Вимоги статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод до процедури здійснення судочинства

ÖÅÍÒÐ ÏÎË²ÒÈÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÈÕ ÐÅÔÎÐÌ

Îëåêñàíäð ÁÀÍ×ÓÊ

Ðîìàí ÊÓÉÁ²ÄÀ

Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä

äî ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà

²ÊÖ «Ëåñòà»Êè¿â — 2005

ÁÁÊ 67.9(4ÓÊÐ)300.6Á87

Ðåêîìåíäîâàíî äî äðóêó Íàóêîâî-ïðîãðàìíîþ ðàäîþÖåíòðó ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì

Íàóêîâèé ðåäàêòîðÂàëåð³ÿ ËÓÒÊÎÂÑÜÊÀ,

Óïîâíîâàæåíèé ó ñïðàâàõ äîòðèìàííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè

Â³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð²ãîð ÊÎË²ÓØÊÎ,

Ãîëîâà Öåíòðó ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì

Öå âèäàííÿ çä³éñíåíå çàâäÿêèô³íàíñîâ³é ï³äòðèìö³ Ì³æíàðîäíîãî ôîíäó «Â³äðîäæåííÿ»

Áàí÷óê Î.À., Êóéá³äà Ð.Î.Á 87 Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ

ñâîáîä äî ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà. – Ê.: «²ÊÖ «Ëåñòà»»,2005. — 116 ñ.ISBN 966-8312-22-8Öÿ êíèãà ïðèñâÿ÷åíà âèìîãàì ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ

ñâîáîä, ùî ãàðàíòóþòü ïðàâî îñ³á íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Äîñë³äæóþòüñÿ

ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ùîäî òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåí-

ö³¿, â³äïîâ³äí³ñòü óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ïîëîæåí-

íÿì Êîíâåíö³¿ òà â³äïîâ³äíèì òëóìà÷åííÿì ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ñòàíäàðòè, ùî ì³-

ñòÿòüñÿ ó ïîëîæåííÿõ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ðîçãëÿíóò³ ó ðîçð³ç³ çàãàëüíèõ âèìîã ùîäî

óñ³õ âèä³â ñóäî÷èíñòâà, îêðåìèõ âèìîã äî öèâ³ëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî, ãîñïîäàðñü-

êîãî ñóäî÷èíñòâà òà îêðåìèõ âèìîã äî êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñôîðìóëüîâàíî

ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî óñóíåííÿ íåâ³äïîâ³äíîñòåé âèìîãàì Êîíâåíö³¿, ÿê³ ³ñíóþòü ó çàêî-

íîäàâñòâ³ Óêðà¿íè òà íàö³îíàëüí³é ïðàêòèö³.

Âèäàííÿ ìîæå ñòàòè êîðèñíèì äëÿ ñóää³â, àäâîêàò³â, ñòóäåíò³â, àñï³ðàíò³â òà âèêëàäà-

÷³â âèùèõ þðèäè÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ óñ³õ, õòî ö³êàâèòüñÿ ºâðîïåéñüêè-

ìè ñòàíäàðòàìè çàõèñòó ïðàâ îñ³á.

ÁÁÊ 67.9(4ÓÊÐ)300.6© Áàí÷óê Î.À., Êóéá³äà Ð.Î., 2005© Öåíòð ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì, 2005

Çì³ñòÑëîâî äî ÷èòà÷à . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Âñòóï . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Çàãàëüí³ âèìîãè ñòàòò³ 6Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Íåçàëåæí³ñòü òà íåóïåðåäæåí³ñòü ñóäó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

Ïóáë³÷í³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Ðîçóìíèé ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36

Ð³âí³ñòü ñòîð³í òà çìàãàëüí³ñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ . . . . . . . . . . . .44

Ïðàâîâà äîïîìîãà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òàîñíîâíèõ ñâîáîä äî öèâ³ëüíîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãîñóäî÷èíñòâà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

Ïîíÿòòÿ «öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

Ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì . . . . . . . . . . . . . . .70

Äîñòóï äî ñóäó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76

Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òàîñíîâíèõ ñâîáîä äî êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà . . . . . . . .83

Ïîíÿòòÿ êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83

Ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90

Ïðàâî íà çàõèñò . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95

Äîïîìîãà ïåðåêëàäà÷à . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99

Ïðàâî íà îñêàðæåííÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102

Ðåêîìåíäîâàíà ë³òåðàòóðà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107

Îêðåì³ çá³ðíèêè òà ïåð³îäè÷í³ âèäàííÿ ç òåêñòàìè ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè . . . . . . . . . . . .111

Çá³ðíèêè ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè . . . . . .111

Óêðà¿íñüê³ ïåð³îäè÷í³ âèäàííÿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112

²íòåðíåò-ñàéòè ç ð³øåííÿìè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113

3

5

Ñëîâî äî ÷èòà÷àÊíèãà, ÿêó âè òðèìàºòå â ðóêàõ, – îäíå ç ïåðøèõ îïðàöþâàíü ó â³ò÷èçíÿí³é

þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òàîñíîâíèõ ñâîáîä ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ïðàêòèêè. Âîíà ìîæå áóòè êîðèñíîþ ñóääÿì äëÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâî-ñóääÿ, àäâîêàòàì – äëÿ á³ëüø åôåêòèâíîãî çàõèñòó îñîáè ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³,çàêîíîäàâöþ – äëÿ ï³äãîòîâêè ³ ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â, ùî â³äïîâ³äàëè á âèìîãàìÊîíâåíö³¿. Ó äîñë³äæåíí³ çä³éñíåíî ñïðîáó ï³äíÿòè íåëåãêó íîøó – ïðîàíàë³çó-âàòè âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ï³ä êóòîì çîðó ¿õ òëóìà÷åííÿ ªâðîïåéñüêèìÑóäîì ç ïðàâ ëþäèíè, Êîì³òåòîì ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè, à òàêîæ ïîäèâèòè-ñÿ íà óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî òà ïðàêòèêó éîãî çàñòîñóâàííÿ ç îãëÿäó íà ¿õ-íþ â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì Êîíâåíö³¿ òà ð³øåííÿì ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ìàëîòîãî, ó êíèç³ çàïðîïîíîâàíî ðåêîìåíäàö³¿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, êîëè íà-ö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå â³äïîâ³äàº âèìîãàì Êîíâåíö³¿, ùî ìîæå ñòàòèö³ííèì äëÿ ï³äãîòîâêè íîâèõ çàêîí³â.

Íåîáõ³äíî òàêîæ â³äçíà÷èòè íîâàòîðñòâî êíèãè, ùî ïîëÿãàº ó ðîçãëÿä³âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çà ïðèíöèïîì «â³ä çàãàëüíîãî äî êîíêðåòíîãî». Äîñ-ë³äæåííÿ âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â³ä çàãàëüíèõ âèìîã ïðàâà íàñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñïåö³àëüíèõ âèìîã ùîäî öèâ³ëüíîãî, ãîñïîäàð-ñüêîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî òà êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.

Çàñëóãîâóº íà îñîáëèâó óâàãó òå, ùî ó êíèç³ çðîáëåíî àíàë³ç ïðàâîâèõ ïîçè-ö³é ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ç êîæíîãî àñïåêòó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ³îêðåìî ïðîàíàë³çîâàíî ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõïðîòè Óêðà¿íè. Öå äàº ìîæëèâ³ñòü êðàùå ïîáà÷èòè ïðîáëåìí³ ì³ñöÿ â óêðà-¿íñüêîìó çàêîíîäàâñòâ³ òà ïðàêòèö³ éîãî çàñòîñóâàííÿ.

Ïåðåêîíàíà, ùî äîñë³äæåííÿ «Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâëþäèíè ³ îñíîâíèõ ñâîáîä äî ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà» ñòàíå ó íàãîä³êîæíîìó, õòî ö³êàâèòüñÿ Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõñâîáîä, à òàêîæ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè.

Âàëåð³ÿ Ëóòêîâñüêà, Óïîâíîâàæåíèé ó ñïðàâàõ äîòðèìàííÿ Êîíâåíö³¿

ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè

6

ÂñòóïÏ³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó 1996 ðîö³ ðàòèô³êàö³ÿ Âåðõîâ-

íîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä(äàë³ – Êîíâåíö³¿) ó 1997 ðîö³1 ñòàëà äðóãîþ âèçíà÷àëüíîþ â³õîþ ó ðîçâèò-êó ñèñòåìè çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà.

Íà ïåðøèé ïîãëÿä, Êîíâåíö³ÿ íå íàäòî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ³íøèõ ïîä³á-íèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ñôåð³ ïðàâ ëþäèíè (Ì³æíàðîäíèé ïàêò ïðîãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà â³ä 16 ãðóäíÿ 1966 ðîêó, Ì³æíàðîäíèéïàêò ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ ³ êóëüòóðí³ ïðàâà â³ä 16 ãðóäíÿ 1966 ðîêó).Òàê, ó Êîíâåíö³¿ òà ïðîòîêîëàõ äî íå¿, ÿê³ º ñêëàäîâîþ öüîãî àêòó, äåêëàðó-ºòüñÿ îáîâ’ÿçîê äåðæàâ çàáåçïå÷èòè òàê³ ïðàâà ³ ñâîáîäè îñ³á òà ¿õ ãàðàíò³¿:

– ïðàâî íà æèòòÿ (ñòàòòÿ 2);– çàáîðîíà êàòóâàííÿ (ñòàòòÿ 3);– çàáîðîíà ðàáñòâà òà ïðèìóñîâî¿ ïðàö³ (ñòàòòÿ 4);– ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü (ñòàòòÿ 5);– ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä (ñòàòòÿ 6);– «í³ÿêîãî ïîêàðàííÿ áåç çàêîíó» (ñòàòòÿ 7);– ïðàâî íà ïîâàãó äî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ (ñòàòòÿ 8);– ñâîáîäà äóìêè, ñîâ³ñò³ ³ â³ðîñïîâ³äàííÿ (ñòàòòÿ 9);– ñâîáîäà âèðàæåííÿ ïîãëÿä³â (ñòàòòÿ 10);– ñâîáîäà ç³áðàíü òà îá’ºäíàíü (ñòàòòÿ 11);– ïðàâî íà øëþá (ñòàòòÿ 12);– ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó (ñòàòòÿ 13);– ïðàâî âëàñíîñò³ (ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿);– ïðàâî íà îñâ³òó (ñòàòòÿ 2 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿);– ïðàâî íà â³ëüí³ âèáîðè (ñòàòòÿ 3 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿);– çàáîðîíà óâ’ÿçíåííÿ çà áîðã (ñòàòòÿ 1 Ïðîòîêîëó ¹4 äî Êîíâåíö³¿);– ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ (ñòàòòÿ 2 Ïðîòîêîëó ¹4 äî Êîíâåíö³¿);– çàáîðîíà âèñëàííÿ ãðîìàäÿí (ñòàòòÿ 3 Ïðîòîêîëó ¹4 äî Êîíâåíö³¿); – çàáîðîíà êîëåêòèâíîãî âèñëàííÿ ³íîçåìö³â (ñòàòòÿ 3 Ïðîòîêîëó ¹4

äî Êîíâåíö³¿); – çàáîðîíà ñìåðòíî¿ êàðè (ñòàòòÿ 1 Ïðîòîêîëó ¹6 äî Êîíâåíö³¿);

1 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè 1950ðîêó, Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðîòîêîë³â ¹2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿» â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó¹475/97-ÂÐ//Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè – 1997. – ¹40. – Ñò. 263.

– ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ (ñòàòòÿ 2 Ïðîòîêîëó¹7 äî Êîíâåíö³¿);

– ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ó ðàç³ íåçàêîííîãî çàñóäæåííÿ (ñòàòòÿ 3Ïðîòîêîëó ¹7 äî Êîíâåíö³¿);

– ïðàâî íå áóòè ïðèòÿãíåíèì äî ñóäó àáî ïîêàðàíèì äâ³÷³ (ñòàòòÿ 4Ïðîòîêîëó ¹7 äî Êîíâåíö³¿);

– ïðàâî ïîäðóææÿ íà ð³âíîïðàâí³ñòü (ñòàòòÿ 5 Ïðîòîêîëó ¹7 äî Êîí-âåíö³¿);

– çàãàëüíà çàáîðîíà äèñêðèì³íàö³¿ (ñòàòòÿ 1 Ïðîòîêîëó ¹12 äî Êîí-âåíö³¿).

Àëå îñîáëèâ³ñòü Êîíâåíö³¿ ÿê ì³æíàðîäíîãî àêòà ïîëÿãàº ó òîìó, ùî ¿¿ï³äïèñàííÿ êðà¿íàìè-÷ëåíàìè Ðàäè ªâðîïè ïîòÿãëî çà ñîáîþ ñòâîðåííÿä³ºâî¿ ñèñòåìè çàõèñòó ïðàâ îñîáè íà ºâðîïåéñüêîìó êîíòèíåíò³, ÿêó ì³æ-íàðîäíå ïðàâî äî òîãî ÷àñó íå çíàëî. Ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèìè çàñîáàìè çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè öÿ ñèñòåìà â³äçíà÷àºòüñÿñâîºþ âèñîêîþ ä³ºâ³ñòþ. Îñíîâíîþ öüîãî óñï³õó º òå, ùî ïîëîæåííÿ Êîí-âåíö³¿ ³ ïðîòîêîë³â äî íå¿ íå ò³ëüêè ãàðàíòóþòü ïðàâà òà ñâîáîäè îñ³á, àëå éñòâîðþþòü ìåõàí³çìè çàõèñòó ïðàâ, ïîðóøåíèõ äåðæàâîþ.

Öå âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 19 Êîíâåíö³¿, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ áóëî ñòâîðåíî ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ – ªâðîïåéñüêèé Ñóä) «äëÿ çàáåçïå÷åííÿäîäåðæàííÿ Âèñîêèìè Äîãîâ³ðíèìè Ñòîðîíàìè ¿õí³õ çîáîâ’ÿçàíü çà Êîíâåíö³-ºþ òà ïðîòîêîëàìè äî íå¿».

Äî 1998 ðîêó ä³ÿëà äâîëàíêîâà ñèñòåìà çàõèñòó ïðàâ îñ³á, ãàðàíòîâàíèõÊîíâåíö³ºþ, ÿêà ñêëàäàëàñÿ ç ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ –ªâðîïåéñüêà Êîì³ñ³ÿ) òà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. ªâðîïåéñüêà Êîì³ñ³ÿ çä³é-ñíþâàëà ê³ëüêà ôóíêö³é:

1) âèð³øóâàëà ïèòàííÿ ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâ;2) çä³éñíþâàëà ïîñåðåäíèöòâî ì³æ çàÿâíèêîì ³ äåðæàâîþ òà ñïðèÿëà

äðóæíüîìó âðåãóëþâàííþ ñïîðó;3) âñòàíîâëþâàëà ôàêòè ó ñïðàâàõ ³ ãîòóâàëà äîïîâ³ä³ ó ðàç³ íåäîñÿãíåí-

íÿ ñòîðîíàìè äðóæíüîãî âðåãóëþâàííÿ. Ó äîïîâ³äÿõ ªâðîïåéñüêà Êîì³ñ³ÿðîáèëà ïîïåðåäí³é âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü Êîí-âåíö³¿ ç áîêó äåðæàâè ³ íàäñèëàëà ¿õ Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè2. Ïðî-òå äîïîâ³ä³ íå ìàëè îáîâ’ÿçêîâî¿ ñèëè äëÿ äåðæàâ;

7

Âñòóï

2 Êîì³òåò ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè – îðãàí, äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäÿòü ì³í³ñòðè çàêîðäîííèõñïðàâ êðà¿í-÷ëåí³â Ðàäè ªâðîïè. Â³í ìàº ïðàâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ Ðàäè ªâðîïè óâèãëÿä³ ðåçîëþö³é òà ðåêîìåíäàö³é. Ïîøèðåíîþ º ïðàêòèêà ïðèéíÿòòÿ ðåêîìåíäàö³é Êîì³òåòîìì³í³ñòð³â ç ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïèòàíü. Äóæå ÷àñòî ó ðåêîìåíäàö³ÿõ ì³ñòèòüñÿ óçàãàëüíåííÿ íàÿâíèõïðîáëåì ó ïðàâîâèõ ñèñòåìàõ êðà¿í ªâðîïè, ÿê³ áóëè âèÿâëåí³ ó ïðîöåñ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ ªâðîïåéñü-êèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè, òà ìîæëèâ³ íàïðÿìêè âèð³øåííÿ öèõ ïðîáëåì.

8

4) ïåðåäàâàëà ñïðàâè íà ðîçãëÿä äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ïðàâîì ïåðå-äà÷³ ñïðàâè äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ìîãëè ñêîðèñòàòèñÿ òàêîæ äåðæàâè-â³äïîâ³äà÷³. ßêùî ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ íàä³ñëàííÿ äîïîâ³ä³ Êîì³-ñ³¿ äî Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â ñïðàâà íå ïåðåäàâàëàñÿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, òîÊîì³òåò ì³í³ñòð³â ì³ã óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ äåðæàâîþ-â³äïîâ³-äà÷åì ïåâíèõ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿.

ªâðîïåéñüêèé Ñóä ðîçãëÿäàâ ëèøå ò³ ñïðàâè, ÿê³ éîìó áóëè ïåðåäàí³ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³ºþ àáî äåðæàâîþ-â³äïîâ³äà÷åì.

Ïîä³áíà îðãàí³çàö³ÿ êîíâåíö³éíîãî çàõèñòó ïðàâ îñ³á âèÿâèëàñÿ áåçñè-ëîþ ïåðåä çðîñòàþ÷îþ ê³ëüê³ñòþ çâåðíåíü äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ï³ñëÿçíà÷íîãî ðîçøèðåííÿ ê³ëüêîñò³ äåðæàâ – ó÷àñíèöü Ðàäè ªâðîïè íà ïî÷àò-êó 1990 ðîê³â. Òîìó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ 1 ëèñòîïàäà 1998 ðîêó Ïðîòîêîëîì¹ 11 äî Êîíâåíö³¿ îçíàìåíóâàëî ñîáîþ ðåôîðìó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Â³íîá’ºäíàâ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ôóíêö³¿ ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³¿ òà ªâðîïåéñüêî-ãî Ñóäó ñòàðîãî çðàçêà.

Íèí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ñïðàâ íàëåæèòü ëèøå ªâðîïåéñü-êîìó Ñóäó.

²íøîþ îñîáëèâ³ñòþ Êîíâåíö³¿ º òå, ùî ñòàòòÿ 34 ïåðåäáà÷àº ïðàâî íàçâåðíåííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó áóäü-ÿêî¿ îñîáè, íåóðÿäîâî¿ îðãàí³çàö³¿÷è ãðóïè îñ³á, ÿê³ ââàæàþòü ñåáå ïîòåðï³ëèìè â³ä ïîðóøåíü îäí³º¿ ç ÂèñîêèõÄîãîâ³ðíèõ Ñòîð³í. Òàêèì ÷èíîì, Êîíâåíö³ÿ ñòàëà ïåðøèì ì³æíàðîäíèìäîãîâîðîì, ÿêèé íàäàâ ïðàâî ïðèâàòíèì îñîáàì îñêàðæóâàòè ä³¿ äåðæàâè äîíàäíàö³îíàëüíîãî ñóäîâîãî îðãàíó. Ìàëî òîãî, äî óõâàëåííÿ Êîíâåíö³¿ ëþ-äèíà íå âèçíàâàëàñÿ ñóá’ºêòîì ì³æíàðîäíîãî ïóáë³÷íîãî ïðàâà.

Êð³ì ô³çè÷íèõ îñ³á ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ìàþòü ³þðèäè÷í³ îñîáè. Õî÷à â ñòàòò³ 34 Êîíâåíö³¿ éäåòüñÿ ëèøå ïðî íåóðÿäîâ³îðãàí³çàö³¿, ñóá’ºêòàìè çâåðíåííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ìîæóòü áóòè ³þðèäè÷í³ îñîáè. Òàê, ó ïîëîæåííÿõ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó äî Êîí-âåíö³¿ êîæí³é ô³çè÷í³é ³ þðèäè÷í³é îñîá³ ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî ìèðíî âîëî-ä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ äåðæàâîþ çàçíà÷åíîãî ïðàâà þðè-äè÷íî¿ îñîáè âîíà ìàº ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó.

Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè çâåðòàëèñÿ ³ççàÿâàìè ïðî ïîðóøåííÿ äåðæàâàìè ïðàâà íà ñâîáîäó ç³áðàíü òà îá’ºäíàíü,ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 11 Êîíâåíö³¿3. Ç ÷àñîì òàêîæ áóëî âèçíàíî ïðàâî íà

Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä äî ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà

3 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó òàêèõ ñïðàâàõ: «Íàö³îíàëüíà ïðîôñï³ë-êà áåëüã³éñüêî¿ ïîë³ö³¿ ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 27 æîâòíÿ 1975 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷å-ëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. / Ïðåäñåäàòåëü ðåäàêöèîííîé êîëëåãèè – äîêòîð þðèäè÷å-ñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Â.À. Òóìàíîâ. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÍÎÐÌÀ, 2001. – Ò.1. – Ñ. 81-102; web:http://www.echr.ru/documents/doc/2461420/2461420.htm (Judgment of the European Court ofHuman Rights: National Union of Belgian Police v. Belgium, 27 Oktober 1975, Published in A19);

çâåðíåííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ äëÿ çàõèñòóïðàâà íà ñâîáîäó âèðàæåííÿ ïîãëÿä³â, ãàðàíòîâàíîãî ñòàòòåþ 10 Êîíâåíö³¿4.

Þðèäè÷í³ îñîáè ìîæóòü çâåðòàòèñÿ é çà çàõèñòîì ³íøèõ ïîðóøåíèõïðàâ, çà âèíÿòêîì òèõ, ùî íå ìîæóòü ¿ì íàëåæàòè çà ñâîºþ ïðèðîäîþ, ÿê-îò ïðàâî íà æèòòÿ (ñòàòòÿ 2 Êîíâåíö³¿), ñâîáîäà â³ä êàòóâàíü (ñòàòòÿ 3 Êîí-âåíö³¿), ïðàâî íà øëþá (ñòàòòÿ 12 Êîíâåíö³¿).

Âàæëèâîþ ðèñîþ ºâðîïåéñüêîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ñë³äíàçâàòè ãíó÷ê³ñòü ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿, ùî äîñÿãàºòüñÿ çàâäÿêè ä³ÿëüíîñò³ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, ð³øåííÿ ó êîíêðåòíèõ ñïðàâàõ ÿêîãî ìàþòü ïðåöå-äåíòíèé õàðàêòåð ³ ââàæàþòüñÿ ñêëàäîâîþ òåêñòó Êîíâåíö³¿ ó ÷àñòèí³ ¿¿ òëó-ìà÷åííÿ. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó äîñèòü äèíàì³÷íà ³ â óìîâàõ âèíè-êíåííÿ íîâèõ â³äíîñèí òà ðîçâèòêó ïðàâîâî¿ äóìêè íåð³äêî çì³ñò ïðàâ òàñâîáîä, ãàðàíòîâàíèõ Êîíâåíö³ºþ, òðàíñôîðìóºòüñÿ ³ íàâ³òü ðîçøèðþºòüñÿïîð³âíÿíî ç òèì, ùî çàêëàäàâñÿ ï³âñòîë³òòÿ òîìó ï³ä ÷àñ ¿¿ ï³äïèñàííÿ.

Ï³ä êóòîì çîðó â³ò÷èçíÿíîãî ïðàâîðîçóì³ííÿ á³ëüø³ñòü ³ç ãàðàíòîâà-íèõ Êîíâåíö³ºþ ïðàâ òà ñâîáîä ìàþòü ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð, ³ëèøå íåâåëèêà ÷àñòêà ñòîñóºòüñÿ ñôåðè ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.Ñåðåä ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ìîæíà íàçâàòè – ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäî-âèé ðîçãëÿä, ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó, ïðàâî íà îñ-êàðæåííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, ïðàâî íå áóòè ïðèòÿãíåíèì äî ñóäó àáîïîêàðàíèì äâ³÷³.

Ó ö³é êíèæö³ éòèìåòüñÿ ïðî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ãà-ðàíòîâàíå ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿. Öå ïðàâî º êîìïëåêñíèì ³ ïåðåäáà÷àº, ùî:

«1. Êîæåí ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïðî éîãî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè àáîïðè âñòàíîâëåíí³ îá´ðóíòîâàíîñò³ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ,âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî, ìàº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ â³äêðèòèé ðîçãëÿä óïðî-äîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèìçàêîíîì. Ñóäîâå ð³øåííÿ ïðîãîëîøóºòüñÿ ïóáë³÷íî, àëå ïðåñà ³ ïóáë³êà ìîæóòüíå äîïóñêàòèñÿ â çàë çàñ³äàíü ïðîòÿãîì óñüîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àáî ÿêî¿ñü éî-

9

Âñòóï

«Îðãàí³çàö³ÿ «Ïëàòôîðìà «Ë³êàð³ çà æèòòÿ» ïðîòè Àâñòð³¿» â³ä 21 ÷åðâíÿ 1988 ðîêó // Åâðîïåé-ñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 598-601; web:http://www.echr.ru/documents/doc/2461424/2461424.htm (Judgment of the European Court of HumanRights: Plattform «ÄÄtzte füür das Leben» v. Austria , 21 June 1988, Published in A139); «Ñîö³àë³ñòè÷íàïàðò³ÿ òà ³íø³ ïðîòè Òóðå÷÷èíè» â³ä 25 òðàâíÿ 1998 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 496-508; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461493/2461493.htm (Judgment of the European Court of Human Rights: Socialist Party and others v. Turkey, 25May 1998, Published in Reports 1998-III).

4 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñàíä³ Òàéìñ» ïðîòè Ñïîëó÷åíîãîÊîðîë³âñòâà» â³ä 26 êâ³òíÿ 1979 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ.Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 198-230; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461432/2461432.htm, http://www.echr.ru/documents/doc/2461498/2461498.htm (Judgment of the European Court of Human Rights:Sunday Times v. The United Kingdom, 26 April 1979, Published in A30)

10

ãî ÷àñòèíè â ³íòåðåñàõ çáåðåæåííÿ ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó àáî íàö³î-íàëüíî¿ áåçïåêè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, ÿêùî òîãî âèìàãàþòü ³íòåðå-ñè íåïîâíîë³òí³õ àáî çàõèñò ïðèâàòíîãî æèòòÿ ñòîð³í ÷è â ðàç³ êðàéíüî¿íåîáõ³äíîñò³, ÿêùî, íà äóìêó ñóäó, â îñîáëèâèõ âèïàäêàõ ïóáë³÷í³ñòü ðîçãëÿäóìîæå çàøêîäèòè ³íòåðåñàì ïðàâîñóääÿ.

2. Êîæåí, êîãî îáâèíóâà÷åíî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ââà-æàºòüñÿ íåâèíóâàòèì äîòè, äîêè éîãî âèíó íå áóäå äîâåäåíî çã³äíî ³ç çàêîíîì.

3. Êîæåí, êîãî îáâèíóâà÷åíî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ,ìàº ùîíàéìåíøå òàê³ ïðàâà:

a) áóòè íåãàéíî ³ äåòàëüíî ïî³íôîðìîâàíèì çðîçóì³ëîþ äëÿ íüîãî ìîâîþïðî õàðàêòåð ³ ïðè÷èíó îáâèíóâà÷åííÿ ïðîòè íüîãî;

b) ìàòè äîñòàòíüî ÷àñó é ìîæëèâîñòåé äëÿ ï³äãîòîâêè ñâîãî çàõèñòó; c) çàõèùàòè ñåáå îñîáèñòî ÷è âèêîðèñòîâóâàòè ïðàâîâó äîïîìîãó çàõè-

ñíèêà, îáðàíîãî íà âëàñíèé ðîçñóä, àáî – ÿêùî â³í íå ìàº äîñòàòí³õ êîøò³âäëÿ îïëàòè ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çàõèñíèêà – îäåðæóâàòè òàêó äîïîìîãó áåçî-ïëàòíî, ÿêùî öüîãî âèìàãàþòü ³íòåðåñè ïðàâîñóääÿ;

d) äîïèòóâàòè ñâ³äê³â îáâèíóâà÷åííÿ àáî âèìàãàòè ¿õíüîãî äîïèòó, à òà-êîæ âèìàãàòè âèêëèêó ³ äîïèòó ñâ³äê³â çàõèñòó íà òèõ ñàìèõ óìîâàõ, ùî éñâ³äê³â îáâèíóâà÷åííÿ;

e) ÿêùî â³í íå ðîçóì³º ìîâó, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ñóä³, àáî íå ðîçìîâëÿºíåþ, – îòðèìóâàòè áåçîïëàòíó äîïîìîãó ïåðåêëàäà÷à».

Âèñâ³òëþþ÷è ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç òèõ ÷è òèõ ïèòàíü çàñòîñ-óâàííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ³íêîëè ìè çâåðòàòèìåìîñÿ äî ðåêîìåíäàö³é Êî-ì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè, ùî ñòîñóþòüñÿ ãàðàíò³é ö³º¿ ñòàòò³.

Íà â³äì³íó â³ä ³ñíóþ÷èõ äîñë³äæåíü5, ìè ñïðîáóºìî íå ëèøå îçíàéîìèòèâàñ ³ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç òîãî ÷è òîãî ïèòàííÿ ñòàòò³ 6 Êîí-âåíö³¿, àëå é âèÿâèòè ïðîáëåìè ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè òà ïðàêòèö³ éîãî çà-ñòîñóâàííÿ, à òàêîæ çàïðîïîíóâàòè ìîæëèâ³ âàð³àíòè ¿õ óñóíåííÿ ç ìåòîþïðèâåäåííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðàâîçàñòîñóâàííÿ ó â³äïîâ³ä-í³ñòü äî âèìîã Êîíâåíö³¿. Âèðîáëÿþ÷è ïðîïîçèö³¿, ìè íàìàãàëèñÿ âèõîäèòèç Ðåêîìåíäàö³¿ Rec(2004)5 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ïåðå-


5 Äèâ., íàïðèêëàä: Äæåí³ñ Ì., Êåé Ð., Áðåäë³ Å. ªâðîïåéñüêå ïðàâî ó ãàëóç³ ïðàâ ëþäèíè: äæå-ðåëà ³ ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ. Ïåð. ç àíãë. – Ê.: «Àðòåê», 1997. – 624 ñ.; Ãîìèåí Äîííà. Ïóòåâî-äèòåëü ïî Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà. — Ñòðàñáóðã: Ñîâåò Åâðîïû, 1994. —136 ñ.; Ãðîòðàéàí Ý. Ñòàòüÿ 6 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà: Ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîåñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî: Äîñüå ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ï. 13: [Ðóñ. âåðñèÿ]. — Á. ì.: Èçä-âî ÑîâåòàÅâðîïû, 1994. — 63 ñ.; ªâðîïåéñüêà êîíâåíö³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè: îñíîâí³ ïîëîæåííÿ, ïðàêòèêà çà-ñòîñóâàííÿ, óêðà¿íñüêèé êîíòåêñò / Çà ðåä. Î.Ë. Æóêîâñüêî¿. – Ê.: ÇÀÒ «Â²ÏÎË», 2004. – 960 ñ.;Ïàë³þê Â.Ï. Çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä.— Ê.: Ôåí³êñ, 2004. — 263 ñ.; Ñîðî÷ê³í Î., Áóðèé À., Ðàç³ê Â. Â³äïîâ³äí³ñòü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íèñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä. – Ëüâ³â, 2003. – 152 ñ.

â³ðêè çàêîíîïðîåêò³â, ³ñíóþ÷èõ çàêîí³â òà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðàêòèêè íàâ³äïîâ³äí³ñòü ñòàíäàðòàì, âèêëàäåíèì â Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíèòà îñíîâíèõ ñâîáîä â³ä 12 òðàâíÿ 2004 ðîêó. Öÿ Ðåêîìåíäàö³ÿ ïåðåäáà÷àº,çîêðåìà, ùî «óõâàëþþ÷è çàêîí, ÿêèé óñï³øíî ïðîéøîâ ïåðåâ³ðêó íà â³äïîâ³ä-í³ñòü Êîíâåíö³¿, äåðæàâà çìåíøóº ðèçèê òîãî, ùî â öüîìó çàêîí³ çàêëàäåíî ïî-ðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ ³ ùî ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèÿâèòü òàêå ïîðóøåííÿ»6.

Ïðè ôîðìóëþâàíí³ íàøèõ äóìîê ùîäî çì³í äî çàêîí³â, ñóäîâî¿ òà àäì³-í³ñòðàòèâíî¿ ïðàêòèêè â Óêðà¿í³ âèõ³äíèìè áóëè ïîëîæåííÿ ïóíêòó 25 Äî-äàòêó äî Ðåêîìåíäàö³¿, ÿê³ âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè çàêîí³â òààäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðàêòèêè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ªâðîïåéñü-êèì Ñóäîì ó ñïðàâ³ ïðîòè ³íøî¿ äåðæàâè-÷ëåíà Ðàäè ªâðîïè.

Öå çàâäàííÿ º ñêëàäí³øèì, í³æ âèðîáëåííÿ ïðîïîçèö³é äî óêðà¿íñüêî-ãî çàêîíîäàâñòâà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ïðîòè Óêðà¿íè,îñê³ëüêè ó òàêèõ ð³øåííÿõ ìîæóòü ì³ñòèòèñÿ êîíêðåòí³ âêàç³âêè ïðî íåâ³ä-ïîâ³äí³ñòü ïåâíîãî ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà âèìîãàì Êîíâåíö³¿. ßêùîãîâîðèòè ïðî ïðîïîçèö³¿ äî óêðà¿íñüêèõ çàêîí³â òà ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàê-òèêè íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó ð³øåííÿõ ïðîòè ³íøèõäåðæàâ, òî íå ìîæíà îìèíóòè ñóá’ºêòèâíîñò³ ó ïîð³âíÿëüíèõ îö³íêàõ òàäîñë³äæåííÿõ óêðà¿íñüêèõ ïðàâîâèõ ³íñòèòóò³â. Íàäàë³ öå âèÿâëÿòèìåòüñÿó íàøîìó íàìàãàíí³ âèçíà÷èòè òå, ÿêèì ÷èíîì ªâðîïåéñüêèé Ñóä çì³ã áèâñòàíîâèòè â³äïîâ³äí³ñòü àáî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì Êîíâåíö³¿ ïåâíîãîïîëîæåííÿ óêðà¿íñüêîãî íîðìàòèâíîãî àêòó.

Ñóòòºâî äîïîìîãëè ó íàïèñàíí³ ö³º¿ êíèãè âèñòóïè ó÷àñíèê³â ñåì³íàðó-ïðåçåíòàö³¿ êóðñó ëåêö³é ïðî âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä äî ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà (29 âå-ðåñíÿ 2005 ðîêó, ì.Êè¿â), îðãàí³çîâàíîãî Öåíòðîì ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðå-ôîðì, Ì³í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Àêàäåì³ºþ ñóää³â Óêðà¿íè òà Àêà-äåì³ºþ ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè çà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè Ì³æíàðîäíîãîôîíäó «Â³äðîäæåííÿ»7. Îñîáëèâî âàæëèâèìè äëÿ äîîïðàöþâàííÿ ö³º¿ ðî-áîòè áóëè çàóâàæåííÿ, âèñëîâëåí³ íà ñåì³íàð³ Ãîëîâîþ Íàö³îíàëüíî¿ êî-

11

Âñòóï

6 Ïóíêò 5 Äîäàòêó äî Ðåêîìåíäàö³¿ Rec(2004)5 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ïå-ðåâ³ðêè çàêîíîïðîåêò³â, ³ñíóþ÷èõ çàêîí³â òà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðàêòèêè íà â³äïîâ³äí³ñòü ñòàíäàð-òàì, âèêëàäåíèì â Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä â³ä 12 òðàâíÿ 2004 ðîêó //Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. – 2004 ð. – ¹ 4 (§ 5 Appendix toRecommendation Rec(2004)5 of the Committee of Ministers to member states on the verification of the com-patibility of draft laws, existing laws and administrative practice with the standards laid down in the EuropeanConvention on Human Rights, 12 May 2004, web: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=743297&BackColo-rInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75).

7 Áîíäàðåíêî Ì. Âïåðåä, â åâðîïåéñêèå ðàìêè ïðàâà // Þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà. – ¹ 41 (407).– 11 îêòÿáðÿ 2005 ãîäà. – Ñ. 10; Ãàðàùóê Ì. ßê áóäóâàòè ñèñòåìó ñóäî÷èíñòâà «ç ëþäñüêèìîáëè÷÷ÿì» // Þðèäè÷íà ãàçåòà. – ¹ 19 (55). – 19 æîâòíÿ 2005 ðîêó. – Ñ. 3; Ìàêàðåíêî Ã. Ïðàâîíà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä // Þðèäè÷íèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – ¹ 40. – 8-14 æîâòíÿ 2005 ðîêó. – Ñ. 5.

ì³ñ³¿ ç³ çì³öíåííÿ äåìîêðàò³¿ òà óòâåðäæåííÿ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, òåïåð ³Ì³í³ñòðîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè Ñåðã³ºì Ãîëîâàòèì, ðåêòîðîì Àêàäåì³¿ ñóää³âÓêðà¿íè ²ðèíîþ Âîéòþê, ñóääåþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íèÌèõàéëîì Ñìîêîâè÷åì, â³öå-ïðåçèäåíòîì Ñï³ëêè àäâîêàò³â Óêðà¿íè, ÷ëå-íîì Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿ Îëüãîþ Æóêîâñüêîþ, íàóêîâèì êîíñóëüòàíòîìÊîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè, à òåïåð ñóä-äåþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè Â³êòîðîì Øèøê³íèì, ãîëîâíèì ðå-äàêòîðîì æóðíàëó «Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåí-íÿ. Êîìåíòàð³» Þð³ºì Çàéöåâèì, äèðåêòîðîì Áþðî ³íôîðìàö³¿ Ðàäèªâðîïè â Óêðà¿í³ Îëåêñàíäðîì Ïàâë³÷åíêîì, ìåíåäæåðîì ïðîãðàìè ç âåð-õîâåíñòâà ïðàâà Îô³ñó Êîîðäèíàòîðà ïðîåêò³â ÎÁÑª â Óêðà¿í³ ÎêñàíîþÑèðî¿ä. Çàñòóïíèê ì³í³ñòðà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Óïîâíîâàæåíà ó ñïðàâàõ äîò-ðèìàííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè Âàëåð³ÿËóòêîâñüêà äîïîâ³ëà ó÷àñíèêàì ñåì³íàðó ïðî ³ñíóþ÷³ íåäîë³êè çàêîíîäàâ-ñòâà, âèõîäÿ÷è ç ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ïðîòè Óêðà¿íè. Âàëåð³ÿ Âî-ëîäèìèð³âíà òàêîæ çä³éñíèëà íàóêîâå ðåäàãóâàííÿ öüîãî âèäàííÿ, çà ùî ¿éâåëèêà ïîäÿêà.

Õî÷åòüñÿ îêðåìî ïîäÿêóâàòè çà äîïîìîãó ó íàïèñàíí³ êíèãè êåð³âíèêî-â³ Öåíòðó ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì ²ãîðåâ³ Êîë³óøêó òà åêñïåðòàì Öåí-òðó Ðîêñîëÿí³ Ãåð³ ³ Òàðàñîâ³ Ëåñþêó.

Ëîã³êà âèêëàäó ìàòåð³àëó ó ö³é êíèæö³ ïðîñòà. Ñïî÷àòêó ìè ðîçêðèº-ìî âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ùî õàðàêòåðí³ äëÿ âñ³õ âèä³â ñóäî÷èíñòâà –öèâ³ëüíîãî (ãîñïîäàðñüêîãî), àäì³í³ñòðàòèâíîãî òà êðèì³íàëüíîãî, à ï³-ñëÿ öüîãî çâåðíåìîñÿ äî îñîáëèâèõ âèìîã ùîäî êîæíîãî ç öèõ âèä³â ñó-äî÷èíñòâà.


Çàãàëüí³ âèìîãè ñòàòò³ 6Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè

òà îñíîâíèõ ñâîáîäÏðàâî îñ³á íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, çàêð³ïëåíå ó ñòàòò³ 6 Êîí-

âåíö³¿, çà ñâîºþ ïðèðîäîþ º êîìïëåêñíèì ñóá’ºêòèâíèì ïðàâîì. Âîíîñêëàäàºòüñÿ ç âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ³íøèõ ïðàâ, ÿêèõ ïîâèííî áóòè äîòðèìàíîïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ó ñóä³.

Ïðî ñêëàäîâ³ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ìîæíà ä³çíàòèñÿáåçïîñåðåäíüî ç òåêñòó ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, äå éäåòüñÿ ïðî íåçàë-åæí³ñòü òà íåóïåðåäæåí³ñòü ñóäó, ÿêèé ðîçãëÿäàòèìå ñïðàâó, ïðî â³äêðè-ò³ñòü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà ïóáë³÷íå îãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðî ðî-çóìí³ñòü ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè. À ³íø³ ñêëàäîâ³ çàçíà÷åíîãî ïðàâà,çîêðåìà òàê³ ÿê ð³âí³ñòü ñòîð³í òà çìàãàëüí³ñòü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïðàâî íàïðàâîâó äîïîìîãó, íå â³äîáðàæåí³ òåêñòóàëüíî ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ³ áóëèâèâåäåí³ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿêèé çàç-íà÷åíèé ó ïðåàìáóë³ äî Êîíâåíö³¿. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ðîçêðèâàº çì³ñòïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ÷åðåç ôîðìóëþâàííÿ âèìîã, ÿê³ â³í âèâî-äèòü ç öüîãî ïðèíöèïó.

Îäí³ºþ ç òàêèõ âèìîã º âèìîãà ïðî ÿê³ñòü çàêîíó. Âèð³øóþ÷è ñïðàâóÊðóñëåí ïðîòè Ôðàíö³¿, ªâðîïåéñüêèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî «ñëîâîñïîëó÷åííÿ«çã³äíî ³ç çàêîíîì» … ïåðåäáà÷àº ïåâíó ÿê³ñòü òàêîãî çàêîíó, âèìàãàþ÷è, ùîáâ³í áóâ äîñòóïíèé äëÿ îñîáè ³ âîíà ìîãëà ïåðåäáà÷èòè íàñë³äêè éîãî çàñòîñ-óâàííÿ äî íå¿ òà ùîá çàêîí íå ñóïåðå÷èâ ïðèíöèïîâ³ âåðõîâåíñòâà ïðàâà»8. Çöüîãî âèïëèâàþòü ê³ëüêà âèñíîâê³â. Çàêîí ïîâèíåí áóòè äîñòóïíèì îñîá³,òîáòî ì³ñòèòè çðîçóì³ë³ é ÷³òê³ ôîðìóëþâàííÿ, ÿê³ á äàâàëè ìîæëèâ³ñòü îñî-á³ ñàìîñò³éíî àáî ç â³äïîâ³äíîþ êîíñóëüòàö³ºþ ðåãóëþâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó.Ïî-äðóãå, â³í ìàº áóòè ïåðåäáà÷óâàíèì, òîáòî òàêèì, ùîá îñîáà ìîãëà ïå-ðåäáà÷èòè íàñë³äêè éîãî çàñòîñóâàííÿ. Ïî-òðåòº, çàêîí ïîâèíåí â³äïîâ³äà-òè âñ³ì ³íøèì âèìîãàì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çîêðåìà â³í ç äîñòàòíüîþ ÷³òê³-

13

8 Äèâ. § 27 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êðóñëåí ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 24êâ³òíÿ 1990 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.669; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461408/2461408.htm (Judgment of the European Court ofHuman Rights: Kruslin v. France, 24 April 1990, Published in A176-A).

14

ñòþ ìàº âñòàíîâëþâàòè ìåæ³ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ îðãàíàìâëàäè, òà ñïîñ³á ¿õ çä³éñíåííÿ. Öå íåîáõ³äíî, ùîá îñîáà áóëà çàõèùåíà â³äñâàâ³ëëÿ îðãàí³â äåðæàâè.

Çâ³äñè é ùå îäíà âèìîãà ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà – çàõèñò â³ä ñâà-â³ëëÿ. «…Âòðó÷àííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ïðàâà ëþäèíè ìàº ï³äëÿãàòèåôåêòèâíîìó íàãëÿäó, ÿêèé, ÿê ïðàâèëî, ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè ñóäîâà âëàäà.Ùîíàéìåíøå öå ìàº áóòè ñóäîâèé êîíòðîëü, ÿêèé íàéêðàùèì ÷èíîì çàáåçïå-÷óº ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³, áåçñòîðîííîñò³ òà íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäó-ðè»9. Äåðæàâà òàêîæ ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè íàÿâí³ñòü äîñòàòí³õ òà åôåê-òèâíèõ ãàðàíò³é ïðîòè çëîâæèâàíü.

Ñêëàäîâîþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà º òàêîæ âèìîãà ïðàâîâî¿ âèç-íà÷åíîñò³. Â³äïîâ³äíî äî íå¿, çîêðåìà, îñòàòî÷íå ð³øåííÿ ñóäó ó âèð³øåí³éíèì ñïðàâ³ íå ìîæå ï³ääàâàòèñÿ ñóìí³âó, íàâ³òü ó ðàç³ çì³íè çàêîíîäàâ-ñòâà10. Ïîâèíí³ áóòè âèêëþ÷åí³ áóäü-ÿê³ ñïðîáè ç áîêó íåñóäîâèõ îðãàí³ââëàäè ï³ääàâàòè ñóìí³âó ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåøêîäæàòè éîãî âèêîíàííþ,ïîçáàâëÿòè éîãî þðèäè÷íî¿ ñèëè àáî áåçï³äñòàâíî çàòðèìóâàòè éîãî âèêî-íàííÿ. Öÿ âèìîãà çîáîâ’ÿçóº äåðæàâó òà áóäü-ÿêèé îðãàí âèêîíóâàòè ñóäî-â³ ðîçïîðÿäæåííÿ ÷è ð³øåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ é óõâàëåí³ ïðîòè äåðæàâè ÷èîðãàíó. Îòæå, âèìîãà ïðî ïðàâîâó âèçíà÷åí³ñòü îäíî÷àñíî âêëþ÷àº é âè-ìîãó ïðî îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü.

