Нидерландская служба пробации

партнер для более безопасного общества

Бен ЗенгеринкЗаместитель руководителя проекта

Костанай24-09-2016

ПРОЕКТЕС: Совершенствование уголовного правосудия вКазахстане

Что такое пробация?

1. специфическая форма социальной работы:работа с правонарушителями2. Конкретный сектор в уголовной юстиции:

Охватывающий широкий диапазон санкции Между денежными санкциями с одной стороны

И лишением свободы с другой Общественные работы Поддержка и лечение зависимых людей

Является Более дешевой и более эффективной альтернативой лишению свободы

• Вносить вклад в осуществления справедливого уголовного правосудия, а также поддержка общественной безопасности путем предотвращения и сокращения возникновения правонарушений

• Оказание поддержки участникам уголовного процесса путем предоставления досудебных (консультативных докладов) и медиация

• Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы

• Ресоциализация правонарушителей

Задачи службы пробации

• Пробационный надзор является более эффективным институтом по снижению уровня рецидивизма (на 7%) чем лишение свободы на срок менее 12 месяцев

Принципы приговоров: Справедливый и соразмерный

Цели приговоров:- Наказание - Обеспечение общественной

безопасности- Снижение рецидивизма- Реформы и реабилитация - Репарация

Лишение свободы в Нидерландах

• Затратный для государственного бюджета• Ограниченный вклад в организации безопасного

общества• Краткосрочные цели

• Политика Правительства:Использовать только в крайних случаях, за отсутствием возможности использования альтернативной меры

200 лет опыта, но все еще развивается и совершенствуется

Неправительственная организация Имеет сотрудника в каждом районном суде(19) Законодательная база: правила пробации (1995,

обновление 2005) На основе европейских правил пробации и

Токийских правил ООН Финансируется Министерством по безопасности

и юстиции

Нидерландская служба пробации

Нидерландская служба пробации (70%) SVG (уход за нарко и алкозависимыми, 20%) Армия спасения (бездомные, 10%)

- Общее видение- Те же методологии- Тот же процесс регистрации

3 ОРГАНИЗАЦИИ ПО ПРОБАЦИИ

• Цель: повышение безопасности общества путем уменьшения преступности

• Период: с самого начала = после задержания• Нужды: 1. срочная оценка

потребностей/рисков2. связующие/интегрированные

санкции, планы по реабилитации и реинтеграции3. профессиональные стандарты4. межинституциональное

сотрудничество

Миссия

Концепция Люди могут меняться

Но не все

В случае изменения, необходима поддержка

В случае отсутствия возможности изменения, необходим контроль

Agression

Drugs

Sexual Offences

Traffic Offences

Property Crimes

Weapons

Other Crimes

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Классификация преступлений, совершенные лицами попавшие под пробационный надзор

Бюджет службы пробации за 2016: € 220 миллионов

Основные задачи

Количество

сотрудников

% сотрудников

% бюджет

Досудебный доклад

365 28% 22%

Надзор 700 54% 60%

Общественные работы

228 18% 17%

Нидерландская служба пробации

РОЛЬ ПРОБАЦИИ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

13

полиция заключениепрокуратура пробация

полиция

суд

прокуратура суд заключение

пробация

В прошлом

2010

санкции

SUPPORTING CRIMINAL JUSTICE IMPROVEMENT IN JORDAN

ENHANCING CRIMINAL JUSTICE, KAZAKHSTAN

Система ZSM (чем раньше, тем быстрее)

14

Заместитель государственного

обвинителя

Участники судебного процесса

Прокуратура Полиция Пробация Служба по защите

прав детей Служба по защите

прав потерпевшего

Готовое дело Государственный обвинитель

Суд

50%

50% Санкции государствен

ного обвинителя

Свобода

10 региональных офисов7 x 14 часов

2014250.000 уголовных дел (всего)

140.000 система ZSM

43 % первичная оценка < 1 день87 % итоговая оценка < 1 месяц

50% суд50% прокурор

• Каковы риски рецидивизма?

• Как проконтролировать риски (надзор, психологическая помощь, обучение, вовлечение в сеть)?

• Условия, налагаемые судебными органами, выполнение которых контролируется пробацией в течение определенного срока

Содержание консультаций, предоставляемых Пробацией: до суда и по досрочному

освобождению

Могут запросить

Полиция Прокуратура Суд Администрация

тюрьмы Местные

исполнительные органы

Адвокаты Пробация

Досудебный доклад

• Неукоснительное соблюдение инструкций службы пробации

• Обязательство отмечаться лично• Контакт с определенными лицами и

организациями запрещен• Лечение по месту жительства• Госпитализация в критических случаях• Тренинг по изменению поведения

Обзор специальных условий Нидерландов (суд и досрочное освобождение)

РИСК(RISc)&

ОАЗИС (OASys)

ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫнеоплачиваемая работа

Почему?• Заключенный находится в

обществе• Окупаемость для общества• Человек не становится

преступником • Дешево

• < 47 % рецидивизм20

• Основной вид наказания

• 240 часов максимально• = 6 месяцев

заключения• 2 часа = 1 день

заключения

• Консультации Пробационной организации о том, подходит ли правонарушитель для общественных работ

• Ускоренный процесс начала исполнения Общественных работ после вынесения приговора

• Спектр проектов, подходящих характеристикам разным категориям правонарушителей

• Сотрудники службы пробации и сотрудники проекта уделяют личное внимание правонарушителю

• Обеспечение баланса между сочувствием и строгостью• Поддержка населением Нидерландов таких приговоров• «Палка за дверью» : возвращение дела прокурору в

случае несоблюдения условий

Условия, необходимые для успешного исполнения общественных работах

• Нахождение баланса между опорой (социальный работник) и контроля (сотрудник правоохранительных органов)

• Это требует профессионализма и знания о проблемах правонарушителя (в том числе проблемы наркомании, домашнее насилие, психологическое развитие и т.д.)

• Дополнительные тренинги

Работа с правонарушителями

Введение в пробацию Тренинги RISC (диагностировать инструмент для оценки

риска) Тренинги Quick Scan (диагностировать инструмент для

оценки риска для коротких докладов Тренинги по профилактическим (мотивационным) беседам Презентация в суде Углубленный курс криминологии Интервидение Агрессия (как действовать, когда клиент агрессивный)

Тренинги для офицеров пробации

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!

ПРОЕКТЕС: Совершенствование уголовного правосудия вКазахстане

+77172 237019/21

www.eucj.kz https://www.facebook.com/EUCJKZ/

https://twitter.com/EUCJKZ http://www.slideshare.net/EUCJKZ

ПРОЕКТЕС: Совершенствование уголовного правосудия вКазахстане