني إحالل محل السلطة.


20

ه تم صلب املخطط الخماس ي للتنمية للفترة تخصيص محور خاص 6161 – 6102وأبرز أن

باملجتمع املدني ودوره في التنمية الاقتصادية والاجتماعية وليكون شريكا فاعال في هذا

الصدد. مضيفا أن التمش ي املعتمد في إعداد هذا املخطط كان كذلك بصفة تشاركية أي

بحضور عديد الجمعيات في اللجان القطاعية بمختلف الوزارات.

في مجال حقوق الانسان:

التنسيق بين الوزارات لوضع هذا الخصوص الحظ أن مهامه تشملالسيد الوزير في في رد

الاستراتيجيات لتطوير منظومة حقوق إلانسان. والعمل على التشريعات وخطط العمل و

تركيز الية وطنية دائمة للتنسيق وإعداد التقارير ومتابعة التوصيات في مجال حقوق

إلانسان بما يضمن ايفاء الدولة التونسية بالتزاماتها.

وتقديم التقارير ومتابعة التوصيات في مجال وإعدادوبخصوص اللجنة الوطنية للتنسيق

ر امللحوظ في تقديم الحكومة التونسية للتقارير ه نظرا إلى التأخ

د أن

حقوق إلانسان، أك

الهياكل الاممية وإلاقليمية، املتعلقة بحقوق الانسان وعدم متابعة التوصيات الصادرة عن

أسها الوزير لدى رئيس الحكومة حداث لجنة وطنية على مستوى رئاسة الحكومة ير إ تم

و من ينوبه وتتركب من ممثلين عن أيئات الدستورية واملجتمع املدني املكلف بالعالقة مع اله

من 13كل الوزارات تتم تسميتهم من بين الاطارات املكلفة بحقوق الانسان وحسب الفصل

و من أاللجنة لهذه اللجنة يمكن لرئيس املحدث 6102لسنة 0298الامر الحكومي عدد

نه أاللجنة وهو ما يعني ن يستدعي كل من يرى فائدة في حضوره ال شغال هذهأينوبه

ن أع املدني وعن الهيئات الدستورية مجلس النواب وممثلين عن املجتم ألعضاءيمكن

عداد هذه التقارير الحكومية.إيساهموا في

ا وستخصص لها املوارد البشرية وسيكون لهذه اللجنة كتابة قارة تعمل على مساندة اعماله

عداد إلى إضافة والتمويل الالزم وستقوم هذه اللجنة بإعداد نظام داخلي يضبط عملها باإل

روزنامة عمل ملختلف التزامات الدولة التونسية.

متفرقات: -ثالثا

ما فيما يتعلق بالسؤال املطروح حول اللجنة املكلفة بإعداد استراتيجية وطنية حول أ

مكافحة الارهاب وتقاسم الادوار بين وزارة الشؤون الخارجية ورئاسة الحكومة في هذا

ت في متحف باردو، املوضوع، أوضح السيد الوزير أنه وعلى اثر الاحداث الارهابية التي جد

ومي ارساء استراتيجية وطنية ملكافحة الارهاب وتم تكوين لجنة قرر مجلس الامن الق


21

حكومية في هذا الاطار تحت اشراف وزارة الشؤون الخارجية إلعداد هذه الاستراتيجية وكان

ذلك قبل صدور قانون مكافحة الارهاب.

، تم التنصيص على احداث لجنة وطنية ملكافحة 6102أوت 7وبعد صدور القانون في

لدى رئاسة الحكومة تتركب من ممثلي مختلف الوزارات والهياكل املعنية وتعمل الارهاب

على اتخاذ كافة التدابير الضرورية في مجال مكافحة الارهاب باإلضافة الى ابداء الرأي في

املجال واملساهمة في وضع البرامج والسياسات التي تهدف إلى منع الارهاب ونشر الوعي

عن املساهمة في تنشيط البحوث والدراسات لتحديث الاجتماعي بمخاطره فضال

التشريعات املنظمة لهذه املسالة. وسيتم قريبا العمل على احداث هذه اللجنة ووضع جميع

الامكانيات املادية والبشرية واللوجستية الضرورية لعملها.

ه لم يتم إلغاؤه إلارهاب،وبخصوص املؤتمر الوطني حول ما تم أبرز السيد الوزير أن

وإن

تأجيله إلى موعد الحق.

النظر في الباب تنظيم إلادارة وشؤون القوات الحاملة للسالحلجنة أنهتاللجنة: قرار

.6102الثالث )رئاسة الحكومة( من مشروع ميزانية الدولة لسنة

6102 نوفمبر 67 :باردو في

لجنةالرئيس

محمد جالل غديرة


22

Law

تقرير لجنة تنظيم الإدارة وشؤون القوات الحاملة للسلاح حول الباب الثالث (رئاسة الحكومة) من مشروع ميزانية