Íàçâàí³ âèìîãè íå âè÷åðïóþòü çì³ñò ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.ªâðîïåéñüêèé ñóä ïðè âèð³øåíí³ êîíêðåòíèõ ñïðàâ ïîñò³éíî çáàãà÷óº éî-ãî íîâèì çì³ñòîì.

Çàçíà÷åí³ âèùå ïðàâà îñ³á òà ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ïðîöåñó ºçàãàëüíèìè òà õàðàêòåðíèìè äëÿ ðîçãëÿäó ó ñóä³ ñïðàâ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òàîáîâ’ÿçêè îñîáè òà ñïðàâ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ïðî ïîíÿòòÿ ñïðàâùîäî öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â éòèìåòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ âèìîã ñòàòò³ 6Êîíâåíö³¿ äî ïðîöåäóðè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. À ïîíÿòòÿ ñïðàâ ïðîêðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ ñòàíóòü îá’ºêòîì äîñë³äæåííÿ ó ðîçä³ë³ ïðîâèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ äî êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.

Íåçàëåæí³ñòü ³ íåóïåðåäæåí³ñòü ñóäó – âèçíà÷àëüí³ âëàñòèâîñò³ ñïðà-âåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Öå âèÿâëÿºòüñÿ â òîìó, ùî ò³ëüêè òîé îðãàí


9 Äèâ. § 55 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êëàññ òà ³íø³ ïðîòè Í³ìå÷÷è-íè» â³ä 6 âåðåñíÿ 1978 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. –2002. – ¹ 4. – Ñ. 114-115; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò.– Ò.1.– Ñ. 177; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=532; http://www.echr.ru/docu-ments/doc/2461408/2461408.htm (Judgment of the European Court of Human Rights: Klass and others v.Germany, 6 September 1978, Published in A28).

10 Äèâ. § 51 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿» â³ä 24 ëèï-íÿ 2003 ðîêó // web: http://chernobyl.onego.ru/spisok/zakon/osn_zakon/strasburg/ryabykh.htm(Judgment of the European Court of Human Rights: Ryabykh v. Russia, 24 July 2003, Published in Reportsof Judgments and Decisions 2003-IX).

ìîæå íàçèâàòèñÿ «ñóäîì» ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿, ÿêèé â³äïîâ³äàº îçíàêàìíåçàëåæíîñò³ â³ä ³íøèõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ³ íåóïåðåäæåíîñò³ ïðèðîçãëÿä³ ñïðàâè. ²ç íåçàëåæí³ñòþ ñóäó ïîâ’ÿçàíà âèìîãà ïðî íåâòðó÷àííÿçàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, ÿêà òàêîæ áóëà âè-âåäåíà ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Çîêðåìà,âòðó÷àííÿ ç áîêó çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó â ïðîöåñ çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ çìåòîþ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîðó º íåïðèïóñòèìèì, îêð³ì âè-ïàäê³â êîëè äëÿ öüîãî ³ñíóþòü íåñïðîñòîâí³ ï³äñòàâè, ùî âèïëèâàþòü ³ççàãàëüíîãî ³íòåðåñó.

Â³äêðèò³ñòü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ÿê ïðèíöèï çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà ìàºíà ìåò³ óíèêíóòè íåîá´ðóíòîâàíî¿ çàêðèòîñò³ ñóäó â³ä êîíòðîëþ ç áîêó ãðî-ìàäñüêîñò³. Öÿ çàñàäà ä³ÿëüíîñò³ ñóäó âèïëèâàº ç á³ëüø çàãàëüíî¿ çà ñâî¿ìçì³ñòîì âëàñòèâîñò³ ïðîçîðîñò³ òà â³äêðèòîñò³ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âëàäè óäåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Âèïàäêè îáìåæåííÿ â³äêðèòîñò³ ñóäó ïåðåä-áà÷åí³ áåçïîñåðåäíüî ó ïîëîæåííÿõ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿.

Âèìîãà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâ ïðîòÿãîì ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñïðÿìîâàíà íàøâèäêå ðåàãóâàííÿ ñóäó ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ îñîáè, îñê³ëüêèáóäü-ÿêå çâîë³êàííÿ ìîæå íåãàòèâíî â³äîáðàçèòèñÿ íà ïðàâàõ, ÿê³ ï³äëÿãà-þòü çàõèñòó. Â³äñóòí³ñòü ñâîº÷àñíîãî ñóäîâîãî çàõèñòó ìîæå ïðèçâîäèòèäî ñèòóàö³é, êîëè íàñòóïí³ ä³¿ ñóäó âæå íå ìàòèìóòü çíà÷åííÿ äëÿ îñîáè òà¿¿ ïðàâ.

Ð³âí³ñòü ñòîð³í ó ñïðàâ³ òà çìàãàëüí³ñòü ñóäîâîãî ïðîöåñó òàêîæ ðîçãëÿäà-þòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ÿê ñêëàäîâ³ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.Ñïðàâåäëèâå ñóäî÷èíñòâî íåìîæëèâå áåç ð³âíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ñòî-ð³í ó ñïðàâ³ òà ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé ðåàë³çîâóâàòè ö³ ïðàâà.

Îòðèìàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîáîþ, íàïðèêëàä, ùîäî ïîðÿäêó çâåð-íåííÿ äî ñóäó, ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ ó ñóä³, ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ñóäîâèõð³øåíü òîùî ââàæàºòüñÿ îäíèì ç åëåìåíò³â ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó. À ïðà-âî íà äîñòóï äî ñóäó âîäíî÷àñ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ñêëàäîâà ñïðàâåäëèâîãî ñó-äîâîãî ðîçãëÿäó.

Ðîçãëÿíåìî îñíîâí³ ñêëàäîâ³ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿäá³ëüø äîêëàäíî.

15

Çàãàëüí³ âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä

16

Íåçàëåæí³ñòü òà íåóïåðåäæåí³ñòü ñóäó

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Çã³äíî ç âèìîãàìè Êîíâåíö³¿,ðîçãëÿä ñïðàâ ìàº çä³éñíþâàòèñÿ íåçàëåæíèì òà íåóïåðåäæåíèì (áåçñòî-ðîíí³ì) ñóäîì. Îáèäâà ö³ àñïåêòè ïîíÿòòÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäóðîçãëÿäàëèñÿ é àíàë³çóâàëèñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì.

Êîëè éäåòüñÿ ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóää³â, â îñíîâíîìó ìàºòüñÿ íà óâàç³ ¿õ-íÿ íåçàëåæí³ñòü â³ä ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á. Íå º âè-íÿòêîì íåçàëåæí³ñòü ³ â³ä çàêîíîäàâ÷èõ îðãàí³â (ïàðëàìåíò³â) êðà¿íè, ÿê³ìîæóòü ìàòè íà ìåò³ âïëèíóòè íà ñóäè.

Îñü ÿñêðàâèé ïðèêëàä âòðó÷àííÿ çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåðó ïðàâîñóääÿ.Ï³ä ÷àñ â³éñüêîâîãî ðåæèìó â Ãðåö³¿ êîìïàí³ÿ «Ñòðåí», ñòâîðåíà Ñòðàò³ñîìÀíäðåàä³ñîì, ïîáóäóâàëà íàôòîïåðåðîáí³ çàâîäè íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ç óðÿ-äîì. Ï³ñëÿ ïîâàëåííÿ ðåæèìó íîâà âëàäà ïðèéíÿëà çàêîí (â³ä 14 æîâòíÿ1977 ðîêó) ïðî ðîç³ðâàííÿ ïîä³áíèõ äîãîâîð³â. Êîìïàí³ÿ çâåðíóëèñÿ äî ñó-äó ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ ðîç³ðâàííÿì äîãîâîðó ç óðÿäîì íàï³äñòàâ³ öüîãî çàêîíó. Ñïî÷àòêó ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ íà êîðèñòü íàôòîïå-ðåðîáíî¿ êîìïàí³¿, àëå çãîäîì âîíî, ïîðÿä ç ³íøèìè ïîä³áíèìè ñóäîâèìè ð³-øåííÿìè, áóëî ñêàñîâàíî ³íøèì çàêîíîì (â³ä 25 òðàâíÿ 1987 ðîêó). Òàê³ð³øåííÿ ãðåöüêîãî ïàðëàìåíòó ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèçíàâ âòðó÷àííÿì óä³ÿëüí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè ³ âñòàíîâèâ ôàêò ïîðóøåííÿ ïðàâà ãðåöüêî¿ íàôòî-ïåðåðîáíî¿ êîìïàí³¿ «Ñòðåí» íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä11.

Ïðåöåäåíòíèì ñòàâ òàêèé âèñíîâîê ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó: «Ïðèíöèïâåðõîâåíñòâà ïðàâà ³ ïîíÿòòÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ÿê³ çàêð³ïëåí³ó ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), ïåðåøêîäæàþòü – çà âèíÿòêîìâèìîãè çàãàëüíîãî ³íòåðåñó – âòðó÷àííþ ç áîêó çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè ó çä³éñíåí-íÿ ñóäî÷èíñòâà ç ìåòîþ âïëèíóòè íà ðåçóëüòàò ñïðàâè»12.

Äëÿ âèçíà÷åííÿ ð³âíÿ íåçàëåæíîñò³ ïåâíîãî ñóäîâîãî îðãàíó ïðè ðîç-ãëÿä³ ñïðàâè ªâðîïåéñüêèé Ñóä êåðóºòüñÿ ê³ëüêîìà êðèòåð³ÿìè:

– ïðîöåäóðà ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó ñóää³;– òðèâàë³ñòü ðîáîòè ñóää³ íà ïîñàä³;– íàÿâí³ñòü çîâí³øí³õ îçíàê íåçàëåæíîñò³;


11 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ãðåöüê³ íàôòîïåðåðîáí³ êîìïàí³¿«Ñòðåí» òà Ñòðàò³ñ Àíäðåàä³ñ ïðîòè Ãðåö³¿» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò.– Ò.2. – Ñ. 54-68; web: http://www.echr.ru/docu-ments/doc/2461469/2461469.htm (Judgment of the European Court of Human Rights: Stran Greek Refi-neries and Stratis Andreadis v. Greece, 9 December 1994, Published in A301-B).

12 Äèâ. § 57 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ç³ë³íñüê³, Ïðàäàë òà Ãîíñàëåç³ ³íø³ ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó (§ 57 of Judgment of the European Court of HumanRights: Zielinski and Pradal & Gonzalez and others v. France, 28 October 1999, Published in Reports ofJudgments and Decisions 1999-VII).

– ³ñíóâàííÿ ãàðàíò³é ä³ÿëüíîñò³ ñóää³â, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü âïëèâàòè íàíèõ ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ13.

Âàæëèâèì ó ïðîöåäóð³ ïðèçíà÷åííÿ îñîáè íà ïîñàäó ñóää³ º òâåðäæåí-íÿ Ñóäó, ùî ôàêò ïðèçíà÷åííÿ ÷ëåíà ñóäîâîãî îðãàíó âèêîíàâ÷îþ âëàäîþñàì ïî ñîá³ íå º ïîðóøåííÿì âèìîã Êîíâåíö³¿14. Òàêîæ ïðè ðîçãëÿä³ êîí-êðåòíèõ ñïðàâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä çðîáèâ âèñíîâîê, ùî, íàïðèêëàä, ÿê 6-ð³÷íèé15, òàê ³ 3-ð³÷íèé16 ñòðîê ïåðåáóâàííÿ ñóää³ íà ïîñàä³ äîñòàòí³ äëÿòîãî, ùîá ãàðàíòóâàòè éîãî íåçàëåæí³ñòü.

Íàÿâí³ñòü çîâí³øí³õ îçíàê íåçàëåæíîñò³ ñóäó òà ³ñíóâàííÿ ãàðàíò³é ä³ÿëü-íîñò³ ñóää³â, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü âïëèâàòè íà íèõ ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ,îçíà÷àº ¿õíþ ñàìîñò³éí³ñòü òà íåï³äïîðÿäêîâàí³ñòü ³íøèì îðãàíàì äåðæàâ-íî¿ âëàäè (³íøèì ã³ëêàì âëàäè). ²ç çîâí³øí³ìè îçíàêàìè íåçàëåæíîñò³ ñóäóïîâ’ÿçàíå ïèòàííÿ ùîäî íåçàëåæíîñò³ â³éñüêîâèõ ñóä³â ³ â³éñüêîâèõ ñóää³â óäåÿêèõ êðà¿íàõ17. Â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, ó÷àñòü â³éñü-êîâîãî ñóää³, êîòðèé ïåðåáóâàº íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ³ ìàº îô³öåðñüêå çâàííÿ,

17


13 Äèâ. § 73 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ô³íäë³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðî-ë³âñòâà» â³ä 25 ëþòîãî 1997 ðîêó//Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. -Ò.2. - Ñ. 407; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461495/2461495.htm (§ 73 of Judgment of the Euro-pean Court of Human Rights: Findlay v. The United Kingdom, 25 February 1997, Published in Reports 1997-I).

14 Äèâ. § 79 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êåìïáåëë ³ Ôåëë ïðîòè Ñïîëó-÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 28 ÷åðâíÿ 1984 ðîêó//Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðå-øåíèÿ. Â 2 ò. - Ò.1. - Ñ. 448; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461410/2461410.htm (§ 79 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Campbell and Fell v. The United Kingdom, 28 June1984, Published in A 80).

15 Äèâ. § 57 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëå Êîíò, Âàí Ëüîâåí òà ÄåÌåºð ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 23 ÷åðâíÿ 1981 ðîêó//Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðå-øåíèÿ. Â 2 ò. - Ò.1. - Ñ. 346; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461411/2461411.htm (§ 57 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Le Compte, Van Leuven and De Meyere v. Belgium, 23June 1981, Published in A 43).

16 Äèâ. § 80 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êåìïáåëë ³ Ôåëë ïðîòè Ñïîëó÷å-íîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 28 ÷åðâíÿ 1984 ðîêó//Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøå-íèÿ. Â 2 ò. - Ò.1. - Ñ. 448-449; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461410/2461410.htm (§ 80 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Campbell and Fell v. The United Kingdom, 28 June 1984,Published in A 80).

17 Äëÿ ïðèêëàäó ìîæíà íàâåñòè òàê³ Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè: «Ô³íäë³ ïðî-òè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 25 ëþòîãî 1997 ðîêó//Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èç-áðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. - Ò.2. - Ñ. 403-411; web: http://www.echr.ru/documents/doc/ 2461495/2461495.htm (Findlay v. The United Kingdom, 25 February 1997, Published in Reports 1997-I); «Åíãåëüòà ³íø³ ïðîòè Í³äåðëàíä³â» â³ä 8 ÷åðâíÿ 1976 ðîêó//Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàí-íûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. - Ò.1. - Ñ. 103-137; web: http://www.echr.ru/documents/ doc/ 2461444/2461444.htm (Engel and others v. The Netherlands, 8 June 1976, Published in A 22); «Àð³ ïðîòè Òóðå÷-÷èíè» â³ä 25 âåðåñíÿ 2001 ðîêó (Ari v. Turkey, 25 September 2001, web: http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=prof&highlight=Ari&sessionid=3988880&skin=hu-doc-en); «×³ðàêëàð ïðîòè Òóðå÷÷èíè» â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó (ÇÇiraklar v. Turkey, 28 October 1998,Published in Reports of Judgments and Decisions 1998-VII).

18

ïîïðè ïåâí³ ãàðàíò³¿ éîãî íåçàëåæíîñò³, âèïðàâäàíî âèêëèêàº ñóìí³â ó éîãîíåçàëåæíîñò³ é íåóïåðåäæåíîñò³ òà º ïîðóøåííÿì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâíèõ ñâîáîä18. Ó ñïðàâ³ Äîáåðòåí ïðîòè Ôðàíö³¿ªâðîïåéñüêèé ñóä â³äçíà÷èâ ë³êâ³äàö³þ ó Ôðàíö³¿ Ñóäó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè³ Ïàðèçüêîãî â³éñüêîâîãî ñóäó ÿê òàêó, ùî ïîêëèêàíà ïîë³ïøèòè çàáåçïå÷åí-íÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ùî çàõèùàºòüñÿ §1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿19. Ð³-øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè îáóìîâèëè ë³êâ³äàö³þ â³éñüêîâèõñóä³â ³ â Í³äåðëàíäàõ ó 1991 ðîö³. Ó ñåðåäèí³ 90-õ ðîê³â íà òåðåíàõ êîëèøíüî-ãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó â³ä â³éñüêîâèõ ñóä³â â³äìîâèëàñÿ ³ Ãðóç³ÿ.

Íåóïåðåäæåí³ñòü ÿê âèìîãà äî ñóäó îçíà÷àº, ùî ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäàºñïðàâó, ïîâèíåí áóòè áåçñòîðîíí³ì ñóá’ºêòèâíî, òîáòî æîäåí éîãî ÷ëåííå ïîâèíåí ìàòè áóäü-ÿêî¿ îñîáèñòî¿ çà³íòåðåñîâàíîñò³ òà óïåðåäæåíî-ñò³. Ñóää³ ìàþòü áóòè â³ëüí³ â³ä îñîáèñòèõ ñèìïàò³é, óïîäîáàíü, ïðè-õèëüíîñòåé. Ââàæàºòüñÿ, ùî ñóääÿ º áåçñòîðîíí³ì, ÿêùî íåìàº äîêàç³â,ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïðîòèëåæíå. Òîáòî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ³ñíóº ïðå-çóìïö³ÿ íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³â. ªâðîïåéñüêèé Ñóä, íàïðèêëàä, áðàâï³ä ñóìí³â íåóïåðåäæåí³ñòü ñóäó, êîëè ñóää³ àáî ïðèñÿæí³ âèñëîâëþâà-ëè ñâî¿ âî÷åâèäü ðàñèñòñüê³ íàñòðî¿ ùîäî ï³äñóäíèõ ó êðèì³íàëüíèõñïðàâàõ20. Òàêîæ óïåðåäæåíèì âèçíàâàâñÿ ñóä, ÿêèé íà ñòàä³ÿõ äîñóäî-âîãî ñë³äñòâà çàñòîñîâóâàâ äî ï³äñóäíîãî çàïîá³æí³ çàõîäè, à ïîò³ì ðîç-ãëÿäàâ ñïðàâó ïî ñóò³21.

Çàÿâëåí³ â³äâîäè ñóääÿì, çã³äíî ç òëóìà÷åííÿì ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó,ìàþòü áóòè ðåòåëüíî ïåðåâ³ðåí³ ³ çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè ïðèéíÿòî â³äïî-â³äíå ð³øåííÿ.


18 Äèâ. § 40 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «×³ðàêëàð ïðîòè Òóðå÷÷èíè»â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó (§ 40 of Judgment of the European Court of Human Rights: ÇÇiraklar v. Turkey,28 October 1998, Published in Reports of Judgments and Decisions, 1998-VII).

19 Äèâ. § 40 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äîáåðòåí ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä25 ëþòîãî 1993 ðîêó (§ 40 of Judgment of the European Court of Human Rights: Dobbertin v. France, 25February 1993, Published in A256-D).

20 Äëÿ ïðèêëàäó ìîæíà íàâåñòè òàê³ Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè: «Ðåìë³ ïðî-òè Ôðàíö³¿» â³ä 23 êâ³òíÿ 1996 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ.Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 196-206; web: http://www.echr.ru/documents/doc/3839400/3839400.htm (Remli v.France, 23 April 1996, Published in Reports 1996-II); «Ñàíäåð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 9òðàâíÿ 2000 ðîêó (Sander v. The United Kingdom, 9 May 2000, Published in Reports of Judgments andDecisions 2000-V).

21 Äëÿ ïðèêëàäó ìîæíà íàâåñòè òàê³ Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè: «Ï’ºðñàêïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 1 æîâòíÿ 1982 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøå-íèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 417-421; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461430/2461430.htm (Pier-sack v. Belgium, 1 October 1982, Published in A 53); «Õàóñø³ëüäò ïðîòè Äàí³¿» â³ä 24 òðàâíÿ 1989 ðî-êó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. – 2001. – ¹ 4. – Ñ.119-144; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=431 (Hauschildt v. Denmark, 24 May1989, Published in A 154).

Ñóä òàêîæ ïîâèíåí áóòè áåçñòîðîíí³ì îá’ºêòèâíî, òîáòî ìàº áóòè äîñòàò-íüî ãàðàíò³é, ùî âèêëþ÷àþòü áóäü-ÿê³ çàêîíí³ ñóìí³âè ñòîñîâíî öüîãî22.Öåé àñïåêò âèñóâàº äîäàòêîâ³ îáìåæåííÿ äëÿ ñóää³â ùîäî ó÷àñò³ â ïîë³òè÷-íîìó æèòò³ äåðæàâè òà áóäü-ÿê³é ³íø³é ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè öå ìîæå âèêëè-êàòè ï³äîçðó â îñîáèñò³é çà³íòåðåñîâàíîñò³ ñóää³ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè.Ñóääÿ íå áóäå îá’ºêòèâíî áåçñòîðîíí³ì òàêîæ ó âèïàäêó çàëåæíîñò³. Çàëåæ-í³ñòü ñóää³â çáåð³ãàòèìåòüñÿ äî òîãî ÷àñó, ïîêè íå áóäå âñòàíîâëåíî ìåõàí³ç-ìè, ÿê³ á óñóâàëè ìîæëèâîñò³ íåçàêîííîãî âïëèâó íà ñóää³â îñîáàìè, ÿê³ ìà-þòü ïåâí³ âàæåë³ âïëèâó ³ ìîæóòü ¿õ âèêîðèñòîâóâàòè äëÿ âèã³äíèõðåçóëüòàò³â âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïðîöåäóðàìè çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà.

ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì çàçíà÷àëîñÿ, ùî âèìîãà íåóïåðåäæåíîñò³ ñòîñ-óºòüñÿ íå ò³ëüêè ñóää³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóäî÷èíñòâî ó ñóäàõ ïåðøî¿ ³íñòàí-ö³¿, àëå é ìàº çàáåçïå÷óâàòèñÿ àïåëÿö³éíèìè òà êàñàö³éíèìè ñóäàìè, ó ðàç³¿õ ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ó äåðæàâ³23.

Ïðî íåçàëåæí³ñòü òà íåóïåðåäæåí³ñòü ñóää³â éäåòüñÿ òàêîæ ó Ðåêîìåíäà-ö³¿ Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (94) 12 ïðî íåçàëåæí³ñòü, ä³ºâ³ñòüòà ðîëü ñóää³â24. Ïîëîæåííÿ Ðåêîìåíäàö³¿ âñòàíîâëþþòü çàãàëüí³ âèìîãèùîäî íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, âèìîãè äî ïîâíîâàæåíü ñóää³â, óìîâ ¿õíüî¿ ïðà-ö³, ïðîôåñ³éíèõ îá’ºäíàíü, îáîâ’ÿçê³â ñóää³â ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðàâîñóä-äÿ, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â.

Ðåêîìåíäàö³ÿ, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº òàê³ çàãàëüí³ ïðèíöèïè, ùî ìàþòüâ³äíîøåííÿ äî íåçàëåæíîñò³ ñóää³â: ð³øåííÿ ñóää³â íå ïîâèíí³ ïåðåãëÿäà-òèñü ³íàêøå, í³æ ÷åðåç âèçíà÷åíó çàêîíîì ïðîöåäóðó àïåëÿö³é; ñòðîê ïåðå-áóâàííÿ ñóää³â íà ïîñàä³ òà îïëàòà ¿õíüî¿ ïðàö³ ïîâèíí³ âèçíà÷àòèñÿ çàêî-íîì; çà âèíÿòêîì ð³øåíü ïðî àìí³ñò³þ, ïîìèëóâàííÿ ÷è ³íøèõ ïîä³áíèõð³øåíü, óðÿä ÷è àäì³í³ñòðàö³ÿ íå ïîâèíí³ ìàòè ïðàâà óõâàëþâàòè ð³øåííÿ,ÿê³ ñêàñîâóþòü ïîïåðåäí³ ð³øåííÿ ñóäó.

19


22 Äèâ. § 77 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ô³íäë³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êî-ðîë³âñòâà» â³ä 25 ëþòîãî 1997 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â2 ò. – Ò.2 – Ñ. 407; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461495/2461495.htm (§ 77 of Judgmentof the European Court of Human Rights: Findlay v. The United Kingdom, 25 February 1997, Published inReports 1997-I); Äèâ. § 30 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äàêòàðàñ ïðîòèËèòâè» â³ä 10 æîâòíÿ 2000 ðîêó // web:http://www.coe.kiev.ua/hr/case/05.html (§ 30 of Judgment ofthe European Court of Human Rights: Daktaras v. Lithuania, 10 October 2000, Published in Reports ofJudgments and Decisions 2000-X).

23 Äèâ. § 32 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äå Êóááåð ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä26 æîâòíÿ 1984 ðîêó (§ 32 of Judgment of the European Court of Human Rights: De Cubber v. Belgium,26 October 1984, Published in A 86).

24 Ðåêîìåíäàö³ÿ ¹ R (94) 12 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ïðî íåçàëåæí³ñòü, ä³º-â³ñòü òà ðîëü ñóää³â â³ä 13 æîâòíÿ 1994 ðîêó (Recommendation ¹ R (94) 12 of the Committee of Mi-nisters to member states on on the independence, efficiency and role of judges, 13 Oktober 1994, web:https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=524871&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntran-et=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75#RelatedDocuments).

20

Âèêîíàâ÷à òà çàêîíîäàâ÷à ã³ëêè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè,ùîá ñóää³ áóëè íåçàëåæíèìè ³ ùîá íå âæèâàëèñü çàõîäè, ÿê³ ìîæóòü ïîñòà-âèòè ï³ä çàãðîçó íåçàëåæí³ñòü ñóää³â. Óñ³ ð³øåííÿ ñòîñîâíî ïðîôåñ³éíî¿êàð’ºðè ñóää³â ïîâèíí³ ìàòè â îñíîâ³ îá’ºêòèâí³ êðèòåð³¿; ÿê îáðàííÿ, òàê ³êàð’ºðà ñóää³â ìàþòü áàçóâàòèñÿ íà çàñëóãàõ, ç óðàõóâàííÿì ¿õíüî¿ êâàë³ô³-êàö³¿, ÷åñíîò, çä³áíîñòåé òà ðåçóëüòàò³â ¿õíüî¿ ïðàö³.

Îðãàí, ùî éîãî óïîâíîâàæåíî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî îáðàííÿ òàêàð’ºðè ñóää³â, ïîâèíåí áóòè íå çàëåæíèì â³ä óðÿäó òà àäì³í³ñòðàòèâíèõîðãàí³â. Äëÿ ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ öüîãî îðãàíó ìàþòü áóòè çàïðîâàäæåí³òàê³ ïîëîæåííÿ, ÿê, íàïðèêëàä, íàãëÿä çà òèì ùîá éîãî ÷ëåíè ïðèçíà÷à-ëèñü ñóäîâîþ âëàäîþ, ³ ùîá îðãàí ñàìîñò³éíî ïðèéìàâ ð³øåííÿ ïðî âëàñí³ïðàâèëà ïðîöåäóðè. Îäíàê, ÿêùî êîíñòèòóö³ÿ, çàêîíîäàâñòâî ÷è òðàäèö³¿äîçâîëÿþòü óðÿäîâ³ áðàòè ó÷àñòü ó ïðèçíà÷åíí³ ñóää³â, òî íåîáõ³äíèìè ãà-ðàíò³ÿìè ìîæóòü áóòè, íàïðèêëàä:

– ä³ÿëüí³ñòü ñïåö³àëüíîãî íåçàëåæíîãî òà êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, â³äÿêîãî óðÿä îòðèìóº ïîðàäè ³ âò³ëþº ¿õ íà ïðàêòèö³;

– ïðàâî îñîáè ïîäàâàòè äî íåçàëåæíîãî îðãàíó àïåëÿö³þ ç ìåòîþ îñ-êàðæèòè ð³øåííÿ;

– ä³ÿëüí³ñòü îðãàíó âëàäè, ÿêèé ïðèéìàº ð³øåííÿ ïðî çàõîäè çàïîá³-ãàííÿ áóäü-ÿêîìó íåïðàâîìî÷íîìó òà íåçàêîííîìó âïëèâó.

Ñóää³ ïîâèíí³ óõâàëþâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ ö³ëêîì íåçàëåæíî ³ ìàòè çìîãóä³ÿòè áåç îáìåæåíü, áåç íåïðàâîìî÷íîãî âïëèâó, ï³äáóðåííÿ, òèñêó, ïî-ãðîç, íåïðàâîìî÷íîãî ïðÿìîãî ÷è íåïðÿìîãî âòðó÷àííÿ, õî÷ áè ç ÷èéîãîáîêó òà ç ÿêèõ ìîòèâ³â âîíî á çä³éñíþâàëîñÿ.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Êîíñòèòóö³éí³ ïðîöåäóðè ïðèç-íà÷åííÿ (îáðàííÿ) ñóää³â â Óêðà¿í³ ìîæíà ââàæàòè òàêèìè, ùî â³äïîâ³äà-þòü âèìîãàì Êîíâåíö³¿. ßê â³äîìî, ïåðøå ïðèçíà÷åííÿ ñóää³ íà ïîñàäóñòðîêîì íà ï’ÿòü ðîê³â çä³éñíþºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, à íàñòóïíåïðèçíà÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ áåçñòðîêîâî ÷åðåç îáðàííÿ ïàðëàìåíòîì (ñòàò-òÿ 128 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè25).

Çâè÷àéíî, ³ñíóº âåëèêà ê³ëüê³ñòü ïðîöåäóðíèõ íåäîë³ê³â, ÿê³ ïîòðåáóþòüóäîñêîíàëåííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³. Îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ ñë³ä ââàæàòèíåïðîçîð³ñòü ïðèçíà÷åííÿ êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³ òà âåëèêó ðîëü ó öüî-ìó ãîë³â ñóä³â. ¯¿ ìîæå âèð³øèòè çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòîãî êîíêóðñíîãîâ³äáîðó íà âàêàíòí³ ïîñàäè, çîêðåìà ³ íà ïîñàäè ó ñóäàõ âèùîãî ð³âíÿ.

Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðåäñòàâíèêè Ðàäè ªâðîïè ðîçãëÿäàþòü ïîâíîâà-æåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ãîë³â ñóä³â, ÿêå ïåðåäáà÷å-


25 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 1996.– ¹ 30. – Ñ. 141

íå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè»26, òàêèì ùî ïîñÿãàº íà íå-çàëåæí³ñòü ñóää³â. Âîíè ï³äòðèìàëè ³äåþ ùîäî íàäàííÿ öüîãî ïîâíîâà-æåííÿ ñóäîâ³é âëàä³27.

×èìàëî ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñïðÿìîâàí³ íà ãàðàíòóâàííÿíåçàëåæíîñò³ ñóää³â. Öå, íàïðèêëàä, ïîëîæåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðàâî-ñóääÿ ò³ëüêè ñóäàìè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿), íåìîæëèâîñò³³ñíóâàííÿ íàäçâè÷àéíèõ òà îñîáëèâèõ ñóä³â (÷àñòèíà ï’ÿòà ñòàòò³ 125 Êîí-ñòèòóö³¿), íåäîòîðêàííîñò³ ñóää³â òà îñîáëèâîãî ïîðÿäêó ¿õ çàòðèìàííÿ(÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿), çàáåçïå÷åííÿ ¿õ áåçïåêè (÷àñòèíàñüîìà ñòàòò³ 126 Êîíñòèòóö³¿), ïîðÿäêó ô³íàíñóâàííÿ ñóäîâî¿ âëàäè (ñòàòòÿ130 Êîíñòèòóö³¿), îñîáëèâîãî ïîðÿäêó ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³ä-ïîâ³äàëüíîñò³ (ñòàòòÿ 131 Êîíñòèòóö³¿).

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïðî çàïèòè íàðîä-íèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, âñòàíîâèâ, ùî íàðîäí³ äåïóòàòè íå ìàþòü ïðàâàçâåðòàòèñÿ ç âèìîãàìè ÷è ïðîïîçèö³ÿìè äî ñóä³â, äî ãîë³â ñóä³â òà äî ñóää³âñòîñîâíî êîíêðåòíèõ ñóäîâèõ ñïðàâ28. Òîáòî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä íàãîëî-ñèâ íà íåîáõ³äíîñò³ íå ïîðóøóâàòè íåçàëåæí³ñòü ñóää³â â³ä ³íøèõ ã³ëîêâëàäè ïðè çä³éñíåíí³ ñóäî÷èíñòâà.

Âîäíî÷àñ ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ïðîòè Óêðà¿íè çàñâ³ä÷èëè ïðî-áëåìè ó ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèïó íåçàëåæíîñò³ ñóää³â â óêðà¿íñüêîìó ñóäî÷èí-ñòâ³. Ó ïåðøîìó ð³øåíí³ ïðîòè Óêðà¿íè – ó ñïðàâ³ Ñîâòðàíñàâòî ïðîòè Óê-ðà¿íè – çàçíà÷àºòüñÿ: «... Ñóä íå ìîæå íå çâåðíóòè óâàãó íà ÷èñëåíí³ âèïàäêèâòðó÷àííÿ â ïðîâàäæåííÿ óêðà¿íñüêèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè íà íàéâèùîìóð³âí³. ... çàÿâíèê ì³ã îá’ºêòèâíî ìàòè ïîáîþâàííÿ ñòîñîâíî íåçàëåæíîñò³ òàáåçñòîðîííîñò³ ñóä³â. Ö³ âèïàäêè âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè â³äîáðàæàþòü, êð³ì òîãî, áðàê ïîâàãè äî ñàìîãî ôóíêö³îíóâàííÿñóäîâî¿ ã³ëêè âëàäè»29. Çîêðåìà, ªâðîïåéñüêèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî îðãàíè

21


26 ×àñòèíà ï’ÿòà ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè» â³ä 7 ëþòîãî 2002 ðî-êó // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 2002. – ¹ 27. – Ñò. 180.

27 Äèâ. ï. 127 Äîïîâ³ä³ ï. Ãàííå Ñåâåðèíñåí òà Ðåíàòè Âîëüâåíä ùîäî âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â òàçîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íîþ // Äîêóìåíò Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè «Âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³âòà çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íîþ» â³ä 5 æîâòíÿ 2005 ðîêó, ¹ 19676.

28 Ïóíêò 1.1 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè Ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîí-ñòèòóö³éíèìè ïîäàííÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãîòëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 86 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñòàòåé 12, 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ íà-ðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè» (ñïðàâà ïðî çàïèòè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè) â³ä 19 òðàâíÿ 1999ðîêó // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – 1999. – ¹ 20. – Ñò. 283.

29 Äèâ. § 80 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñîâòðàíñàâòî-Õîëäèíã» ïðîòèÓêðà¿íè» â³ä 25 ëèïíÿ 2002 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³.– 2002. – ¹ 3. – Ñ.151; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=510; http://www.min-just.gov.ua/?do=d&did=164&sid=about_int_2_1 (§ 80 of Judgment of the European Court of Human Rights:Sovtransavto Holding v. Ukraine, 25 July 2002, Published in Reports of Judgments and Decisions 2002-VII).

22

âëàäè äîïóñòèëè âòðó÷àííÿ ó íåçàëåæí³ñòü ñóää³â ó âèïàäêó, êîëè Ïðåçè-äåíò Óêðà¿íè çâåðòàâñÿ ç ëèñòàìè äî Ãîëîâè Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäóÓêðà¿íè. Ó ëèñòàõ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè éøëîñÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå-÷åííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â ïðè ðîçãëÿä³ àðá³-òðàæíèìè ñóäàìè ñïîðó ì³æ ÀÒ «Ñîâòðàíñàâòî-Õîëäèíã» (Ðîñ³éñüêà Ôå-äåðàö³ÿ) òà ÇÀÒ «Ñîâòðàíñàâòî-Ëóãàíñüê» (Óêðà¿íà).

Âòðó÷àííÿì çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåðó ñóäîâîãî çàõèñòó ìîæå ðîçãëÿ-äàòèñÿ òàêîæ ïðèéíÿòòÿ àêò³â, ÿêèìè çàáîðîíÿºòüñÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõð³øåíü. Äëÿ ïðèêëàäó ìè ìîæåìî íàâåñòè Çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿìîðàòîð³þ íà ïðèìóñîâó ðåàë³çàö³þ ìàéíà»30, «Ïðî óñóíåííÿ äèñêðèì³íà-ö³¿ â îïîäàòêóâàíí³ ñóá’ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòâîðåíèõ ç âè-êîðèñòàííÿì ìàéíà òà êîøò³â â³ò÷èçíÿíîãî ïîõîäæåííÿ» (ó ðåäàêö³¿ Çàêî-íó â³ä 20 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹2899-III31).

Îäíàê ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèçíàâàâ ìîæëèâèì íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõð³øåíü íà ïåð³îä, ÿêèé íåîáõ³äíèé äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ïóáë³÷íîãîõàðàêòåðó32. Ó ñïðàâ³ Ñîêóð ïðîòè Óêðà¿íè áóëî âñòàíîâëåíî, ùî çàáîðîíàâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêà ïåðåäáà÷åíà â çàêîíîäàâ÷îìó àêò³ Óêðà¿-íè, õî÷ ³ â³äïîâ³äàº çàãàëüí³é ëåãàëüíîñò³, ïðîòå «çàêîíîäàâñòâî (Óêðà¿íè –óòî÷íåííÿ àâò.) íå íàäàº … æîäíî¿ ìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè òàê³ îáìåæåííÿ(âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ ìîðàòîð³þ íà ïðèìóñîâó ðå-àë³çàö³þ ìàéíà», ÿêèì çàáîðîíÿºòüñÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ùîäîï³äïðèºìñòâ, ó ñòàòóòíèõ ôîíäàõ ÿêèõ ÷àñòêà äåðæàâè ñòàíîâèòü íå ìåíøå25% – óòî÷íåííÿ àâò.) ó âèïàäêó ¿õ äîâ³ëüíîãî ÷è íåñïðàâåäëèâîãî çàñòîñ-óâàííÿ. Òàêîæ íå ìîæå áóòè ïîäàíî í³ÿêîãî ïîçîâó ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäèçà çàòðèìêè ó âèêîíàíí³, ñïðè÷èíåí³ òàêèìè îáìåæåííÿìè»33.

Ïèòàííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â º àêòóàëüíèì äëÿ Óêðà¿íè òàêîæ ç îãëÿ-äó íà ³ñíóâàííÿ â³éñüêîâèõ ñóä³â. Òàê, ñóää³ â³éñüêîâèõ ñóä³â ìàþòü îñî-áëèâèé ñòàòóñ ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè ñóääÿìè, îñê³ëüêè ïåðåáóâàþòü íàâ³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà âõîäÿòü äî øòàòíî¿ ÷èñåëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà-


30 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ ìîðàòîð³þ íà ïðèìóñîâó ðåàë³çàö³þ ìàéíà» â³ä 29 ëèñòîïàäà2001 ðîêó // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 2002. – ¹ 10. – Ñò. 77.

31 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî óñóíåííÿ äèñêðèì³íàö³¿ â îïîäàòêóâàíí³ ñóá’ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ä³ÿëüíîñò³, ñòâîðåíèõ ç âèêîðèñòàííÿì ìàéíà òà êîøò³â â³ò÷èçíÿíîãî ïîõîäæåííÿ» â³ä 17 ëþòîãî2000 ðîêó // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 2000. – ¹ 12. – Ñò. 97, 2002. – ¹ 15. – Ñò. 100.

32 Äèâ. § 69 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «²ììîáëüÿðå Ñàôô³ ïðîòè²òàë³¿» â³ä 28 ëèïíÿ 1999 ðîêó (§ 69 of Judgment of the European Court of Human Rights: ImmobliareSaffi v. Italy, 28 July 1999, Published in Reports of Judgments and Decisions 1999-V).

33 Äèâ. § 35 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñîêóð ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 26êâ³òíÿ 2005 ðîêó // web: http://www.minjust.gov.ua/?do=d&did=164&sid=about_int_2_1 (§ 35 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Sokur v. Ukraine, 26 April 2005, web:http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=So-kur&sessionid=3902295&skin=hudoc-en).

¿íè34. Â³éñüêîâ³ çâàííÿ ñóääÿì â³éñüêîâèõ ñóä³â, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü êàð‘ºðà ³çàðîá³òîê ñóää³, ïðèñâîþþòüñÿ çà àêòèâíî¿ ó÷àñò³ â³éñüêîâîãî êîìàíäóâàí-íÿ. Íà â³éñüêîâèõ ñóää³â, íà â³äì³íó â³ä ñóää³â ³íøèõ ñóä³â, äîäàòêîâî ïî-øèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïåðåäáà÷åí³ äëÿ â³éñü-êîâîñëóæáîâö³â. Òîìó â³éñüêîâ³ ñóää³ ÷àñòêîâî ïåðåáóâàþòü íàçàáåçïå÷åíí³ îðãàíó (ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè), ÿêèé ìîæå áóòè ñòîðîíîþ óñóäîâ³é ñïðàâ³, ùî çàëèøàº îá’ºêòèâí³ ñóìí³âè ó íåçàëåæíîñò³ òàêèõ ñóää³â.

Ó äîïîâ³ä³ Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè ùîäî âèêîíàííÿîáîâ’ÿçê³â òà çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íîþ ï³ääàºòüñÿ êðèòèö³ ³ñíóâàííÿ â³éñüêî-âèõ ñóä³â òà ïðîïîíóºòüñÿ ïðèøâèäøèòè ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî ë³êâ³äàö³þöèõ ñóä³â35.

Ïîðÿä ç íåçàëåæí³ñòþ ñóä ìàº áóòè íåóïåðåäæåíèì. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿíåóïåðåäæåíîñò³ óêðà¿íñüêå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî âèçíà÷àº ï³äñòà-âè äëÿ â³äâîäó ñóää³â36. Òàêèìè ï³äñòàâàìè ìîæóòü áóòè:

— îñîáèñòà çà³íòåðåñîâàí³ñòü ñóää³ ó ðåçóëüòàòàõ ðîçãëÿäó ñïðàâè;— ðîçãëÿä ñïðàâè ñóääåþ, ÿêèé ðàí³øå áóâ îäíèì ³ç ó÷àñíèê³â ïðîöåñó;

ïåðåáóâàííÿ ó ðîäèííèõ çâ’ÿçêàõ ç³ ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³;— ó÷àñòü ó ñïðàâ³ íà ñòàä³ÿõ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà;— ðîçãëÿä ñïðàâè ñóääåþ, ÿêèé áðàâ ó÷àñòü ó ¿¿ ðîçãëÿä³ â ñóä³ ³íøî¿ ³í-

ñòàíö³¿;— íàÿâí³ñòü ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³

ñóää³.Ö³ ï³äñòàâè ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ó ñâ³òë³ âèìîã Êîíâåíö³¿ ÿê êðèòåð³¿

âèçíà÷åííÿ ìîæëèâî¿ óïåðåäæåíîñò³ ñóää³â.Âîäíî÷àñ ïðîöåäóðà â³äâîäó ñóää³â â óêðà¿íñüêîìó ñóäî÷èíñòâ³, íà íàø

ïîãëÿä, íå çîâñ³ì â³äïîâ³äàº âèìîãàì Êîíâåíö³¿. Ó öèâ³ëüíîìó òà àäì³í³-ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä ñóää³ âèð³øóº ñàì ñóääÿ, ÿêî-ìó éîãî çàÿâëåíî. Ó ãîñïîäàðñüêîìó ³ êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³ çàëè-øàºòüñÿ ñèòóàö³ÿ, çà ÿêî¿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä âèð³øóº ãîëîâà ñóäó. ÀÊîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ37 âçàãàë³ íå ïåðåä-

23


34 ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè» â³ä 7 ëþòîãî 2002 ðîêó.35 Äèâ. ï. 142, 143 Äîïîâ³ä³ ï. Ãàííå Ñåâåðèíñåí òà Ðåíàòè Âîëüâåíä ùîäî âèêîíàííÿ îáîâ’ÿç-

ê³â òà çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íîþ // Äîêóìåíò Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè «Âèêîíàííÿîáîâ’ÿçê³â òà çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íîþ» â³ä 5 æîâòíÿ 2005 ðîêó, ¹ 19676.

36 Ñòàòò³ 20, 21 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó â³ä 18 áåðåçíÿ 2004 ðîêó // Â³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 2004. – ¹ 40. – Ñò. 492; ñòàòòÿ 20 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåê-ñó Óêðà¿íè â³ä 6 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 1992. – ¹ 6. – Ñò.56; ñòàòò³ 27, 28 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â³ä 6 ëèïíÿ 2005 ðîêó // Îô³-ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – 2005. – ¹ 32. – Cò. 1918; ñòàòò³ 54, 55 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êî-äåêñó Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 1960 ðîêó // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. – 1961. – ¹ 2. – Ñò. 15.

37 Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. – 1984. – ¹ 51. – Ñò. 1122.

24

áà÷àº ìîæëèâîñò³ â³äâîäó ñóää³, ÿêèé ðîçãëÿäàº ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâ-íå ïðàâîïîðóøåííÿ.

Ïåðøèé âàð³àíò âèêëèêàº ñóìí³âè â îá‘ºêòèâíîñò³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿïðî â³äâ³ä ç îãëÿäó íà ôóíäàìåíòàëüíèé ïðèíöèï «í³õòî íå ìîæå áóòè ñóääåþó ñâî¿é ñïðàâ³». Àäæå â³äâ³ä çà ñâîºþ ñóòòþ – öå ñï³ð ì³æ ñòîðîíîþ ³ ñóääåþùîäî ìîæëèâî¿ àáî ïðîÿâëåíî¿ óïåðåäæåíîñò³. Äðóãèé âàð³àíò íåïðèïóñòè-ìèé ÷åðåç òå, ùî ãîëîâà ñóäó íå ïîâèíåí ìàòè æîäíèõ îñîáëèâèõ ïðîöåñóàëü-íèõ ïðàâ ó ïîð³âíÿíí³ ç ³íøèìè ñóääÿìè. Ñóääÿ, ÿêèé çàéìàº àäì³í³ñòðàòèâ-íó ïîñàäó â ñóä³, íå ïîâèíåí âòðó÷àòèñÿ ó âèð³øåííÿ ñïðàâ ³íøèìè ñóääÿìè.

Îòîæ âàæëèâî, ùîá êëîïîòàííÿ ïðî â³äâ³ä ñóää³ âèð³øóâàëîñÿ áåç ó÷à-ñò³ ñóää³, ÿêîìó çàÿâëåíî â³äâ³ä, ÷è ãîëîâè ñóäó. Òàê, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿ-äàºòüñÿ ñóääåþ îäíîîñîáîâî ³ éîìó çàÿâëåíî â³äâ³ä, äîö³ëüíî, ùîá öå ïè-òàííÿ âèð³øóâàâ ³íøèé ñóääÿ. Ïîä³áíî ìîæå âèð³øóâàòèñÿ ïèòàííÿ ïðîâ³äâ³ä ñóää³ àáî ñóääÿì, ÿêùî ñïðàâà ìàº ðîçãëÿäàòèñÿ êîëåã³àëüíî. Ñóääÿ,ÿêîìó çàÿâëåíî â³äâ³ä, ïîâèíåí ìàòè ìîæëèâ³ñòü äàòè ïîÿñíåííÿ ç ïðèâî-äó îáñòàâèí, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä. Âîäíî÷àñ ïîòð³áíîâèðîáèòè ³ ìåõàí³çìè äëÿ çàïîá³ãàííÿ ìîæëèâèì çëîâæèâàííÿì ïðàâà íàâ³äâ³ä, íàïðèêëàä, ç ìåòîþ çàòÿãíóòè ñóäîâèé ïðîöåñ. Äëÿ öüîãî ìîæíà çà-ïðîâàäèòè ïðàâèëî: ó ðàç³ ïîâòîðíîãî çàÿâëåííÿ â³äâîäó ñóää³, ùî ìàº îç-íàêè çëîâæèâàííÿ, ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäàº ñïðàâó, ìîæå â³äìîâèòè ó éîãî çà-äîâîëåíí³ ñàìîñò³éíî. Îäíàê çàïðîâàäæåííÿ òàêîãî ìåõàí³çìó íåìîæëèâåáåç âíåñåííÿ çì³í äî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.

Ç ³ñíóþ÷èìè ïðîöåäóðàìè â³äâîäó ñóää³â ïîâ’ÿçàíà ïðîáëåìà îá’ºê-òèâíî¿ íåóïåðåäæåíîñò³, ÿêà ïðîÿâëÿºòüñÿ òàêîæ ó ìîæëèâîñò³ ñóäó âèùî-ãî ð³âíÿ â îñîá³ éîãî ãîëîâè âèçíà÷àòè ñóä, ÿêèé íàäàë³ âèð³øóâàòèìå ïåâ-íó ñïðàâó.

Íàïðèêëàä, ÿêùî ï³ñëÿ â³äâîäó ñóää³â íåìîæëèâî ðîçãëÿíóòè ñïðàâó âãîñïîäàðñüêîìó ñóä³, äî ï³äñóäíîñò³ ÿêîãî â³äíîñèòüñÿ ñïðàâà, òî ãîëîâà Âè-ùîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Óêðà¿íè àáî éîãî çàñòóïíèêè ìàþòü ïðàâî âèçíà-÷èòè ³íøèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä, ÿêèé íàäàë³ ðîçãëÿäàòèìå öþ ñïðàâó (÷àñòè-íà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 17 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).

Ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ âèùåñòîÿùèé ñóä òàêîæ óïîâíîâàæåíèé çì³-íþâàòè ï³äñóäí³ñòü ñïðàâè, êîëè â³äâåäåíî ãîëîâóþ÷îãî ñóäó, ÿêîìó ï³äñóä-íà öÿ êðèì³íàëüíà ñïðàâà, àáî ãîëîâóþ÷èé öüîãî ñóäó â÷èíèâ ñàìîâ³äâ³ä(÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 57 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).

Çì³íà ï³äñóäíîñò³ ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ âèùå-ñòîÿùèì ñóäîì (Ãîëîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, Ãîëîâîþ, çàñòóïíèêîì Ãîëî-âè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè) íå ò³ëüêè ó ðàç³ â³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ãîëî-âóþ÷îãî ñóäó, à òàêîæ «ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàéá³ëüø îá’ºêòèâíîãî ³ïîâíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ íàéêðàùîãî çàáåçïå÷åííÿ âèõîâíî¿ ðîë³


ñóäîâîãî ðîçãëÿäó» (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 38 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãîêîäåêñó Óêðà¿íè). Ó öüîìó âèïàäêó ñïðàâó ìîæå áóòè ïåðåäàíî äî ñóäó, âì³ñö³ ðîçòàøóâàííÿ ÿêîãî ïðîæèâàº àáî ïðàöþº îáâèíóâà÷åíèé ÷è ïåðå-áóâàº á³ëüø³ñòü ñâ³äê³â ó ñïðàâ³.

Íåáåçïåêà ïîâíîâàæåííÿ ñóäó âèùîãî ð³âíÿ (éîãî ãîëîâè) ç âèð³øåí-íÿ ïèòàííÿ ïðî çì³íó çàêîííî¿ ï³äñóäíîñò³ ãîñïîäàðñüêèõ òà êðèì³íàëü-íèõ ñïðàâ ïîëÿãàº â òîìó, ùî öèì ïîâíîâàæåííÿì ìîæíà çëîâæèâàòè ³âèêîðèñòîâóâàòè íå â ³íòåðåñàõ ïðàâîñóääÿ, íàäñèëàþ÷è ñïðàâè äî«ëîÿëüíèõ» ñóä³â.

Ç ïîçèö³¿ íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³â ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ïèòàííÿ «àê-òèâíî¿» ÷è «ïàñèâíî¿» ðîë³ ñóäó ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâ. Çàçíà÷åíå ïèòàííÿ âóêðà¿íñüê³é ïðàâîâ³é íàóö³, íà â³äì³íó â³ä ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó,çäåá³ëüøîãî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ñêëàäîâà ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³ ñóäîâîãîðîçãëÿäó.

Ãîñïîäàðñüêèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº øèðîê³ïîâíîâàæåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, êîëè â³í ìîæå ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè âè-òðåáîâóâàòè íåîáõ³äí³ äîêàçè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 38) òà âèõîäèòè çà ìåæ³ïîçîâíèõ âèìîã (ñòàòòÿ 83).

Ñóäàì êðèì³íàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ òàêîæ íàäàí³ çíà÷í³ ïîâíîâàæåííÿ,ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî îáâèíóâàëüíèé óõèë ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ êðèì³íàëüíèõñïðàâ. Âîíè óïîâíîâàæåí³ äîðó÷àòè îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâèì îðãàíàìçä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ çàõîäè äëÿ ïîøóêó äîêàç³â ó ñïðàâ³ (÷àñòèíà òðåòÿñòàòò³ 66 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè), íàïðàâëÿòèñïðàâó íà äîäàòêîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìîòèâ³â íåïîâíîòè àáî íåïðàâèëüíî-ñò³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà (ñòàòòÿ 281 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñóÓêðà¿íè), äîðó÷àòè îðãàíó, ÿêèé ïðîâîäèâ ðîçñë³äóâàííÿ, âèêîíàòè ïåâí³ñë³ä÷³ ä³¿ (ñòàòòÿ 315-1 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).

ßêùî òàê³ ïîâíîâàæåííÿ ñóäó íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ÿêïîðóøåííÿ çìàãàëüíîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, òî âîíè ìîæóòü ñëóãóâàòè ï³äñòà-âîþ äëÿ âèíèêíåííÿ ñóìí³â³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóäó. Îñê³ëüêè, âèòðåáî-âóþ÷è ñàìîñò³éíî äîêàçè ³ ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ âèìîã ñòî-ð³í ó ñïðàâ³, ñàìîñò³éíî çä³éñíþþ÷è äîðó÷åííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íàäîäàòêîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ñóä îäíî÷àñíî ñòàº íà á³ê îäí³º¿ ç³ ñòîð³í ñïðàâè.

Äîïîâ³äà÷³ Ðàäè ªâðîïè íàçâàëè âèêîðèñòàííÿ ñóäàìè ïîíîâàæåíü çíàä³ñëàííÿ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ íà äîäàòêîâå àáî íîâå ðîçñë³äóâàííÿ «àð-õà¿÷íîþ ïðàêòèêîþ» ³ çàêëèêàëè óêðà¿íñüêó âëàäó ïåðåãëÿíóòè â³äïîâ³äí³ïîëîæåííÿ Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó38.

25



26

Çâåðòàþ÷èñü äî äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóäó â Óêðà¿í³,íåîáõ³äíî çãàäàòè ñïðàâó Ñâ³òëàíà Íàóìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè39, â ÿê³é ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä êîíñòàòóâàâ ïîðóøåííÿ âèìîãè ñóá’ºêòèâíî¿ íåóïåðåäæåíî-ñò³ ñóää³ ïðè âèð³øåíí³ öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè çà ïðîòåñòîì â ïîðÿäêó íàãëÿäóçàñòóïíèêà ãîëîâè îáëàñíîãî ñóäó.

Ó ñïðàâ³ Ñâ³òëàíà Íàóìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè éøëîñÿ ïðî ñêàñóâàííÿ îñòà-òî÷íîãî ð³øåííÿ ñóäó ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çàÿâíèö³ íà ï³äñòàâ³ ïðîòåñòó çà-ñòóïíèêà ãîëîâè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî ñóäó â ïîðÿäêó íàãëÿäó. ªâðîïåéñü-êèé Ñóä îäíî÷àñíî âèçíàâ, ùî ïîäàííÿ ïðîòåñòó òà ïåðåãëÿä ñïðàâè óïîðÿäêó íàãëÿäó ïîðóøóº ÿê ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ïðàâîâî¿ âèç-íà÷åíîñò³, òàê ³ çàñàäó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóäó. Áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïðàê-òèêà ðîçãëÿäó ïðîòåñòó, âíåñåíîãî äî ïðåçèä³¿, ÷ëåíîì òà çàñòóïíèêîì ãîëî-âè ÿêî¿ â³í áóâ «º íåñóì³ñíîþ ç âèìîãàìè «ñóá’ºêòèâíî¿ íåóïåðåäæåíîñò³»ñóää³, ÿêèé ñëóõàº ñïðàâó, îñê³ëüêè îäíà ëþäèíà íå ìîæå áóòè îäíî÷àñíî ³ïîçèâà÷åì ³ ñóääåþ ó ñïðàâ³»40.

Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìàëî¿ ñóäîâî¿ ðåôîðìè 2001 ðî-êó Óêðà¿íà â³äìîâèëàñÿ â³ä ³íñòèòóòó ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü çà ïðîòå-ñòîì ó ïîðÿäêó íàãëÿäó.

Ðåêîìåíäàö³¿. Ââàæàºìî, ùî çàêîíîäàâ÷èé îðãàí, éîãî ïðåäñòàâíèêè (íà-ðîäí³ äåïóòàòè) òà îðãàíè ³ ïðåäñòàâíèêè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïîâèíí³ óòðèìó-âàòèñÿ â³ä çä³éñíåííÿ âïëèâó íà ñóää³â ó çâ’ÿçêó ³ç ðîçãëÿäîì íèìè ñïðàâ.

Ùîá ï³äâèùèòè ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â â³ä ãîë³â ñóä³â, âèäàºòüñÿíåîáõ³äíèì âíåñòè çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè»ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ãîë³â ñóä³â. Ïîâíîâàæåííÿ ç ïðèçíà÷åííÿ ãîë³â ìàþòüáóòè íàäàí³ íå Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè, à îðãàíàì ñóää³âñüêîãî ñàìîâðÿäóâàí-íÿ, íàïðèêëàä, çáîðàì ñóää³â â³äïîâ³äíîãî ñóäó. Ãîëîâè ñóä³â íå ïîâèíí³òàêîæ âïëèâàòè íà ðîçïîä³ë ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè, íà ðîçì³ð çàðîá³òêó, íà-äàííÿ â³äïóñòîê òîùî.

Äëÿ ãàðàíòóâàííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ó ñôåð³â³äíîñèí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà íàø ïîãëÿä, äîö³ëüíî ùîíàéìåíøå íå ïî-


39 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Câ³òëàíà Íàóìåíêî ïðîòè Óêðà¿-íè» â³ä 9 ëèñòîïàäà 2004 ðîêó // web: http://www.minjust.gov.ua/?do= d&did=164&sid=about_int_2_1 (Judgment of the European Court of Human Rights: Svetlana Naumenko v. Ukraine, 9November 2004, web: http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=2&portal=hbkm&ac-tion=html&highlight=naumenko&sessionid=4331387&skin=hudoc-en).

40 Äèâ. § 97 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Câ³òëàíà Íàóìåíêî ïðîòèÓêðà¿íè» â³ä 9 ëèñòîïàäà 2004 ðîêó // web: http://www.minjust.gov.ua/?do=d&did=164&sid=about_int_2_1 (§ 97 Judgment of the European Court of Human Rights: Svetlana Naumenko v. Ukraine,9 November 2004, web: http://cmiskp.echr.coe.int/ tkp197/view.asp?item=2&portal=hbkm&ac-tion=html&highlight=naumenko&sessionid=4331387&skin=hudoc-en).tkp197/view.asp?item=2&por-tal=hbkm&action=html&highlight=naumenko&sessionid=4331387&skin=hudoc-en).

øèðþâàòè íà íèõ ãàðàíò³¿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòóâ³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà íå â³äíîñèòè ¿õ äî øòàòíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ÇáðîéíèõÑèë Óêðà¿íè. Êàð’ºðà ³ çàðîá³òîê öèõ ñóää³â íå ïîâèíí³ çàëåæàòè â³ä â³éñü-êîâèõ çâàíü. Òàê³ ðåôîðìè íåìîæëèâ³ áåç âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâàïðî ñòàòóñ ñóää³â. Ìîæëèâîþ º òàêîæ ïîâíà â³äìîâà â³ä â³éñüêîâèõ ñóä³â.

Ç ìåòîþ çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ âèïàäê³â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³â ïðèðîçãëÿä³ ñïðàâ, íà íàøó äóìêó, ñë³ä óí³ô³êóâàòè ïðîöåäóðè â³äâîäó ñóää³â,îäíàê ó òàêèé ñïîñ³á, ùîá çàÿâà ïðî â³äâ³ä ñóää³ âèð³øóâàëàñÿ áåç ó÷àñò³ñóää³, ÿêîìó çàÿâëåíî â³äâ³ä, ÷è ãîëîâè ñóäó. Òàêà óí³ô³êàö³ÿ âèìàãàº çà-êîíîäàâ÷èõ çì³í. À ó ñïðàâàõ ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü,ÿê³ âèð³øóþòüñÿ ñóäîì, äîö³ëüíî çàïðîâàäèòè ïðîöåäóðó â³äâîäó ñóää³â,ùîäî ÿêèõ º îá´ðóíòîâàí³ ñóìí³âè â ¿õí³é íåóïåðåäæåíîñò³. Öå õî÷ ³ òåæïîòðåáóº âíåñåííÿ çì³í äî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïî-ðóøåííÿ, îäíàê â³äñóòí³ñòü âèçíà÷åíî¿ ó Êîäåêñ³ ïðîöåäóðè, íà íàøóäóìêó, íå ïîâèííà áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³,ÿêùî òàêà íàä³éäå. Ó öüîìó ðàç³ ìîæíà çàñòîñóâàòè àíàëîã³þ çàêîíó.

Ùîá íå äàâàòè ï³äñòàâ ñóìí³âàòèñÿ ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³â, ââàæà-ºìî, ùî ãîñïîäàðñüê³ ñóäè ìàþòü áóòè ïîçáàâëåí³ ïðàâà ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòè-âè âèòðåáîâóâàòè äîêàçè ó ñïðàâ³ òà óõâàëþâàòè ð³øåííÿ, âèõîäÿ÷è çà ìåæ³âèìîã ñòîð³í. Áóëî á ïðàâèëüíî äî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Ãîñïîäàð-ñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó íå çàñòîñîâóâàòè ö³ ïîâíîâàæåííÿ.

Òàê ñàìî, ùîá íå âèíèêàëî ñóìí³â³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³â, ÿê³ ðîçãëÿ-äàþòü êðèì³íàëüí³ ñïðàâè, íà íàø ïîãëÿä, ïðàâèëüíî íå çàñòîñîâóâàòè ïîëî-æåííÿ Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó ùîäî äîðó÷åíü îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâèì îðãàíàì çáèðàòè äîäàòêîâ³ äîêàçè ó ñïðàâ³ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³66), äîðó÷åíü îðãàíó, ÿêèé ïðîâîäèâ ðîçñë³äóâàííÿ, âèêîíàòè ïåâí³ ñë³ä÷³ ä³¿(ñòàòòÿ 315-1), íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà äîäàòêîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìîòèâ³â íå-ïîâíîòè àáî íåïðàâèëüíîñò³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà (ñòàòòÿ 281). Ìîæëèâ³ñòüíåçàñòîñóâàííÿ öèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó îáóìîâëåíà ÿê âèìîãîþ Êîíâåíö³¿ïðî íåóïåðåäæåí³ñòü ñóäó, òàê ³ êîíñòèòóö³éíîþ âèìîãîþ òëóìà÷èòè óñ³ ñóì-í³âè ùîäî äîâåäåíîñò³ âèíè îñîáè íà ¿¿ êîðèñòü (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 62 Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ñóä, çã³äíî ç ïðèíöèïîì çìàãàëüíîñò³, íå ïîâèíåí çáèðàòèäîêàçè âèíè îñîáè, òîáòî âèêîíóâàòè ôóíêö³þ îáâèíóâà÷åííÿ.

Ïóáë³÷í³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâ

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ãàðàíòóº,ùî áóäü-ÿêà ñïðàâà ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ³ ñïðàâà ïðî êðèì³-

27


28

íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ ïóáë³÷íî. Ï³ä ïóáë³÷í³ñòþ ðîç-ãëÿäó ñïðàâ ìàºòüñÿ íà óâàç³ ùîíàéìåíøå äâà àñïåêòè:

1) â³äêðèòèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, êîëè áóäü-ÿê³ îñîáè, â òîìó ÷èñë³ ñòîðî-íè ³ ïðåäñòàâíèêè ñòîð³í, ìîæóòü áóòè ïðèñóòí³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè;

2) â³äêðèòå îãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî çà íàñë³äêàìèðîçãëÿäó ñïðàâè.

«Ïóáë³÷íèé õàðàêòåð ñóäî÷èíñòâà, ïðî ÿêèé éäåòüñÿ ó ïóíêò³ 1 ñòàòò³6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), çàõèùàº ñòîð³í â³ä òàºìíîãî çä³éñíåííÿïðàâîñóääÿ ïîçà êîíòðîëåì ç áîêó ãðîìàäñüêîñò³; â³í ñëóæèòü îäíèì ç³ ñïî-ñîá³â çàáåçïå÷åííÿ äîâ³ðè äî ñóä³â. Çàáåçïå÷óþ÷è ïðîçîð³ñòü ïðàâîñóääÿ, â³íñïðèÿº äîñÿãíåííþ ö³ëåé ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.),à ñàìå – ñïðàâåäëèâîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ãàðàíò³ÿ ÿêîãî º îäíèì ç îñíîâ-íèõ ïðèíöèï³â óñÿêîãî äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿», –êîíñòàòóâàâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè Ïðåòòî òà ³íø³ ïðî-òè ²òàë³¿41.

Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, «ïðàâî íà ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä óïóíêò³ 1 ñòàòò³ 6 îáîâ‘ÿçêîâî ïåðåäáà÷àº ïðîâåäåííÿ óñíîãî ðîçãëÿäó. Îäíàêçîáîâ’ÿçàííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) íå º àáñîëþòíèì»42. Òàê, íàïðè-êëàä, óñíå ñëóõàííÿ ìîæå íå ïðîâàäèòèñÿ, ÿêùî ñòîðîíè íåäâîçíà÷íî â³ä-ìîâèëèñÿ â³ä ïðàâà íà íüîãî àáî â³ä ïðàâà íà ñâîþ ïðèñóòí³ñòü ³ íåìà ïè-òàíü ñóñï³ëüíîãî ³íòåðåñó, ÿê³ âèìàãàþòü ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó. Â³äìîâàïîâèííà áóòè çä³éñíåíà â î÷åâèäí³é ôîðì³ àáî çà ìîâ÷àçíîþ çãîäîþ, íà-ïðèêëàä, íå ïîäàþ÷è çàïåðå÷åíü àáî íå ï³äòðèìóþ÷è âèìîãó ïðî ñëóõàí-íÿ43. Êð³ì òîãî, óñíå ñëóõàííÿ ìîæå íå áóòè íåîáõ³äíèì çâàæàþ÷è íà êîí-êðåòí³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, êîëè íåìà æîäíèõ ïèòàíü ôàêòó ÷è


41 Äèâ. § 21 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðåòòî òà ³íø³ ïðîòè ²òà-ë³¿» â³ä 8 ãðóäíÿ 1983 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. –2005. – ¹ 1; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 431;web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461429/2461429.htm (§ 21 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Pretto and others v. Italy, 8 December 1983, Published in A 71).

42 Äèâ. § 19 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «ßêîâëºâ ïðîòè Ðîñ³¿» â³ä 15áåðåçíÿ 2005 ðîêó // web: http://chernobyl.onego.ru/spisok/zakon/osn_zakon/strasburg/yakovlev.htm(§19 of Judgment of the European Court of Human Rights: Yakovlev v. Russia, 15 March 2005, web:http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=Yako-vlev&sessionid=4474034&skin=hudoc-en).

43 Äèâ. § 66 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Õàêàíññîí òà Ñòþðåññîíïðîòè Øâåö³¿» â³ä 21 ëþòîãî 1990 ðîêó (§ 66 of Judgment of the European Court of Human Rights: Ha-kansson and Sturesson v. Sweden, 21 February 1990, Published in A 171-A); Äèâ. § 58 Ð³øåííÿ ªâðî-ïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Øóëåð-Öãðàããåí ïðîòè Øâåéöàð³¿» â³ä 24 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó// web: http://www.coe.kiev.ua/hr/case/16.html (§ 58 of Judgment of the European Court of HumanRights: Schuler-Zgraggen v. Switzerland, 24 June 1993, Published in A 263).

ïðàâà, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè âèð³øåí³ ó äîñòàòí³é ì³ð³ íà îñíîâ³ ìàòåð³àë³âñïðàâè ³ ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åíü ñòîð³í44.

Ïóáë³÷í³ñòü (â³äêðèò³ñòü) ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ìîæå áóòè îáìåæåíà òàêîæó âèïàäêàõ ïðîâàäæåííÿ çàêðèòèõ ñóäîâèõ çàñ³äàíü. Òàê³ çàñ³äàííÿ, çã³äíîç Êîíâåíö³ºþ, ìîæóòü ïðîâàäèòèñÿ çàäëÿ:

– çàõèñòó ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó àáî íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè;– çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â íåïîâíîë³òí³õ;– çàõèñòó ïðèâàòíîãî æèòòÿ ñòîð³í;– çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ïðàâîñóääÿ.Ùå îäèí âèïàäîê äîïóñòèìîãî îáìåæåííÿ â³äêðèòîñò³ ñóäîâîãî çàñ³-

äàííÿ, êîëè ñïðàâà ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ áåç ó÷àñò³ ñòîð³í òà ³íøèõ çà³íòåðå-ñîâàíèõ îñ³á, áóâ âèâåäåíèé áåçïîñåðåäíüî ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì. Çã³äíî çéîãî ïðàêòèêîþ, ðîçãëÿä ñïðàâ ó àïåëÿö³éíîìó ³ êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, äåíå äîñë³äæóâàòèìóòüñÿ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à ëèøå ïåðåâ³ðÿòèìåòüñÿ çà-ñòîñóâàííÿ ïðàâà, ìîæå â³äáóâàòèñÿ ³ áåç ó÷àñò³ ñòîð³í, ³ öå íå ïîðóøóâàòè-ìå ïðèíöèïó ïóáë³÷íîñò³ ñóäî÷èíñòâà: «Ñóä íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ, ùî ÿêùîðîçãëÿä ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóâ ïóáë³÷íèì, â³äñóòí³ñòü «ïóáë³÷íîñò³» ïðèðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóäàõ äðóãî¿ ÷è òðåòüî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè âèïðàâäàíîîñîáëèâîñòÿìè ïðîöåäóðè ó ñïðàâ³. ßêùî àïåëÿö³ÿ ñòîñóºòüñÿ ò³ëüêè ïèòàíüïðàâà, çàëèøàþ÷è îñòîðîíü ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, òî âèìîãè ñòàòò³ 6(Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) ìîæóòü áóòè äîòðèìàí³ ³ òîä³, êîëè çàÿâíèêóíå áóëà íàäàíà ìîæëèâ³ñòü áóòè çàñëóõàíèì â Àïåëÿö³éíîìó ÷è Êàñàö³éíîìóñóä³ îñîáèñòî. Â îñòàííüîìó âèïàäêó éäåòüñÿ ïðî òàêó ³íñòàíö³þ, ïåðåä ÿêîþí³êîëè íå ñòî¿òü çàâäàííÿ âñòàíîâëþâàòè ôàêòè ó ñïðàâ³, à ò³ëüêè òëóìà-÷åííÿ íîðì ïðàâà, ÿê³ ïîðóøåíî»45.

²íøà âèìîãà ïóáë³÷íîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñòîñóºòüñÿ ïðèëþäíîãîîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿, íåìîæå ìàòè æîäíèõ îáìåæåíü. Ç ÷àñîì ªâðîïåéñüêèé Ñóä òàêîæ çðîáèâïåâí³ çàñòåðåæåííÿ, ³ â ñïðàâ³ Z ïðîòè Ô³íëÿíä³¿, ÿêà ðîçãëÿäàëàñÿ ó çàêðè-òîìó çàñ³äàíí³, âèçíàâ ìîæëèâ³ñòü îãîëîøåííÿ ëèøå ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòè-íè ð³øåííÿ. Àëå ³ âîíà (ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà), ùî ïðîãîëîøóºòüñÿ, ìîæå

29


44 Äèâ. §§ 21-22 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ôðåä³í ïðîòè Øâåö³¿» â³ä23 ëþòîãî 1994 ðîêó (§§ 21-22 of Judgment of the European Court of Human Rights: Fredin v. Sweden,23 February 1994, Published in A 283-A); Äèâ. § 44 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè óñïðàâ³ «Ô³øåð ïðîòè Àâñòð³¿» â³ä 26 êâ³òíÿ 1995 ðîêó (§ 44 of Judgment of the European Court of Hu-man Rights: Fischer v. Austria, 26 April 1995, Published in A 312).

45 Äèâ. § 31 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åêáàòàí³ ïðîòè Øâåö³¿» â³ä26 òðàâíÿ 1988 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. –Ñ. 585; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461442/2461442.htm (§ 31 of Judgment of the Europe-an Court of Human Rights: Ekbatani v. Sweden, 26 May 1988, Published in A 134).

30

êîðèãóâàòèñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ òàºìíèö³ îñîáèñòîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèò-òÿ, ÿêà ãàðàíòóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿46.

ªâðîïåéñüêèé Ñóä òàêîæ çàçíà÷àâ, ùî ìîæóòü ³ñíóâàòè îñîáëèâîñò³ïðîãîëîøåííÿ ð³øåíü, ÿê³ óõâàëþþòüñÿ âèùèìè (êàñàö³éíèìè) ñóäàìè.„Íà äóìêó Ñóäó, ìåòà, ÿêà ïåðåñë³äóºòüñÿ ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ –óòî÷íåííÿ àâò.) ó öüîìó êîíòåêñò³ – à ñàìå çàáåçïå÷èòè ïóáë³÷íèé êîíòðîëüçà ñóäîâîþ âëàäîþ ³ öèì ñàìèì ãàðàíòóâàòè ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä –ïîâí³ñòþ äîñÿãàºòüñÿ, ùîíàéìåíøå â òîìó, ùî ñòîñóºòüñÿ êàñàö³éíîãî ïðî-âàäæåííÿ, ó ñïîñ³á äåïîíóâàííÿ ð³øåííÿ; öå ðîáèòü çàãàëüíîäîñòóïíèì éîãîïîâíèé òåêñò ó ò³é ñàì³é ì³ð³, ÿê ³ ïóáë³÷íå éîãî îãîëîøåííÿ, òèì á³ëüøå ùîîñòàííº íåð³äêî îáìåæóºòüñÿ ò³ëüêè ðåçîëþòèâíîþ ÷àñòèíîþ»47.

Çâ³ñíî, òàê³ ïðîöåäóðè ïðîãîëîøåííÿ ð³øåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿çóìîâëåí³ îñîáëèâîñòÿìè êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâ, êîëè ó÷àñòü ñòîð³í ºíåîáîâ’ÿçêîâîþ. ßêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ ñóäîì áåç ó÷àñò³ ñòîð³í òà áåçâ³äêðèòîãî äëÿ ãðîìàäñüêîñò³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, òî äåïîíîâàíå ó ñóä³ ð³-øåííÿ ïîâèííî áóòè äîñòóïíèì íå ò³ëüêè äëÿ ñòîð³í òà ³íøèõ çà³íòåðåñî-âàíèõ îñ³á, à é äëÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Ó öüîìó ðàç³ âèìîãà ïðî ïóáë³÷íåïðîãîëîøåííÿ ð³øåííÿ íå áóäå ïîðóøåíà. Ó âèïàäêàõ, ÿêùî ð³øåííÿ ïðè-ëþäíî íå ïðîãîëîøóâàëîñÿ ³ äîñòóï ãðîìàäñüêîñò³ äî íüîãî â ³íøèé ñïîñ³áíå áóâ çàáåçïå÷åíèé, ªâðîïåéñüêèé Ñóä êîíñòàòóâàâ ïîðóøåííÿ ïðèíöè-ïó ïóáë³÷íîñò³48.

Ïðî íåîáõ³äí³ñòü îãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïóáë³÷íî òà ðîçãëÿäóàäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ ó â³äêðèòîìó çàñ³äàíí³, çà âèíÿòêîì ñïðàâ ç îñî-áëèâèìè îáñòàâèíàìè, éäåòüñÿ òàêîæ ó Ðåêîìåíäàö³¿ Rec(2004)20 Êîì³òå-òó ì³í³ñòð³â ç ñóäîâîãî êîíòðîëþ ùîäî àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â49.


46 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Z ïðîòè Ô³íëÿíä³¿» â³ä 25 ëþòîãî1997 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 412-427;web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461450/2461450.htm (Judgment of the European Court of Hu-man Rights: Z v. Finland, 25 February 1997, Published in Reports 1997-I).

47 Äèâ. § 27 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðåòòî òà ³íø³ ïðîòè ²òà-ë³¿» â³ä 8 ãðóäíÿ 1983 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. –2005. – ¹ 1; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 432-433;web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461429/2461429.htm (§ 27 of Judgment of the European Courtof Human Rights: Pretto and others v. Italy, 8 December 1983, Published in A 71).

48 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ: «Øþêñ ïðîòè Àâñòð³¿» â³ä 24 ëè-ñòîïàäà 1997 ðîêó (Judgments of the European Court of Human Rights: Szücs v. Austria, 24 November1997, Published in Reports 1997-VII); «Âåðíåð ïðîòè Àâñòð³¿» â³ä 24 ëèñòîïàäà 1997 ðîêó (Werner v.Austria, 24 November 1997, Published in Reports 1997-VII).

49 Ï³äïóíêòè f) òà g) ïóíêòó 4 ÷àñòèíè Â Ðåêîìåíäàö³¿ Rec(2004)20 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â ç ñó-äîâîãî êîíòðîëþ ùîäî àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â â³ä 15 ãðóäíÿ 2004 ðîêó (§§ 4 (f), 4(g) Chapter B toRecommendation Rec(2004)20 of the Committee of Ministers to member states on judicial review of admi-nistrative acts, 15 December 2004, web: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=802925&BackColorInter-net=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75).

Íà çàñàäó ïóáë³÷íîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó çâåðòàëàñÿ óâàãà Êîì³òåòîì ì³-í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ç îãëÿäó íà íåîáõ³äí³ñòü ïîì³ùåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü óåëåêòðîíí³ áàçè50.

Îäíà ³ç ö³ëåé ïðèéíÿòòÿ öüîãî äîêóìåíòà â³äîáðàæåíà áåçïîñåðåäíüî óïðåàìáóë³ Ðåêîìåíäàö³¿ ³ ïåðåäáà÷àº, ùî «ïîâíà ïî³íôîðìîâàí³ñòü ïðîïðàêòèêó âñ³õ ñóä³â º îäí³ºþ ³ç ãîëîâíèõ óìîâ ñïðàâåäëèâîãî çàñòîñóâàííÿ çà-êîíó». Ö³é ìåò³ ìîæå ñëóãóâàòè â³äá³ð ñóäîâèõ ð³øåíü, ùî çä³éñíþþòüñÿâ³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíèõ êðèòåð³¿â51. Òàêèìè êðèòåð³ÿìè º:

– ³ºðàðõ³÷íèé â³äá³ð, òîáòî â³äá³ð ð³øåíü ñóä³â îäíî¿ àáî ê³ëüêîõ ³íñòàí-ö³é çàëåæíî â³ä ¿õíüîãî ³ºðàðõ³÷íîãî ñòàòóñó â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ïåâíî¿êðà¿íè;

– ãåîãðàô³÷íèé â³äá³ð, ÿêèé ïîëÿãàº ó âèáîð³ ñóäîâèõ ð³øåíü ãåîãðàô³÷-íîãî ðîçì³ùåííÿ ñóäó;

– â³äá³ð çà ãàëóçÿìè ïðàâà, òîáòî â³äá³ð ñóäîâèõ ð³øåíü çà îäí³ºþ àáîê³ëüêîìà ãàëóçÿìè ïðàâà, òàêèìè ÿê êðèì³íàëüíå ïðàâî, ïðèðîäîîõî-ðîííå ïðàâî, ïðîöåñóàëüíå ïðàâî, ïîäàòêîâå ïðàâî ³ ò.ä.;

– â³äá³ð ïî ñóò³, òîáòî â³äá³ð ñóäîâèõ ð³øåíü çàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ñêëà-äàþòü âîíè ïðàâîâèé ³íòåðåñ. «Ïðàâîâèé ³íòåðåñ» îçíà÷àº òå, ÷èñòâîðþº ñóäîâå ð³øåííÿ ïðàâîâó íîðìó, íàïðèêëàä, âñòàíîâëþº ïðà-âîâèé ïðåöåäåíò, â³äîáðàæàº ïðîöåñóàëüíó ïðàêòèêó òàêèì ÷èíîì,ùî ð³øåííÿ º àáî ìîæå áóòè âàæëèâèì äëÿ îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ ³ äå-òàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ò³é ÷è ò³é ãàëóç³ ïðàâà.

Â³äá³ð ñë³ä çä³éñíþâàòè òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè îá’ºêòèâí³ñòü ³ðåïðåçåíòàòèâí³ñòü áàçè äàíèõ.

Ïðîâåäåíèé â³äá³ð ñóäîâèõ ð³øåíü ìàº çàáåçïå÷óâàòè øèðîêèé ³ âñå-îá’ºìíèé äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ ïðî ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà, ç ³íøîãî áîêó, âè-êëþ÷àòè ìîæëèâ³ñòü íàêîïè÷åííÿ íåïîòð³áíî¿ ³íôîðìàö³¿.

Âàæëèâå çíà÷åííÿ ó ïðîöåñ³ â³äáîðó ð³øåíü îòðèìóþòü ïèòàííÿ çáåðå-æåííÿ êîíô³äåíö³éíîñò³ ³ çàõèñòó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ. Çã³äíî ç ïîëîæåí-

31


50 Ðåêîìåíäàö³ÿ ¹ R (95) 11 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî â³äáîðó, îáðîáêè,ïîäàííÿ òà àðõ³âàö³¿ ñóäîâèõ ð³øåíü â ïðàâîâèõ ³íôîðìàö³éíî-ïîøóêîâèõ ñèñòåìàõ â³ä 11 âåðåñíÿ1995 ðîêó (Recommendation ¹ R (95) 11 of the Committee of Ministers to member states concerning theselection, processing, presentation and archiving of court decisions in legal information retrieval systems, 11September 1995, web: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=538429&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75).

51 Ïóíêò 2 ÷àñòèíè ² äîäàòêó ²² äî Ðåêîìåíäàö³¿ ¹ R (95) 11 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî â³äáîðó, îáðîáêè, ïîäàííÿ òà àðõ³âàö³¿ ñóäîâèõ ð³øåíü â ïðàâîâèõ ³íôîðìàö³éíî-ïîøó-êîâèõ ñèñòåìàõ â³ä 11 âåðåñíÿ 1995 ðîêó (§ 2 Chapter I Appendix II to Recommendation ¹ R (95) 11of the Committee of Ministers to member states concerning the selection, processing, presentation andarchiving of court decisions in legal information retrieval systems, 11 September 1995, web: https://wcd.coe.int/ ViewDoc.jsp?id=538429&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75).

32

íÿ Ðåêîìåíäàö³¿, âîíè ìàþòü âðåãóëüîâóâàòèñÿ âíóòð³øí³ì ïðàâîì êðà¿íèâ³äïîâ³äíî äî ïðèíöèï³â Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò îñ³á ñòîñîâíî àâòîìàòèçî-âàíî¿ îáðîáêè äàíèõ îñîáèñòîãî õàðàêòåðó52.

Ï³ñëÿ â³äá³ðêè ð³øåíü âîíè ìàþòü ïîäàâàòèñÿ ³ ðîçì³ùóâàòèñÿ, ÿê ïðà-âèëî, ó ôîðì³ ïîâíèõ îðèã³íàëüíèõ òåêñò³â ó àâòîìàòèçîâàíèõ ïîøóêîâèõñèñòåìàõ.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Â óêðà¿íñüêîìó ïðîöåñóàëüíîìóïðàâ³ ïðèíöèïó ïóáë³÷íîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â³äïîâ³äàþòü çàñàäè ãëàñíî-ñò³ òà â³äêðèòîñò³ ñóäîâîãî ïðîöåñó. Ó ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèéäåòüñÿ ïðî ãëàñí³ñòü ñóäîâîãî ïðîöåñó, ó ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñó-äîóñòð³é Óêðà¿íè» – ïðî ãëàñí³ñòü ñóäîâîãî ïðîöåñó òà â³äêðèò³ñòü ñóäîâî-ãî ðîçãëÿäó, ó ñòàòò³ 6 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè – ïðîãëàñí³ñòü òà â³äêðèò³ñòü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ó ñòàòò³ 4-4 Ãîñïîäàðñüêîãîïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè – ïðî ãëàñí³ñòü òà â³äêðèò³ñòü ðîçãëÿäóñïðàâ, ó ñòàòò³ 12 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè – ïðîãëàñí³ñòü ³ â³äêðèò³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó, ó ñòàòò³ 20 Êðèì³íàëü-íî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè – ïðî ãëàñí³ñòü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, óñòàòò³ 249 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ – ïðîâ³äêðèò³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.

Íåð³äêî çàñàäè ãëàñíîñò³ é â³äêðèòîñò³ îòîòîæíþþòüñÿ, îäíàê ó ñó÷à-ñíîìó çàêîíîäàâñòâ³ òà äîêòðèí³ âîíè ðîçâîäÿòüñÿ.

Ãëàñí³ñòü âèìàãàº â³ä ñóäó çàáåçïå÷èòè îñîáàì, ÷è¿õ ³íòåðåñ³â ñòîñóºòü-ñÿ ñïðàâà, ïðàâî çíàòè ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ó í³é, ïðàâîáóòè âèñëóõàíèì ó ñóä³, à òàêîæ çíàòè ïðî âñ³ óõâàëåí³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³.

Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ïåðåäáà÷åíî ìî-æëèâ³ñòü íàêàçíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, êîëè îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòüó ñïðàâ³, äî ñóäó íå âèêëèêàþòüñÿ ³ ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ,àäæå íåîáõ³äíîñò³ çàñëóõîâóâàòè çàÿâíèêà ³ áîðæíèêà íåìàº, áî çã³äíî çöèì ïîðÿäêîì âèð³øóþòüñÿ áåçñï³ðí³ âèìîãè. Îäíàê çàñàäà ãëàñíîñò³ çà-áåçïå÷óºòüñÿ ÷åðåç ìîæëèâ³ñòü ñòîð³í äîâåñòè äî â³äîìà ñóäó ñâîþ ïîçè-ö³þ, à òàêîæ ÷åðåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í ïðî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ.

Óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî äîïóñêàº ó÷àñòü ñòîð³í ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ ó âñ³õ³íñòàíö³ÿõ (ïåðø³é, àïåëÿö³éí³é, êàñàö³éí³é). Ò³ëüêè ó öèâ³ëüíîìó ñóäî-


52 Ïóíêò 2 ÷àñòèíè ²V äîäàòêó ²² äî Ðåêîìåíäàö³¿ ¹ R (95) 11 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæà-âàì-÷ëåíàì ùîäî â³äáîðó, îáðîáêè, ïîäàííÿ òà àðõ³âàö³¿ ñóäîâèõ ð³øåíü â ïðàâîâèõ ³íôîðìàö³éíî-ïîøóêîâèõ ñèñòåìàõ â³ä 11 âåðåñíÿ 1995 ðîêó (§ 2 Chapter IV Appendix II to Recommendation ¹ R(95) 11 of the Committee of Ministers to member states concerning the selection, processing, presentationand archiving of court decisions in legal information retrieval systems, 11 September 1995, web:https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=538429&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntran-et=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75).

÷èíñòâ³, çã³äíî ç³ çì³íàìè äî Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿-íè53, ðîçãëÿä ñïðàâè ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ â³äáóâàºòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿîñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Ñòîðîíè ìîæóòü áóòè âèêëèêàí³ ò³ëüêè òî-ä³, êîëè ñóä âèçíàº öå çà íåîáõ³äíå. Òîáòî â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ïðèíöèïãëàñíîñò³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ íå äîòðèìóºòüñÿ. Öåõî÷ ³ íå º ïîðóøåííÿì âèìîã Êîíâåíö³¿, îäíàê ãàðàíò³¿, âñòàíîâëåí³ ïðèí-öèïîì ãëàñíîñò³ (öå º ³ êîíñòèòóö³éíèì ïðèíöèïîì) ó öèâ³ëüíîìó ïðîöå-ñ³, ñóòòºâî çíèæåí³. Òàê³ çì³íè ó öèâ³ëüíîìó ïðîöåñ³ â³äáóëèñÿ çà íàïîëÿ-ãàííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ç ìåòîþ çìåíøåííÿ íàâàíòàæåííÿ íàéîãî Ñóäîâó ïàëàòó ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ.

Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàãàëîìâ³äïîâ³äàº âèìîãàì Êîíâåíö³¿ ó ÷àñòèí³ çàáåçïå÷åííÿ ãëàñíîñò³, íà ïðàê-òèö³ ïðèíöèï ãëàñíîñò³ ÷àñòî ïîðóøóºòüñÿ. Îñü ÿñêðàâèé ïðèêëàä. Çá³ëü-øåííÿ ê³ëüêîñò³ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ âèð³øó-þòüñÿ ñóäàìè, çà ðàõóíîê äîðîæí³õ ïðîñòóïê³â ïðèçâåëî äî òîãî, ùî ÷àñòîö³ ñïðàâè ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ñóääÿìè íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ò³ëüêèïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâ³òü áåç ïîâ³äîìëåííÿîñîáè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó òàê³é ïðàêòèö³ ìîæíà ïîáà÷èòèïîðóøåííÿ íå ò³ëüêè ïðèíöèïó ãëàñíîñò³, à é çàñàäè çìàãàëüíîñò³ ³ ïðàâàíà çàõèñò.

Â³äêðèò³ñòü ñóäîâîãî ïðîöåñó íàäàº îñîáàì, ÿê³ íå ïðè÷åòí³ äî ñóäîâî¿ñïðàâè, ïðàâî áóòè ïðèñóòí³ìè ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ. Ïðîöåñóàëüíå çàêî-íîäàâñòâî îáìåæóº òàêå ïðàâî ò³ëüêè ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ çàêðèòèõ ñóäîâèõçàñ³äàíü ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ.

Îäíàê ðåàëüíå âò³ëåííÿ ïðèíöèïó â³äêðèòîñò³ â óêðà¿íñüêèõ ñóäàõçàëèøàº áàæàòè êðàùîãî. Â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüî¿ ê³ëüêîñò³ çàë³â ñóäî-âèõ çàñ³äàíü çìóøóº ñóää³â ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ó ðîáî÷îìó êàá³íåò³, äå÷àñòî íå ìîæóòü çðó÷íî ðîçì³ñòèòèñÿ íàâ³òü ó÷àñíèêè ïðîöåñó, íå êà-æó÷è óæå é ïðî ïóáë³êó. Áàãàòüîõ ñóää³â òàêà ñèòóàö³ÿ âëàøòîâóº, àäæåâîíà äàº ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè ñóäî÷èíñòâî ïîçà êîíòðîëåì ç áîêóãðîìàäñüêîñò³.

Îñü ³íøà ïðîáëåìà, ïîâ’ÿçàíà ç âèìîãîþ â³äêðèòîñò³: ó áàãàòüîõ ñóäàõ,îñîáëèâî âèùîãî ð³âíÿ, çîêðåìà ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ Óêðà¿íè, Âèùîìó ãîñ-ïîäàðñüêîìó ñóä³ Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî ïðîïóñêíèé ðåæèì, ÿêèé íå äàºìîæëèâîñò³ ïîòðàïèòè äî çàë³â ñóäîâèõ çàñ³äàíü ãðîìàäñüêîñò³. Ñóäîâèéðîçãëÿä â³äáóâàºòüñÿ ò³ëüêè ó ïðèñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó.

Çàãàëüí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ çàêðèòèõ ñóäîâèõ çàñ³äàíü, ùî ì³-ñòÿòüñÿ â óêðà¿íñüêîìó ïðîöåñóàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, çà çì³ñòîì â ö³ëîìó

33


53 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» âiä 8 âåðåñíÿ 2005ðîêó ¹ 2875-IV // Óðÿäîâèé êóð’ºð. – 2005. – 23 âåðåñíÿ. – ¹180.

34

çá³ãàþòüñÿ ³ç ïåðåë³êîì, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó Êîíâåíö³¿. Çîêðåìà çàêðèòå ñó-äîâå çàñ³äàííÿ ìîæå ïðîâàäèòèñÿ ç ìåòîþ:

– çàõèñòó äåðæàâíî¿ àáî ³íøî¿ òàºìíèö³, ÿêà îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì; çà-áåçïå÷åííÿ òàºìíèö³ óñèíîâëåííÿ; çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ â³äî-ìîñòåé ïðî ³íòèìí³ ÷è ³íø³ îñîáèñò³ ñòîðîíè æèòòÿ îñ³á; çàïîá³ãàííÿðîçãîëîøåííþ â³äîìîñòåé, ùî ïðèíèæóþòü ÷åñòü ÷è ã³äí³ñòü îñ³á54;

– çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿, êîìåðö³éíî¿ àáî áàíê³âñüêî¿ òàºì-íèö³55;

– çàõèñòó äåðæàâíî¿ àáî ³íøî¿ òàºìíèö³, ÿêà îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì; çà-áåçïå÷åííÿ çàõèñòó îñîáèñòîãî òà ñ³ìåéíîãî æèòòÿ ëþäèíè; çàáåçïå-÷åííÿ ³íòåðåñ³â ìàëîë³òíüî¿ ÷è íåïîâíîë³òíüî¿ îñîáè56;

– çàõèñòó äåðæàâíî¿ òàºìíèö³; çàáåçïå÷åííÿ òàºìíèö³ ó ñïðàâàõ ïðîçëî÷èíè îñ³á, ÿê³ íå äîñÿãëè ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, òà ñïðàâàõ ïðîñòàòåâ³ çëî÷èíè; çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé ïðî ³íòèìí³ñòîðîíè æèòòÿ îñ³á; çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñ³á, âçÿòèõ ï³ä çàõèñò57;

– çàõèñòó äåðæàâíî¿ òàºìíèö³58.Ó Öèâ³ëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó êîäåêñ³ (÷àñòèíà äåâ’ÿòà ñòàòò³ 6) âñòàíî-

âëåíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðîãîëîøóºòüñÿ ïðèëþäíî, êð³ì âèïàäê³â êîëèðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâàäèâñÿ ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Îäíàê öå ïîëî-æåííÿ âèìàãàº òëóìà÷åííÿ éîãî â äóñ³ âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ùîäî ïðî-ãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïóáë³÷íî. Õî÷ Öèâ³ëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êî-äåêñ íàäàº îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, çíà÷íî á³ëüøå ãàðàíò³é ùîäîçáåðåæåííÿ ¿õíüî¿ òàºìíèö³, í³æ çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿, àëå ó íüî-ìó íå ïîâí³ñòþ äîòðèìàíà âèìîãà ïóáë³÷íîñò³. Òîìó äëÿ îäíî÷àñíîãî äîñÿ-ãíåííÿ ö³ëåé ³ ÷àñòèíè äåâ’ÿòî¿ Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, ³ ñòàò-ò³ 6 Êîíâåíö³¿ áóëî á ïðàâèëüíî, ùîá ñóä ó ð³øåííÿõ, óõâàëåíèõ ó ñïðàâàõ,ðîçãëÿíóòèõ ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, óíèêàâ ðîçãîëîøåííÿ â³äîìî-ñòåé, çàðàäè ÿêèõ ïðîâàäèëîñÿ çàêðèòå ñóäîâå çàñ³äàííÿ, àëå ïðîãîëîøóâàâòàêå ð³øåííÿ ïðèëþäíî. ßêùî óíèêíóòè çàçíà÷åííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé ó ð³-øåíí³ ñóäó íåìîæëèâî, òîä³ âîíî ìîãëî áè áóòè ïðîãîëîøåíå ïðèëþäíî çóïóùåííÿì òàêèõ â³äîìîñòåé.

Äëÿ ïóáë³÷íîãî ïðîãîëîøåííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî çà íàñë³äêàìè ðîç-ãëÿäó ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè, íå âèçíà÷åíî æîäíèõ îáìåæåíü59. À â àäì³í³-ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñóäîâåð³øåííÿ ïðîãîëîøóºòüñÿ ïðèëþäíî, à ÿêùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ó çàêðèòî-


54 ×àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 6 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.55 ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 4-4 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 56 ×àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.57 ×àñòèíà ïåðøà ³ äðóãà ñòàòò³ 20 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.58 ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 249 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.59 Ñòàòò³ 4-4, 85 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

ìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðèëþäíî ïðîãîëîøóºòüñÿ ëèøå ðåçîëþòèâíà ÷à-ñòèíà ð³øåííÿ ñóäó60. Òàêèé ï³äõ³ä, íà íàø ïîãëÿä, õî÷ ³ óçãîäæóºòüñÿ ç âè-ìîãàìè Êîíâåíö³¿, íå º àáñîëþòíèé: ââàæàºìî äîïóñòèìèì ïðîãîëîøåííÿñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ðîçãëÿíóò³é çà çà÷èíåíèìè äâåðèìà, ó ïîâíîìóîáñÿç³, àëå áåç ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé, çàðàäè ÿêèõ ïðîâàäèëîñÿ çàêðèòåñóäîâå çàñ³äàííÿ.

Ïîëîæåííÿ ïðî ïðèëþäíå îãîëîøåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òàêîæ ì³ñòÿòüñÿó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 20 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, äå âèç-íà÷àºòüñÿ, ùî âèðîêè ñóä³â ó âñ³õ âèïàäêàõ ïðîãîëîøóþòüñÿ ïóáë³÷íî, òà óñòàòò³ 285 Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.

Íàö³îíàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå âñòàíîâëþº îñîáëèâîñòåéïðîãîëîøåííÿ ð³øåíü âèùèõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é ³ íà ö³ ïðîöåäóðè ïîøè-ðþþòüñÿ ïðàâèëà ïðîãîëîøåííÿ ð³øåíü ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü íå ïîâèíåí çâîäèòèñÿ ò³ëüêè äî ¿õíüîãî ïó-áë³÷íîãî ïðîãîëîøåííÿ. Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè(÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 12) ïåðåäáà÷àº ïðàâî êîæíîãî çíàéîìèòèñÿ â óñòàíî-âëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ó áóäü-ÿê³é ðîç-ãëÿíóò³é ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâ³, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñè-ëè. Öå ïðàâî ìîæå áóòè îáìåæåíî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó â ³íòåðåñàõíåðîçãîëîøåííÿ êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáó, äåðæàâíî¿ ÷è ³í-øî¿ òàºìíèö³, ùî îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì. Ïîêè ùî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñóäî-âèõ ð³øåíü äëÿ îçíàéîìëåííÿ îñîáàì, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, çàêîíî-äàâñòâîì íå âèçíà÷åíî.

Âàæëèâîþ ãàðàíò³ºþ ïðîçîðîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ êîíòðîëþ çà íåþ çáîêó ãðîìàäñüêîñò³ º îïóáë³êóâàííÿ òåêñò³â ñóäîâèõ ð³øåíü. Íà æàëü, â Óê-ðà¿í³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïóáë³êóþòüñÿ íåîô³ö³éíî ³ âèá³ðêîâî, çà âèíÿòêîì õ³-áà ùî ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Òîìó ç îãëÿäó íà êðàùó ðåà-ë³çàö³þ ïðèíöèïó ïóáë³÷íîñò³ äîö³ëüíî, íà íàø ïîãëÿä, çàïðîâàäèòèîáîâ’ÿçêîâå îïóáë³êóâàííÿ òåêñò³â óñ³õ ñóäîâèõ ð³øåíü, íàïðèêëàä, â ìåðå-æ³ ²íòåðíåò.

Ó ïàðëàìåíò óæå ïîäàíî äâà çàêîíîïðîåêòè, ñïðÿìîâàí³ íà âò³ëåííÿ ö³º¿³äå¿61. Îäèí ³ç çàêîíîïðîåêò³â (ðåºñòðàö³éíèé ¹ 6508) ñòîñóºòüñÿîïðèëþäíåííÿ â ²íòåðíåò³ òåêñò³â ð³øåíü ëèøå ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â, à³íøèé çàêîíîïðîåêò (ðåºñòðàö³éíèé ¹ 8053) – îïðèëþäíåííÿ ð³øåíüóñ³õ ñóä³â.

35


60 ×àñòèíà äåâ’ÿòà ñòàòò³ 12 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. 61 Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ãëàñíîñò³ ïðè çä³éñíåíí³ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî-

÷èíñòâà» â³ä 18 ñ³÷íÿ 2005 ðîêó, ðåºñòðàö³éíèé ¹6508 (âíåñåíèé íàðîäíèìè äåïóòàòàìè Óêðà¿íèÒàðàñþêîì Á.²., Êàòåðèí÷óêîì Ì.Ä.); Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü» â³ä31 ñåðïíÿ 2005 ðîêó, ðåºñòðàö³éíèé ¹ 8053 (ðîçðîáëåíèé Öåíòðîì ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì ³âíåñåíèé íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè Îíîïåíêîì Â.Â.).

36

Ïðè çàïðîâàäæåíí³ îïóáë³êóâàííÿ òåêñò³â ñóäîâèõ ð³øåíü ïîòð³áíî ÷³ò-êî âèçíà÷èòèñÿ, ÷è ïóáë³êóâàòè ð³øåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ç ³ìåíàìè ó÷à-ñíèê³â ïðîöåñó, ÿê öå ïðèéíÿòî ó ÑØÀ, ÷è çàøèôðîâóâàòè ³íôîðìàö³þîñîáèñòîãî õàðàêòåðó, ÿê ó áàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâàõ.

Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðîãîëîøåíå ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ñóäîâå ð³øåííÿ ñòàº íàäáàííÿì ãðîìàäñüêîñò³, ïîøóêîâà áàçà äàíèõ ñó-äîâèõ ð³øåíü íå ïîâèííà äàâàòè ìîæëèâîñò³ âèêîðèñòîâóâàòè ¿¿ äëÿ çáî-ðó ³íôîðìàö³¿ ïðî êîíêðåòíó îñîáó. Òîìó äëÿ çàïîá³ãàííÿ òàêèì âèïàä-êàì ó òåêñòàõ ñóäîâèõ ð³øåíü, â³äêðèòèõ äëÿ çàãàëüíîãî äîñòóïó,äîö³ëüíî íå ðîçãîëîøóâàòè â³äîìîñò³, ùî äàþòü ìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êó-âàòè ô³çè÷íó ÷è þðèäè÷íó îñîáó, – çîêðåìà, ³ìåíà ô³çè÷íèõ îñ³á òà íàé-ìåíóâàííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á; àäðåñè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ì³ñöåçíàõî-äæåííÿ, íîìåðè òåëåôîí³â ÷è ³íøèõ çàñîá³â çâ‘ÿçêó, àäðåñè åëåêòðîííî¿ïîøòè, ³äåíòèô³êàö³éí³ íîìåðè (êîäè), ðåºñòðàö³éí³ íîìåðè òðàíñïîðò-íèõ çàñîá³â. Ñàìå ó òàêèé ñïîñ³á ïðîïîíóºòüñÿ çàáåçïå÷èòè ïðàâî îñîáèíà ïðèâàòí³ñòü ó ïðîåêò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü»(ðåºñòðàö³éíèé ¹ 8053).

Ðåêîìåíäàö³¿. Âèìîãà ïóáë³÷íîñò³ çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà, íà íàøå ïå-ðåêîíàííÿ, çîáîâ’ÿçóº ñóää³â ñïðèÿòè äîñòóïó äî ñóäîâèõ çàñ³äàíü óñ³õ çà-³íòåðåñîâàíèõ îñ³á òà ñâîº÷àñíî ïðîãîëîøóâàòè ³ íàäàâàòè êîï³¿ ñóäîâèõð³øåíü.

Ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü òà çàáåçïå÷åííÿ éîãîðåàë³çàö³¿ ç áîêó äåðæàâè äîçâîëèòü îñîáàì âèâ÷àòè òåíäåíö³¿ ñóäîâî¿ïðàêòèêè òà ï³äâèùèòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóää³â çà ÿê³ñòü ï³äãîòîâêè ñóäî-âèõ ð³øåíü.

Ìåò³ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ñóä³â ìîæå òàêîæ ñïðèÿòè âè-ä³ëåííÿ íåîáõ³äíèõ êîøò³â íà îáëàøòóâàííÿ äîñòàòíüî¿ ê³ëüêîñò³ çàë³â ñó-äîâèõ çàñ³äàíü òà çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó ãðîìàäñüêîñò³ äî çàë³â ñóäîâèõ çà-ñ³äàíü äî âñ³õ áåç âèíÿòêó ñóä³â.

Ðîçóìíèé ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ñïðàâè ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òàîáîâ’ÿçêè îñ³á, à òàêîæ ñïðàâè ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ â³äïîâ³äíîäî âèìîã Êîíâåíö³¿ ìàþòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ó ñóä³ âïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðî-êó. Òàêà âèìîãà çóìîâëåíà òèì, ùî áóäü-ÿêèé ïðàâîâèé ñï³ð äëÿ éîãî ñòî-


ð³í ñóïðîâîäæóºòüñÿ íåâèçíà÷åí³ñòþ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ä³éñíî, íàïðè-êëàä, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ ÷è îñïîðþâàííÿ öèâ³ëüíîãî ïðàâàîñîáà, ïîêè òðèâàº ñï³ð, íå ìîæå íàëåæíèì ÷èíîì ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî.Ùå á³ëüø íåâèçíà÷åíèì º ñòàíîâèùå îñîáè, ïðîòè ÿêî¿ âèñóíóòî êðèì³-íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ, îñîáëèâî, ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ äî íå¿ çàïîá³æíèõ çà-õîä³â (âçÿòòÿ ï³ä âàðòó, ï³äïèñêà ïðî íåâè¿çä òîùî). Ïðàâîâà íåâèçíà÷å-í³ñòü óñóâàºòüñÿ óõâàëåííÿì îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ òà éîãîâèêîíàííÿì.

Äëÿ âèçíà÷åííÿ òîãî ÷è áóëà òðèâàë³ñòü ïåâíîãî ñòðîêó ðîçóìíîþ,ïåðø çà âñå ªâðîïåéñüêèé Ñóä âñòàíîâëþº ïî÷àòîê öüîãî ñòðîêó òà éîãîçàê³í÷åííÿ.

Ïåðåá³ã ñòðîêó ó ñïðàâàõ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè â³äðàõîâóºòü-ñÿ ç ìîìåíòó â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ – ³ çìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïîäàííÿ ïîçîâó äî ñóäó. Ïî÷àòîê ïåðåá³ãóñòðîêó ó ñïðàâàõ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ìîìåíòîìïðåä’ÿâëåííÿ îáâèíóâà÷åííÿ. Ïðî ïîíÿòòÿ «ïðåä’ÿâëåííÿ êðèì³íàëüíîãîîáâèíóâà÷åííÿ» ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿ òà ªâðîïåéñüêîãî Cóäó éòèìåòüñÿïðè ðîçãëÿä³ âèìîã Êîâåíö³¿ äî êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, àëå íàïåðåäçàóâàæèìî, ùî öå ïîíÿòòÿ ñóòòºâî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä òîãî, ùî âæèâàºòüñÿ óíàøîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³.

Ð³çíèì º ìîìåíò çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ñòðîêó. Ó ñïðàâàõ ïðî öèâ³ëüí³ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè òàêèé ìîìåíò íàé÷àñò³øå âèçíàºòüñÿ ªâðîïåéñüêèéÑóäîì óõâàëåííÿì îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ñóäó àáî íàâ³òü ìîìåíòîì ïîâíîãîâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó ñïðàâàõ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿïåðåá³ã ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâè çàê³í÷óºòüñÿ óõâàëåííÿì îñòàòî÷íîãî ð³-øåííÿ ó ñïðàâ³.

Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ðîçóìíîñò³ ñòðîêó ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè ó íà-ö³îíàëüíèõ ñóäîâèõ îðãàíàõ ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèðîáèâ ó ñâî¿é ïðàêòèö³ê³ëüêà âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ êðèòåð³¿â:

– ñêëàäí³ñòü ñïðàâè;– ïîâåä³íêà çàÿâíèêà (òîáòî îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ªâðîïåéñüêîãî

Ñóäó);– ïîâåä³íêà ñóäîâèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â;– âàæëèâ³ñòü ïðåäìåòó ðîçãëÿäó äëÿ çàÿâíèêà62.Äîâãà òðèâàë³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ìîæå áóòè âèçíàíà ðîçóìíîþ, ÿêùî

ñàìà ñïðàâà º ñêëàäíîþ ÿê ç ôàêòè÷íîãî, òàê ³ ç ïðàâîâîãî êóò³â çîðó.

37


62 Äèâ. § 47 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àëüíå äå Ð³áåìîí ïðîòè Ôðàí-ö³¿» â³ä 10 ëþòîãî 1995 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. –Ò.2. – Ñ. 89; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461453/2461453.htm (§ 47 of Judgment of theEuropean Court of Human Rights: Allenet de Ribemont v. France, 10 February 1995, Published in A 308).

38

Îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ÷àñó ðîçãëÿäó ñïðàâè íåîá´ðóíòîâàíî òðèâàëèì, ïîâèííà äîâåñòè, ùî âîíàîñîáèñòî íå â÷èíÿëà ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàòÿãóâàííÿ ïðîöåñó. Òîáòî ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä ùîðàçó îö³íþº ïîâåä³íêó çàÿâíèêà òà ¿¿ âïëèâ íà òðèâàë³ñòüðîçãëÿäó ñïðàâè. Îäíàê àíàë³çóþ÷è îäíó ç³ ñïðàâ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíó-âà÷åííÿ, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî íåìîæëèâî âèìàãàòè â³ä îñîáè, ùîá âîíà ñïðèÿ-ëà ñóäó â ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ÿêùî òàêå ñïðèÿííÿ ïðèâåäå äî ¿¿ çàñóäæåííÿ63.

ßñêðàâèì ïðèêëàäîì, êîëè ïîâåä³íêà çàÿâíèê³â ñòàëà îäí³ºþ ç ïðè÷èíòðèâàëîãî ðîçãëÿäó ñïîðó, º ñïðàâà ×³ð³êîñòà ³ Â³îëà ïðîòè ²òàë³¿, äå 15-ð³÷íèé ñòðîê ðîçãëÿäó áóëî âèçíàíî âèïðàâäàíèì, îñê³ëüêè ñàì³ çàÿâíèêèñ³ìíàäöÿòü ðàç³â çâåðòàëèñÿ ç ïðîõàííÿì ïðî â³äñòðî÷åííÿ ïðîöåñó ³ íå çà-ïåðå÷óâàëè ïðîòè ø³ñòüîõ ïåðåíåñåíü ðîçãëÿäó, çä³éñíåíèõ íà ï³äñòàâ³ çàÿ-âè ³íøî¿ ñòîðîíè ó ñïðàâ³64.

Âîäíî÷àñ âèêîðèñòàííÿ âñ³õ çàñîá³â îñêàðæåííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ íà-ö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, íå ââàæàºòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì òàêèì,ùî ñâ³ä÷èòü ïðî çàòÿãóâàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷åðåç ïîâåä³íêó çà-ÿâíèêà65.

Êð³ì ïîâåä³íêè çàÿâíèêà, ïðè âñòàíîâëåíí³ ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â ðîçãëÿ-äó ñïðàâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä àíàë³çóº ³ ïîâåä³íêó îðãàí³â âëàäè. Ñåðåä îñ-íîâíèõ ïðè÷èí çàòÿãóâàííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ç âèíè äåðæàâè, ÿê ïðàâèëî,áóâàþòü: âåëèêå íàâàíòàæåííÿ íà ñóäè, íåäîô³íàíñóâàííÿ ñóä³â, â³äñóò-í³ñòü äîñòàòíüî¿ ê³ëüêîñò³ ñóää³â òà äîïîì³æíèõ ïðàö³âíèê³â òîùî. Ïîä³áí³ïðîáëåìè â îðãàí³çàö³¿ ïðàâîñóääÿ ïðèòàìàíí³ íå ëèøå äëÿ Óêðà¿íè. Ñâîãî÷àñó ªâðîïåéñüêèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî «... íàâ³òü ðåôîðìóâàííÿ Öèâ³ëüíîãîïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó íå çìîãëî ðîçâ’ÿçàòè ðåàëüíó ïðîáëåìó ôóíêö³îíóâàííÿñóä³â â ²òàë³¿, ÿêà ïîëÿãàº â ïîñò³éí³é íåñòà÷³ çàñîá³â òà ïåðñîíàëó íà âñ³õ ð³â-íÿõ ñóäîâî¿ ñèñòåìè»66.

Ïîäîëàííÿ çàçíà÷åíèõ ïðîáëåì º çàâäàííÿì êîæíî¿ äåðæàâè, îñê³ëüêèäåðæàâè-ó÷àñíèö³ Ðàäè ªâðîïè çîáîâ’ÿçàí³ «îðãàí³çîâóâàòè ñâîþ ïðàâîâó


63 Äèâ. § 82 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åêëå ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä 15ëèïíÿ 1982 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.391; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461443/2461443.htm (§ 82 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Eckle v. Germany, 15 July 1982, Published in A 51).

64 Äèâ. § 42 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «×³ð³êîñòà òà Â³îëà ïðîòè²òàë³¿» â³ä 4 ãðóäíÿ 1995 ðîêó // web: http://www.coe.kiev.ua/hr/case/24.html (§ 42 of Judgment of theEuropean Court of Human Rights: Ciricosta and Viola v. Italy, 4 December 1995, Published in A 337-A).

65 Äèâ. § 99 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ðåéíõàðäò òà Ñë³ìàí-Ñà¿äïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 31 áåðåçíÿ 1998 ðîêó (§ 99 of Judgment of the European Court of Human Rights:Reinhardt and Slimane-Ka¿d v. France, 31 March 1998, Published in Reports 1998-II).

66 Äèâ. § 42 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «×³ð³êîñòà òà Â³îëà ïðîòè²òàë³¿» â³ä 4 ãðóäíÿ 1995 ðîêó // web: http://www.coe.kiev.ua/hr/case/24.html (§ 27 of Judgment of theEuropean Court of Human Rights: Ciricosta and Viola v. Italy, 4 December 1995, Published in A 337-A).

ñèñòåìó òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè äîäåðæàííÿ âèìîã ïóíêòó 1 ñòàòò³6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), ðàçîì ³ç âèìîãàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðîäîâæðîçóìíîãî ñòðîêó»67.

Çàòÿãóâàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïîð³â ìîæå â³äáóâàòèñÿ òàêîæ âíàñë³äîêíåñâîº÷àñíîãî ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç. ªâðîïåéñüêèé Ñóä çî-áîâ’ÿçóº ñóää³â ñë³äêóâàòè çà ïðîâåäåííÿì öèõ åêñïåðòèç: «Åêñïåðòè ïðà-öþþòü â ìåæàõ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ÿêèé êîíòðîëþºòüñÿ ñóääåþ. Â³í çàëèøà-ºòüñÿ â³äïîâ³äàëüíèì çà ï³äãîòîâêó ñïðàâè äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà øâèäêèéõ³ä ïðîöåñó»68.

Ïîðóøåííÿì ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òàîáîâ’ÿçêè ìîæå ââàæàòèñÿ òðèâàëå íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç âèíèäåðæàâíèõ îðãàí³â. Çã³äíî ç ïðåöåäåíòíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãîÑóäó69, ïðîöåäóðà âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó º íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ ñóäî-âîãî ðîçãëÿäó. Òàêîæ ïðàâî íà îòðèìàííÿ âèêîíàííÿ çà ñóäîâèì ð³øåí-íÿì ðîçãëÿäàºòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ñêëàäîâîþ ïðàâà íà äîñòóï äîñóäó, ùî ðîçãëÿäàº ñïðàâè ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè. Òîìó ïèòàí-íÿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ìè äîêëàäí³øå ðîçãëÿíåìî ó ëåêö³¿ ïðî âè-ìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ äî ïðîöåäóðè öèâ³ëüíîãî ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñó-äî÷èíñòâà.

Íàñàìê³íåöü: äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä ÷àñòî çâåðòàºòüñÿ äî õàðàêòåðèñòèêè âïëèâó ÷àñó ðîçãëÿäóñïðàâè íà ñòàíîâèùå îñîáè. Çâ³ñíî, ùî ñòóï³íü ðèçèêó â êðèì³íàëüíèõñïðàâàõ, çîêðåìà êîëè îñîáà ïåðåáóâàº ï³ä âàðòîþ, º á³ëüøèì, í³æ ó ñïðà-âàõ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè. Õî÷à ªâðîïåéñüêèé Ñóä çàñòåð³ãàº â³äïîâ³ëüíîãî ðîçãëÿäó îêðåìèõ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ, ðåçóëüòàòè ÿêèõ ñóòòºâîâïëèâàòèìóòü íà ñòàíîâèùå îñ³á. Ñåðåä òàêèõ ñïðàâ – ñïðàâè ïðî îï³êó;òðóäîâ³ ñïðàâè; ñïðàâè, ïîâ’ÿçàí³ ç òðàâìàòèçìîì; ñïðàâè ùîäî Â²Ë-³íô³-êîâàíèõ70 òîùî.

39


67 Äèâ. § 38 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ã³í÷î ïðîòè Ïîðòóãàë³¿» â³ä10 ëèïíÿ 1984 ðîêó // web: http://www.coe.kiev.ua/hr/case/24.html (§ 38 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Guincho v. Portugal, 10 July 1984, Published in A 81).

68 Äèâ. § 38 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êàïóàíî ïðîòè ²òàë³¿» â³ä 25÷åðâíÿ 1987 ðîêó (§ 38 of Judgment of the European Court of Human Rights: Capuano v. Italy, 25 June1987, Published in A 119).

69 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Õîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿» â³ä 19 áåðåç-íÿ 1997 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. – 1999. – ¹ 3.– Ñ. 133-165; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 428-439; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461496/2461496.htm (Judgment of the European Court ofHuman Rights: Hornsby v. Greece, 19 March 1997, Published in Reports 1997-II).

70 Ìîóë Í., Õàðáè Ê., Àëåêñååâà Ë.Á. Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâ-íûõ ñâîáîä. Ñòàòüÿ 6: Ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî. Ïðåöåäåíòû è êîììåí-òàðèè. – Ì.: Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ïðàâîñóäèÿ, 2000. – Ñ. 40-41.

40

Âàæëèâ³ñòü ãàðàíò³¿ ðîçãëÿäó ñïðàâ óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó çóìî-âèâ âèðîáëåííÿ ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ³ñíóâàííÿó íàö³îíàëüíîìó ïðàâ³ ñïåö³àëüíèõ ïðàâîâèõ ³íñòðóìåíò³â, çà äîïîìîãîþÿêèõ çàÿâíèê ì³ã áè îñêàðæèòè òðèâàë³ñòü ïðîâàäæåííÿ òà ïðèñêîðèòè éî-ãî. Òàê, ó ñïðàâ³ Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³ ªâðîïåéñüêèé Ñóä êîíñòàòóâàâ ïîðó-øåííÿ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿, îñê³ëüêè çàÿâíèê íå ìàâ ó ñâîºìó ðîçïîðÿ-äæåíí³ åôåêòèâíîãî íàö³îíàëüíîãî çàñîáó ïðàâîâîãî çàõèñòó, çàäîïîìîãîþ ÿêîãî â³í çì³ã áè â³äñòîÿòè ñâîº ïðàâî íà «ñóäîâèé ðîçãëÿäóïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó» â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿71.Íàñë³äêîì â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ñòàëî òàêîæ òå, ùîçàÿâíèê íå ì³ã îòðèìàòè íàëåæíó êîìïåíñàö³þ çà øêîäó, çàâäàíó ïåðåâè-ùåííÿì ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó éîãî ñïðàâè.

Áàãàòî ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í âæå ïî÷àëè ôîðìóâàòè ìåõàí³çìè çàõèñòóïðàâ îñ³á â³ä íàäì³ðíî¿ òðèâàëîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâ ó íàö³îíàëüíèõ ñóäàõ ç ìå-òîþ ïðèâåäåííÿ âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã Êîí-âåíö³¿72. Íà âèêîíàííÿ Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ «Êóäëà ïðîòèÏîëüù³» ó Ïîëüñüê³é Ðåñïóáë³ö³ ïðèéíÿòî Çàêîí «Ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâàñòîðîíè íà ðîçãëÿä ñïðàâè áåç íåîá´ðóíòîâàíî¿ çàòðèìêè ñóäîâîãî ðîçãëÿ-äó». Â ²òàë³¿ òàêîæ ä³º òàê çâàíèé Çàêîí Ï³íòî, ÿêèé ïåðåäáà÷àº íàö³îíàëüí³çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîçóìíî¿ òðèâàëîñò³ ñóäîâîãîðîçãëÿäó.

Çã³äíî ç öèìè çàêîíàìè, çàÿâà ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ ïî-ðóøåííÿì ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîäàºòüñÿ äî ñóäó âèùîãî ð³âíÿ ùîäîòîãî ñóäîâîãî îðãàíó, ÿêèé äîïóñòèâ ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ. Ïèòàííÿïðî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âèùîãî ð³âíÿ âèð³øóþòüáåçïîñåðåäíüî ö³ ñàì³ ñóäè. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ñóä ìîæå óõâàëè-òè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ âèìîã òà âèçíàííÿ ôàêòó ïîðóøåííÿ ñòðîê³âðîçãëÿäó ñïðàâè òà â³äøêîäóâàííÿ îñîá³ çàâäàíî¿ øêîäè.

Ïðèéìàþ÷è Ðåêîìåíäàö³þ ¹ R (81) 7 ùîäî øëÿõ³â ïîëåãøåííÿ äîñòó-ïó äî ïðàâîñóääÿ73 òà Ðåêîìåíäàö³þ ¹ R (84) 5 ùîäî ïðèíöèï³â öèâ³ëüíî-


71 Äèâ. § 160 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³» â³ä 26æîâòíÿ 2000 ðîêó // web: http://www.coe.kiev.ua/hr/case/39.html (§ 160 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Kudla v. Poland, 26 October 2000, Published in Reports of Judgments and Deci-sions 2000-XI).

72 Ãðåáåíþê ².²., Ñîëîâéîâ Î.Â. Ïðîáëåìà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ ïåðåâèùåííÿì ðîçóìíî-ãî ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ñóäàõ çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ó êîíòåêñò³ ñòàòåé 6 òà 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çà-õèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè // http://www.minjust.gov.ua/?do=dr&did=4306&sid= comments.

73 Ðåêîìåíäàö³ÿ ¹ R (81) 7 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî øëÿõ³â ïîëåãøåííÿäîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ â³ä 14 òðàâíÿ 1981 ðîêó (Recommendation ¹ R (81) 7 of the Committee of Mi-nisters to member states on measures facilitating access to justice, 14 May 1981, web: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id =682307&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLog-ged=FFAC75).

ãî ñóäî÷èíñòâà, ñïðÿìîâàíèõ íà óäîñêîíàëåííÿ ñóäîâî¿ ñèñòåìè74, Êîì³òåòì³í³ñòð³â âèõîäèâ, çîêðåìà, ç òîãî, ùî äåÿê³ ïðîöåäóðè ñóäî÷èíñòâà â ïåâ-íèõ âèïàäêàõ ïåðåøêîäæàþòü åôåêòèâíîìó éîãî çä³éñíåííþ. Òàêèìèïðîöåäóðàìè ìîæóòü çëîâæèâàòè ó÷àñíèêè ïðîöåñó ç ìåòîþ çàòÿãóâàííÿñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Äëÿ óíèêíåííÿ òàêèõ çëîâæèâàíü ñóä ïîâèíåí â³ä³ãðà-âàòè àêòèâíó ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ øâèäêîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, äîäåðæóþ-÷èñü ïðè öüîìó íåóïåðåäæåíîñò³ òà ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ñòîð³í.

Ñóä, çîêðåìà, ïîâèíåí ìàòè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ:– âèìàãàòè â³ä ñòîð³í òàêèõ ïîÿñíåíü, ÿê³ ââàæàòèìå íåîáõ³äíèìè;– âèìàãàòè â³ä ñòîð³í îñîáèñòî¿ ïðèñóòíîñò³;– êîíòðîëþâàòè äîïèò ñâ³äê³â.Ïîçîâí³ çàÿâè ñòîð³í àáî çàïåðå÷åííÿ ñòîð³í ó ñïðàâ³ ïîâèíí³ ïîäàâà-

òèñÿ íà ìàêñèìàëüíî ðàíí³é ñòàä³¿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ â áóäü-ÿêîìóâèïàäêó äî çàê³í÷åííÿ éîãî ïîïåðåäíüîãî åòàïó, ÿêùî òàêèé ³ñíóº.

Êð³ì òîãî, â Ðåêîìåíäàö³¿ R (84) 5 âêàçàíî, ùî äåðæàâè ìàþòü ðîçðîáè-òè ïðàâèëà, ÿê³ ïðèñêîðþâàòèìóòü ðîçãëÿä ñïîð³â:

– ó íåâ³äêëàäíèõ âèïàäêàõ; – ó âèïàäêàõ, ïîâ’ÿçàíèõ ç íåîñïîðþâàíèì ïðàâîì; – ó âèïàäêàõ, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ïîçîâàìè ùîäî íåâåëèêèõ ñóì; – ç îêðåìèõ êàòåãîð³é ñïðàâ (ó çâ’ÿçêó ç äîðîæíüî-òðàíñïîðòíèìè ïðè-

ãîäàìè, òðóäîâèìè ñïîðàìè, ïèòàííÿìè ùîäî â³äíîñèí ì³æ îðåíäî-äàâöåì òà îðåíäàðåì æèòëà, äåÿêèìè ïèòàííÿìè ñ³ìåéíîãî ïðàâà, çî-êðåìà, âñòàíîâëåííÿì ³ ïåðåãëÿäîì ðîçì³ðó àë³ìåíò³â).

Äëÿ öüîãî ïåðåäáà÷àºòüñÿ âèêîðèñòîâóâàòè òàê³ çàõîäè:– ñïðîùåíí³ ìåòîäè ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó;– ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó áåç çàñ³äàíü àáî ïðîâåäåííÿ ò³ëüêè îä-

íîãî çàñ³äàííÿ;– çä³éñíåííÿ âèêëþ÷íî ïèñüìîâîãî àáî óñíîãî ñóäî÷èíñòâà, çàëåæíî

â³ä îáñòàâèí;– çàáîðîíà àáî îáìåæåííÿ äåÿêèõ çàóâàæåíü òà ïîÿñíåíü;– á³ëüø ãíó÷ê³ ïðàâèëà íàäàííÿ ñâ³ä÷åíü;– çä³éñíåííÿ ïðîâàäæåííÿ áåç ïåðåðâ àáî ëèøå ç íåâåëèêèìè ïåðåð-

âàìè;– ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâîãî åêñïåðòà àáî ex officio, àáî çà êëîïîòàííÿì

ñòîðîíè, ÿêùî öå º ìîæëèâèì, äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ïðîöåñó.

41


74 Ðåêîìåíäàö³ÿ ¹ R (84) 5 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ïðèíöèï³â öèâ³ëüíî-ãî ñóäî÷èíñòâà, ñïðÿìîâàíèõ íà óäîñêîíàëåííÿ ñóäîâî¿ ñèñòåìè â³ä 28 ëþòîãî 1984 ðîêó (Recom-mendation ¹ R (84) 5 of the Committee of Ministers to member states on the principles of civil proceduredesigned to improve the functioning of justice, 14 May 1981, web: https://wcd.coe.int/Vi-ewDoc.jsp?id=692561&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLog-ged=FFAC75).

42

À ïðè ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ ñòðîê ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåíüìàº áóòè ðîçóìíèì ç òî÷êè çîðó ñêëàäíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè òà ïðîöå-äóðíèõ çàõîä³â ÷è ç îãëÿäó íà çä³éñíåíí³ ñòîðîíàìè â³äñòðî÷êè ¿õ âèð³øåí-íÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó çìàãàëüíî-ñò³ ñòîð³í75.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. ßêùî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ³âñòàíîâëåí³ ñòðîêè ðîçãëÿäó ñóäîâî¿ ñïðàâè, ¿õíº äîòðèìàííÿ íå ìîæå ââà-æàòèñÿ ºäèíèì êðèòåð³ºì äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçóìíîñò³ ñòðîê³â âèð³øåííÿêîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Äëÿ íàáëèæåííÿ äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â óêðà¿íñü-êèé çàêîíîäàâåöü òàêîæ ïî÷àâ âèêîðèñòîâóâàòè êðèòåð³é «ðîçóìíîñò³» äëÿâñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ñóä³. Ó íîâîìó Öèâ³ëüíîìó ïðîöå-ñóàëüíîìó êîäåêñ³ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 157) éäåòüñÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó, àëå íå á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðî-âàäæåííÿ, à ñïðàâè ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ïðî ñòÿãíåííÿ àë³ìåíò³â –îäíîãî ì³ñÿöÿ. Ïîä³áíå ïðàâèëî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâ ó ðîçóìíèé ñòðîê, àëåíå á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â, ì³ñòèòüñÿ òàêîæ ó ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðà-òèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êð³ì òîãî, ó Êîäåêñ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâàâèçíà÷àºòüñÿ, ùî ðîçóìíèé ñòðîê – öå íàéêîðîòøèé ñòðîê ðîçãëÿäó ³ âèð³-øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, äîñòàòí³é äëÿ íàäàííÿ ñâîº÷àñíîãî (áåçíåâèïðàâäàíèõ çâîë³êàíü) ñóäîâîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³í-òåðåñ³â ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ (ïóíêò 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3Êîäåêñó).

Òàêèì ÷èíîì, êð³ì òðàäèö³éíîãî âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íèõ ñòðîê³â ðîç-ãëÿäó, ó íîâèõ êîäåêñàõ âèñóâàºòüñÿ äîäàòêîâà âèìîãà ïðî íåîáõ³äí³ñòüäîòðèìàííÿ ðîçóìíîãî äëÿ êîæíîãî âèïàäêó ñòðîêó. Öå îçíà÷àº, ùî öè-â³ëüíà ÷è àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ó íàãàëüíèõ âèïàäêàõ ïîâèííà áóòè ðîç-ãëÿíóòà øâèäøå, íå ÷åêàþ÷è çàê³í÷åííÿ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó.

Ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àº ìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿñòðîê³â ðîçãëÿäó ñêëàäíèõ ñïðàâ, ùî ñàìå ïî ñîá³ íå ìîæå ââàæàòèñÿïîðóøåííÿì âèìîã Êîíâåíö³¿ ùîäî ðîçóìíîñò³ òàêèõ ñòðîê³â. Çîêðå-ìà, ó ñêëàäíèõ ñïðàâàõ ñóäè, â ÿêèõ âèíèê ñóìí³â ùîäî êîíñòèòóö³é-íîñò³ çàêîíó ÷è ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà, îö³íêà ÿêîãî â³äíåñåíà äî êîí-ñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿, óïîâíîâàæåí³ çâåðòàòèñÿ äî Âåðõîâíîãî ÑóäóÓêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âíåñåííÿ ïîäàííÿ äî Êîíñòèòó-


75 Ï³äïóíêò à) ïóíêòó 4 ÷àñòèíè Â Ðåêîìåíäàö³¿ Rec(2004)20 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ç ñóäîâîãî êîíòðîëþ ùîäî àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â â³ä 15 ãðóäíÿ 2004 ðîêó (§§ 4 (à) Chap-ter B to Recommendation Rec(2004)20 of the Committee of Ministers to member states on judicial reviewof administrative acts, 15 December 2004, web: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=802925& BackColo-rInternet =9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75)

ö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðî íåêîíñòèòóö³éí³ñòü çàêîíó ÷è ³íøîãî ïðà-âîâîãî àêòó76.

Íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî ïîêè ùî íå ïåðåä-áà÷àº ïðàâà ó÷àñíèê³â ïðîöåñó îñêàðæóâàòè íàäì³ðíó òðèâàë³ñòü ïðîâà-äæåííÿ ó ñïðàâ³ òà íå ãàðàíòóº ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿âíàñë³äîê íåîá´ðóíòîâàíîãî çàòÿãóâàííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³.

Ùîïðàâäà, ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè ïðîåêòó íîâîãî Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëü-íîãî êîäåêñó ïðîïîíóâàëîñÿ ïåðåäáà÷èòè ïðàâî îñêàðæóâàòè çâîë³êàííÿ ³çâèð³øåííÿì ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Òàê ñàìî ï³ä÷àñ äîîïðàöþâàííÿ ïðîåêòó Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âè-ñëîâëþâàëèñÿ ïðîïîçèö³¿ âèçíà÷èòè îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî îñ-êàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ïðè ðîçãëÿä³ íèìè ñïðàâ. Òàê³ ïðîïîçèö³¿ íåçíàéøëè òåêñòóàëüíîãî âò³ëåííÿ ó ïðèéíÿòèõ Êîäåêñàõ. Îäíàê öå, íà íàøïîãëÿä, íå ïåðåøêîäæàº àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì â³äêðèâàòè ïðîâàäæåííÿó òàêèõ ñïðàâàõ ³ ðîçãëÿäàòè ¿õ. Öå ñòèìóëþâàòèìå çàêîíîäàâöÿ äî äåòàëü-íî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ïîðÿäêó âèð³øåííÿ öèõ ñïðàâ.

Ðåêîìåíäàö³¿. Äëÿ äîäåðæàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóää³,íà íàø ïîãëÿä, ìàëè á çàâåðøóâàòè ñïðàâè ó ðîçóìíèé äëÿ êîæíîãî âèïàä-êó ñòðîê, íå î÷³êóþ÷è íà çàê³í÷åííÿ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ïðî-öåñóàëüíèì êîäåêñîì.

Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè, íà íàøó äóìêó, ìîæóòü ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäóñïðàâè ïðî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ÿêà ïðîÿâèëàñÿ ó ïîðóøåíí³ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, òà âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî â³äøêîäó-âàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ òàêîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóäó, íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü Êî-äåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ïîâíå óêîìïëåêòóâàííÿ ñóää³âñüêîãî êîðïóñó òà ô³íàíñóâàííÿ äåðæà-âîþ óñ³õ ïîòðåá ñóäîâî¿ âëàäè äîçâîëèòü ñòâîðèòè ïåðåäóìîâè äëÿ äîäåð-æàííÿ ñóäàìè ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâ.

Âñòàíîâëåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò äåðæàâè íà â³äøêîäó-âàííÿ øêîäè îñîáàì âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó àáî òðèâàëîãî íåâèêî-íàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çîêðåìà ÿê³ ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ ðîçóìíèõñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, äîçâîëèòü îñîáàì îòðèìóâàòè ðåàëüíå â³äøêîäó-âàííÿ ¿õí³õ âòðàò.

43


76 Ïóíêò 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 47 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè», ÷àñòèíàòðåòÿ ñòàòò³ 8 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÷àñòèíà ï’ÿòà ñòàòò³ 9 Êîäåêñóàäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

44

Ð³âí³ñòü ñòîð³í òà çìàãàëüí³ñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Çàñàäè ð³âíîñò³ ñòîð³í òà çìà-ãàëüíîñò³ â ñóäîâîìó ïðîöåñ³ âèâåäåí³ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ³ç ïðèíöèïóâåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿêèé çîêðåìà çíàõîäèòü ñâ³é âèðàç ó ïîëîæåííÿõ ñòàò-ò³ 6 Êîíâåíö³¿ ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.

Ùîäî ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í ªâðîïåéñüêèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî öÿ çà-ñàäà ïîøèðþºòüñÿ ÿê íà ñïðàâè ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè, òàê ³ íàêðèì³íàëüí³ ñïðàâè77 òà «âèìàãàº, ùîá êîæí³é ç³ ñòîð³í áóëà íàäàíà ðîçóìíàìîæëèâ³ñòü ïðåäñòàâèòè ñâîþ ñïðàâó ó òàêèé ñïîñ³á, ùî íå ñòàâèòü ¿¿ â ñóò-òºâî ìåíø ñïðèÿòëèâå ñòàíîâèùå ïîð³âíÿíî ç îïîíåíòîì»78.

Ïðèíöèï ð³âíîñò³ ñòîð³í âèçíà÷åíî ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì îêðåìî ³ äëÿñïðàâ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè: «Ó ñóäîâèõ ïðîöåñàõ, äå ç³øòîâõó-þòüñÿ ïðîòèëåæí³ ïðèâàòí³ ³íòåðåñè, öÿ ð³âí³ñòü ïðèïóñêàº, ùî êîæíà ñòî-ðîíà ïîâèííà ìàòè ðîçóìíó ìîæëèâ³ñòü ïðåäñòàâèòè ñâîþ ñïðàâó â óìîâàõ,çà ÿêèõ æîäíà ç³ ñòîð³í íå ìàº î÷åâèäíî¿ ïåðåâàãè»79.

Âèìîãó ïðî çìàãàëüí³ñòü ñòîð³í ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ ñôîðìóëüîâàíîªâðîïåéñüêèì Ñóäîì çîêðåìà ó òàêèé ñïîñ³á: «Ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³ îçíà-÷àº, ùî ñòîðîíè ó êðèì³íàëüíîìó ÷è öèâ³ëüíîìó ïðîöåñ³ ìàþòü ïðàâî îçíàéîì-ëþâàòèñÿ ç óñ³ìà äîêàçàìè ÷è çàóâàæåííÿìè, çàëó÷åíèìè äî ñïðàâè, êîìåíòó-âàòè ¿õ»80.

Ó ñïðàâàõ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³ ïå-ðåäáà÷àº, ùî îðãàíè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ìàþòü ïîâ³äîìëÿòè ñòîðîí³ çàõè-ñòó âñ³ â³äîì³ ¿ì âèïðàâäí³ òà îáâèíóâàëüí³ äîêàçè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñïðà-


77 Äèâ. § 33 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äîìáî Áåõåð Á.Â. ïðîòè Í³äåð-ëàíä³â» â³ä 27 æîâòíÿ 1993 ðîêó // http://www.coe.kiev.ua/hr/case/39.html (§ 33 of Judgment of the Euro-pean Court of Human Rights: Dombo Beheer B.V. v. The Netherlands, 27 October 1993, Published in A274).

78 Äèâ. § 53 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äå Õàñ òà Æ³æñåëü ïðîòèÁåëüã³¿» â³ä 24 ëþòîãî 1997 ðîêó // Óêðà¿íñüêèé ÷àñîïèñ ïðàâ ëþäèíè. – 1999. – ¹ 1-2. – C. 232;Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 397; web:http://www.echr.ru/documents/doc/2461475/2461475.htm (§ 53 of Judgment of the European Court ofHuman Rights: De Haes and Gijsels v. Belgium, 24 February 1997, Published in Reports 1997-I).

79 Äèâ. § 46 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ãðåöüê³ íàôòîïåðåðîáí³ êîì-ïàí³¿ «Ñòðåí» òà Ñòðàò³ñ Àíäðåàä³ñ ïðîòè Ãðåö³¿» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 58-59; web: http://www.echr.ru/docu-ments/doc/2461469/2461469.htm (§ 46 of Judgment of the European Court of Human Rights: Stran Gre-ek Refineries and Stratis Andreadis v. Greece, 9 December 1994, Published in A301-B).

80 Äèâ. § 33 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Âåðìþëåí ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä20 ëþòîãî 1996 ðîêó // Óêðà¿íñüêèé ÷àñîïèñ ïðàâ ëþäèíè. – 1999. – ¹ 1-2. – C. 153; ÅâðîïåéñêèéÑóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 176-177; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461464/2461464.htm (§ 33 of Judgment of the European Court of Human Rights: Ver-meulen v. Belgium, 20 February 1996, Published in Reports 1996-I).

âè81. Õî÷à öå ïðàâî îñ³á áóòè îçíàéîìëåíèìè ç óñ³ìà äîêàçàìè íå º àáñî-ëþòíèì ³ âîíî ìîæå ïîðóøóâàòèñÿ çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâíî¿áåçïåêè, çàõèñòó ñâ³äê³â, òàºìíèö³ ïîë³öåéñüêèõ ìåòîä³â ðîçñë³äóâàííÿçëî÷èí³â82. Àëå «ÿêùî ìè õî÷åìî ãàðàíòóâàòè îáâèíóâà÷åíîìó ñïðàâåäëè-âèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, òî áóäü-ÿê³ òðóäíîù³, ÿê³ âèíèêëè ó ñòîðîíè çàõèñòóâíàñë³äîê îáìåæåíü ¿¿ ïðàâ, ìàþòü áóòè êîìïåíñîâàí³ â äîñòàòí³é ì³ð³ íàíàñòóïíîìó ñóäîâîìó ïðîöåñ³» – êîíñòàòóâàâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ïðè ðîç-ãëÿä³ ñïðàâè Ô³òò ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà83.

Äîñë³äíèêè ä³ÿëüíîñò³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó çàçíà÷àþòü, ùî â³í íå àíà-ë³çóº çàñàäó çìàãàëüíîñò³ ñóäîâîãî ïðîöåñó ÷åðåç ïðèçìó «àêòèâíî¿» ÷è«ïàñèâíî¿» ðîë³ ñóäó84, òîáòî â³í íå àíàë³çóº, ÷è ñóä ñàìîñò³éíî çáèðàº äî-êàçè ó ñïðàâ³ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ, ÷è âèð³øóº ñïðàâó ëèøå íà ï³äñòàâ³íàäàíèõ éîìó ñòîðîíàìè äîêàç³â. Òîáòî îáðàííÿ ôîðìè ñóäîâîãî ïðîöåñó– ñë³ä÷î¿ ÷è çìàãàëüíî¿ – öå ïèòàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Äëÿªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç îãëÿäó íà âèìîãè Êîíâåíö³¿ âàæëèâî, ùîá ñòîðîíèðåàëüíî áóëè íàä³ëåí³ ð³âíèìè ³ äîñòàòí³ìè ïðàâàìè ùîäî â³äñòîþâàííÿñâîº¿ ïîçèö³¿.

Çàñàäè ð³âíîñò³ òà çìàãàëüíîñò³ ÿê åëåìåíòè øèðøîãî ïîíÿòòÿ ñïðàâåä-ëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïðî ÿêå éäåòüñÿ ó ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿,÷àñòêîâî âò³ëåí³ ó Êîíâåíö³¿ òàêîæ ó ï³äïóíêò³ «ñ» ïóíêòó 3 ñòàòò³ 6, ùî ãà-ðàíòóº îñîáàì, ÿê³ îáâèíóâà÷óþòüñÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðó-øåííÿ, òàê³ çìàãàëüí³ ïðàâà ÿê ïðàâî äîïèòóâàòè ñâ³äê³â îáâèíóâà÷åííÿàáî âèìàãàòè ¿õíüîãî äîïèòó, à òàêîæ ïðàâî âèìàãàòè âèêëèêó ³ äîïèòóñâ³äê³â çàõèñòó íà òèõ ñàìèõ óìîâàõ, ùî é ñâ³äê³â îáâèíóâà÷åííÿ85. Ö³ ìî-æëèâîñò³ îñ³á, îáâèíóâà÷åíèõ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü,ãàðàíòóþòüñÿ íå ò³ëüêè â ñóäîâîìó ïðîöåñ³, à é íà äîñóäîâîìó ñë³äñòâ³, îñ-

45


81 Äèâ. § 44 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ô³òò ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êî-ðîë³âñòâà» â³ä 16 ëþòîãî 2000 ðîêó (§ 44 of Judgment of the European Court of Human Rights: Fitt v.The United Kingdom, 16 February 2000, Published in Reports of Judgments and Decisions 2000-II).

82 Äèâ. § 61 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ðîó òà Äåéâ³ñ ïðîòè Ñïîëó÷å-íîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 16 ëþòîãî 2000 ðîêó (§ 61 of Judgment of the European Court of Human Rights:Rowe and Davis v. The United Kingdom, 16 February 2000, Published in Reports of Judgments and Deci-sions 2000-II).

83 Äèâ. § 45 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ô³òò ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êî-ðîë³âñòâà» â³ä 16 ëþòîãî 2000 ðîêó (§ 45 of Judgment of the European Court of Human Rights: Fitt v.The United Kingdom, 16 February 2000, Published in Reports of Judgments and Decisions 2000-II).

84 Ìîóë Í., Õàðáè Ê., Àëåêñååâà Ë.Á. Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâ-íûõ ñâîáîä. Ñòàòüÿ 6: Ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî. Ïðåöåäåíòû è êîììåí-òàðèè. – Ì.: Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ïðàâîñóäèÿ, 2000. – Ñ. 76.

85 Äèâ. § 78 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Áàðáåðà, Ìåññåãóå òà Õàáàð-äî ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 6 ãðóäíÿ 1988 ðîêó (§ 78 of Judgment of the European Court of Human Rights:Barberàà, Messeguéé and Jabardo v. Spain, 6 December 1988, Published in A146).

46

ê³ëüêè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïîøèðþþòüñÿ òàêîæ íà äîñóäîâó ñòà-ä³þ ñóäîâîãî ïðîöåñó86.

Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñ, ó ÿêîìó íå çàáåçïå÷óþòüñÿ çàçíà÷åí³ ïðàâà, ñë³äââàæàòè òàêèì, ùî íå çàñíîâàíèé íà çàñàäàõ ð³âíîñò³ òà çìàãàëüíîñò³.

Ðåàë³çàö³ÿ ïðèíöèï³â ð³âíîñò³ òà çìàãàëüíîñò³ ó ñïðàâàõ ïðî êðèì³íàëü-íå îáâèíóâà÷åííÿ íåìîæëèâà áåç ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà ï³äñóäíîãî íà ó÷àñòüó ñóäîâîìó ðîçãëÿä³. «Õî÷à ó ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 6 ïðî öå ñïåö³àëüíî íå çàçíà÷à-ºòüñÿ, ³ç çàâäàíü ³ ö³ëåé ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), óçÿòî¿ â ö³-ëîìó, âáà÷àºòüñÿ, ùî ëþäèíà, ÿê³é ïðåä’ÿâëåíå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ,ìàº ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè. Á³ëüøå òîãî, ï³äïóíêòè «ñ», «d» òà«å» ïóíêòó 3 (ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) ãàðàíòóþòü êîæí³é ëþ-äèí³, ÿê³é ïðåä’ÿâëåíå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ, ïðàâî «çàõèùàòè ñåáå îñî-áèñòî», «äîïèòóâàòè ñâ³äê³â, ùî ñâ³ä÷àòü ïðîòè íå¿, ÷è ìàòè ïðàâî íà òå,ùîá ö³ ñâ³äêè áóëè äîïèòàí³», «êîðèñòóâàòèñÿ áåçêîøòîâíîþ äîïîìîãîþ ïå-ðåêëàäà÷à, ÿêùî âîíà íå ðîçóì³º àáî íå ðîçìîâëÿº ìîâîþ, ÿêîþ çä³éñíþºòüñÿñóäî÷èíñòâî», ³ âàæêî óÿâèòè ñîá³, ÿê âîíà ìîæå çä³éñíþâàòè ö³ ïðàâà, íå áó-äó÷è ïðèñóòíüîþ», – çàçíà÷åíî â îäíîìó ç ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó87.

ßêùî æ ñïðàâà ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ áóëà ðîçãëÿíóòà çà â³ä-ñóòíîñò³ ï³äñóäíîãî, òî êîëè â³í ä³çíàºòüñÿ ïðî ôàêò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè,éîìó ïîâèííî áóòè íàäàíå ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðîïåðåãëÿä ö³º¿ ñïðàâè88.

Ó ñïðàâ³ Êîëîööà ïðîòè ²òàë³¿ éøëîñÿ ïðî òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè çà â³ä-ñóòíîñò³ íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî ï³äñòàâ âèçíàëè çàÿâíèêà îñîáîþ, ÿêà ïå-ðåõîâóºòüñÿ â³ä ïðàâîñóääÿ. Âíàñë³äîê öüîãî êðèì³íàëüíà ñïðàâà ó ñóä³ áó-ëà ðîçãëÿíóòà çà â³äñóòíîñò³ çàÿâíèêà. Ç ÷àñîì, êîëè çàÿâíèê ä³çíàâñÿ ïðîôàêò ñâîãî «çàî÷íîãî» çàñóäæåííÿ, â³í íàìàãàâñÿ îñêàðæèòè öåé âèðîê,ïîñòàíîâëåíèé ó òàêèé ñïîñ³á. Àëå öå âèÿâèëîñÿ áåçðåçóëüòàòíèì. ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä âèçíàâ ïîðóøåííÿ ïðàâà çàÿâíèêà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèéðîçãëÿä, â òîìó ÷èñë³ íà ð³âí³ñòü òà çìàãàëüí³ñòü ñóäîâîãî ïðîöåñó.

Âèìîãà ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ï³äñóäíîãî íà ó÷àñòü íà ñóäîâèõ çàñ³-äàííÿõ ïîøèðþºòüñÿ ³ íà ðîçãëÿä ñïðàâè â àïåëÿö³éíîìó ñóä³. «Ïðîöåäóðà


86 Äèâ. § 36 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «²ìáðîñê³ÿ ïðîòè Øâåéöàð³¿»â³ä 24 ëèñòîïàäà 1993 ðîêó (§ 36 of Judgment of the European Court of Human Rights: Imbrioscia v.Switzerland, 24 November 1993, Published in A275).

87 Äèâ. § 27 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êîëîööà ïðîòè ²òàë³¿» â³ä 12ëþòîãî 1985 ðîêó// Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.494; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461407/2461407.htm (§ 27 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Colozza v. Italy, 12 February 1985, Published in A 89).

88 Äèâ. § 29 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êîëîööà ïðîòè ²òàë³¿» â³ä 12ëþòîãî 1985 ðîêó// Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.495; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461407/2461407.htm (§ 29 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Colozza v. Italy, 12 February 1985, Published in A 89).

êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà º ºäèíèì ö³ëèì, ³ çàõèñò, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), íå îáìåæóºòüñÿ ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³í-ñòàíö³¿. Äåðæàâà ìàº çàáåçïå÷èòè ï³äñóäíèì ìîæëèâ³ñòü ³ â àïåëÿö³éíèõ ñó-äàõ êîðèñòóâàòèñÿ âñ³ìà îñíîâíèìè ãàðàíò³ÿìè çà ö³ºþ ñòàòòåþ», – éäåòü-ñÿ â Ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ Áåëüçþê ïðîòè Ïîëüù³89.

Ó ñïðàâ³ Áåëüçþê ïðîòè Ïîëüù³ ªâðîïåéñüêèé Ñóä êîíñòàòóâàâ ïîðó-øåííÿ ïðàâà çàÿâíèêà (çàñóäæåíîãî) íà îñîáèñòó ó÷àñòü ó ñëóõàíí³ ñïðà-âè â ñóä³, îñê³ëüêè éîìó áóëî â³äìîâëåíî â ó÷àñò³ íà ñëóõàíí³ â àïåëÿö³é-íîìó ñóä³ (Òàðíóâñüêîìó âîºâîäñüêîìó ñóä³). Âîäíî÷àñ ó öèõ ñëóõàííÿõâçÿâ ó÷àñòü ïðîêóðîð. Ö³ îáñòàâèíè çóìîâèëè ïîðóøåííÿ ð³âíîñò³ ñòîð³íòà çìàãàëüíîñò³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. ªâðîïåéñüêèé Ñóä êîíñòàòóâàâ: ÿêáèçàÿâíèê âçÿâ ó÷àñòü ó ñëóõàííÿõ ó àïåëÿö³éíîìó ñóä³, â³í ìàâ áè ìîæëè-â³ñòü îñêàðæèòè ñâ³é âèðîê, âèñíîâêè ïðîêóðîðà, íàäàòè äîêàçè íà ï³ä-òðèìêó ñâîº¿ àïåëÿö³éíî¿ çàÿâè.

Ïðî ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ îñîáîþ óñ³õ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ â àïåëÿö³éíèõ ñóäàõéäåòüñÿ ó òàêèõ âèñíîâêàõ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó: «Ó âèïàäêó, êîëè àïåëÿö³é-íèé ñóä ìàº ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ôàêòó é ïðàâà ó ñïðàâ³ òà äàòè ïîâíó â³äïî-â³äü íà ïèòàííÿ âèíóâàòîñò³ ÷è íåâèíóâàòîñò³ çàÿâíèêà, â³í íå ìîæå, ç îãëÿ-äó íà íåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, íàëåæíèì÷èíîì ç’ÿñóâàòè ö³ ïèòàííÿ áåç áåçïîñåðåäíüî¿ îö³íêè äîêàç³â, íàäàíèõ îñîáè-ñòî ñàìèì îáâèíóâà÷åíèì, ÿêèé ñòâåðäæóº, ùî â³í íå â÷èíÿâ ä³ÿííÿ, ÿêå ââà-æàºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì»90.

ªâðîïåéñüêèé Ñóä âñòàíîâëþº ïîðóøåííÿ çàñàä ð³âíîñò³ òà çìàãàëüíî-ñò³ ó ðàç³ âòðó÷àííÿ çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó ó ðîçãëÿä ñïðàâ, äå äåðæàâà º îä-í³ºþ ç³ ñòîð³í, ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ ñïåö³àëüíîãî çàêîíó, ÿêèì îáìåæóþòüñÿïðàâà ³íøî¿ ñòîðîíè91.

Äëÿ ïðèêëàäó ìîæíà íàâåñòè óæå çãàäóâàíó ñïðàâó íàôòîïåðåðîáíî¿êîìïàí³¿ «Ñòðåí» ³ Ñòðàò³ñà Àíäðåàä³ñà ïðîòè Ãðåö³¿, êîëè ïåðåä ðîç-ãëÿäîì ñïîðó ì³æ çàÿâíèêàìè ³ äåðæàâîþ ó êàñàö³éíîìó ñóä³ Ãðåö³¿ ïàð-

47


89 Äèâ. § 37 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Áåëüçþê ïðîòè Ïîëüù³» â³ä 25áåðåçíÿ 1998 ðîêó // web: http://www.coe.kiev.ua/hr/case/28.html (§ 37 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Belziuk v. Poland, 25 March 1998, Published in Reports 1998-II).

90 Äèâ. § 55 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êîíñòàíò³íåñêó ïðîòè Ðóìó-í³¿» â³ä 27 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. –2002. – ¹ 2. – Ñ. 70 (§ 55 of Judgment of the European Court of Human Rights: Constantinescu v. Roma-nia, 27 June 2000, Published in Reports of Judgments and Decisions 2000-VIII).

91 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ãðåöüê³ íàôòîïåðåðîáí³ êîìïàí³¿«Ñòðåí» òà Ñòðàò³ñ Àíäðåàä³ñ ïðîòè Ãðåö³¿» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 54-68; web: http://www.echr.ru/docu-ments/doc/2461469/2461469.htm (Judgment of the European Court of Human Rights: Stran Greek Refi-neries and Stratis Andreadis v. Greece, 9 December 1994, Published in A 301-B).

48

ëàìåíò çàêîíîì ñêàñóâàâ óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ïîä³áíèõ ñïîðàõ. ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä, êîíñòàòóþ÷è ïîðóøåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìî-òèâóâàâ òàêå ð³øåííÿ íå ò³ëüêè ïðèíöèïîì ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, à é çà-ñàäàìè ð³âíîñò³ òà çìàãàëüíîñò³.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Â Óêðà¿í³ ïðèíöèïè ð³âíîñò³ éçìàãàëüíîñò³ ñóäîâîãî ïðîöåñó çàêð³ïëåí³ ó ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèòà âñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ êîäåêñàõ Óêðà¿íè92.

Ð³âí³ñòü ñòîð³í ó ñïðàâ³ îçíà÷àº íàä³ëåííÿ ¿õ ð³âíèìè ïðàâàìè ³ ð³âíèìèîáîâ‘ÿçêàìè ùîäî ó÷àñò³ ó ïðîöåñ³ òà â³äñòîþâàíí³ ñâîº¿ ïîçèö³¿. Ð³âí³ñòüïðàâ (îáîâ‘ÿçê³â) íå îáîâ’ÿçêîâî îçíà÷àº, ùî âîíè ïîâèíí³ áóòè îäíàêîâè-ìè, âîíà ïîëÿãàº â òîìó, ùî êîæíà ç³ ñòîð³í íàä³ëåíà ïðàâàìè ³ ìàºîáîâ‘ÿçêè, àäåêâàòí³ ïðàâàì ³ îáîâ’ÿçêàì ³íøî¿ ñòîðîíè.

Ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³ â óêðà¿íñüêîìó ñóäî÷èíñòâ³ ìîæå áóòè ïðî³ëþ-ñòðîâàíèé ÷åðåç ïåðåë³ê ïðàâ, ÿêèìè ìîæóòü êîðèñòóâàòèñÿ ñòîðîíè ï³ä÷àñ ðîçãëÿäó ¿õíüî¿ ñïðàâè:

– çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, äàâàòè óñí³ òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåí-íÿ, äîâîäè òà çàïåðå÷åííÿ;

– çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ³ â³äâîäè;– ïîäàâàòè äîêàçè, áðàòè ó÷àñòü ó äîñë³äæåíí³ äîêàç³â, çàäàâàòè ïèòàí-

íÿ ³íøèì ó÷àñíèêàì ïðîöåñó;– âèñëîâëþâàòè ñâîþ äóìêó ç ïèòàíü, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî

ðîçãëÿäó, ïîäàâàòè çàïåðå÷åííÿ ïðîòè êëîïîòàíü, äîâîä³â ³ ì³ðêóâàíü³íøèõ îñ³á;

– ðîáèòè âèïèñêè ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çí³ìàòè êîï³¿ ïðèºäíàíèõ äîñïðàâè äîêóìåíò³â, îäåðæóâàòè êîï³¿ ñóäîâèõ ð³øåíü òîùî.

Çàñàäà çìàãàëüíîñò³ íàéïîâí³øîþ ì³ðîþ ðåàë³çîâàíà ó öèâ³ëüíîìó ñó-äî÷èíñòâ³, äå ñóä ïîçáàâëåíèé áóäü-ÿêî¿ ³í³ö³àòèâè ó çáèðàíí³ äîêàç³â.

À â ïðîöåäóð³ ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ð³âí³ñòü òà çìàãàëüí³ñòü ñòîð³íïîâíîþ ì³ðîþ çàáåçïå÷óºòüñÿ ëèøå íà ñòàä³¿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, à íà äîñóäî-âîìó ñë³äñòâ³ ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ ìàº øèðø³ ïðàâà, í³æ ï³äîçðþâàíèéàáî îáâèíóâà÷åíèé. ßñêðàâèé ïðèêëàä – ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³ îäíà ñòî-ðîíà (ñòîðîíà îáâèíóâà÷åííÿ) íà ñòàä³¿ ðîçñë³äóâàííÿ ñïðàâè óïîâíîâàæåíàâèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîïóñê çàõèñíèêà, äîïèò ñâ³äê³â, ïðîâåäåííÿ åêñ-ïåðòèçè, ïðî âèòðåáóâàííÿ òà ïðèºäíàííÿ äî ñïðàâè äîêàç³â òîùî, à ³íøàñòîðîíà (ñòîðîíà çàõèñòó) ìàº ïðàâî ëèøå çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ïåðåä ñòîðî-íîþ îáâèíóâà÷åííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é.


92 Ñòàòò³ 16, 16-1 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; ñòàòò³ 10, 11 Êîäåêñó àä-ì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè; ñòàòò³ 4-2, 4-3 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñóÓêðà¿íè; ñòàòòÿ 10, 31 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

Çàêîíîäàâåöü, â³ä÷óâàþ÷è ³ñíóþ÷³ ïðîáëåìè ó äîñóäîâîìó ñë³äñòâ³ çîãëÿäó íà íåäîòðèìàííÿ ð³âíîñò³ òà çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í ó êðèì³íàëüíîìóïðîöåñ³, ðàòèô³êóâàâ Êîíâåíö³þ ³ç ïåâíèìè çàñòåðåæåííÿìè. Íà ñüîãîä-í³øí³é äåíü ä³º îäíå çàñòåðåæåííÿ93: Óêðà¿íà âèçíàº ä³þ ïóíêòó «d» ïóíêòó3 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ùîäî ïðàâà ï³äîçðþâàíîãî ³ îáâèíóâà÷åíîãî íà âèêëèê³ äîïèò ñâ³äê³â ëèøå â ÷àñòèí³ ïðàâà çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëèê ³ äî-ïèò ñâ³äê³â òà ïðîâåäåííÿ ç íèìè î÷íî¿ ñòàâêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 43, 43-1³ 142 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïîâíîìó îáñÿç³ öåïðàâî âèçíàºòüñÿ çà ï³äñóäíèì.

Ä³ÿ ³íøèõ çàñòåðåæåíü (ùîäî çàòðèìàííÿ îñîáè òà íàäàííÿ ïðîêóðîðîìñàíêö³é íà àðåøò, îáøóê, à òàêîæ ùîäî îãëÿäó æèòëà94) îáìåæóâàëàñÿ ÷àñîìâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íèàáî äî ïðèéíÿòòÿ íîâîãî Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, àëåíå äîâøå í³æ äî 28 ÷åðâíÿ 2001 ðîêó. Â³äïîâ³äíî äî öèõ ïîëîæåíü áóëî âíåñå-íî çì³íè äî Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, ÿêèìè çàïðîâàäæåíîïðîöåäóðó àðåøòó îñ³á, îáøóêó òà ïðîíèêíåííÿ äî æèòëà çà ð³øåííÿì ñóäó.

Îäíèì ³ç ñïîñîá³â á³ëüø ïîâíîãî âïðîâàäæåííÿ ð³âíîñò³ òà çìàãàëüíî-ñò³ ó äîñóäîâå ñë³äñòâî ìîæå ñòàòè ïîêëàäåííÿ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèð³-øåííÿ çàçíà÷åíèõ âèùå ïðîöåñóàëüíèõ ïèòàíü (çàëó÷åííÿ çàõèñíèêà, ïå-ðåêëàäà÷à, çáèðàííÿ äîêàç³â, ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèç òîùî) ç³ ñòîðîíèîáâèíóâà÷åííÿ íà ñóää³â.

Âèìîãàì Êîíâåíö³¿ ïðî ó÷àñòü ï³äñóäíîãî ó ñóäîâèõ ñëóõàííÿõ â³äïîâ³-äàº ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 262 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êî-äåêñó, ÿêå ïåðåäáà÷àº îáîâ’ÿçêîâó ó÷àñòü ï³äñóäíîãî â çàñ³äàíí³ ñóäó ïåð-øî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè. Âñòàíîâëåíî ëèøå äâàâèïàäêè, çà ÿêèõ ðîçãëÿä ñïðàâè ìîæëèâèé çà â³äñóòíîñò³ ï³äñóäíîãî:

– ÿêùî ï³äñóäíèé ïåðåáóâàº çà ìåæàìè Óêðà¿íè ³ óõèëÿºòüñÿ â³ä ïðè-áóòòÿ äî ñóäó;

– ÿêùî ï³äñóäíèé ïðîñèòü ðîçãëÿäàòè áåç íüîãî ñïðàâó ïðî çëî÷èí, çàÿêèé íå ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³.

À ïîðóøåííÿ âèìîãè îáîâ’ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ ï³äñóäíîãî ó ñóäîâîìó çàñ³äàí-í³ âèçíàºòüñÿ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ âèðîêó â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿95.

Òàêîæ îáîâ’ÿçêîâèì âèçíàíî âèêëèê äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàñóäæåíîãî,ÿêèé íàä³ñëàâ êëîïîòàííÿ ïðî ñâîþ ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òà ó âèïàä-êó, ÿêùî â àïåëÿö³¿ ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïîã³ðøåííÿ éîãî ñòàíîâèùà96.

49


93 Ïóíêò 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîäëþäèíè 1950 ðîêó, Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðîòîêîë³â ¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿».

94 Ïóíêòè 2 ³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîäëþäèíè 1950 ðîêó, Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðîòîêîë³â ¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿».

95 Ïóíêò 6 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 370 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.96 ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 358 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

50

Çàñàäè ð³âíîñò³ òà çìàãàëüíîñò³ ÷àñòî íå äîòðèìóþòüñÿ ó ñóäîâèõ ñïðà-âàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñóä óïîâíîâàæåíèé ïðèòÿãóâà-òè îñîáó äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó ïðîàäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîëîæåííÿìè Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àä-ì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå âèìàãàºòüñÿ ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ – ïðåäñòàâíèê³â îðãàíó ÷è ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿê³ñêëàëè ïðîòîêîë. Íà ïðàêòèö³ öå ïåðåâàæíî ïðèçâîäèòü äî ñèòóàö³é, ùîºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì º ïðîòîêîë ïðî àäì³í³-ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. À ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ âîäíî÷àñ àðá³-òðîì ó ö³é ñïðàâ³ âèñòóïàº ñóä. Ó áàãàòüîõ âèïàäêàõ ñóääÿìè íå âèêîíóºòü-ñÿ ³ âèìîãà ñòàòò³ 268 Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîîáîâ’ÿçêîâå ïîâ³äîìëåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Öå º ãðóáèì ïîðóøåí-íÿì íå ò³ëüêè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, à é âèìîã Êîíâåíö³¿ ùîäî çàáåçïå-÷åííÿ ð³âíîñò³ òà çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í.

Ðåêîìåíäàö³¿. Çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ îñ³á òà çìàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïðî-öåñó çàëåæèòü ó âåëèê³é ì³ð³ â³ä ïîçèö³¿ ñóää³â òà ¿õíüî¿ çäàòíîñò³ âèêîðèñòî-âóâàòè òîé ïðîöåñóàëüíî-ïðàâîâèé ³íñòðóìåíòàð³é, ÿêèé â³äïîâ³äàº ñïðàâåä-ëèâîìó ñóäî÷èíñòâó, íà çàñàäàõ ð³âíîñò³ ñòîð³í ³ çìàãàëüíîñò³ ïðîöåñó.

Ñë³ä çá³ëüøèòè åëåìåíòè ð³âíîñò³ ñòîð³í òà çìàãàëüíîñò³ ïðè ðîçãëÿä³êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, îñîáëèâî íà ñòàä³¿ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà. Ïðè ðåôîð-ìóâàíí³ êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà äîö³ëüíî ïîçáàâèòèîðãàíè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ïîâíîâàæåíü âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîïóñêçàõèñíèêà, ïðî äîïèò ñâ³äê³â, ïðî ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè çà êëîïîòàííÿì³íøî¿ ñòîðîíè ³ íàäàòè ö³ ïîâíîâàæåííÿ ñóäó.

Íåîáõ³äíî çàïðîâàäèòè çàñàäè ð³âíîñò³ ³ çìàãàëüíîñò³ ó ïðîöåäóðó ïðè-òÿãíåííÿ îñ³á äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóäîì. Äëÿ öüîãî âáà-÷àºòüñÿ çà íåîáõ³äíå âñòàíîâèòè îáîâ’ÿçîê ñóäó íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äî-ìëÿòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ¿¿ ðîçãëÿäó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ¿õíüîãî ïðàâà íà ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³.

Ïðàâîâà äîïîìîãà

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ðîçãëÿäàºïðàâî íà ïðàâîâó äîïîìîãó ñêëàäîâîþ øèðøîãî çà ñâî¿ì îáñÿãîì òà çíà-÷åííÿì ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó, ãàðàíòîâàíîãî ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿. Ùîäîñïðàâ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ Ñóä íàãîëîñèâ «íà ïåðåâàæíîìó


çíà÷åíí³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çàõèñòó îáâèíóâà÷åíîãî. Ïðàâî êîæíî¿ îñî-áè, îáâèíóâà÷åíî¿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó, íà åôåêòèâíèé àäâîêàò-ñüêèé çàõèñò º îäíèì ³ç àòðèáóò³â ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ïðîöåñó»97.

Ï³äïóíêò «ñ» ïóíêòó 3 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ãàðàíòóº îñîá³, îáâèíóâà÷åí³éó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òàê³ ïðàâà:

1) çàõèùàòè ñåáå îñîáèñòî;2) âèêîðèñòîâóâàòè ïðàâîâó äîïîìîãó çàõèñíèêà, îáðàíîãî íà âëàñíèé

ðîçñóä;3) âèêîðèñòîâóâàòè áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó çàõèñíèêà, ÿêùî îñî-

áà íå ìàº äîñòàòí³õ êîøò³â äëÿ îïëàòè ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çàõèñíèêà ³ ÿêùîöüîãî âèìàãàþòü ³íòåðåñè ïðàâîñóääÿ.

Âàæëèâ³ àñïåêòè ïðàâà íà ïðàâîâó äîïîìîãó ó ñïðàâàõ ïðî êðèì³íàëüíåîáâèíóâà÷åííÿ ïîñòàëè ó ñïðàâ³ Ïàêåëë³ ïðîòè Í³ìå÷÷èíè98.

Ñïðàâà ñòîñóâàëàñÿ âèïàäêó, êîëè í³ìåöüêå êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíåçàêîíîäàâñòâî âñòàíîâëþâàëî ìîæëèâ³ñòü ïðåäñòàâëÿòè ñâî¿ ³íòåðåñè îñî-áèñòî àáî êîðèñòóâàòèñÿ äîïîìîãîþ çàõèñíèêà. Ö³ ìîæëèâîñò³ âèçíàâàëè-ñÿ âçàºìîâèêëþ÷íèìè, òîáòî îñîáèñòèé çàõèñò îñîáîþ óíåìîæëèâëþâàâäîäàòêîâèé ¿¿ çàõèñò àäâîêàòîì. Îô³ö³éíèé òåêñò Êîíâåíö³¿ àíãë³éñüêîþìîâîþ òàêîæ âñòàíîâëþº ìîæëèâîñò³ îñîáè çàõèùàòè ñåáå îñîáèñòî àáîâèêîðèñòîâóâàòè äîïîìîãó çàõèñíèêà. À ôðàíöóçüêèé òåêñò Êîíâåíö³¿ïåðåäáà÷àº ³ñíóâàííÿ ó îñ³á ñóêóïíîñò³ ïðàâ – çàõèùàòèñÿ îñîáèñòî òà çàäîïîìîãîþ çàõèñíèêà. Âèêîðèñòàííÿ öèõ ñïîëó÷íèê³â («àáî», «òà») óð³çíèõ òåêñòàõ Êîíâåíö³¿, ÿê³ º àâòåíòè÷íèìè, ïðèçâîäèëî, ÿê íàñë³äîê,äî çâóæåííÿ ÷è ðîçøèðåííÿ çì³ñòó ñóá’ºêòèâíèõ ïðàâ. ªâðîïåéñüêèéÑóä âèçíàâ âèêîðèñòàííÿ òåêñòó Êîíâåíö³¿ ôðàíöóçüêîþ ìîâîþ á³ëüøïðàâèëüíèì, ç îãëÿäó íà ìåòó ïóíêòó 3 (ñ) ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ùîäî çàáåç-ïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâà íà ïðàâîâó äîïîìîãó99.

51


97 Äèâ. § 34 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Âàí Ãåéñåãåì ïðîòè Áåëüã³¿»â³ä 21 ñ³÷íÿ 1999 ðîêó (§ 34 of Judgment of the European Court of Human Rights: Van Geyseghem v. Bel-gium, 21 January 1999, Published in Reports of Judgments and Decisions 1999-I).

98 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïàêåëë³ ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä 25êâ³òíÿ 1983 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. – 1999. –¹ 3. – Ñ. 113-132; Óêðà¿íñüêèé ÷àñîïèñ ïðàâ ëþäèíè. – 1999. – ¹ 1-2. – C. 87-93; ÅâðîïåéñêèéÑóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 422-429; web: http://www.euro-court.org.ua/Article.asp?AIdx=83; http://www.echr.ru/documents/doc/2461426/2461426.htm (Judgmentof the European Court of Human Rights: Pakelli v. Germany, 25 April 1983, Published in A 64).

99 Äèâ. § 31 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïàêåëë³ ïðîòè Í³ìå÷÷èíè»â³ä 25 êâ³òíÿ 1983 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. –1999. – ¹ 3. – Ñ. 126; Óêðà¿íñüêèé ÷àñîïèñ ïðàâ ëþäèíè. – 1999. – ¹ 1-2. – C. 88; ÅâðîïåéñêèéÑóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 423-424; web: http://www.euro-court.org.ua/Article.asp?AIdx=83; http://www.echr.ru/documents/doc/2461426/2461426.htm (§ 31 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Pakelli v. Germany, 25 April 1983, Published in A 64).

52

Òîæ, çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, îñîáà ìîæå çàõèùàòè ñå-áå îñîáèñòî òà îäíî÷àñíî âèêîðèñòîâóâàòè ïðàâîâó äîïîìîãó çàõèñíèêà,ÿêèé îáðàíèé íà ¿¿ ðîçñóä.

Áàãàòî ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ñòîñóþòüñÿ ïèòàííÿ áåçîïëàòíî¿ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. ªâðîïåéñüêèé Ñóä íå çä³éñíþâàâ òëóìà÷åííÿ òåðì³-íó «áåçîïëàòíî», ÿêèé âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ïóíêò³ 3 (ñ) ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿.Çà â³äñóòíîñò³ òëóìà÷åííÿ ñëîâîñïîëó÷åííÿ «áåçîïëàòíà äîïîìîãà çàõè-ñíèêà» ââàæàºìî çà äîö³ëüíå çâåðíóòèñÿ äî âèçíà÷åííÿ ªâðîïåéñüêèìÑóäîì ïîíÿòòÿ áåçîïëàòíî¿ äîïîìîãè ïåðåêëàäà÷à. Òàê, â îäí³é ç³ ñïðàâÑóä âèçíà÷èâ, ùî áåçîïëàòíà äîïîìîãà ïåðåêëàäà÷à «… íå îçíà÷àº í³çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè íà âèçíà÷åíèõ óìîâàõ, àí³ òèì÷àñîâèõ ï³ëüã ç îïëàòè,í³ ïðèçóïèíåííÿ ïëàòåæó, à âñåçàãàëüíå ³ ïîâíå çâ³ëüíåííÿ â³ä íåîáõ³äíîñò³ïëàòèòè»100.

Ó ö³é ñïðàâ³ çàÿâíèêè (Ëþä³êå, Áåëüêàñåì, Êî÷) ñïî÷àòêó áóëè çâ³ëüíåí³â³ä ïîïåðåäíüî¿ îïëàòè ïîñëóã ïåðåêëàäà÷à, àëå ï³ñëÿ çàñóäæåííÿ íà íèõïîêëàëè îáîâ’ÿçîê ç îïëàòè öèõ ïîñëóã. Ïîêëàäåííÿ òàêîãî îáîâ’ÿçêó áóëîâèçíàíî ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ïîðóøåííÿì ïðàâà çàÿâíèê³â íà îòðèìàí-íÿ áåçîïëàòíî¿ äîïîìîãè ïåðåêëàäà÷à.

Îòîæ íà îñîáó, ÿê³é ñïî÷àòêó íàäàíî áåçîïëàòíó äîïîìîãó, íå ìîæå ïî-êëàäàòèñÿ îáîâ’ÿçîê â³äøêîäóâàííÿ äåðæàâ³ âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç íàäàí-íÿì òàêî¿ äîïîìîãè, ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Íà íàøïîãëÿä, öåé âèñíîâîê ö³ëêîì ñïðàâåäëèâî çàñòîñîâóâàòè ³ äî ïðàâîâî¿ äî-ïîìîãè çàõèñíèêà.

Êîíâåíö³ÿ ïåðåäáà÷àº, ùî íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó îñîáà ìîæåðîçðàõîâóâàòè ëèøå çà îáîâ’ÿçêîâî¿ íàÿâíîñò³ äâîõ ï³äñòàâ îäíî÷àñíî:

1) â³äñóòí³ñòü êîøò³â ó îñîáè;2) ³íòåðåñè ïðàâîñóääÿ âèìàãàþòü íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè.Äëÿ âèçíà÷åííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ êîøò³â â îñîáè ªâðîïåéñüêèé Ñóä

ðåêîìåíäóº íàö³îíàëüíèì îðãàíàì äîñë³äæóâàòè çàÿâó îñîáè ïðî ¿¿ ìàéíî-âèé ñòàí, äîâ³äêè êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â âëàäè, äåêëàðàö³¿ ïðî äîõîäè ³ìàéíî îñîáè101.


100 Äèâ. § 40 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëþä³êå, Áåëüêåñåì òà Êî÷ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä 28 ëèñòîïàäà 1978 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûåðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 190; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461416/2461416.htm (§ 40of Judgment of the European Court of Human Rights: Luedicke, Belkecem and Koçç v. Germany, 28 No-vember 1978, Published in A 29).

101 Äèâ. § 34 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïàêåëë³ ïðîòè Í³ìå÷÷èíè»â³ä 25 êâ³òíÿ 1983 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. –1999. – ¹ 3. – Ñ. 127-128; Óêðà¿íñüêèé ÷àñîïèñ ïðàâ ëþäèíè. – 1999. – ¹ 1-2. – C. 89; Åâðîïåé-ñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 425; web: http://www.euro-court.org.ua/Article.asp?AIdx=83; http://www.echr.ru/documents/doc/2461426/2461426.htm (§ 34 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Pakelli v. Germany, 25 April 1983, Published in A 64).

Êð³ì ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³ ÿê êðèòåð³þ äëÿ îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðà-âîâî¿ äîïîìîãè îñîáàìè ó Êîíâåíö³¿ éäåòüñÿ ïðî òå, ùî íàäàííÿ áåçîïëàò-íî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ìàº âèìàãàòèñÿ ³íòåðåñàìè ïðàâîñóääÿ. Ó ñïðàâàõïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãèìàëîçàáåçïå÷åíèì çàâæäè â³äïîâ³äàòèìå ³íòåðåñàì ïðàâîñóääÿ ç îãëÿäó íà³ñíóâàííÿ çàãðîçè ïîçáàâëåííÿ âîë³102 òà òÿæê³ñòü ³íøîãî ïîêàðàííÿ103.

ªâðîïåéñüêèé Ñóä òàêîæ ÷àñòî çâåðòàº óâàãó íà òå, ùî ó ïîëîæåííÿõÊîíâåíö³¿ éäåòüñÿ â ïåðøó ÷åðãó íå ïðî «ïðèçíà÷åííÿ çàõèñíèêà», à ïðî«íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè» (ñïðàâà Àðò³êî ïðîòè ²òàë³¿). «Ñàìå ïðèçíà-÷åííÿ ùå íå çàáåçïå÷óº åôåêòèâíî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ïðèçíà÷åíèé àäâîêàòìîæå ïîìåðòè, ñåðéîçíî çàõâîð³òè, ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ïåð³îäó áóòè ïîçáàâ-ëåíèì ìîæëèâîñò³ ä³ÿòè àáî óõèëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â. Âëàäà,ÿêùî âîíà ïîâ³äîìëåíà ïðî îáñòàâèíè, ïîâèííà àáî çàì³íèòè éîãî, àáî çìóñè-òè âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ’ÿçêè»104.

Ïðàâî íà ïðàâîâó äîïîìîãó ó ñïðàâàõ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêèâèâåäåíî ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ³ç çàãàëüíèõ âèìîã ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîí-âåíö³¿ ïðî ñïðàâåäëèâå ñóäî÷èíñòâî. «Ïóíêò 3 (ñ) ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ –óòî÷íåííÿ àâò.) â³äíîñèòüñÿ ò³ëüêè äî êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó. Îäíàê, íå äèâ-ëÿ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü ïîä³áíîãî ïðàâèëà äëÿ ñïîð³â ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ, ïóíêò1 ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) ìîæå â äåÿêèõ âèïàäêàõ ïðèìóøó-âàòè äåðæàâó çàáåçïå÷èòè íàäàííÿ äîïîìîãè ÷åðåç àäâîêàòà, êîëè âîíàíåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíîãî äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ àáî ÿêùî ó âèçíà-÷åíèõ êàòåãîð³ÿõ ñïðàâ þðèäè÷íå ïðåäñòàâíèöòâî º îáîâ’ÿçêîâèì çã³äíî ç âíó-òð³øí³ì çàêîíîäàâñòâîì äåÿêèõ äåðæàâ-ó÷àñíèöü, àáî âíàñë³äîê ñêëàäíîñò³ïðîöåñó»105. Òîáòî íåìîæëèâ³ñòü îäåðæàííÿ îñîáîþ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè óáàãàòüîõ âèïàäêàõ ïðèð³âíþºòüñÿ äî ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé

53


102 Äèâ. § 61 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Áåíàì ïðîòè Ñïîëó÷åíîãîÊîðîë³âñòâà» â³ä 10 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó (§ 61 of Judgment of the European Court of Human Rights:Benham v. The United Kingdom, 10 June 1996, Published in Reports 1996-III).

103 Äèâ. § 76 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïåðêñ òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó-÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 12 æîâòíÿ 1999 ðîêó (§ 76 of Judgment of the European Court of HumanRights: Perks and others v. The United Kingdom, 12 October 1999 // web: http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight= Perks&sessionid=410361&skin=hu-doc-en).

104 Äèâ. § 33 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àðò³êî ïðîòè ²òàë³¿» â³ä 13òðàâíÿ 1980 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.322-323; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461454/2461454.htm (§ 33 of Judgment of the Euro-pean Court of Human Rights: Artico v. Italy, 13 May 1980, Published in A37).

105 Äèâ. § 26 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åéð³ ïðîòè ²ðëàíä³¿» â³ä 9æîâòíÿ 1979 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.275-277; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461441/2461441.htm (§ 26 of Judgment of the Euro-pean Court of Human Rights: Airey v. Ireland, 9 October 1979, Published in A 32).

54

ñóäîâèé ðîçãëÿä, ÿêå âòðà÷àº áóäü-ÿêèé ñåíñ áåç ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ñó-äó ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè îñîáè.

Ç àðãóìåíòàö³¿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ Åéð³ ïðîòè ²ðëàíä³¿106 ìîæ-íà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ìàëîçà-áåçïå÷åíèì îñîáàì ó ñïðàâàõ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè â³äïîâ³äàòè-ìå ³íòåðåñàì ïðàâîñóääÿ ó òàêèõ âèïàäêàõ, êîëè ñóäîâà ïðîöåäóðà ñêëàäíààáî îñîáà íå çäàòíà îá’ºêòèâíî ³ âèâàæåíî ïðåäñòàâëÿòè ñàìîñò³éíî ñâî¿³íòåðåñè ó ñóä³ âíàñë³äîê íèçüêîãî ð³âíÿ ïðàâîâî¿ îá³çíàíîñò³.

Êîì³òåò ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ïðèä³ëÿº áàãàòî óâàãè ïðîáëåì³ íàäàííÿáåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ÿê óìîâè äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ íåçàìîæ-íèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ. Íèì, çîêðåìà, áóëî âèäàíî Ðåçîëþö³þ (76) 5 ïðîïðàâîâó äîïîìîãó â öèâ³ëüíèõ, òîðãîâåëüíèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðà-âàõ107, Ðåçîëþö³þ (78) 8 ïðî ïðàâîâó äîïîìîãó ³ êîíñóëüòàö³¿108, Ðåêîìåí-äàö³þ ¹ R (93) 1 ùîäî åôåêòèâíîãî äîñòóïó äî çàêîíó ³ ïðàâîñóääÿ äëÿíàéá³äí³øèõ ïðîøàðê³â íàñåëåííÿ109.

Ó öèõ äîêóìåíòàõ âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ îñíîâí³ ïðèíöèïè íàäàííÿ ïðàâî-âî¿ äîïîìîãè:

– ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ, ÷è º öÿ äîïîìîãà íåîáõ³äíîþ, íàëåæèòü âðàõî-âóâàòè ô³íàíñîâ³ ìîæëèâîñò³ ³ çîáîâ’ÿçàííÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè òàî÷³êóâàíó âåëè÷èíó ñóäîâèõ âèòðàò;

– ïðàâîâà äîïîìîãà ïîâèííà íàäàâàòèñÿ íàâ³òü ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè çàö³-êàâëåíà îñîáà çäàòíà îïëàòèòè ÷àñòèíó ñóäîâèõ âèòðàò. Ó öüîìó âèïàäêóïðàâîâà äîïîìîãà ìîæå áóòè íàäàíà ïðè ô³íàíñîâ³é ó÷àñò³ îñîáè, ÿê³éâîíà íàäàºòüñÿ, çà óìîâè, ùî öÿ ó÷àñòü íå ïåðåâèùóº ¿¿ ìîæëèâîñòåé;

– ïðàâîâà äîïîìîãà ïîâèííà îõîïëþâàòè óñ³ âèòðàòè, ïîíåñåí³ îñîáîþ,ÿê³é âîíà íàäàºòüñÿ, ó õîä³ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, ³, çîêðåìà, ãîíîðàðè


106 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åéð³ ïðîòè ²ðëàíä³¿» â³ä 9 æîâ-òíÿ 1979 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 271-287; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461441/2461441.htm (Judgment of the European Court ofHuman Rights: Airey v. Ireland, 9 Oñtober 1979, Published in A 32).

107 Ðåçîëþö³ÿ (76) 5 ïðî ïðàâîâó äîïîìîãó â öèâ³ëüíèõ, òîðãîâåëüíèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõñïðàâàõ â³ä 18 ëþòîãî 1976 ðîêó (Resolution (76) 5 on legal aid in civil, commercial and administrativematters, 18 February 1976, web: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=663819&BackColorInter-net=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75).

108 Ðåçîëþö³ÿ (78) 8 ïðî ïðàâîâó äîïîìîãó ³ êîíñóëüòàö³¿ â³ä 2 áåðåçíÿ 1978 ðîêó (Resolution (78)8 on legal aid and advice, 18 February 1976, web: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=672785&BackCo-lorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75).

109 Ðåêîìåíäàö³ÿ ¹ R (93) 1 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî åôåêòèâíîãî äîñòó-ïó äî çàêîíó ³ ïðàâîñóääÿ äëÿ íàéá³äí³øèõ ïðîøàðê³â íàñåëåííÿ â³ä 8 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó (Recommenda-tion ¹ R (93) 1 of the Committee of Ministers to member states on effective access to the law and to justicefor the very poor, 8 January 1993, web: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=617333&BackColorInter-net=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75).

àäâîêàò³â, ìèòà, âèòðàòè íà åêñïåðòèçó, â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò ñâ³äê³â³ âèòðàòè íà ïåðåêëàä;

– ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ìîæåâðàõîâóâàòèñÿ äîö³ëüí³ñòü ïîäàííÿ ïîçîâó àáî æ ó÷àñòü ó ñóä³ ÿê â³ä-ïîâ³äà÷à, âèõîäÿ÷è ç îáñòàâèí ñïðàâè, õàðàêòåðó ðîçãëÿäó;

– áàæàíî, ùîá íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè çâ³ëüíÿëî â³ä âíåñåííÿ çà-ñòàâè àáî äåïîçèòó íà ïîêðèòòÿ ñóäîâèõ âèòðàò;

– íåîáõ³äíî, ùîá ïðàâîâó äîïîìîãó ìîæíà áóëî îäåðæàòè â õîä³ ñóäî-âîãî ðîçãëÿäó, ÿêùî çì³íèëîñÿ ô³íàíñîâå ñòàíîâèùå ñòîðîíè àáî âè-íèêëà ³íøà îáñòàâèíà, ùî ðîáèòü öþ äîïîìîãó íåîáõ³äíîþ;

– îñîáà, ÿê³é íàäàºòüñÿ äîïîìîãà, ìàº áóòè, ïî ìîæëèâîñò³, â³ëüíà ó âè-áîð³ êâàë³ô³êîâàíîãî çàõèñíèêà;

– ïðèçíà÷åíà çàõèñíèêîì îñîáà ìàº îäåðæàòè íàëåæíó âèíàãîðîäó çàðîáîòó, ùî çä³éñíåíà â ³íòåðåñàõ îñîáè, ÿêà îòðèìóº ïðàâîâó äîïîìîãó;

– ñèñòåìà ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïîâèííà ïåðåäáà÷àòè ìîæëèâ³ñòü ïåðå-ãëÿäó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè;

– ô³íàíñîâ³ óìîâè ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïîâèíí³ ïåðåãëÿäàòèñÿ, çîêðåìà,ç óðàõóâàííÿì ðîñòó âàðòîñò³ æèòòÿ.

Îêð³ì íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, óñóíåííþ ïåðåøêîä ó äîñòóï³ äîïðàâîñóääÿ ìîæóòü ïîëåãøóâàòè ïðàâîâ³ êîíñóëüòàö³¿. Äåðæàâà çîáîâ’ÿçà-íà çàáåçïå÷óâàòè îñîáàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â åêîíîì³÷íî íåñïðèÿòëèâîìóñòàíîâèù³, ìîæëèâ³ñòü îäåðæàííÿ íåîáõ³äíî¿ ïðàâîâî¿ êîíñóëüòàö³¿ ç óñ³õïèòàíü, ùî ìîæóòü ñòîñóâàòèñÿ ¿õí³õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ïðàâîâ³ êîíñóëüòà-ö³¿ ïîâèíí³ íàäàâàòèñÿ àáî áåçêîøòîâíî, àáî çà óìîâè ñïëàòè îñîáîþ, ÿêàçâåðíóëàñÿ ç ïðîõàííÿì ïðî êîíñóëüòàö³þ, ñóìè, ùî â³äïîâ³äàº ¿¿ ô³íàíñî-âèì ìîæëèâîñòÿì.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. «Ñèñòåìó ïðàâîâî¿ äîïîìîãè âÓêðà¿í³ íå ìîæíà âèçíàòè äîñòàòíüîþ ³ ïîâíîþ ÿê ó ïëàí³ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè,òàê ³ â ¿¿ ïðàêòè÷í³é ðåàë³çàö³¿» (âèä³ëåííÿ çáåðåæåíî), – çàçíà÷åíî â äîïî-â³ä³ Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè110. Â Óêðà¿í³ ïðàâî îñ³á íà ïðà-âîâó äîïîìîãó, çîêðåìà é íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó, ãàðàíòóºòüñÿñòàòòåþ 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîó-ñòð³é Óêðà¿íè» òà äåÿêèìè ïðîöåñóàëüíèìè êîäåêñàìè111. Âçàãàë³ íå ì³-ñòèòü ïîëîæåíü ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ îñîáàìè áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿

55



111 Ñòàòòÿ 12 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿ 16 Êîäåêñó àäì³í³ñòðà-òèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñòàòò³ 21, 45-47 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

56

äîïîìîãè Ãîñïîäàðñüêèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ. Òîáòî ó ãîñïîäàðñüêîìóïðîöåñ³ â³äñóòíÿ íàâ³òü ïðàâîâà ï³äñòàâà äëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè.Öå º âàæëèâèì ïèòàííÿì ç îãëÿäó íà òå, ùî, êð³ì þðèäè÷íèõ îñ³á, ó÷àñíè-êàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæóòü âè-ñòóïàòè ³ ô³çè÷í³ îñîáè ÿê êðåäèòîðè ó ñïðàâàõ ïðî áàíêðóòñòâî, ñóá’ºêòèï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî ÿê òðåò³ îñîáè ó áóäü-ÿêèõ ñïîðàõ, ÿê³ ï³ä-ñóäí³ ãîñïîäàðñüêèì ñóäàì.

Ïðàâèëà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåí-íÿ, âèêëàäåí³ ó Êîäåêñ³ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà-êîæ íå ì³ñòÿòü ïîëîæåíü ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó òà âèïàäêèîáîâ’ÿçêîâîãî íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè.

Äî ê³íöÿ íåâðåãóëüîâàíèìè çàëèøàþòüñÿ ï³äñòàâè é îñîáëèâî ïðîöå-äóðà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Íàçâàí³ âèùå ïðàâîâ³ àêòèâèçíà÷àþòü, ùî áåçîïëàòíà ïðàâîâà äîïîìîãà ìàº íàäàâàòèñÿ ó âèïàäêàõ,âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Êàòåãîð³¿ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü ðîçðàõîâóâàòè íà áåçî-ïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó, âèçíà÷åí³ ð³çíèìè çàêîíàìè. Òàê, ïðàâî íà áå-çîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó ìàþòü:

1) ðåàá³ë³òîâàí³ îñîáè – ç ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç ðåàá³ë³òàö³ºþ (÷àñòèíàøîñòà ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ïîë³òè÷íèõ ðåïðå-ñ³é íà Óêðà¿í³» â³ä 17 êâ³òíÿ 1991 ðîêó112);

2) âåòåðàíè â³éíè òà ³íø³ îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþº ä³þ Çàêîí Óêðà¿íè«Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè ³ ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», – ç ïèòàíü,ïîâ’ÿçàíèõ ç ¿õ ñîö³àëüíèì çàáåçïå÷åííÿì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 22 ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè ³ ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ¹488/95-ÂÐ113);

3) îñîáè, ÿêèì íàäàþòü ïñèõ³àòðè÷íó äîïîìîãó, – ç ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõç íàäàííÿì ¿ì ïñèõ³àòðè÷íî¿ äîïîìîãè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óê-ðà¿íè «Ïðî ïñèõ³àòðè÷íó äîïîìîãó» â³ä 22 ëþòîãî 2000 ðîêó114);

4) íåïîâíîë³òí³ áàòüêè, ÿê³ äîñÿãëè ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â, – ùîäî çàõè-ñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ¿õ ÿê áàòüê³â, à òàêîæ ¿õíüî¿ äèòèíè â ñóä³ (÷à-ñòèíè äðóãà ³ òðåòÿ ñòàòò³ 156 Ñ³ìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 10 ñ³÷íÿ 2002ðîêó115);

5) îñîáè, ÿê³ íå çäàòí³ äî ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ ÷åðåç ïîõèëèé â³ê, õâîðî-áó, ³íâàë³äí³ñòü ³ íå ìàþòü ð³äíèõ, ÿê³ ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè ¿ì äîãëÿä ³ äî-


112 Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 1991. – ¹ 22. – Ñò. 262.113 Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 1993. – ¹45. – Ñò. 425; 1996. – ¹1. – Ñò. 1.114 Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – 2000. – ¹12. – Ñò. 444.115 Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 2002. – ¹ 21. – Ñò. 135.

ïîìîãó (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüí³ ïîñëóãè»â³ä 19 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó116);

6) îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñêëàäí³é æèòòºâ³é ñèòóàö³¿ ÷åðåç áåçðîá³òòÿ(ÿêùî âîíè çàðåºñòðîâàí³ â äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ ÿê òàê³, ùî øóêà-þòü ðîáîòó), ñòèõ³éíå ëèõî, êàòàñòðîôó, ÿêùî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèéäîõ³ä öèõ îñ³á íèæ÷å âñòàíîâëåíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó (÷àñòèíà ÷å-òâåðòà ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüí³ ïîñëóãè»);

7) îñîáè, ÿê³ º á³æåíöÿìè âíàñë³äîê çáðîéíèõ òà ì³æåòí³÷íèõ êîíôë³ê-ò³â, ÿêùî ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèé äîõ³ä öèõ îñ³á íèæ÷å âñòàíîâëåíîãîïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîñîö³àëüí³ ïîñëóãè»);

8) ä³òè òà ìîëîäü, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ñêëàäí³é æèòòºâ³é ñèòóàö³¿ ÷åðåç ³í-âàë³äí³ñòü, õâîðîáó, ñèð³òñòâî, áåçïðèòóëüí³ñòü, ìàëîçàáåçïå÷åí³ñòü, êîí-ôë³êòè ³ æîðñòîêå ñòàâëåííÿ ó ñ³ì’¿ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà-¿íè «Ïðî ñîö³àëüí³ ïîñëóãè»);

9) ³íîçåìí³ ãðîìàäÿíè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ äâîñòîðîíí³ìè àáî áàãà-òîñòîðîíí³ìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè ïðî ïðàâîâó äîïîìîãó117.

Îñíîâíèì íåäîë³êîì çàçíà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â º òå, ùî âîíè ò³ëü-êè ïðîãîëîøóþòü â³äïîâ³äíå ïðàâî îñîáè ³ íå ì³ñòÿòü ðåàëüíîãî ìåõàí³çìóçàáåçïå÷åííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Êîøòè ç Äåðæàâíîãî áþ-äæåòó äëÿ âèêîíàííÿ öèõ ôóíêö³é íå âèä³ëÿþòüñÿ.

Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè (ñòàòò³ 45, ÷àñòèíà ÷å-òâåðòà ñòàòò³ 47) ïåðåäáà÷àº âèïàäêè îáîâ’ÿçêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çàõèñíè-êà, ÿêèé íàäàâàòèìå áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó, òàêèì êàòåãîð³ÿì îñ³á:

1) îñîáàì, ÿê³ ï³äîçðþþòüñÿ àáî îáâèíóâà÷óþòüñÿ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó óâ³ö³ äî 18 ðîê³â;

2) îñîáàì, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ô³çè÷í³ àáî ïñèõ³÷í³ âàäè (í³ì³, ãëóõ³, ñë³ï³ òî-ùî) íå ìîæóòü ñàì³ ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà çàõèñò;

3) îñîáàì, ÿê³ íå âîëîä³þòü ìîâîþ, ÿêîþ âåäåòüñÿ ñóäî÷èíñòâî;4) îñîáàì, ÿêèì ïðåä’ÿâëåíî îáâèíóâà÷åííÿ çà ñòàòòåþ, ñàíêö³ÿ ÿêî¿

ïåðåäáà÷àº äîâ³÷íå óâ’ÿçíåííÿ;5) îñîáàì, ó ÿêèõ âñòàíîâëåíî ôàêò íàÿâíîñò³ äóøåâíî¿ õâîðîáè – ïðè

ïðîâàäæåíí³ ñïðàâ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî õà-ðàêòåðó;

57


116 Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – 2003. – ¹29. – Ñò. 1435.117 Íàïðèêëàä, ñòàòòÿ 44 Äîãîâîðó ì³æ Óêðà¿íîþ ³ Ðåñïóáë³êîþ Ïîëüùà ïðî ïðàâîâó äîïîìî-

ãó òà ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ â³ä 24 òðàâíÿ 1995 ðîêó; ñòàòòÿ 16Äîãîâîðó ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ðåñïóáë³êîþ Ãðóç³ÿ ïðî ïðàâîâó äîïîìîãó òà ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ó öèâ³ëü-íèõ òà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ â³ä 9 ñ³÷íÿ 1995 ðîêó; ñòàòòÿ 44 Äîãîâ³ð ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ëàò-â³éñüêîþ Ðåñïóáë³êîþ ïðî ïðàâîâó äîïîìîãó òà ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ó öèâ³ëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõòà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ â³ä 23 òðàâíÿ 1995 ðîêó.

58

6) íåïîâíîë³òí³ì îñîáàì – ïðè ïðîâàäæåíí³ ñïðàâ ïðî çàñòîñóâàííÿïðèìóñîâèõ çàõîä³â âèõîâíîãî õàðàêòåðó äî îñ³á;

7) îñîáàì, ó ÿêèõ íåìà êîøò³â àáî º ³íø³ îá’ºêòèâí³ ïðè÷èíè íåìîæëè-âîñò³ çàïðîøåííÿ çàõèñíèêà.

Âêàçàíèì îñîáàì çàõèñíèê ïðèçíà÷àºòüñÿ çà ïîñòàíîâîþ îñîáè, ÿêàïðîâàäèòü ä³çíàííÿ, ñë³ä÷îãî ÷è ñóäó ÷åðåç àäâîêàòñüêå îá’ºäíàííÿ (÷àñòè-íà òðåòÿ ñòàòò³ 47 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó). Ç òàêèì ïîðÿä-êîì ïðèçíà÷åííÿ çàõèñíèêà ïîâ’ÿçàíà ïðîáëåìà åôåêòèâíîñò³ òà ÿêîñò³ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Àäâîêàòè ñòàâëÿòüñÿ äî íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ÿê äîïðèìóñîâî¿ ïðàö³, òîìó ùî ¿¿ âàðò³ñòü ñòàíîâèòü 15 ãðèâåíü çà ïîâíèé ðîáî-÷èé äåíü118. Âîäíî÷àñ ïðàêòèêà ïîïåðåäí³õ ðîê³â çàñâ³ä÷óº, ùî ôîíäè áåçî-ïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòüñÿ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³,ïîâí³ñòþ íå âèêîðèñòîâóþòüñÿ119. Òîáòî àäâîêàòè çä³éñíþþòü â îêðåìèõâèïàäêàõ çàõèñò ï³äîçðþâàíèõ, îáâèíóâà÷åíèõ àáî ï³äñóäíèõ ó êðèì³íàëü-íèõ ñïðàâàõ, àëå íå íàìàãàþòüñÿ îòðèìàòè íàâ³òü öþ ì³çåðíó âèíàãîðîäó â³ääåðæàâè.

Çàõèñíèêàìè çà ïðèçíà÷åííÿì ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, ÿê ïðàâèëî,ñòàþòü íàéìåíø äîñâ³ä÷åí³ àäâîêàòè, ÿê³ ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòè öå çà-íÿòòÿ çàäëÿ ï³äâèùåííÿ ñâîº¿ êâàë³ô³êàö³¿. Òîìó ïðî ãàðàíò³¿ ÿêîñò³ òàåôåêòèâíîñò³ òàêî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íèí³ âàæêî âåñòè ìîâó.

Ñóìí³âíèì ç îãëÿäó íà âèìîãè Êîíâåíö³¿ òà ðîçóì³ííÿ ªâðîïåéñüêèìÑóäîì ïîíÿòòÿ «áåçîïëàòíîñò³» âèãëÿäàº ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³93 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì íà çàñó-äæåíîãî, ÿêîìó íàäàâàëàñÿ áåçîïëàòíà ïðàâîâà äîïîìîãà, àáî îñ³á, ÿê³ íå-ñóòü ìàéíîâó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ä³¿ çàñóäæåíîãî, ìîæå áóòè ïîêëàäåíîîáîâ’ÿçîê â³äøêîäóâàòè äåðæàâ³ êîøòè, âèòðà÷åí³ íà ïðàâîâó äîïîìîãó.Çàäëÿ íåäîïóùåííÿ ïîðóøåíü ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ âèäàºòüñÿ, ùî ñóääÿìíåîáõ³äíî óòðèìóâàòèñÿ â³ä ïîêëàäåííÿ íà çàñóäæåíîãî îáîâ’ÿçêó â³äøêî-äóâàòè äåðæàâ³ âèòðàòè íà ïðàâîâó äîïîìîãó íàâ³òü ó âèïàäêó íàäàííÿ îñî-áîþ çãîäè íà òàêå â³äøêîäóâàííÿ.

Ïðàâîâà äîïîìîãà ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ íå ìàòèìå äîñòàòíüî¿ åôåê-òèâíîñò³ äî òîãî ÷àñó, ïîêè ïðîêóðîðè áóäóòü óïîâíîâàæåí³ óñóâàòè â³ä çà-õèñòó îñ³á àäâîêàò³â, ïðîòè ÿêèõ ïîðóøåíî êðèì³íàëüíó ñïðàâó120. Äîïîâ³-äà÷³ Ðàäè ªâðîïè ðåêîìåíäóâàëè ñêàñóâàòè ö³ ïîëîæåííÿ, îñê³ëüêè âîíè


118 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îïëàòè ïðàö³ àäâî-êàò³â ç íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ çà ðàõóíîê äåðæàâè» â³ä 14òðàâíÿ 1999 ðîêó // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – 1999. – ¹ 20. – Ñòîð. 159.

119 Áàí÷óê Î. ßêîþ áóòè ñèñòåì³ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â Óêðà¿í³? // Þðèäè÷íèé â³ñ-íèê Óêðà¿íè. – 2005. – 25 ÷åðâíÿ – 1 ëèïíÿ. – ¹ 25. – Ñ. 7.

120 Ïóíêò 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 61 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

«â³äêðèâàþòü ìîæëèâ³ñòü äëÿ çëîâæèâàíü øëÿõîì âèñóíåííÿ ñôàáðèêîâà-íèõ îáâèíóâà÷åíü ïðîòè àäâîêàòà»121.

Íàâåäåíèé àíàë³ç çàñâ³ä÷óº àêòóàëüí³ñòü äëÿ Óêðà¿íè âèñíîâêó ªâðî-ïåéñüêîãî Ñóäó ïðî òå, ùî äåðæàâ³ íå äîñòàòíüî çàêð³ïëþâàòè ó çàêîíîäàâ-ñòâ³ «òåîðåòè÷í³ òà ³ëþçîðí³ ïðàâà», à ïîòð³áíî çä³éñíþâàòè çàõîäè ç ¿õ«ïðàêòè÷íî¿ òà åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿»122.

Ðåêîìåíäàö³¿. Äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ çàõèñòó ó êðèì³íàëüíèõñïðàâàõ ñóäàì, íà íàø ïîãëÿä, äîö³ëüíî àêòèâí³øå âèêîðèñòîâóâàòè ïîëî-æåííÿ ñòàòò³ 46 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó ïðî çàì³íó çàõèñíè-êà, ÿêèé ñòàâèòüñÿ íåäîáðîñîâ³ñíî äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â.

Ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 93 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî ìîæëèâ³ñòü ïî-êëàäåííÿ ñóäîì îáîâ’ÿçêó ç îïëàòè ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íà çàñóäæåíèõ îñ³á,íà íàø ïîãëÿä, íå â³äïîâ³äàº âèìîãàì Êîíâåíö³¿ ïðî áåçîïëàòí³ñòü ïðàâî-âî¿ äîïîìîãè. Òîìó ïðàâèëüíî áóëî á íå ïîêëàäàòè îáîâ’ÿçîê ç îïëàòè ïðà-âîâî¿ äîïîìîãè íà çàñóäæåíèõ îñ³á.

Çàáåçïå÷åííþ ïðàâà íà ïðàâîâó äîïîìîãó, â òîìó ÷èñë³ íà áåçîïëàòíóïðàâîâó äîïîìîãó, ìîæå ñïðèÿòè ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî ïðàâîâó äîïîìîãó³ âèðîáëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè. Ó íüîìó ñë³ä ïåðåäáà÷èòè ùî-ð³÷íå áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ öèõ âèòðàò.

Äëÿ ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã Êîíâåíö³¿ ïðî áåçîïëàòíóïðàâîâó äîïîìîãó, íà íàøó äóìêó, ïîòð³áíî çàïðîâàäèòè òàêîæ ³íñòèòóòáåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ó ãîñïîäàðñüêîìó ñóäî÷èíñòâ³ òà ïðè ðîç-ãëÿä³ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.

59



122 Äèâ. § 33 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àðò³êî ïðîòè ²òàë³¿» â³ä 13òðàâíÿ 1980 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.322-323; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461454/2461454.htm (§ 33 of Judgment of the Euro-pean Court of Human Rights: Artico v. Italy, 13 May 1980, Published in A37).

Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä

äî öèâ³ëüíîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà

Ðîçãëÿä ó ñóä³ ñïðàâ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ìàº çä³éñíþâàòèñÿâ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ïðî ÿê³éøëîñÿ ó ïîïåðåäí³é ëåêö³¿, òîáòî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïðî:

– ðîçãëÿä ñïðàâè íåçàëåæíèì ³ íåóïåðåäæåíèì ñóäîì;– ðîçãëÿä ñïðàâè â ðîçóìí³ ñòðîêè;– ïóáë³÷í³ñòü ñóäîâîãî ðîçãëÿäó;– ð³âí³ñòü ñòîð³í òà çìàãàëüí³ñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³;– ïðàâî íà ïðàâîâó äîïîìîãó. Ó öüîìó ðîçä³ë³ áóäóòü âèñâ³òëåí³ îêðåì³ àñïåêòè ïðàâà îñîáè íà ñóä ó

ðîçð³ç³ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà (äî ÿêîãî ÿê ð³çíîâèä ìîæå ïðèð³âíþâàòè-ñÿ ³ ãîñïîäàðñüêå ñóäî÷èíñòâî) òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.

Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ñòîñ-óþòüñÿ ëèøå ñïðàâ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè òà ñïðàâ ïðî êðèì³íàëü-íå îáâèíóâà÷åííÿ. Òîìó äëÿ âèçíà÷åííÿ îñîáëèâîñòåé âèìîã äî öèâ³ëüíî-ãî, ãîñïîäàðñüêîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âàæëèâèì ïåðø çà âñåº âñòàíîâëåííÿ çì³ñòó ïîíÿòòÿ «ñïðàâè ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè».

Âíàñë³äîê òîãî ùî çàõèñò öèâ³ëüíèõ ïðàâ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â ð³çíèõôîðìàõ, â òîìó ÷èñë³ ð³çíèìè îðãàíàìè äåðæàâè ÷è ³íøèìè ³íñòèòóö³ÿìè,íåîáõ³äíî ç‘ÿñóâàòè ïîíÿòòÿ «ñóäó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì», ÿêèé çã³äíî ³çÊîíâåíö³ºþ âèð³øóº ñïðàâè ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè.

Íàñàìê³íåöü ïîòðåáóþòü àíàë³çó îêðåì³ îñîáëèâîñò³ çì³ñòó òà îáñÿãóïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè. Ðåà-ë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà ïåðåäáà÷àº ³ñíóâàííÿ ïðàâîâèõ ³ ôàêòè÷íèõ ìîæëèâî-ñòåé çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ìîæëèâîñòåéîòðèìàòè ðåàëüíå âèêîíàííÿ óõâàëåíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîä³áíå âèç-íà÷åííÿ îêðåìèõ àñïåêò³â ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó íåìîæëèâå áåç àíàë³çóéìîâ³ðíèõ ïåðåøêîä, ÿê³ ìîæóòü ñòàâàòè íà çàâàä³ ó çä³éñíåíí³ ïðàâà íàñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä.

61

62

Ïîíÿòòÿ «öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â»

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Êîíâåíö³ÿ ãàðàíòóº ó ñòàòò³ 6ïðàâî îñ³á íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ó ñïðàâàõ ùîäî öèâ³ëüíèõïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â.

ªâðîïåéñüêèé Ñóä ó êîæíîìó âèïàäêó, êîëè ó ðîçãëÿäóâàí³é íèì ñïðà-â³ çàÿâëÿºòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, çâåðòàºòüñÿ äîâñòàíîâëåííÿ ïðèðîäè öüîãî ñïîðó, çîêðåìà ùîá ç’ÿñóâàòè íàÿâí³ñòü àáîâ³äñóòí³ñòü ó íüîìó îçíàê «öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â». Êîíâåíö³éíå ïî-íÿòòÿ «öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â» ìàº çíà÷åííÿ ëèøå äëÿ ä³ÿëüíîñò³ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó é æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâàº íà éîãî òëóìà÷åííÿ ³ ðî-çóì³ííÿ ó íàö³îíàëüíîìó ïðàâ³ òà çàêîíîäàâñòâ³. Ç öüîãî ïðèâîäó ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ Äîéìåëàíä ïðîòè Í³ìå÷÷èíè çàçíà÷èâ:«Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ Ñóäó, ÿêà ñêëàëàñÿ, ïîíÿòòÿ «öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿç-êè» íå ìîæå òëóìà÷èòèñÿ âèêëþ÷íî â ñâ³òë³ âíóòð³øíüîãî ïðàâà äåðæàâè-â³äïîâ³äà÷à»123.

Çì³ñò ïîíÿòòÿ «öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â» òàêîæ íå ìîæå áóòè âèâå-äåíî ³ç ïîíÿòòÿ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â, ÿê³ ðåàë³çóþòüñÿ ó ïðèâàòíèõ ïðàâîâ³ä-íîñèíàõ (äîãîâ³ðíèõ, ñïàäêîâèõ, ñ³ìåéíèõ â³äíîñèíàõ, â³äíîñèíàõ âëàñíî-ñò³ òîùî). «Ñòàòòÿ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) îõîïëþº íå ò³ëüêèïðèâàòíîïðàâîâ³ ñïîðè â òðàäèö³éíîìó çíà÷åíí³, òîáòî ñïîðè ì³æ ô³çè÷íèìèîñîáàìè àáî ì³æ ïðèâàòíîþ îñîáîþ ³ äåðæàâîþ â ò³é ì³ð³, â ÿê³é îñòàííÿ âè-ñòóïàº ñóá’ºêòîì öèâ³ëüíîãî ïðàâà, à íå íîñ³ºì ïóáë³÷íî¿ âëàäè. Õàðàêòåð çà-êîíîäàâñòâà, ùî âèçíà÷àº ÿê áóäå âèð³øåíå ïèòàííÿ, ... ³ îðãàí âëàäè, óïîâíî-âàæåíèé ç öüîãî ïèòàííÿ, ... íå ìàþòü ñóòòºâîãî çíà÷åííÿ; îñòàíí³é ìîæåáóòè «çàãàëüíèì ñóäîì», «àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì» ³ ò.ï. Çíà÷åííÿ ìàºò³ëüêè õàðàêòåð ñï³ðíîãî ïðàâà», – êîíñòàòóâàâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä124.

Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî â àíãë³éñüêîìó òåêñò³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåí-ö³¿ éäåòüñÿ ïðî «âñòàíîâëåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â», à ó ôðàíöóçü-êîìó – ïðî «ñï³ð ïðî ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó». Òîìó ªâðî-ïåéñüêèì Ñóäîì äàâàëèñÿ îçíàêè ñóäîâîãî ñïîðó, ùî äîçâîëÿº â³äð³çíèòèéîãî â³ä ³íøèõ âèä³â â³äíîñèí, ÿê³ çà ôîðìîþ ñâîãî âèðàæåííÿ ñõîæ³ íà ñï³ð,ïðîòå çà çì³ñòîì ìîæóòü íå áóòè òàê³. Ö³ «áåçñï³ðí³» â³äíîñèíè ìîæóòü âèíè-


123 Äèâ. § 60 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äîéìåëàíä ïðîòè Í³ìå÷÷è-íè» â³ä 29 òðàâíÿ 1986 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. –Ò.1. – Ñ. 506-507; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461477/2461477.htm (§ 60 of Judgment ofthe European Court of Human Rights: Deumeland v. Germany, 29 May 1986, Published in A100).

124 Äèâ. § 60 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äîéìåëàíä ïðîòè Í³ìå÷÷è-íè» â³ä 29 òðàâíÿ 1986 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. –Ò.1. – Ñ. 506-507; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461477/2461477.htm (§ 60 of Judgment ofthe European Court of Human Rights: Deumeland v. Germany, 29 May 1986, Published in A100).

êàòè, êîëè îñîáà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó çà â³äñóòíîñò³ ïîðóøåííÿ ¿¿ ñóá’ºêòèâ-íîãî ïðàâà. Íàïðèêëàä, îñîáà îñêàðæóº áóäü-ÿêå ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òîä³ ÿê öå ð³øåííÿ æîäíèì÷èíîì íå ñòîñóºòüñÿ ³ íå ñòîñóâàòèìåòüñÿ â ìàéáóòíüîìó ïðàâ òà ³íòåðåñ³âö³º¿ îñîáè. Âèìîãè ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ íåïîøèðþþòüñÿ íà ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ñïðàâ, äå â³äñóòí³é ñï³ð.

Âîäíî÷àñ ªâðîïåéñüêèé Ñóä êîíñòàòóâàâ: ïðî «ñï³ð» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³6 Êîíâåíö³¿ ìîæå éòèñÿ íå ò³ëüêè â ðàç³ íàÿâíîñò³ ñóäîâîãî ñïîðó, à é íà-â³òü òîä³, êîëè îñîáà ââàæàº, ùî ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ñóá’ºêòèâíîãî ïðàâà ïåðåøêî-äèëî íåçàêîííå âòðó÷àííÿ ³ âîäíî÷àñ âîíà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ³í³ö³þ-âàòè ñïðàâó â ñóä³125.

Ó ñïðàâ³ Ñïîððîíã ³ Ëüîííðîò ïðîòè Øâåö³¿ «ñóäîâèì ñïîðîì» áóëî âèç-íàíî â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ì³æ çàÿâíèêàìè, Óðÿäîì Øâåö³¿ òà ìóí³öèïà-ë³òåòîì Ñòîêãîëüìó ùîäî âèêóïó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá(áóä³âíèöòâà øëÿõîïðîâîäó òà ñòîÿíêè àâòîìîá³ë³â). Ñóìà êîìïåíñàö³¿ çà-ÿâíèêàì çà â³ä÷óæåí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ìàëà âèçíà÷àòèñÿ ó çåìåëüíîìó ñóä³çà äîìîâëåí³ñòþ ì³æ ìóí³öèïàë³òåòîì òà âëàñíèêàìè. Óðÿä íàäàâ äîçâ³ë ìó-í³öèïàë³òåòó íà ïðèäáàííÿ ³ íàñòóïíå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ ê³ëüêàðàç³â ïðîäîâæóâàâ ä³þ öèõ äîçâîë³â. Äîçâîëè Óðÿäó òàêîæ ïåðåäáà÷àëèçàáîðîíó âëàñíèêàì çâîäèòè áóäü-ÿê³ áóäèíêè íà öèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ.Ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â ä³¿ äîçâîë³â çä³éñíþâàëîñÿ Óðÿäîì âíàñë³äîê íåì-îæëèâîñò³ ä³éòè çãîäè ïðî ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿ ì³æ ìóí³öèïàë³òåòîì òà âëàñ-íèêàìè. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ç íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ð³øåííÿ Óðÿäóïðî ïðîäîâæåííÿ ä³¿ äîçâîë³â íå ìîãëî áóòè îñêàðæåíî äî ñóäó.

ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèçíàâàâ «ñïîðîì» ð³çí³ ïðîöåäóðè, ðåçóëüòàò ÿêèõìàâ âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ ùîäî öèâ³ëüíèõ ïðàâ ³ îáîâ’ÿçê³â126. Òàêèìèïðîöåäóðàìè áóëè, çîêðåìà, ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðîôå-ñ³éíî¿ åòèêè Ìåäè÷íèì ñóäîì ïðè Àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³127, ðîçãëÿä ñïðà-

63

Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä äî öèâ³ëüíîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà

125 Äèâ. § 80 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñïîððîíã ³ Ëüîííðîò ïðîòèØâåö³¿» â³ä 23 âåðåñíÿ 1982 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåí-òàð³. – 2002. – ¹ 4. – Ñ. 149-150; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2ò. – Ò.1. – Ñ. 402-403; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=533; http://www.echr.ru/documents/doc/2461434/2461434.htm (§ 80 of Judgment of the European Court of Human Rights: Spor-rong and Löönnroth v. Sweden, 23 September 1982, Published in A52).

126 Äèâ. § 90 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êüîí³ã ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä28 ÷åðâíÿ 1978 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.151-152; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461483/2461483.htm (§ 90 of Judgment of the Euro-pean Court of Human Rights: Köönig v. Germany, 28 June 1978, Published in A27).

127 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êüîí³ã ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä 28÷åðâíÿ 1978 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.149-167; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461483/2461483.htm (Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Köönig v. Germany, 28 June 1978, Published in A27).

64

âè ïðî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà çàéìàòèñÿ ë³êàðñüêîþ ïðàêòèêîþ â Ðàä³ Îðäåíóë³êàð³â128, ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî ïåíñ³éí³ âèïëàòè ó Êîíñòèòóö³éíîìó ñóä³129,ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî ðîçïîä³ë ñïàäêîâîãî ìàéíà ó íîòàð³óñà130 òîùî.

ªâðîïåéñüêèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ: «Äóõ Êîíâåíö³¿ âèìàãàºñïðèéìàòè öåé âèðàç («ñóäîâèé ñï³ð» – óòî÷íåííÿ àâò.) íå ó âóçüêî òåõí³÷-íîìó çíà÷åíí³, à äàòè éîìó øâèäøå ìàòåð³àëüíå, í³æ ôîðìàëüíå âèçíà÷åí-íÿ»131.

Ó ñïðàâ³ Ëå Êîíò, Âàí Ëüîâåí ³ Äå Ìåºð ïðîòè Áåëüã³¿ áóëî âñòàíîâëåíîíàÿâí³ñòü ìàòåð³àëüíîãî ñïîðó ó ñïðàâ³, äå Ðàäà Îðäåíó ë³êàð³â âèñóíóëàîáâèíóâà÷åííÿ ë³êàðÿì ó äèñöèïë³íàðíèõ ïðàâîïîðóøåííÿõ. Ïðî ìàòå-ð³àëüíèé õàðàêòåð ñïîðó ñâ³ä÷èëî òàêîæ òå, ùî çàÿâíèêè áóëè âèçíàí³âèííèìè ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåíü ³ íà íèõ íàêëàëè ñàíêö³¿ ó âèãëÿä³ïîçáàâëåííÿ ïðàâà çàéìàòèñÿ ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ (ë³êàðñüêîþä³ÿëüí³ñòþ).

«Öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ïîâèíí³ áóòè î÷åâèäíèì ïðåäìåòîì àáî îä-íèì ç ïðåäìåò³â «ñïîðó»; ðåçóëüòàò ñóäîâîãî ïðîöåñó ïîâèíåí ìàòè ïðÿìåçíà÷åííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ öèõ ïðàâ», – éäåòüñÿ ó îäíîìó ³ç ð³øåíü ªâðî-ïåéñüêîãî Ñóäó132.

Ó çãàäóâàí³é âèùå ñïðàâ³ Ëå Êîíò, Âàí Ëüîâåí ³ Äå Ìåºð ïðîòè Áåëüã³¿âèçíàíî, ùî ð³øåííÿ ïðî ïðèçóïèíåííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðèéíÿòåÐàäîþ Îðäåíó ë³êàð³â, ìàº âïëèâ íà öèâ³ëüí³ ïðàâà, îñê³ëüêè ñòîñóâàëîñÿïðàâà íà çàéíÿòòÿ ë³êàðñüêîþ ïðàêòèêîþ.


128 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëå Êîíò, Âàí Ëüîâåí òà Äå Ìåºðïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 23 ÷åðâíÿ 1981 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøå-íèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 340-359; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461411/2461411.htm(Judgment of the European Court of Human Rights: Le Compte, Van Leuven and De Meyere v. Belgium, 23June 1981, Published in A43).

129 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïàóãåð ïðîòè Àâñòð³¿» â³ä 28òðàâíÿ 1997 ðîêó (Judgment of the European Court of Human Rights: Pauger v. Austria, 28 May 1997,Published in Reports 1997-III).

130 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ç³ãåëü ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 28 ëè-ñòîïàäà 2000 ðîêó (Judgment of the European Court of Human Rights: Siegel v. France, 28 November2000, Published in Reports of Judgments and Decisions 2000-XII).

131 Äèâ. § 45 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëå Êîíò, Âàí Ëüîâåí òà ÄåÌåºð ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 23 ÷åðâíÿ 1981 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðå-øåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 343; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461411/2461411.htm (§ 45 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Le Compte, Van Leuven and De Meyere v. Belgium, 23June 1981, Published in A43).

132 Äèâ. § 47 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëå Êîíò, Âàí Ëüîâåí òà ÄåÌåºð ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 23 ÷åðâíÿ 1981 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðå-øåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 344; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461411/2461411.htm (§ 47 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Le Compte, Van Leuven and De Meyere v. Belgium, 23June 1981, Published in A43).

Îäíîçíà÷íî ìîæíà ñêàçàòè, ùî âñ³ ñï³ðí³ â³äíîñèíè, ÿê³ ³äåíòèô³êó-þòüñÿ ó íàø³é ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ÿê ïðèâàòí³, áóäóòü ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿«ñïîðàìè ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè».

Ñêëàäí³øèì º ïèòàííÿ, êîëè ó ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ªâðîïåéñü-êèé Ñóä â³äíàõîäèâ ñï³ð ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè. Ï³äõ³ä ªâðî-ïåéñüêîãî Ñóäó ìîæíà ïðîñòåæèòè ó òàêèõ âèñíîâêàõ: «Çà ï’ÿòäåñÿò ðîê³â,ùî ìèíóëè ç ÷àñó ïðèéíÿòòÿ Êîíâåíö³¿, â³äíîñèíè ì³æ îñîáîþ òà äåðæàâîþíàáóëè î÷åâèäíîãî ðîçâèòêó â áàãàòüîõ ñôåðàõ, ïðè öüîìó äåðæàâíå ðåãóëþ-âàííÿ äåäàë³ á³ëüøå ïîøèðþºòüñÿ ó ñôåðó ïðèâàòíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Öåñïîíóêàëî Ñóä çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ çà íàö³îíàëüíèì ïðàâîìêëàñèô³êóþòüñÿ ÿê ÷àñòèíà «ïóáë³÷íîãî ïðàâà», ìîæóòü ï³äïàäàòè ï³ä ñôåðóçàñòîñóâàííÿ «öèâ³ëüíî¿» ÷àñòèíè ñòàòò³ 6, ÿêùî ï³äñóìîê ðîçãëÿäó äàíî¿ñïðàâè ìàº âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ïðèâàòíèõ ïðàâ ³ îáîâ’ÿçê³â, êîëè éäåòü-ñÿ, íàïðèêëàä, ïðî ïðîäàæ çåìë³, óïðàâë³ííÿ ïðèâàòíîþ êë³í³êîþ, ìàéíîâ³ ³í-òåðåñè, íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî äîçâîëó ñòîñîâíî óìîâ ïðîôåñ³éíî¿ ïðàê-òèêè ÷è ë³öåíç³¿ íà îáñëóãîâóâàííÿ àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè»133.

ßê ÷àñòî çàçíà÷àº Ñóä ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ, äëÿ íüîãî âèð³øàëüíå çíà÷åííÿìàº õàðàêòåð ñóá’ºêòèâíîãî ïðàâà, ÿêå ñòàëî ïðè÷èíîþ âèíèêíåííÿ ïåâ-íîãî ñïîðó. Ó ñâî¿é ïðàêòèö³ â³í íå íàìàãàºòüñÿ âèâåñòè çàãàëüí³ êðèòåð³¿ïîíÿòòÿ «öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â», à â êîæí³é ñïðàâ³ êîíñòàòóº íàÿâ-í³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â.

Òàê, ó ñïðàâ³ Äîéìåëàíä ïðîòè Í³ìå÷÷èíè äëÿ ç’ÿñóâàííÿ ñóò³ ñï³ðíèõâ³äíîñèí ùîäî âèïëàò ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íàâèðîáíèöòâ³ Ñóä âèä³ëÿâ îçíàêè ïóáë³÷íîñò³ â³äíîñèí (õàðàêòåð çàêîíî-äàâñòâà, îáîâ’ÿçêîâèé õàðàêòåð ñòðàõóâàííÿ, ³ñíóâàííÿ îáîâ’ÿçêó äåðæàâè³ç ñîö³àëüíîãî çàõèñòó) òà îçíàêè ¿õíüî¿ ïðèâàòíîñò³ (îñîáèñòà àáî ìàéíîâàïðèðîäà ñï³ðíîãî ïðàâà, çâ’ÿçîê ç òðóäîâèì äîãîâîðîì, ñõîæ³ñòü ³ç öèâ³ëü-íî-ïðàâîâèì ñòðàõóâàííÿì). Ïðîàíàë³çóâàâøè çàçíà÷åí³ àðãóìåíòè,ªâðîïåéñüêèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ñï³ð ç ïðèâîäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿñòîñóºòüñÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â.

ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì áóëî âèçíàíî ñïîðàìè ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òàîáîâ’ÿçêè, çîêðåìà, òàê³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì ñïðàâè:

– ïðî â³äìîâó àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â çàòâåðäæóâàòè óãîäè ì³æ ïðè-âàòíèìè îñîáàìè àáî â³äìîâó àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â íàäàòè äîçâ³ë íàóòðèìàííÿ âëàñíîñò³, ïðèäáàíî¿ øëÿõîì ïðèìóñîâîãî ïðîäàæó ìàéíà;

65


133 Äèâ. § 27 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ôåððàäç³í³ ïðîòè ²òàë³¿» â³ä12 ëèïíÿ 2001 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. – 2002. –¹ 1. – Ñ. 87; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=442 (§ 27 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Ferrazzini v. Italy, 12 July 2001, Published in Reports of Judgments and Decisions2001-VII).

66

– ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà çàíÿòòÿ ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ (ë³êàð,þðèñò òîùî);

– ïðî â³äêëèêàííÿ ë³öåíç³¿ íà ïðàâî ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; – ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ÷è ïðèìóñîâå îá’ºä-

íàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; – ùîäî ïèòàíü ñîö³àëüíèõ âèïëàò; – ùîäî äîñòóïó äî ä³òåé, âçÿòèõ ï³ä îï³êó äåðæàâîþ, òà ç ³íøèõ ïèòàíü

ùîäî ïðîöåäóð îï³êè, ï³êëóâàííÿ ÷è óñèíîâëåííÿ; – ùîäî çàâäàííÿ øêîäè äåðæàâîþ ÷è äåðæàâíèì îðãàíîì; – ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ äîçâîëó äëÿ áóä³âíèöòâà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³,

ùî çíàõîäèòüñÿ ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³, ÷è ³íøîãî ¿¿ âèêîðèñòàííÿ; – ùîäî ïîçáàâëåííÿ öèâ³ëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ âíàñë³äîê ïîì³ùåííÿ äî

ïñèõ³àòðè÷íî¿ ë³êàðí³. Òàêèìè, ùî íå ñòîñóþòüñÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â, ªâðîïåéñüêèé

Ñóä âèçíàâ ç-ïîì³æ ³íøèõ òàê³ êàòåãîð³é ñïðàâ:– ïîäàòêîâ³ ñïîðè;– ñïîðè ïðî ³ì³ãðàö³þ ³ ãðîìàäÿíñòâî, çîêðåìà ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó

³íîçåìöþ íà â’¿çä â äåðæàâó òà âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ç äåðæàâè;– ñïîðè ïðî â³éñüêîâèé îáîâ’ÿçîê;– ñïîðè ïðî âèñóíåííÿ íà âèù³ ïîñàäè ó äåðæàâ³;– ñïîðè ïðî îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ îñâ³òè;– ñïîðè ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà;– ñïîðè ïðî áåçîïëàòíå ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ;– ñïîðè ïðî âèïëàòó äåðæàâîþ êîìïåíñàö³¿ øêîäè âíàñë³äîê ñòèõ³éíî-

ãî ëèõà;– ñïîðè ïðî âèäà÷ó ïàòåíò³â;– ñïîðè ùîäî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (ó çáðîéíèõ ñèëàõ, ïîë³ö³¿)134; – àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîâàäæåííÿ ïðîòè ïðåäñòàâíèê³â â³ëüíèõ ïðîôåñ³é,

ÿê³ íå ìîæóòü ñïðè÷èíèòè óñóíåííÿ ¿õ â³ä ïðàêòèêè;– ñïîðè, ïîâ’ÿçàí³ ³ç äîñóäîâèì çàòðèìàííÿì îñîáè;– ñïîðè ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïîë³òè÷íèõ ïðàâ, çîêðåìà âèáîð÷èõ;– ñïîðè ùîäî ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ îñîáè ïî òåðèòîð³¿ ªâðîïåéñüêîãî

Ñîþçó.Ö³êàâèì âèãëÿäàº ðîçâèòîê ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ùîäî ñïðàâ

ïðî äåðæàâíó ñëóæáó. Ñïî÷àòêó ââàæàëîñÿ, ùî â öèõ ñïðàâàõ â³äñóòí³ öè-â³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè. «Ñïîðè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íàáîðó, êàð’ºðè é çàâåð-øåííÿ òåðì³íó ñëóæáè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â º, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïîçà


134 Ìîóë Í., Õàðáè Ê., Àëåêñååâà Ë.Á. Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâ-íûõ ñâîáîä. Ñòàòüÿ 6: Ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî. Ïðåöåäåíòû è êîììåí-òàðèè. – Ì.: Ðîññèéñêàÿ àêàäåìèÿ ïðàâîñóäèÿ, 2000. – Ñ. 15-16.

ìåæàìè ä³¿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.)»135. Çãîäîìªâðîïåéñüêèé Ñóä âèçíàâ, ùî âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïîøèðþþòüñÿ íàïîðÿäîê âèð³øåííÿ ñïîð³â ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ îñîá³çâ³ëüíåííÿì ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Öå âèïëèâàº ç òîãî, ùî â³äøêîäóâàííÿçáèòê³â ñòîñóºòüñÿ ñóòî åêîíîì³÷íèõ ïðàâ, à òàêà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ï³ñëÿ çà-ê³í÷åííÿ ñëóæáè136.

Òàêîæ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ çàñòîñîâóâàòèìåòüñÿ ³äî ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî âèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè àáî ïåíñ³¿ äåð-æàâíîìó ñëóæáîâöþ, îñê³ëüêè öåé ñï³ð ñòîñóºòüñÿ ìàéíîâèõ çà ñâî¿ì çì³-ñòîì ïðàâ.

Âîäíî÷àñ ó ªâðîïåéñüêîìó Ñóä³ íåìà îäíîñòàéíî¿ ïîçèö³¿ ïðî òå, ùîïîëîæåííÿ ñòàòò³ 6 íå ñòîñóþòüñÿ ðîçãëÿäó ñïîð³â ùîäî äåðæàâíî¿ ñëóæáè.Òàê, ó ñïðàâ³ Ïåëëå´ð³í ïðîòè Ôðàíö³¿ ñóää³ Òàëêåíñ, Ô³øáàõ, Êàñàäåâàëë òàÒîìàññåí âèñëîâèëè ñï³ëüíó îêðåìó äóìêó, çã³äíî ç ÿêîþ âèëó÷åííÿ ç-ï³ää³¿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ñïîð³â ùîäî äåðæàâíî¿ ñëóæáè «ïîçáàâëÿº ö³ëó êàòå-ãîð³þ îñ³á, ÷è¿ ôóíêö³¿ âêëþ÷àþòü ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà-÷åíèõ íîðìàìè ïóáë³÷íîãî ïðàâà, ìîæëèâîñò³ êîðèñòóâàòèñÿ â äåðæàâ³, ÿêàêåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îñíîâíîþ éîãî ãàðàíò³ºþ – à ñàìåïðàâîì íà äîñòóï äî ñóäó òà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä… Ó Êîíâåíö³¿ í³-÷îãî íå éäåòüñÿ ïðî ïîçáàâëåííÿ «äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â» ¿õíüîãî ïðàâà íà äî-ñòóï äî ñóäó, ³ â í³é öåé òåðì³í íå âæèâàºòüñÿ…»137.

Íåïîøèðåííÿ âèìîã Êîíâåíö³¿ íà ïåðåâàæíó á³ëüø³ñòü ïóáë³÷íî-ïðà-âîâèõ ñïîð³â çîâñ³ì íå îçíà÷àº çâ³ëüíåííÿ äåðæàâ â³ä ñâîãî îáîâ’ÿçêó ãà-ðàíòóâàòè òàêîæ ñïðàâåäëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî ïóáë³÷í³ ïðàâà òàîáîâ’ÿçêè. Àëå ªâðîïåéñüêèé Ñóä íå àíàë³çóâàòèìå äîòðèìàííÿ ãàðàíò³éñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà â êîíòåêñò³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðîïðàâà ÷è îáîâ‘ÿçêè, ÿê³ â³í íå âèçíàº öèâ³ëüíèìè.

Âàæëèâèì òàêîæ º òå, ùî ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ïåâíèõñïðàâ ïîëîæåíü ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ íà íèõ ìîæóòü ïîøèðþâàòèñÿ ³íø³ ïî-ëîæåííÿ Êîíâåíö³¿. Íàïðèêëàä, âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â ç òåðèòîð³¿ äåðæàâèìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÷åðåç ïðèçìó çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 3, 8 Êîíâåíö³¿. Ïîëî-

67


135 Äèâ. § 21 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Òðîìáåòòà ïðîòè ²òàë³¿»â³ä 2 âåðåñíÿ 1997 ðîêó (§ 21 of Judgment of the European Court of Human Rights: Trombetta v. Italy, 2September 1997, Published in Reports 1997-V).

136 Äèâ. § 41, 42 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êàñåíàâ Äå Ëÿ Ðîø ïðî-òè Ôðàíö³¿» â³ä 9 ÷åðâíÿ 1998 ðîêó (§ 41, 42 of Judgment of the European Court of Human Rights: Cas-enave De La Roche v. France, 9 June 1998, Published in Reports 1998-III).

137 Äèâ. § 2 ñï³ëüíî¿ îêðåìî¿ äóìêè ñóää³â Òàëêåíñà, Ô³øáàõà, Êàñàäåâàëëà òà Òàìîññåíà äîÐ³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïåëëå´ð³í ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 9 ãðóäíÿ 1999ðîêó (§ 2 of Joint Dissenting Opinion of Judges Tulkens, Fischbach, Casadevall and Thomassen ofJudgment of the European Court of Human Rights: Pellegrin v. France, 8 December 1999, Published inReports of Judgments and Decisions 1999-VIII).

68

æåííÿ ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿ çàáîðîíÿþòü âèñèëàòè îñîáó ç êðà¿íè çà îáñòà-âèí, êîëè ¿é çàãðîæóþòü òîðòóðè, íåëþäñüêå àáî ïðèíèçëèâå ïîâîäæåííÿ÷è ïîêàðàííÿ. Òàê, ó ñïðàâ³ Ñîóð³íã ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà áóëîâñòàíîâëåíî, ùî åêñòðàäèö³ÿ ï³äîçðþâàíî¿ îñîáè ó âáèâñòâ³ ïîðóøóâàòèìåïðàâà, âñòàíîâëåí³ ó ñòàòò³ 3 Êîíâåíö³¿, ç îãëÿäó íà çàãðîçó âèêîíàííÿñìåðòíîãî âèðîêó ùîäî íå¿138.

À ñòàòòÿ 8 Êîíâåíö³¿ âèìàãàº ïîâàãè äî ñ³ìåéíîãî òà îñîáèñòîãî æèòòÿ.Òîìó âèäâîðåííÿ ç äåðæàâè ³íîçåìöÿ, ùî ìàòèìå íàñë³äêîì ðóéíóâàííÿñ³ì’¿ ÷è çàâäàâàòèìå øêîäè îñîáèñòîìó æèòòþ, ñóïåðå÷èòèìå ïîëîæåííÿìö³º¿ ñòàòò³.

Íà ïðîöåäóðó ðîçãëÿäó ñïðàâ, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ðåàë³çàö³ºþ âèáîð÷èõ ïðàâ,òàêîæ íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, àëå îñîáà â îêðåìèõ âèïàä-êàõ ìîæå çàõèñòèòè ¿õ ó ªâðîïåéñüêîìó Ñóä³ íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 3Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîíâåíö³¿. Ïðèêëàäîì ìîæå ñòàòè ñïðàâà Ìåëüíè÷åíêîïðîòè Óêðà¿íè139, ïðè ðîçãëÿä³ ÿêî¿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì áóëî âèçíàíî ïî-ðóøåííÿ ïðàâà çàÿâíèêà íà â³ëüí³ âèáîðè.

Ï³äñóìîâóþ÷è, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ óïîâíîìó îáñÿç³ ñòîñóþòüñÿ öèâ³ëüíîãî ³ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Âîä-íî÷àñ ïðîöåñóàëüí³ ñòàíäàðòè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, â³äíîñÿòüñÿé äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, òèì ïà÷å ÿêùî ñï³ð ñòîñóºòüñÿ öè-â³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Àíàë³ç ïîëîæåíü íîâîãî Öèâ³ëü-íîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òàîáîâ’ÿçê³â (ñòàòòÿ 11), çä³éñíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâà (ñòàòòÿ 12) òà âèêîíàí-íÿ öèâ³ëüíîãî îáîâ’ÿçêó (ñòàòòÿ 14), ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ (ñòàò-òÿ 15), îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ïðàâ, ïðàâà âëàñíîñò³, ðå÷îâèõ ïðàâ, ïðàâà³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà çîáîâ’ÿçàëüíîãî ïðàâà ñâ³ä÷èòü, ùî âñ³ ö³ ïðà-âà ðîçãëÿäàòèìóòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ÿê öèâ³ëüí³.

Çã³äíî ³ç Öèâ³ëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó öè-â³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ öèâ³ëüí³, æèòëîâ³, ñ³ìåéí³, òðó-


138 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñîóð³íã ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðî-ë³âñòâà» â³ä 7 ëèïíÿ 1989 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòà-ð³. – 2001. – ¹ 3. – Ñ. 148-196; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. –Ò.1. – Ñ. 637-658; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=407; http://www.echr.ru/ docu-ments/doc/2461433/2461433.htm (Judgment of the European Court of Human Rights: Soering v. the Uni-ted Kingdom, 7 July 1989, Published in A161).

139 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ìåëüíè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä19 æîâòíÿ 2004 ðîêó // web: http://www.minjust.gov.ua/?do=d&did=164&sid=about_int_2_1(Judgment of the European Court of Human Rights: Melnychenko v. Ukraine, 19 Oktober 2004, web:http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=17&portal=hbkm&action=html&highlight=UKRAI-NE&sessionid=3909405&skin=hudoc-en).

äîâ³ ñïîðè (ñòàòòÿ 15). Ãîñïîäàðñüêèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä-íîñèòü äî ï³äâ³äîì÷îñò³ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â ñïðàâè ùîäî ïîðóøåíèõ àáîîñïîðþâàíèõ ïðàâ ³ îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ,îðãàí³çàö³é, ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìíèõ), ãðîìàäÿí, ÿê³çä³éñíþþòü ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü áåç ñòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ³ âóñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ñóá’ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíî-ñò³ (ñòàòòÿ 1), ñïðàâè ïðî áàíêðóòñòâî, ñïîðè, ùî âèíèêàþòü ïðè óêëàäåíí³,çì³í³, ðîç³ðâàíí³ é âèêîíàíí³ ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â (ñòàòòÿ 12).

Ó ñòàòò³ 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷àºòüñÿ êîì-ïåòåíö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ùîäî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ.Äëÿ òîãî ùîá ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â íàö³îíàëüíîìó ñóä³ìîãëî ñòàòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ó êîíòåêñò³ ñòàòò³ 6Êîíâåíö³¿, àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ìàº ñòîñóâàòèñÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ ÷èîáîâ’ÿçê³â.

Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè òàêîæ âèçíà÷àº, ùî ìåòîþ ïðàâîñóääÿ º çàõèñòïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á. Öèâ³ëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ (÷àñòèíàïåðøà ñòàòò³ 3) ãàðàíòóº ìîæëèâ³ñòü îñîáàì çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â.

Ó ïîëîæåííÿõ Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó (ñòàòòÿ 1)éäåòüñÿ ïðî ïîðóøåí³ òà îñïîðþâàí³ ïðàâà ³ ³íòåðåñè ÿê ï³äñòàâó âèíèêíåí-íÿ ñïîðó (ïðî «íåâèçíàí³ ïðàâà» ³ «ñâîáîäè» òàì íå éäåòüñÿ).

Ó Êîäåêñ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 2) ãà-ðàíòóºòüñÿ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðå-ñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áî-êó ñóá’ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Àëå ââàæàºìî, ùî òàêà íåóçãîäæåí³ñòü ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ ñïîðó íå îç-íà÷àº ³ñíóâàííÿ ð³çíèö³ ó çàõèñò³ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó ïîðÿäêó öè-â³ëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Îñê³ëüêè,çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, þðèñäèêö³ÿ ñóä³âïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³. Îäíîìàí³ò-í³ âèìîãè äî ñóäî÷èíñòâà â Óêðà¿í³ îáóìîâëþþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿì êîí-ñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó ð³âíîñò³ îñ³á (ñòàòòÿ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), âè-õîäÿ÷è ç ÿêîãî ñòóï³íü çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ íå ìîæå çàëåæàòè â³ä âèäóñóäî÷èíñòâà (öèâ³ëüíå, ãîñïîäàðñüêå, àäì³í³ñòðàòèâíå) òà ñóäó, ÿêèé ðîç-ãëÿäàº â³äïîâ³äíèé ñï³ð.

Âîäíî÷àñ ñàìå ò³ëüêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ùå íå îçíà÷àº, ùîñóä çîáîâ‘ÿçàíèé íàäàòè òàêèé çàõèñò. Àäæå äëÿ òîãî, ùîá áóëî íàäàíî ñó-äîâèé çàõèñò, ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè, ùî îñîáà ä³éñíî ìàº ïðàâî, ñâîáîäó÷è ³íòåðåñ, ïðî çàõèñò ÿêèõ âîíà ïðîñèòü, ³ öå ïðàâî, ñâîáîäà ÷è ³íòåðåñ ïî-ðóøåí³, íåâèçíàí³, îñïîðåí³ â³äïîâ³äà÷åì. Êð³ì òîãî, çàêîíîì ìîæóòü áóòè

69


70

âñòàíîâëåí³ óìîâè, êîëè â ñóäîâîìó çàõèñò³ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ìîæåáóòè â³äìîâëåíî. Íàïðèêëàä, ÿêùî ïîçèâà÷ çëîâæèâàâ ñâî¿ìè ïðàâàìè àáîóõèëÿâñÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ‘ÿçê³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 16, ÷àñòèíè äðóãà-ï‘ÿòà ñòàòò³ 13 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿ 204 Ñ³ìåéíîãî êîäåêñóÓêðà¿íè).

Êðèòåð³é ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è³íòåðåñó ìîæå áóòè âèçíà÷àëüíèì äëÿ âñòàíîâëåííÿ «ðåàëüíîñò³», «ìàòå-ð³àëüíîñò³» ñïîðó ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿.

Ðåêîìåíäàö³¿. Ïîòð³áíî ïàì’ÿòàòè, ùî â Óêðà¿í³ „ñïðàâàìè ïðî öèâ³ëüí³ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè» ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿, íà íàø ïîãëÿä, ìîæóòü ââàæà-òèñÿ:

– öèâ³ëüí³, æèòëîâ³, ñ³ìåéí³, òðóäîâ³ ñïîðè, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ïîðÿä-êó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà;

– ñïðàâè ùîäî ïîðóøåíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ ³ îõîðîíþâàíèõ çàêî-íîì ³íòåðåñ³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ³íøèõ þðèäè÷íèõîñ³á (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìíèõ), ãðîìàäÿí, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äïðèºì-íèöüêó ä³ÿëüí³ñòü áåç ñòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ³ â óñòàíîâëåíîìóïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ñóá’ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³;

– ñïðàâè ïðî áàíêðóòñòâî;– ñïîðè, ùî âèíèêàþòü ïðè óêëàäåíí³, çì³í³, ðîç³ðâàíí³ é âèêîíàíí³

ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â; – ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá’ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâà-

æåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ùî ñòîñ-óþòüñÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â («öèâ³ëüíèõ» – ó øèðîêîìó ðî-çóì³íí³).

Ïîðóøåííÿ âèìîã ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà ó òàêèõ ñïðàâàõìîæå ñòàòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ªâðîïåéñüêîìó Ñóä³ ç ïðàâ ëþäèíè.

Ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ôîðìó-ëþþ÷è ïîíÿòòÿ ñóäó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì, çàçíà÷àâ: «ïîíÿòòÿ «ñóä»ìàº àâòîíîìíå çíà÷åííÿ, ÿêå âèçíà÷àºòüñÿ éîãî þðèñäèêö³éíîþ ôóíêö³ºþ,òîáòî ôóíêö³ºþ âèð³øåííÿ ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî éîãî êîìïåòåíö³¿ íà îñíîâ³íîðì ïðàâà, ³ ï³ñëÿ ñëóõàíü, â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè. Â³í ïîâèíåíòàêîæ çàäîâîëüíÿòè íèçêó ³íøèõ âèìîã, à ñàìå: íåçàëåæí³ñòü â³ä âèêîíàâ÷î¿âëàäè, íåóïåðåäæåí³ñòü, íåçì³íþâàí³ñòü éîãî ÷ëåí³â, ãàðàíò³¿ ñóäîâî¿ ïðîöå-


äóðè – áàãàòî ³ç öèõ âèìîã ïðèñóòí³ â ñàìîìó òåêñò³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6(Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.)»140.

Ó ïðåöåäåíòí³é ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó éäåòüñÿ ÿê ïðî ñóä, âñòà-íîâëåíèé çàêîíîì, íå çàëåæíî â³ä òîãî, ðîçãëÿäàº â³í ñïðàâè ïðî öèâ³ëüí³ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ÷è ñïðàâè ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ó öüîìóêóðñ³ ëåêö³é ïèòàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åí-íÿ ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ÷åðåç òå, ùî â Óêðà¿í³êðèì³íàëüí³ ñïðàâè ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäàìè, ùî âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè«Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè».

Äëÿ òîãî ùîá ïåâíèé îðãàí ì³ã âèçíàâàòèñÿ «ñóäîì», éîìó ìàº íàëåæà-òè ïðàâî óõâàëþâàòè îáîâ’ÿçêîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ, ÿê³ â³í ðîçãëÿäàº.ªâðîïåéñüêèé Ñóä îõàðàêòåðèçóâàâ öþ îçíàêó òàê: «...ïðàâî ïðèéìàòèîáîâ’ÿçêîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè çì³íåí³ íåñóäîâîþ âëàäîþ, º íåâ³ä’ºì-íèì ïðàâîì ñàìîãî ñóäó òà îäíèì ç êîìïîíåíò³â ò³º¿ «íåçàëåæíîñò³», ÿêà âè-ìàãàºòüñÿ ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.)»141.

«Ñóä», â ñâîþ ÷åðãó, ïîâèíåí ìàòè ïîâíîâàæåííÿ ïåðåãëÿíóòè ÿê ôàê-òè÷í³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, òàê ³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßê çàç-íà÷èâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä: «ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.)íå ì³ñòèòü æîäíèõ â³äì³ííîñòåé ì³æ ïèòàííÿìè ôàêòó ³ ïèòàííÿìè ïðàâà.Îáèäâà òèïè ïèòàíü ìàþòü îäíàêîâî âàæëèâèé âïëèâ íà ðåçóëüòàò ó ïðîâà-äæåííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ «öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â». Çâ³äñè «ïðàâî íàñóä» ³ ïðàâî íà âèð³øåííÿ â ñóä³ ñïîðó îõîïëþþòü ïèòàííÿ ôàêòó, òàê ñàìîÿê ³ ïèòàííÿ çàêîíó»142.

Ó ñïðàâ³ Ëå Êîíò, Âàí Ëüîâåí ³ Äå Ìåºð ïðîòè Áåëüã³¿ ªâðîïåéñüêèìÑóäîì áóëî âèçíàíî ïîðóøåííÿ «ïðàâà íà ñóä», îñê³ëüêè Êàñàö³éíèé

71


140 Äèâ. § 64 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Áåë³ëîñ ïðîòè Øâåéöàð³¿» â³ä29 êâ³òíÿ 1998 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.576; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461456/2461456.htm (See § 64 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Belilos v. Switzerland, 29 April 1998, Published in A132); Äèâ. § 55 Ð³øåííÿ ªâðî-ïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëå Êîíò, Âàí Ëüîâåí òà Äå Ìåºð ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 23 ÷åðâíÿ1981 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 346; web:http://www.echr.ru/documents/doc/2461411/2461411.htm (§ 55 of Judgment of the European Court of Hu-man Rights: Le Compte, Van Leuven and De Meyere v. Belgium, 23 June 1981, Published in A 43).

141 Äèâ. § 77 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ô³íäë³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãîÊîðîë³âñòâà» â³ä 25 ëþòîãî 1997 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøå-íèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 408; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461495/2461495.htm (§ 77 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Findlay v. The United Kingdom, 25 February 1997, Pu-blished in Reports 1997-I).

142 Äèâ. § 55 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëå Êîíò, Âàí Ëüîâåí òà ÄåÌåºð ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 23 ÷åðâíÿ 1981 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðå-øåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 345; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461411/2461411.htm (§ 51 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Le Compte, Van Leuven and De Meyere v. Belgium, 23June 1981, Published in A 43).

72

Ñóä çä³éñíþâàâ ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Ðàäè Îðäåíó ë³êàð³â ëèøå ç òî÷êè çî-ðó ïèòàíü ïðàâà, à íå ôàêò³â.

Íå ââàæàòèìóòüñÿ ïîðóøåííÿì ïðàâà íà «ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì, âñòà-íîâëåíèì çàêîíîì» òàê³ ôîðìè â³äìîâè â³ä öüîãî ñóá’ºêòèâíîãî ïðàâà:

1) óãîäè ïðî çâåðíåííÿ äî àðá³òðàæó (òðåòåéñüêîãî ñóäó);2) ïîçàñóäîâå âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â.ªâðîïåéñüêèé Ñóä âñòàíîâèâ ð³çíèöþ ì³æ àðá³òðàæíèìè (òðåòåéñüêè-

ìè) óãîäàìè, óêëàäåíèìè äîáðîâ³ëüíî, é òèìè, ùî óêëàäåí³ ïðèìóñîâî. Óêëàäåííÿ òàêî¿ óãîäè äëÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó îçíà÷àº, ùî îñîáè äîá-

ðîâ³ëüíî â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ñâîãî ïðàâà íà ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóä³, âèçíà÷å-íîìó çàêîíîì. «Ó âíóòð³øíüîìó çàêîíîäàâñòâ³ áàãàòüîõ Äîãîâ³ðíèõ Äåðæàâòàêîãî âèäó â³äìîâà íåð³äêî çóñòð³÷àºòüñÿ ÿê â ñôåð³ öèâ³ëüíîãî ïðàâà, çîêðå-ìà ó âèãëÿä³ àðá³òðàæíèõ çàñòåðåæåíü, òàê ³ â ñôåð³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâà óâèãëÿä³ inter alia øòðàô³â, ÿê³ ñïëà÷óþòüñÿ ó ïîãîäæóâàëüíîìó ïîðÿäêó. Òàêàâ³äìîâà, ÿêà ìàº, áåç ñóìí³âó, ïåðåâàãè äëÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè, à òàêîæ äëÿçä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ, â ïðèíöèï³ íå ñóïåðå÷èòü Êîíâåíö³¿... Òèì íå ìåíø, óäåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ «ïðàâî íà ïðàâîñóääÿ» íàäòî âàæëèâå, ùîáè âî-íî ìîãëî ââàæàòèñÿ âòðà÷åíèì ëèøå ç ò³º¿ ïðè÷èíè, ùî îñîáà âèÿâèëàñÿ ñòî-ðîíîþ â óãîä³, ÿêà ìàº óçãîäæóâàëüíèé õàðàêòåð. Ó ñôåð³ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêóáóäü-ÿêèé çàõ³ä àáî ð³øåííÿ, ÿêèì ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 6 (Êîí-âåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), âèìàãàþòü îñîáëèâî ïðèñê³ïëèâîãî ðîçãëÿäó... Æîä-íèé ïðèìóñ ó öüîìó ïëàí³ íåïðèïóñòèìèé; öå ïðîäèêòîâàíî ì³æíàðîäíèìè äî-ãîâîðàìè, ÿê³ çàñíîâóþòüñÿ íà ïðèíöèïàõ ñâîáîäè ³ âåðõîâåíñòâà ïðàâà»143.

Îòæå, ÿêùî ðîçãëÿä ñïðàâè â àðá³òðàæ³ (òðåòåéñüêîìó ñóä³) çä³éñíþâà-òèìåòüñÿ çà äîáðîâ³ëüíîþ çãîäîþ, òî â³í íå ïîðóøóâàòèìå ïîëîæåíü ñòàòò³6 Êîíâåíö³¿. ²íøà ð³÷, êîëè àðá³òðàæíó óãîäó óêëàäåíî ï³ä ïðèìóñîì àáîðîçãëÿä ñïðàâè â ïåâíîìó òðåòåéñüêîìó ñóä³ îáîâ’ÿçêîâèé, âèõîäÿ÷è ç ïî-ëîæåíü çàêîíó.

Òðåòåéñüêèé ñóä, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâ â îáîâ’ÿçêîâîìóïîðÿäêó, ñë³ä îö³íþâàòè íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿144.Õî÷à ä³ÿëüí³ñòü òðåòåéñüêèõ ñóä³â, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïåðåáóâàº ïîçàìåæàìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè ó ðîçð³ç³ âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿.

Ïîçàñóäîâå âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â òàêîæ ìàº â³äïîâ³äàòè ê³ëüêîì êðèòå-ð³ÿì:


143 Äèâ. § 49 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äåâ³ð ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 27ëþòîãî 1980 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.310-311; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461476/2461476.htm (§ 49 of Judgment of the Euro-pean Court of Human Rights: Deweer v. Belgium, 27 February 1980, Published in A 35).

144 Äèâ. § 30 Äîïîâ³ä³ ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Áðàìåë³ä òà Ìàëüìñòðüîìïðîòè Øâåö³¿» â³ä 12 æîâòíÿ 1982 ðîêó (§ 30 of Report of the European Commission of Human Rights:Bramelid and Malströöm v. Sweden, 12 October 1982 (App. ¹ 8588/79 and 8589/79).

1) âîíî ïîâèííî áóòè äîáðîâ³ëüíå: «Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ Ñóäó, â³äìîâà â³äãàðàíòîâàíîãî Êîíâåíö³ºþ ïðàâà, îñê³ëüêè öå º äîïóñòèìèì, ïîâèííà áóòèâñòàíîâëåíà ó íåäâîçíà÷íèé ñïîñ³á … Ùîäî â³äìîâè â³ä ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, òîäëÿ ö³ëåé Êîíâåíö³¿, âîíà ïîâèííà ãàðàíòóâàòè òîé ì³í³ìóì, ÿêèé ñï³âðîçì³ð-íèé âàæëèâîñò³ òàêî¿ â³äìîâè»145;

2) ãðîøîâå â³äøêîäóâàííÿ ó ïîðÿäêó ïîçàñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðóíå ìîæå áóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ â³äíîâëåííÿïîðóøåíîãî ïðàâà â íàòóð³.

Ó ñïðàâ³ ²íöå ïðîòè Àâñòð³¿ çàÿâíèê (íàðîäæåíèé ïîçà øëþáîì) âèìà-ãàâ îòðèìàòè ó ñïàäùèíó ÷àñòèíó ôåðìè éîãî ìàòåð³. Ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³-øåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì Àâñòð³¿, çã³äíî ç ÿêèì çàÿâíèê ïîçáàâëÿâñÿ ïðàâàíà îñêàðæåííÿ ïîëîæåíü çàêîíó äî Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó, â³í ïîãîäèâñÿîòðèìàòè ÷àñòèíó ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ïîðÿäêó ïîçàñóäîâîãî âðåãóëþ-âàííÿ. Àëå öå âðåãóëþâàííÿ, íà äóìêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, íå â³äïîâ³äàëîâñòàíîâëåíèì êðèòåð³ÿì, îñê³ëüêè ²íöå âèáðàâ éîãî «ÿê ìåíøå çëî146.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþ-ºòüñÿ âèêëþ÷íî ñóäàìè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).Ñóäîâ³ îðãàíè â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äàþòü òèì âèìîãàì, ÿê³ âèñóâàþòüñÿ äî íèõïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿. Ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ðîç-ãëÿäàþòüñÿ çàãàëüíèìè ñóäàìè. Òàêîæ öèâ³ëüíèì çà çì³ñòîì ìîæå áóòèâèçíàíî ñóäî÷èíñòâî, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ãîñïîäàðñüêèìè ñóäàìè çã³äíî ³çÃîñïîäàðñüêèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì. Àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâîçä³éñíþþòü çàãàëüí³ òà ñïåö³àë³çîâàí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè íà ï³äñòàâ³ Êî-äåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.

Ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèñóòí³ ³ìïåðàòèâí³ âèìîãè ïðî íåäîïóùåííÿäåëåãóâàííÿ ôóíêö³é ñóä³â, à òàêîæ ïðèâëàñíåííÿ öèõ ôóíêö³é ³íøèì îð-ãàíàì ÷è ïîñàäîâèì îñîáàì (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 124) òà ïðî íåäîïóùåí-íÿ ñòâîðåííÿ íàäçâè÷àéíèõ òà îñîáëèâèõ ñóä³â (÷àñòèíà ï’ÿòà ñòàòò³ 125).Âîäíî÷àñ óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷èëî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó òðå-òåéñüêèìè ñóäàìè ñïîð³â, ÿê³ âèíèêàþòü ó ñôåð³ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³(Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³æíàðîäíèé êîìåðö³éíèé àðá³òðàæ»), òà ñïîð³â, øîâèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ òà ãîñïîäàðñüêèõ ïðàâîâ³äíîñèí (Çàêîí Óêðà¿íè«Ïðî òðåòåéñüê³ ñóäè»).

73


145 Äèâ. § 37 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïôàéôåð òà Ïëàíêë ïðîòèÀâñòð³¿» â³ä 25 ëþòîãî 1992 ðîêó (See § 37 of Judgment of the European Court of Human Rights: Pfeiferand Plankl v. Austria, 25 February 1992, Published in A 227).

146 Äèâ. § 33 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «²íöå ïðîòè Àâñòð³¿» â³ä 28æîâòíÿ 1987 ðîêó (§ 33 of Judgment of the European Court of Human Rights: Inze v. Austria, 28 October1987, Published in A 126).

74

Òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî äîñ³ ïåðåäáà÷àº îáîâ’ÿçêîâ³ñòü âèð³øåííÿ òðóäî-âèõ ñïîð³â â îêðåìèõ âèïàäêàõ êîì³ñ³ÿìè ç òðóäîâèõ ñïîð³â (ÊÒÑ)147. Ð³-øåííÿ öèõ êîì³ñ³é ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó. Çðîçóì³ëî, ùî ïîëîæåí-íÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â óÊÒÑ ñòàëè òåïåð „ìåðòâèìè», îñê³ëüêè ïð³îðèòåòíå çíà÷åííÿ îäåðæàâ êîí-ñòèòóö³éíèé ïðèíöèï ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ ñóä³â íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè.À ðîçãëÿä òðóäîâèõ ñïîð³â ó òàêèõ êîì³ñ³ÿõ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê îäèí ³ç äî-äàòêîâèõ, ïîçàñóäîâèõ ñïîñîá³â ðîçãëÿäó ñïðàâ, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç òðóäîâèìèïðàâàìè îñ³á. Âîäíî÷àñ, âèð³øóþ÷è ñïðàâó Ðîìàøîâ ïðîòè Óêðà¿íè, ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä âèçíàâ ÊÒÑ «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì». «Ñóä ââàæàº,ùî â ñôåð³ òðóäîâèõ ñïîð³â êîì³ñ³ÿ º ïåðøîþ ³íñòàíö³ºþ, çâåðíåííÿ äî ÿêî¿ ìàºáóòè âèêîðèñòàíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 35148 Êîíâåíö³¿»149. Ó ö³éñïðàâ³ íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ÊÒÑ áóëî ïðèð³âíÿíå ªâðîïåéñüêèì Ñóäîìäî íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäîâîãî îðãàíó. Òàêèé ï³äõ³ä ªâðîïåéñüêîãî Ñó-äó äî ÊÒÑ îçíà÷àº íåîáõ³äí³ñòü ïîøèðåííÿ óñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é,âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿, ³ íà ðîçãëÿä ñïðàâ ó ÊÒÑ.

Äëÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó âèçíà÷àëüíèì º êîíñòèòóö³éíå ïîëî-æåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³-øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàì-îâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 55Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Æîäíå òàêå ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íå ìîæóòüáóòè âèâåäåí³ çà ìåæ³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ òàêîæ ó ñèëó ïðèíöèïó ïîøè-ðåííÿ þðèñäèêö³¿ ñóä³â Óêðà¿íè íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü óäåðæàâ³ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).

Ãîâîðÿ÷è ìîâîþ ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùîñóäè â Óêðà¿í³ ìàþòü ïðîöåñóàëüí³ ìîæëèâîñò³ ïåðåâ³ðÿòè ð³øåííÿ îðãàí³âäåðæàâè ç òî÷êè çîðó «ïèòàíü ôàêò³â òà ïðàâà». Òàê, íàïðèêëàä, ïîëîæåí-íÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà óïîâ-íîâàæóþòü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè çä³éñíþâàòè ïåðåâ³ðêó ó ñïðàâàõ ùîäî îñ-êàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá‘ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü;àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè:


147 Ñòàòòÿ 224 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âiä 10 ãðóäíÿ 1971 ðîêó, ¹ 322-VIII // Â³-äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. – 1971. – ¹ 50. – Ñò. 375.

148 Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 35 Êîíâåíö³¿ âèçíà÷àþòü êðèòåð³¿ ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè äî ªâðîïåéñü-êîãî Ñóäó. Ïàðàãðàô 1 ñòàòò³ 35 Êîíâåíö³¿ âñòàíîâëþº, ùî ªâðîïåéñüêèé Ñóä ìîæå ïðèéíÿòè äîðîçãëÿäó ñïðàâó ò³ëüêè ï³ñëÿ âè÷åðïàííÿ âñ³õ íàö³îíàëüíèõ çàñîá³â ïðàâîâîãî çàõèñòó.

149 Äèâ. § 39 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ðîìàøîâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä27 ëèïíÿ 2004 ðîêó // web: http://www.minjust.gov.ua/?do=d&did=164&sid=about_int_2_1 (§ 39 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Romashov v. Ukraine, 27 July 2004, web:http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=Ro-mashov&sessionid=3909405&skin=hudoc-en).

1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîí-ñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè;

2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿíàäàíî;

3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åí-íÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ ä³¿);

4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî);5) äîáðîñîâ³ñíî;6) ðîçñóäëèâî;7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñ-

ïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿;8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-

ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ);

9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ;10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.Ðîçãëÿä ñïðàâè ó ïîðÿäêó òðåòåéñüêîãî ñóäî÷èíñòâà â Óêðà¿í³ ìîæå ðîçïî-

÷àòèñÿ ëèøå çà óìîâè ³ñíóâàííÿ ì³æ ñòîðîíàìè àðá³òðàæíî¿ (òðåòåéñüêî¿) óãî-äè, ÿêà ïåðåäáà÷àº ðîçãëÿä ¿õíüîãî ñïîðó ó ïåâíîìó òðåòåéñüêîìó ñóä³. ² íàâ³òüçàñíóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ òðåòåéñüêèõ ñóä³â íà çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ íå çóìîâëþºâèíèêíåííÿ îáîâ’ÿçêó â äåðæàâè ãàðàíòóâàòè äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ñïðà-âåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà òðåòåéñüêèìè ñóäàìè. Ñóäè ìîæóòü ðîçãëÿäàòè ïèòàí-íÿ ïðî ñâîáîäó âîëåâèÿâëåííÿ ñòîð³í àðá³òðàæíî¿ (òðåòåéñüêî¿) óãîäè òàïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî ä³éñí³ñòü ÷è íåä³éñí³ñòü òàêèõ ïðàâî÷èí³â.

Äîñóäîâå âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â òàêîæ çàñíîâóºòüñÿ íà çàñàäàõ äîáðî-â³ëüíîñò³. Â óêðà¿íñüêîìó çàêîíîäàâñòâ³ ïåðåäáà÷àëàñÿ ÷èñëåííà ê³ëüê³ñòüâèïàäê³â îáîâ’ÿçêîâîãî äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â. Êîíñòèòóö³éíèéÑóä Óêðà¿íè âèçíàâ öåé ³íñòèòóò, ÿêèé óíåìîæëèâëþº ïðèéíÿòòÿ ïîçîâíî¿çàÿâè ³ çä³éñíåííÿ çà íåþ ïðàâîñóääÿ, òàêèì ùî ïîðóøóº ïðàâî îñîáè íàñóäîâèé çàõèñò150.

Ðåêîìåíäàö³¿. «Ñóäàìè, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì» òà óïîâíîâàæåí³ âèð³-øóâàòè ñïðàâè ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ó êîíòåêñò³ ñòàòò³ 6 Êîí-âåíö³¿ â Óêðà¿í³ ìîæóòü ââàæàòèñÿ:

– çàãàëüí³ ñóäè;– ãîñïîäàðñüê³ ñóäè;

75


150 Ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì Òîâàðèñòâàç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Òîðãîâèé Ä³ì «Êàìïóñ Êîòòîí êëàá» ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî äîñóäîâå âðåãóëþâàííÿ ñïî-ð³â) â³ä 9 ëèïíÿ 2002 ðîêó, ¹ 15-ðï/2002 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – 2002. – ¹ 28. – Ñò. 1333.

76

– àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè;– êîì³ñ³¿ ç òðóäîâèõ ñïîð³â.Öå îçíà÷àº, ùî íà ðîçãëÿä ñïðàâ ó öèõ îðãàíàõ ïîøèðþþòüñÿ âèìîãè,

âñòàíîâëåí³ ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿.Ñóìí³âíîþ º â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïîëîæåíü ñòàòò³

224 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþº îáîâ’ÿçêîâ³ñòüðîçãëÿäó îêðåìèõ òðóäîâèõ ñïîð³â ó ÊÒÑ. Äî âíåñåííÿ íåîáõ³äíèõ çì³í äîÊîäåêñó, ñóäè, íà íàøó äóìêó, ìîæóòü íå çàñòîñîâóâàòè öå ïîëîæåííÿ äëÿâ³äìîâè ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî ñï³ð ìàº áóòè ðîçãëÿíóòî ñïî-÷àòêó ó ÊÒÑ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñó÷àñíà ñóäîâà ïðàêòèêà ö³ëêîì ñïðèéíÿ-ëà ïîçèö³þ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèñëîâëåíó ó ñïðàâ³ ïðî äîñó-äîâå ðåãóëþâàííÿ ñïîð³â, ùîäî ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ ñóä³â íà âñ³ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó äåðæàâ³.

Äîñòóï äî ñóäó

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ç ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6Êîíâåíö³¿ ìîæå ñêëàñòèñÿ âðàæåííÿ, ùî ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èí-ñòâà ïîøèðþþòüñÿ ëèøå íà ðîçãëÿä ñïðàâ ó ñóä³. Àëå ªâðîïåéñüêèé Ñóäâñòàíîâèâ, ùî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿäíåìîæëèâèé áåç ïåðåäáà÷åííÿ óìîâ äîñòóïó äî ñóäó. Òîìó ïðàâî íà «äî-ñòóï äî ñóäó» ñòàëî êîìïëåêñíîþ êàòåãîð³ºþ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê îäíà çïåðåäóìîâ ³ñíóâàííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Âèìîãà äî-ñòóïó äî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ó ðîçóì³íí³ ªâðî-ïåéñüêîãî Ñóäó, ñåðåä ³íøîãî, îçíà÷àº, ùî ç þðèñäèêö³¿ ñóä³â íå ìîæíàâèëó÷àòè áóäü-ÿê³ ïîçîâè, òàê ñàìî íå ìîæíà íàäàâàòè ³ìóí³òåòè ïåâíèìêàòåãîð³ÿì îñ³á â³ä ñóäîâèõ ïîçîâ³â.

«Ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ÷è ç îñ-íîâíèì ïðèíöèïîì, ùî ëåæèòü â îñíîâ³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ –óòî÷íåííÿ àâò.), – òîáòî ç òèì, ùî âèìàãàº íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñòåé äëÿ ïî-äàííÿ ïîçîâ³â ïðî çàõèñò öèâ³ëüíèõ ïðàâ äëÿ âèð³øåííÿ ¿õ ñóääåþ, – áóëà á íå-ñóì³ñíîþ ñèòóàö³ÿ, êîëè Äåðæàâà ìîãëà áè … âèëó÷àòè ç þðèñäèêö³¿ ñóä³â ö³ëóíèçêó ïîçîâ³â ïðî çàõèñò öèâ³ëüíèõ ñïðàâ ÷è íàäàâàòè ³ìóí³òåòè â³ä ïðèòÿ-ãíåííÿ äî öèâ³ëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âåëèêèì ãðóïàì ÷è êàòåãîð³ÿì îñ³á»151, –çàçíà÷åíî â îäíîìó ç ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó.

Çàêîíîäàâñòâî äåðæàâ íå ïîâèííî ì³ñòèòè ïðàâîâèõ îáìåæåíü ùîäîçâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, íåñóì³ñíèõ ç âèìîãà-


ìè Êîíâåíö³¿. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ïðÿìî ïðî öå âèñëîâèâñÿ ïðè âèð³øåíí³ñïðàâè Ãîëäåð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà: «ßêùî áè òåêñò ïóíêòó 1ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) ðîçóì³âñÿ ÿê òàêèé, ùî ñòîñóºòüñÿâèêëþ÷íî ðóõó ñïðàâè, ùî ¿¿ âæå ïåðåäàíî äî ñóäó, òî äîãîâ³ðíà Äåðæàâà ìîãëàáè, íå ïîðóøóþ÷è öþ ñòàòòþ, ñêàñóâàòè ñâî¿ ñóäè àáî âèâåñòè ç-ï³ä ¿õíüî¿þðèñäèêö³¿ ðîçãëÿä îêðåìèõ âèä³â öèâ³ëüíèõ ñïðàâ, äîðó÷èâøè ¿õ îðãàíàì, ÿê³ïåðåáóâàþòü ó çàëåæíîñò³ â³ä óðÿäó… Íà äóìêó Ñóäó, áóëî áè íåðîçóìíî, ùîáïóíêò 1 ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) ì³ñòèâ äåòàëüíèé îïèñ íà-äàíèõ ñòîðîíàì ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ ³ íå çàõèùàâ áè âïåðøó ÷åðãó òîãî, ùî äàº ìîæëèâ³ñòü ïðàêòè÷íî êîðèñòóâàòèñÿ òàêèìè ãà-ðàíò³ÿìè, à ñàìå äîñòóïó äî ñóäó. Òàê³ õàðàêòåðèñòèêè ïðîöåñó ÿê ñïðàâåä-ëèâ³ñòü, ïóáë³÷í³ñòü, äèíàì³çì, ïîçáàâëÿþòüñÿ çì³ñòó, ÿêùî íåìàº ñàìîãî ñó-äîâîãî ðîçãëÿäó»152.

Çàçíà÷åí³ âèùå îáñòàâèíè ðîçãëÿäàþòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ÿêþðèäè÷í³ ïåðåøêîäè ó äîñòóï³ äî ñóäó. Ìîæóòü ³ñíóâàòè ³ ôàêòè÷í³ ïåðåø-êîäè äîñòóïó. Ç öüîãî ïðèâîäó ªâðîïåéñüêèé Ñóä çàçíà÷àâ, ùî «ôàêòè÷í³ïåðåïîíè ìîæóòü ïîðóøóâàòè Êîíâåíö³þ òàêèì æå ÷èíîì, ÿê ³ þðèäè÷í³»153.

Ï³ä ôàêòè÷íîþ äîñòóïí³ñòþ äî ñóäó ðîçóì³ºòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ:– ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó îñîáàì, ïîçáàâëåíèì ìîæëèâîñòåé îòðèìà-

òè îïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó154;– ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó îñîáàì, ó ÿêèõ íåìà êîøò³â äëÿ îïëàòè ñóäî-

âèõ âèòðàò;– ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêùî íàö³îíàëüíå çàêîíî-

äàâñòâî ïåðåäáà÷àº ïðîöåäóðó ïåðåãëÿäó òàêèõ ð³øåíü. Ç âèìîãîþ ïðî äîñòóï äî ñóäó íåñóì³ñíèìè º òàêîæ íàäì³ðí³ çàòðèìêè ç

âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü. Ó öüîìó âèïàäêó ïðîöèòóºìî ïðåöåäåíòíå

77


151 Äèâ. § 65 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ôàºä ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êî-ðîë³âñòâà» â³ä 21 âåðåñíÿ 1994 ðîêó (§ 65 of Judgment of the European Court of Human Rights: Fayed v.The United Kingdom, 21 September 1994, Published in A294-B).

152 Äèâ. § 35 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ãîëäåð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãîÊîðîë³âñòâà» â³ä 21 âåðåñíÿ 1994 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ.Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 44-45; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461468/2461468.htm (§ 35 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Golder v. The United Kingdom, 21 February 1975, Pu-blished in A 18).

153 Äèâ. § 25 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åéð³ ïðîòè ²ðëàíä³¿» â³ä 9æîâòíÿ 1979 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.275; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461441/2461441.htm (§ 25 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Airey v. Ireland, 9 October 1979, Published in A 32).

154 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åéð³ ïðîòè ²ðëàíä³¿» â³ä 9 æîâ-òíÿ 1979 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 271-287; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461441/2461441.htm (Judgment of the European Court ofHuman Rights: Airey v. Ireland, 9 October 1979, Published in A 32).

78

ïîëîæåííÿ Ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Õîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿: «ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 (Êîí-âåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) ãàðàíòóº êîæí³é îñîá³ ðîçãëÿä ñóäîì ñïîð³â ïðî ¿¿ öè-â³ëüí³ ïðàâà é îáîâ’ÿçêè; ó òàêèé ñïîñ³á ðåàë³çóºòüñÿ «ïðàâî íà ñóä», íàéâà-æëèâ³øèì àñïåêòîì ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, òîáòî ïðàâîçâåðíóòèñÿ äî ñóäó â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ. Îäíàê öå ïðàâî ñòàëî á ³ëþç³ºþ, ÿêáèïðàâîâà ñèñòåìà äåðæàâè äîçâîëÿëà, ùîá îñòàòî÷íå, îáîâ’ÿçêîâå ñóäîâå ð³-øåííÿ çàëèøàëîñÿ íåä³þ÷èì íà øêîäó îäí³é ç³ ñòîð³í. Âàæêî óÿâèòè, ùîñòàòòÿ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), äîêëàäíî îïèñóþ÷è íàäàí³ ñòîðî-íàì ïðîöåñóàëüí³ ãàðàíò³¿ – ñïðàâåäëèâèé, ïóáë³÷íèé ³ øâèäêèé ðîçãëÿä, – çà-ëèøèëà ðåàë³çàö³þ ñóäîâèõ ð³øåíü áåç çàõèñòó. ßêùî ââàæàòè, ùî ñòàòòÿ 6(Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) ãîâîðèòü ò³ëüêè ïðî äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ³ ñó-äîâîãî ïðîöåñó, òî öå, ³ìîâ³ðíî, ïðèçâåëî á äî ñèòóàö³é, íåñóì³ñíèõ ³ç ïðèíöè-ïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ùî Äîãîâ³ðí³ Äåðæàâè çîáîâ’ÿçàëèñÿ äîòðèìóâàòè-ñÿ, êîëè âîíè ðàòèô³êóâàëè Êîíâåíö³þ. Âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãîáóäü-ÿêèì ñóäîì, ïîâèííå, òàêèì ÷èíîì, ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê íåâ³ä’ºìíà ÷àñòèíà«ñóäó» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.); á³ëüø òîãî, Ñóäóæå çàñòîñîâóâàâ öåé ïðèíöèï ó ñïðàâàõ ïðî òðèâàë³ñòü ðîçãëÿäó»155. Íà òàêåòëóìà÷åííÿ âèìîã ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ÷àñòî ïî-ñèëàºòüñÿ ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ïðîòè Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ, ïîâ’ÿçàíèõ ç íåâèêî-íàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü.

Ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî ñòðîêè ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ñóä³ ªâðîïåéñüêèéÑóä çàçíà÷àâ, ùî çà íàñë³äêàìè òðèâàëîãî íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíüäåðæàâà ïîâèííà çàáåçïå÷èòè îñîá³ çàñîáè çàõèñòó äëÿ â³äøêîäóâàííÿøêîäè, ñïðè÷èíåíî¿ òàêèì íåâèêîíàííÿì156.

Ùå á³ëüøå çíà÷åííÿ ìîæå ìàòè íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëåíèõâ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. Ñóäîâå ð³øåííÿ íà êîðèñòü îñîáè çàâæäè ìàòè-ìå íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ îðãàí³â äåðæàâè, ÿê-îò: ñêàñóâàííÿ àäì³í³ñòðà-òèâíîãî ð³øåííÿ, íåîáõ³äí³ñòü ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, â³äøêîäó-âàííÿ øêîäè òîùî. Ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåíü àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³âªâðîïåéñüêèé Ñóä çàçíà÷àâ: «Âèùåçàçíà÷åí³ ïðèíöèïè íàâ³òü ùå á³ëüø âà-æëèâ³ø³ ó êîíòåêñò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ðåçóëüòàòè


155 Äèâ. § 40 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Õîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿» â³ä 19áåðåçíÿ 1997 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. – 1999. –¹ 3. – Ñ. 148-149; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ.431; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461496/2461496.htm (§ 40 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Hornsby v. Greece, 19 March 1997, Published in Reports 1997-II).

156 Äèâ., íàïðèêëàä, § 28 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Áàêàé òà ³íø³ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 9 ëèñòîïàäà 2004 ðîêó // web: http://www.minjust.gov.ua/?do=d&did=164&sid=about_int_2_1 (§ 28 of Judgment of the European Court of Human Rights: Bakay and others v. Ukraine,9 November 2004, web: http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&ac-tion=html&highlight=Bakay%20%7C%20UKRAINE&sessionid=4857703&skin=hudoc-en).

ÿêî¿ ìàòèìóòü âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ. Íàä³ñëàâøè ñêàðãó äîàäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, îñîáà íàìàãàºòüñÿ äîáèòèñÿ íå ò³ëüêè âèçíàííÿ íåä³é-ñíèì àêòà, à ïåðø çà âñå óñóíåííÿ éîãî íàñë³äê³â. Ä³þ÷èé çàõèñò îñ³á ³ â³äíîâëåí-íÿ çàêîííîñò³ îõîïëþº òàêîæ îáîâ’ÿçîê îðãàíó âëàäè ä³ÿòè çã³äíî ç ð³øåííÿìñóäó. Ç öüîãî ïðèâîäó Ñóä çàçíà÷àº, ùî äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ – öå åëåìåíòïðàâîâî¿ äåðæàâè ³ ¿¿ ³íòåðåñè º ³äåíòè÷íèìè ö³ëÿì íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâî-ñóääÿ. ßêùî îðãàíè âëàäè â³äìîâëÿþòüñÿ âèêîíóâàòè ÷è çàòðèìóþòü âèêîíàí-íÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ãàðàíò³¿ ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), ÿêèìè êî-ðèñòóºòüñÿ îñîáà íà ÷àñ ñóäîâî¿ ñòàä³¿ ðîçãëÿäó, âòðà÷àþòü çì³ñò»157.

Íàìàãàííÿ ïðåäñòàâíèê³â óðÿä³â äåðæàâ-â³äïîâ³äà÷³â ó ñïðàâàõ, ÿê³ðîçãëÿäàþòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì, âèïðàâäîâóâàòè íåâèêîíàííÿ ñóäî-âèõ ð³øåíü àáî ¿õíº âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì íåâèïðàâäàíî òðèâàëîãî ÷àñó â³ä-ñóòí³ñòþ êîøò³â ó áþäæåò³ äåðæàâè, íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè îêðåìèõ äåð-æàâíèõ âèêîíàâö³â íå çíàõîäÿòü ï³äòðèìêè ó ñóää³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó.Òîìó â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç âèíè äåðæàâèâèçíàºòüñÿ ïîðóøåííÿì ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ïîøèðèëàþðèñäèêö³þ ñóä³â íà âñ³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ðîçâèòêîì öèõ ïîëîæåíü ìîæíàââàæàòè òå, ùî ïðîöåñóàëüí³ êîäåêñè âñòàíîâèëè çàáîðîíó ñóäàì â³äìî-âëÿòè ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ íà ï³äñòàâ³ â³äñóòíîñò³, íåïîâíîòè, íå÷³òêîñò³ àáîñóïåðå÷ëèâîñò³ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ â³äíîñèíè158.

Ïðîáëåìà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü º îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ ó ñèñòåì³ïðàâîñóääÿ Óêðà¿íè. Öå ï³äòâåðäæóº òîé ôàêò, ùî ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ð³-øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ïðîòè Óêðà¿íè ñòîñóþòüñÿ ïèòàííÿ íåâèêîíàí-íÿ ñóäîâèõ ð³øåíü (äèâ., íàïðèêëàä, ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ Âîéòåíêî ïðîòèÓêðà¿íè, Æîâíåð ïðîòè Óêðà¿íè, Øìàëüêî ïðîòè Óêðà¿íè, Ðîìàøîâ ïðîòèÓêðà¿íè, Áàêàé òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè, Ï³âåíü ïðîòè Óêðà¿íè òîùî).

Íåâèêîíàííþ ñóäîâèõ ð³øåíü ñïðèÿº ³ñíóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîââåäåííÿ ìîðàòîð³þ íà ïðèìóñîâó ðåàë³çàö³þ ìàéíà», ÿêèì íàêëàäåíîçàáîðîíó íà çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà ìàéíî äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ òà ãîñ-ïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ, ó ñòàòóòíèõ ôîíäàõ ÿêèõ ÷àñòêà äåðæàâè ñòàíîâèòüíå ìåíøå 25 â³äñîòê³â. ²ç çàçíà÷åíèõ áîðæíèê³â çàêîíîì äîçâîëåíî ñòÿãó-

79


157 Äèâ. § 41 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Õîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿» â³ä 19áåðåçíÿ 1997 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. – 1999. –¹ 3. – Ñ. 149; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 431;web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461496/2461496.htm (§ 41 of Judgment of the European Courtof Human Rights: Hornsby v. Greece, 19 March 1997, Published in Reports 1997-II).

158 ×àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 8 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; ÷àñòèíà ÷åòâåðòàñòàòò³ 8 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

80

âàòè ëèøå êîøòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ³íøèõ âèïëàò, ùî íàëåæàòü ïðàö³â-íèêàì ó çâ’ÿçêó ³ç òðóäîâèìè â³äíîñèíàìè.

×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî óñóíåííÿ äèñêðèì³íàö³¿ âîïîäàòêóâàíí³ ñóá’ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòâîðåíèõ ç âèêîðè-ñòàííÿì ìàéíà òà êîøò³â â³ò÷èçíÿíîãî ïîõîäæåííÿ»159 (ó ðåäàêö³¿ ÇàêîíóÓêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 2001 ðîêó ¹2899-III) ïåðåäáà÷àº, ùî «ñóäîâ³ ð³øåí-íÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ï³äïðèºìñòâ ç ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè, ¿õí³õ äî-÷³ðí³õ ï³äïðèºìñòâ, à òàêîæ ô³ë³é, â³ää³ëåíü òà ³íøèõ â³äîêðåìëåíèõ ï³-äðîçä³ë³â äåðæàâíèõ ãàðàíò³é çàõèñòó ³íâåñòèö³é, âèíåñåí³ íà ï³äñòàâ³çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, ï³äëÿãàþòü âèêî-íàííþ âèêëþ÷íî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó». Çàçíà÷åíåïîëîæåííÿ çàêîíó îçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà êîðèñòü ñóá’ºêòà ï³ä-ïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòâîðåíîãî ç âèêîðèñòàííÿì ìàéíà òà êîøò³ââ³ò÷èçíÿíîãî ïîõîäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ä³þ÷èõ äî 2001 ðîêó çàêîíîäàâ÷èõàêò³â ó ñôåð³ ³íâåñòèö³é, íå ìîæå âèêîíóâàòèñÿ.

Ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ââåäåííÿ ìîðàòîð³þ íà ïðèìóñîâó ðå-àë³çàö³þ ìàéíà» ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü íå áóëîâèçíàíî ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàòò³6 Êîíâåíö³¿ (ñïðàâà Ñîêóð ïðîòè Óêðà¿íè160). Ââàæàºìî, ùî íåâèêî-íàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî óñóíåííÿ äèñêðè-ì³íàö³¿ â îïîäàòêóâàíí³ ñóá’ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòâîðåíèõç âèêîðèñòàííÿì ìàéíà òà êîøò³â â³ò÷èçíÿíîãî ïîõîäæåííÿ», ñêîð³ø çàâñå, òàêîæ íå áóäå âèçíàâàòèñÿ ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, îñê³ëüêèçàçíà÷åí³ íîðìàòèâí³ àêòè ì³ñòÿòü îäíàêîâ³ ïîëîæåííÿ ùîäî íåâèêîíàí-íÿ ð³øåíü ñóäó. Îäíàê òðèâàëå íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó çâ’ÿçêó çä³ºþ çàáîðîí, âñòàíîâëåíèõ öèìè Çàêîíàìè, òà íåìîæëèâ³ñòü â³äøêîäó-âàòè øêîäó, çàïîä³ÿíó âíàñë³äîê òàêîãî íåâèêîíàííÿ, ìîæóòü áóòè âèç-íàí³ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ïîðóøåííÿì âèìîã Êîíâåíö³¿ ùîäî äîñòóïóäî ñóäó.

Â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ äåðæàâîþ øêîäè, çàâ-äàíî¿ îñîá³, âèíèêàº ïðîáëåìà, ïîâ’ÿçàíà ç òèì, ùî ó Äåðæàâíîìó áþäæå-ò³, ÿê ïðàâèëî, íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ îêðåìèì ðÿäêîì ïîä³áíèõ âèòðàò áþ-


159 Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 17 ëþòîãî 2000 ðîêó «Ïðî óñóíåííÿ äèñêðèì³íàö³¿ â îïîäàòêóâàíí³ñóá’ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòâîðåíèõ ç âèêîðèñòàííÿì ìàéíà òà êîøò³â â³ò÷èçíÿíîãîïîõîäæåííÿ» // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 2000. – ¹ 12. – Ñò.97, 2002. – ¹ 15. –Ñò.100.

160 Äèâ. § 35 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñîêóð ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 26êâ³òíÿ 2005 ðîêó // web: http://www.minjust.gov.ua/?do=d&did=164&sid=about_int_2_1 (§ 35 ofJudgment of the European Court of Human Rights: Sokur v. Ukraine, 26 April 2005, web:http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=So-kur&sessionid=3902295&skin=hudoc-en).

äæåòó. Ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2005 ð³ê»161

éäåòüñÿ ëèøå ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü íà êîðèñòü ñóää³â (êîä ðàõóí-êó 0501150) òà âèêîíàííÿ ð³øåíü çàêîðäîííèõ þðèñäèêö³éíèõ, ïðèéíÿòèõçà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðîòè Óêðà¿íè (êîä ðàõóíêó 3511280).

Ïîðÿäîê ³ ñïîñ³á îðãàí³çàö³¿ îðãàí³â äåðæàâè, ÿê³ â³äïîâ³äàòèìóòü çà âè-êîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ äëÿªâðîïåéñüêîãî Ñóäó íå ìàº çíà÷åííÿ.

Äëÿ óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóð âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó öèâ³ëüíèõ òàãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâàõ â Óêðà¿í³ çä³éñíåíî ðåîðãàí³çàö³þ Äåðæàâíî¿ âèêî-íàâ÷î¿ ñëóæáè: ¿¿ ïåðåòâîðåíî íà óðÿäîâèé îðãàí ó ñêëàä³ Ì³í³ñòåðñòâàþñòèö³¿ Óêðà¿íè162. Òàêèì ÷èíîì, òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Äåðæàâíî¿ âèêî-íàâ÷î¿ ñëóæáè âèâåäåíî ç-ï³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ ÷èíîâíèê³â ì³ñöåâèõ äåð-æàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ÿê³ ðàí³øå ÷àñòî âòðó÷àëèñÿ ó ïðîöåñ âèêîíàííÿ ñó-äîâèõ ð³øåíü. Ðåçóëüòàòîì öüîãî ïðîöåñó, íà äóìêó òîä³øíüîãî ì³í³ñòðàþñòèö³¿ Óêðà¿íè Ðîìàíà Çâàðè÷à, ìàëî ñòàòè ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âè-êîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè äåðæàâí³ âèêîíàâö³ îäåðæàòü á³ëüøóíåçàëåæí³ñòü163.

Òðóäíîù³ ó âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ìî-æóòü ïîëÿãàòè òàêîæ ó òîìó, ùî íàé÷àñò³øå âèêîíàííÿ ð³øåíü ïîêëàäàòè-ìåòüñÿ íà ñóá‘ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. À òîìó äåðæàâíà âèêîíàâ÷à ñëóæ-áà ÿê ñèñòåìà îðãàí³â, ï³äïîðÿäêîâàíèõ Ì³í³ñòåðñòâó þñòèö³¿ Óêðà¿íè,³íêîëè ìîæå áóòè íå çàö³êàâëåíà ðåàë³çóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ, îñîáëèâî òîä³,êîëè âîíî ñòîñóºòüñÿ ³íòåðåñ³â ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî ¿¿ ñàìî¿.

Îäíèì ³ç âàð³àíò³â ðîçâ‘ÿçàííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè, ÿêùî âîíà ïîñòàíå, ìî-æå ñòàòè çàïðîâàäæåííÿ ïðè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ ñëóæáè ñóäîâèõ âèêî-íàâö³â â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿêà á îðãàí³çàö³éíî íå çàëåæàëà â³ä îð-ãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè164. Ñóäîâ³ âèêîíàâö³ ïðè ðåàë³çàö³¿ ñóäîâèõ ð³øåíüâ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ï³äïîðÿäêîâóâàëèñÿ á ñóääÿì, ÿê³ óõâàëèëè ö³ð³øåííÿ ³ áóëè á ï³äçâ³òí³ ïåðåä íèìè.

Çâ³ñíî, òàê³ ðåôîðìè ïðîöåäóð âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü º âè-êëþ÷íî âíóòð³øíüîþ ñïðàâîþ Óêðà¿íè, àëå âîíè ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿ-ãíåííÿ á³ëüøî¿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè âèìîãàì

81


161 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2005 ð³ê» â³ä 23 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹2285-IV // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 2005. – ¹¹ 7-8. – Ñò. 162.

162 Äèâ. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó âèêîíàâ÷ó ñëóæ-áó» òà «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» â³ä 23 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó ¹ 2716-IV // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè. – 2005. – ¹ 33. – Ñò. 431.

163 Ðîìàí Çâàðè÷ íåçàäîâîëåíèé ðîáîòîþ Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ³ ïðîïîíóº ïðîâåñòè ¿¿ìàñøòàáíó ðåôîðìó (Íîâèíè Ì³í³ñòåðñòâà) // http://www.minjust.gov.ua/ ?do=d&did=4945&highligh.

164 Àäì³í³ñòðàòèâíà þñòèö³ÿ: ºâðîïåéñüêèé äîñâ³ä òà ïðîïîçèö³¿ äëÿ Óêðà¿íè / Àâòîðè-óïî-ðÿäíèêè ².Á. Êîë³óøêî, Ð.Î. Êóéá³äà. – Ê.: Ôàêò, 2003. – Ñ. 100.

Êîíâåíö³¿. ªâðîïåéñüêèé Ñóä íå âêàçóº äåðæàâàì-â³äïîâ³äà÷àì êîí-êðåòíîãî ñïîñîáó îðãàí³çàö³¿ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, à ëèøå çàçíà-÷àº, ùî äåðæàâà çîáîâ’ÿçàíà âèêîíóâàòè ð³øåííÿ, âèíåñåí³ ïðîòè íå¿íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè.

Ðåêîìåíäàö³¿. Äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíüââàæàºìî, ùî âèòðàòè íà âèêîíàííÿ ð³øåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, óõâàëåíèõïðîòè äåðæàâè, ¿¿ îðãàí³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ, äîö³ëüíî ïå-ðåäáà÷àòè îêðåìèì ðÿäêîì ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³, àáî æ ìîæíà âðàõîâó-âàòè ö³ âèòðàòè ïðè ðîçðàõóíêó îáñÿã³â ô³íàíñóâàííÿ äëÿ êîæíîãî ç íàçâà-íèõ ñóá’ºêò³â. Íà íàøó äóìêó, öå äîçâîëèòü îñîáàì â ïîâí³é ì³ð³ðåàë³çîâóâàòè ñâîº ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ó ñïðàâàõ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òàîáîâ’ÿçêè, äå îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º äåðæàâà.

Ãàäàºìî, ùî çàêîíîäàâåöü ìàâ áè íàäàë³ óòðèìóâàòèñÿ â³ä âñòàíîâëåííÿçàáîðîí ùîäî âèêîíàííÿ ïðàâîñóäíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè òàê³ çàáî-ðîíè ï³äðèâàþòü àâòîðèòåò ñóäîâî¿ âëàäè ³ ìîæóòü ñóïåðå÷èòè Êîíâåíö³¿.


Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä

äî êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâàÏîðÿäîê ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ ìàº òàêîæ

â³äïîâ³äàòè çàãàëüíèì âèìîãàì ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, ïðî ÿê³ éøëî-ñÿ ó ïåðø³é ëåêö³¿ öüîãî êóðñó.

Ïðèñòóïàþ÷è äî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî âèìîãè Êîíâåíö³¿ äî ïðîöåäóðèêðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, íåîáõ³äíî íàñàìïåðåä ç‘ÿñóâàòè, ÿê³ æ ñïðàâèîõîïëþþòüñÿ ïîíÿòòÿì «ñïðàâè ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ». Öå ïîíÿò-òÿ ïîðÿä ç³ «ñïðàâàìè ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè» îòðèìàëî ñâ³é âëàñ-íèé, «àâòîíîìíèé», êîíâåíö³éíèé çì³ñò, ÿêèé ìàº çíà÷åííÿ ëèøå äëÿä³ÿëüíîñò³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó.

Ïîïðè ôàêò ïðåä’ÿâëåííÿ îáâèíóâà÷åííÿ ³ íàâ³òü çàòðèìàííÿ îñîáàââàæàºòüñÿ íåâèíóâàòîþ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïî-êè ³íøå íå áóäå äîâåäåíî â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Òàêå ðîçóì³ííÿïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³ îñîáè ì³ñòèòüñÿ ó ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿.

Áóäü-ÿêà ñïðàâà ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ ìîæå ìàòè íåãàòèâí³íàñë³äêè äëÿ ïðàâîâîãî ñòàíîâèùà îñîáè, ùî çóìîâëþº ³ñíóâàííÿ ó òåêñò³Êîíâåíö³¿ äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èí-ñòâà. Öå ïðîÿâëÿºòüñÿ ó ïåðåäáà÷åíí³ äëÿ îáâèíóâà÷åíèõ ó â÷èíåíí³ ïðà-âîïîðóøåííÿ ùîíàéìåíøå òàêèõ ïðàâ ÿê ïðàâî íà çàõèñò, ïðàâî íà äîïî-ìîãó ïåðåêëàäà÷à òà ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü.

Ðîçãëÿíåìî âèìîãè Êîíâåíö³¿ äî ïðîöåäóðè êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èí-ñòâà ó ðîçð³ç³ íàçâàíèõ ³íñòèòóò³â á³ëüø äîêëàäíî.

Ïîíÿòòÿ êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ïîøèðåííÿ âèìîã ñòàòò³ 6Êîíâåíö³¿ ëèøå íà ïîðÿäîê ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà

83

84

òà îáîâ’ÿçêè ³ ñïðàâ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ çóìîâëþº íåîáõ³ä-í³ñòü âèçíà÷åííÿ çì³ñòó ïîíÿòòÿ «ñïðàâà ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åí-íÿ». ªâðîïåéñüêèé Ñóä áàãàòî ðàç³â êîíñòàòóâàâ, ùî ïîíÿòòÿ «êðèì³-íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ», ÿêå âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìàºàâòîíîìíèé õàðàêòåð ³ éîãî íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ëèøå âèõîäÿ÷è ç ïîëî-æåíü Êîíâåíö³¿165. Ïîä³áíå çàñòåðåæåííÿ îçíà÷àº, ùî âèâåäåííÿ ó çàêî-íîäàâñòâ³ êðà¿í-ó÷àñíèöü ç-ï³ä þðèñäèêö³¿ êðèì³íàëüíèõ ñóä³â ïåâíèõâèä³â ïðàâîïîðóøåíü ³ â³äíåñåííÿ ¿õ äî þðèñäèêö³¿ ³íøèõ îðãàí³â äëÿªâðîïåéñüêîãî Ñóäó íå ìàòèìå çíà÷åííÿ. Âèçíà÷åííÿ ñóò³ ïðàâîïîðó-øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì, âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ñàìîñò³é-íèõ êðèòåð³¿â äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ñïðàâè, ÿê ñïðàâè ïðî êðè-ì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ:

1) â³äíåñåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ äî êðèì³íàëüíîãî ïðàâà ó ïðàâîâ³é ñè-ñòåì³ äåðæàâè;

2) ïðàâîâà ïðèðîäà ïîðóøåííÿ;3) õàðàêòåð ³ ñòóï³íü ñóâîðîñò³ ïîêàðàííÿ, ÿêå ìîæå ïîíåñòè ïðàâîïî-

ðóøíèê166.Âîäíî÷àñ âèçíà÷àëüíó ðîëü ó ïðîöåñ³ ³äåíòèô³êàö³¿ ïðàâîïîðóøåííÿ

ìàþòü äâà îñòàíí³ êðèòåð³¿ – ïðèðîäà ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïîêàðàííÿ çàíüîãî. Ïåðåâàãà öèõ êðèòåð³¿â äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóò³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à íåîçíàêè ïðèíàëåæíîñò³ ïåâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî êðèì³íàëüíîãî ïðàâà óíàö³îíàëüí³é ïðàâîâ³é ñèñòåì³ äåðæàâè ìîæå áóòè ïðî³ëþñòðîâàíà òàêèìèì³ðêóâàííÿìè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó: «ßêùî Äîãîâ³ðí³ Äåðæàâè ìîãëè á íàñâ³é ðîçñóä êëàñèô³êóâàòè ïðàâîïîðóøåííÿ ÿê äèñöèïë³íàðíå çàì³ñòü êðèì³-íàëüíîãî àáî ïåðåñë³äóâàòè âèêîíàâöÿ «çì³øàíîãî» ïðàâîïîðóøåííÿ íà äèñöè-ïë³íàðíîìó, à íå íà êðèì³íàëüíîìó ð³âí³, ä³ÿ îñíîâíèõ ïîëîæåíü ñòàòåé 6 ³ 7167

(Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) áóëà áè ï³äêîðåíà ¿õ ñóâåðåíí³é âîë³. Òàêå ðîç-


165 Äèâ. § 42 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äåâ³ð ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 27ëþòîãî 1980 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.308; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461476/2461476.htm (§ 42 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Deweer v. Belgium, 27 February 1980, Published in A 35).

166 Äèâ. § 50 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Îçòþðê ïðîòè Í³ìå÷÷èíè»â³ä 21 ëþòîãî 1984 (§ 50 of Judgment of the European Court of Human Rights: ÖÖzzttüürrkk v. Germany, 21February 1984, Published in A 73); Äèâ. § 69-73 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³«Êåìïáåëë ³ Ôåëë ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 28 ÷åðâíÿ 1984 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 443-446; web: http://www.echr.ru/docu-ments/doc/2461410/2461410.htm (§ 69-73 of Judgment of the European Court of Human Rights: Camp-bell and Fell v. The United Kingdom, 28 June 1984, Published in A 80).

167 Ñòàòòÿ 7 Êîíâåíö³¿ çàêð³ïëþº ïðèíöèï «í³ÿêîãî ïîêàðàííÿ áåç çàêîíó», çã³äíî ç ÿêèì í³õ-òî íå ìîæå áóòè âèçíàíèé âèííèì ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî íà ìîìåíòâ÷èíåííÿ öüîãî ä³ÿííÿ âîíî íå âèçíàâàëîñÿ ïðàâîïîðóøåííÿì í³ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, í³ì³æíàðîäíèì ïðàâîì.

øèðåíå ïîâíîâàæåííÿ ìîãëî áè ïðèçâåñòè äî ðåçóëüòàò³â, íåñóì³ñíèõ ç ö³ëÿìèé çàâäàííÿìè Êîíâåíö³¿»168.

ßêùî îçíàêà ïðèíàëåæíîñò³ ïåâíîãî ïîðóøåííÿ äî êðèì³íàëüíî-ïðà-âîâî¿ ñôåðè âðàçëèâà, à ¿¿ çì³ñò ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä âîë³ äåðæà-âè, òî äëÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ñòàº âàæëèâèì âñòàíîâèòè ïðèðîäó ïðàâî-ïîðóøåííÿ. Òàê, êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íà â³äì³íó â³ä ³íøèõïîðóøåíü, ìàþòü ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèé õàðàêòåð (ïîñÿãàþòü íà çàãàëüí³,ñóñï³ëüí³ áëàãà) ³ ìîæóòü áóòè â÷èíåí³ áóäü-ÿêèìè îñîáàìè.

Òàêèìè, ùî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä êðèì³íàëüíèõ ïîðóøåíü, º äèñöèïë³íàð-í³ ïðîñòóïêè, ùî ìîæóòü â÷èíÿòèñÿ ëèøå îêðåìîþ ãðóïîþ îñ³á, ÿê³ âèêî-íóþòü ò³ ÷è ³íø³ ñïåöèô³÷í³ ôóíêö³¿ (äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, â³éñüêîâîñëóæ-áîâö³ òîùî).

Ïðèêëàä äîðîæíüî-òðàíñïîðòíèõ ïðàâîïîðóøåíü ïîêàçóº, ùî çà âèç-íà÷åíèìè âèùå îçíàêàìè âîíè òàêîæ ìàþòü âèçíàâàòèñÿ êðèì³íàëüíèìèïîðóøåííÿìè, îñê³ëüêè ìîæóòü â÷èíÿòèñÿ áóäü-ÿêèìè îñîáàìè, à çà â÷è-íåííÿ îêðåìèõ ïðîñòóïê³â ïåðåäáà÷àþòüñÿ ñóâîð³ ïîêàðàííÿ. Àëå ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîðóøíèê³âïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó, òîáòî âèçíàííÿ òà-êèõ ïîðóøåíü àäì³í³ñòðàòèâíèìè, íå ñóïåðå÷èòèìå âèìîãàì Êîíâåíö³¿.«Âðàõîâóþ÷è âåëèêó ê³ëüê³ñòü íåçíà÷íèõ ïðàâîïîðóøåíü – îñîáëèâî ïðàâèë äî-ðîæíüîãî ðóõó, – õàðàêòåð ÿêèõ íå íàñò³ëüêè íåáåçïå÷íèé, ùîá íàêëàäàòè íàïîðóøíèê³â êðèì³íàëüíå ïîêàðàííÿ, Äåðæàâè-ó÷àñíèö³ ìàþòü âàãîì³ ï³äñòà-âè äëÿ ââåäåííÿ òàêî¿ ñèñòåìè, ÿêà ðîçâàíòàæóº ¿õí³ ñóäè â³ä á³ëüøîñò³ ïî-ä³áíèõ ñïðàâ. Ïåðåñë³äóâàííÿ ³ ïîêàðàííÿ çà íåçíà÷í³ ïðàâîïîðóøåííÿ â àäì³í³-ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó íå ñóïåðå÷èòü Êîíâåíö³¿ ïðè óìîâ³, ùî çàö³êàâëåí³ îñîáèìîæóòü îñêàðæèòè óõâàëåíå ïðîòè íèõ ð³øåííÿ â ñóä, äå ä³þòü ãàðàíò³¿ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.)»169.

Òðåòüîþ îçíàêîþ, ùî äîçâîëÿº â³äð³çíèòè êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðó-øåííÿ â³ä ³íøèõ âèä³â ïðîñòóïê³â, º âèäè ïîêàðàííÿ, ùî ìîæóòü áóòè çà-ñòîñîâàí³ äî ïîðóøíèê³â. Âèõîäÿ÷è ç âèä³â ïîêàðàííÿ, îäíîçíà÷íî êðè-ì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè âèçíàþòüñÿ ä³ÿííÿ, ùî ïåðåäáà÷àþòü

85

Âèìîãè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä äî êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà

168 Äèâ. § 81 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åíãåëü òà ³íø³ ïðîòè Í³äåð-ëàíä³â» â³ä 8 ÷åðâíÿ 1976 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. –Ò.1. – Ñ. 113-114; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461444/2461444.htm (§ 81 of Judgment of theEuropean Court of Human Rights: Engel and others v. The Netherlands, 8 June 1976, Published in A 22).

169 Äèâ. § 57 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëóòö ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä25 ñåðïíÿ 1987 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. – 2001.– ¹ 3. – Ñ. 134; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 544;web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=406; http://www.echr.ru/documents/doc/2461415/2461415.htm (§ 57 of Judgment of the European Court of Human Rights: Lutz v. Germany, 25 August1987, Published in A123).

86

ïîçáàâëåííÿ âîë³ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà ïåâíå ïîðóøåííÿ. ªâðîïåéñüêèéÑóä ó ñïðàâ³ Åíãåëü òà ³íø³ ïðîòè Í³äåðëàíä³â çàçíà÷èâ: «Ó ñóñï³ëüñòâ³, äåä³º ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³ â³äíå-ñåí³ äî «êðèì³íàëüíî¿» ñôåðè, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì,òðèâàë³ñòþ àáî ñïîñîáó âèêîíàííÿ íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî çàâ-äàþòü âåëèêî¿ øêîäè. Ñåðéîçí³ñòü òîãî, ùî ïîñòàâëåíî íà êàðòó, òðàäèö³¿äåðæàâè ³ çíà÷åííÿ, ÿêå íàäàºòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, ïîâàç³ äî ô³çè÷íî¿ ñâîáîäèîñîáèñòîñò³, — âñå öå âèìàãàº, ùîá ñàìå òàê ³ áóëî»170.

Ïîçáàâëåííÿ ïðàâ íà óïðàâë³ííÿ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì òàêîæ ðîçãëÿ-äàºòüñÿ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì òàêîþ ñàíêö³ºþ, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî êðèì³-íàëüíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ä³ÿííÿ, ùî ñòàëî ïðè÷èíîþ çàñòîñóâàííÿ ïî-ä³áíî¿ ñàíêö³¿171.

Äëÿ âèçíà÷åííÿ ñïðàâ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ çàçíà÷åí³ îçíà-êè ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ÿê àëüòåðíàòèâí³, òîáòî íàÿâí³ñòü ëèøå îäíîãî³ç öèõ êðèòåð³¿â ñâ³ä÷èòèìå ïðî êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ñïðàâè.Àëå ó ñêëàäíèõ ñïðàâàõ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ¿õíüîãî çì³ñòó íåîáõ³äíî ïðîàíà-ë³çóâàòè ö³ îçíàêè ó ñóêóïíîñò³172.

Ó ñïðàâ³ Áåíäåíóí ïðîòè Ôðàíö³¿173 äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóò³ ñïðàâè ªâðî-ïåéñüêîìó Ñóäó ïðèéøëîñÿ çàñòîñóâàòè òàê çâàíèé êóìóëÿòèâíèé ñïîñ³áàíàë³çó êðèòåð³¿â, êîëè âîíè áðàëèñÿ ó ñóêóïíîñò³. Äëÿ òîãî ùîá âñòàíî-âèòè, ÷è éäåòüñÿ ó âèïàäêó ï³äâèùåííÿ ñòàâêè ïîäàòêó, ÿêó íåîáõ³äíîñïëàòèòè îñîá³, ïðî ñïðàâó êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ, ªâðîïåéñüêèìÑóäîì áóëî âçÿòî äî óâàãè òå, ùî:1) çàêîí ïðî ñïëàòó ïîäàòêó ñòîñóºòüñÿ âñ³õ îñ³á, à íå îêðåìî¿ ãðóïè ³çñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì;2) ï³äâèùåííÿ ñòàâêè ïîäàòêó ìàº íà ìåò³ ïîêàðàííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷àº çà-ïîá³ãàííÿ â÷èíåííÿ â ìàéáóòíüîìó òàêèõ ïîðóøåíü;3) öå ï³äâèùåííÿ çàñíîâàíå íà íîðì³, ìåòîþ ÿêî¿ º îäíî÷àñíî ïîêàðàííÿ ³çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ òàêèõ ïîðóøåíü;


170 Äèâ. § 81 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åíãåëü òà ³íø³ ïðîòè Í³äåð-ëàíä³â» â³ä 8 ÷åðâíÿ 1976 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò.– Ò.1. – Ñ. 114; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461444/2461444.htm (§ 82 of Judgment of theEuropean Court of Human Rights: Engel and others v. The Netherlands, 8 June 1976, Published in A 22).

171 Äèâ. § 38 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ìàë³ãå ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 23âåðåñíÿ 1998 ðîêó (§ 38 of Judgment of the European Court of Human Rights: Malige v. France, 23 Se-ptember 1998, Published in Reports 1998-VII).

172 Äèâ. § 51 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êàäóáåö ïðîòè Ñëîâà÷÷èíè»â³ä 2 âåðåñíÿ 1998 ðîêó (§ 51 of Judgment of the European Court of Human Rights: Kadubec v. Slovakia,2 September 1998, Published in Reports 1998-VI).

173 Äèâ. § 47 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Áåíäåíóí ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä24 ëþòîãî 1994 ðîêó (§ 47 of Judgment of the European Court of Human Rights: Bendenoun v. France, 24February 1994, Published in A 284).

4) íåñïëàòà ï³äâèùåíîãî ðîçì³ðó ïîäàòêó ìàº íàñë³äêîì ïîçáàâëåííÿ âî-ë³, ÿêå çàñòîñîâóºòüñÿ ó ðàç³ íåñïëàòè ìàéíîâèõ ñòÿãíåíü.Ïðîàíàë³çóâàâøè ö³ îáñòàâèíè, ªâðîïåéñüêèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ó ö³éñïðàâ³ éøëîñÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ.

Êîæíà ñïðàâà ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòóïðåä’ÿâëåííÿ îáâèíóâà÷åííÿ. Ó ïóíêò³ 3 (à) ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòüñÿ ïðà-âèëî ïðî íåãàéí³ñòü ³ äåòàëüí³ñòü ³íôîðìóâàííÿ îñîáè ïðî õàðàêòåð ³ ïðè÷èíóîáâèíóâà÷åííÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ªâðîïåéñüêèéÑóä âèçíà÷èâ, ùî ï³ä îáâèíóâà÷åííÿì íåîáõ³äíî ðîçóì³òè «îô³ö³éíå ïîâ³äî-ìëåííÿ îñîá³ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ïðî íàÿâí³ñòü ïðèïóùåííÿïðî òå, ùî ö³ºþ îñîáîþ â÷èíåíå êðèì³íàëüíî êàðàíå ïðàâîïîðóøåííÿ»174.

Ñàìå òàêå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ çóìîâëå-íå ñàìîñò³éíèì («àâòîíîìíèì») éîãî çíà÷åííÿì â³äíîñíî ïîíÿòòÿ êðèì³-íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ, ùî äàºòüñÿ ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³.

Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îáâèíóâà÷åííÿ ìàº ì³ñòèòè ÿê ôàêòè÷í³ (âèä ïðàâî-ïîðóøåííÿ), òàê ³ ïðàâîâ³ â³äîìîñò³ (íàçâà ³ çì³ñò â³äïîâ³äíî¿ ñòàòò³ êðèì³-íàëüíîãî çàêîíó). «Ïóíêò 3 (à) ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ âèçíàº çà îáâèíóâà÷åíèìïðàâî áóòè ïîâ³äîìëåíèì íå ò³ëüêè ïðî ï³äñòàâè îáâèíóâà÷åííÿ, òîáòî ïðîðåàëüí³ ôàêòè, ÿê³ éîìó ³íêðèì³íóþòüñÿ ³ íà ÿêèõ çàñíîâóºòüñÿ îáâèíóâà÷åí-íÿ, àëå òàêîæ ïðî ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ öèõ ôàêò³â»175.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Â óêðà¿íñüê³é ïðàâîâ³é ñèñòåì³ìîæå éòèñÿ ùîíàéìåíøå ïðî òàê³ âèäè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðà-âîïîðóøåíü:

– êðèì³íàëüíà;– àäì³í³ñòðàòèâíà;– äèñöèïë³íàðíà;– öèâ³ëüíà (ìàéíîâà). ßêùî âåñòè ìîâó ïðî â³äíåñåííÿ ïðàâîïîðóøåíü äî êðèì³íàëüíî-

ïðàâîâî¿ ñôåðè ó íàö³îíàëüíîìó ïðàâ³, òî âñ³ âèäè çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åí³â Îñîáëèâ³é ÷àñòèí³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, º êðèì³íàëüíèìè

87


174 Äèâ. § 46 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äåâ³ð ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 27ëþòîãî 1980 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ.310; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461476/2461476.htm (§ 46 of Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Deweer v. Belgium, 27 February 1980, Published in A 35); Äèâ. § 73 Ð³øåííÿªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åêëå ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä 15 ëèïíÿ 1982 ðîêó // Åâðî-ïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 388-389; web:http://www.echr.ru/documents/doc/2461443/2461443.htm (§ 73 of Judgment of the European Court ofHuman Rights: Eckle v. Germany, 15 July 1982, Published in A 51).

175 Äèâ. § 51 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïåë³ñüº ³ Ñàññ³ ïðîòè Ôðàí-ö³¿» â³ä 25 áåðåçíÿ 1999 ðîêó (§ 51 of Judgment of the European Court of Human Rights: Péélissier andSassi v. France, 25 March 1999, Published in Reports of Judgments and Decisions 1999-II).

88

ïðàâîïîðóøåííÿìè ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿. Êð³ì öüîãî çëî÷èíè ìîæóòüââàæàòèñÿ êðèì³íàëüíèìè ïîðóøåííÿìè ³ çà îçíàêîþ ñâîº¿ ïðàâîâî¿ïðèðîäè. Âîíè õàðàêòåðèçóþòüñÿ íàéâèùîþ íåáåçïåêîþ äëÿ ñóñï³ëüíèõ³íòåðåñ³â.

Êîëè éäåòüñÿ ïðî ïðèðîäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà àäì³í³-ñòðàòèâíèõ ïðîñòóïê³â, ïîêàðàííÿ çà ÿê³ âñòàíîâëåí³ ó Êîäåêñ³ ïðî àäì³í³-ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ââàæàºòüñÿ, ùî ó íèõ â³äñóòíÿ ñóñï³ëüíà íå-áåçïåêà. Îäíàê îñòàíí³ì ÷àñîì âèíèêëè òåîð³¿, ùî ìàþòü íà ìåò³âäîñêîíàëèòè ï³äñòàâè ðîçìåæóâàííÿ çëî÷èí³â òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâî-ïîðóøåíü ÷åðåç â³äîêðåìëåííÿ â³ä àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü êðè-ì³íàëüíèõ ïðîñòóïê³â òà â³äíåñåííÿ ¿õ äî ñôåðè êðèì³íàëüíîãî çàêîíîäàâ-ñòâà176. Ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ðåôîðìè îçíà÷àòèìå, ùî ïðè ðîçñë³äóâàíí³ä³ÿíü, ÿê³ âèçíàþòüñÿ êðèì³íàëüíèìè ïðîñòóïêàìè, äîòðèìàííÿ ãàðàíò³éñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà çàáåçïå÷óâàòèìåòüñÿ ïîâí³øå, í³æ ï³ä ÷àñ ïðè-òÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.

Âèêîðèñòîâóþ÷è êðèòåð³é ñóâîðîñò³ ïîêàðàííÿ çà â÷èíåííÿ ïîðóøåí-íÿ, ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèçíà÷èâ, ùî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ,ñàíêö³ÿ çà â÷èíåííÿ ÿêîãî ó Êîäåêñ³ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâî-ïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷àº àäì³í³ñòðàòèâíèé àðåøò, âèçíàºòüñÿ êðèì³íàëüíè-ìè ïðàâîïîðóøåííÿìè ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿177.

À òàê³ ñàíêö³¿ çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü ÿê îïëàòíåâèëó÷åííÿ àáî êîíô³ñêàö³ÿ ìàéíà, ïîçáàâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðàâà, çî-êðåìà ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè, ìàþòü ñóâîðèé îáìåæó-âàëüíèé õàðàêòåð ùîäî ïðàâ îñ³á. Õàðàêòåð öèõ ñàíêö³é, íà íàø ïîãëÿä,çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü â³äíåñåííÿ öèõ ïðàâîïîðóøåíü äëÿ ö³ëåé Êîíâåí-ö³¿ äî êðèì³íàëüíî-ïðàâîâî¿ ñôåðè.

Íåäåêëàðóâàííÿ äîõîä³â îñîáàìè, óïîâíîâàæåíèìè íà âèêîíàííÿôóíêö³é äåðæàâè, ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ» âèçíàºòü-ñÿ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ íà ïîñàäó òà äëÿ ïîçáàâëåííÿïðàâà áàëîòóâàòèñü ó äåïóòàòè àáî íà âèáîðí³ ïîñàäè â äåðæàâí³ îðãàíè178.Òàê³ ä³ÿííÿ, íà íàø ïîãëÿä, òàêîæ ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ êðèì³íàëüíèìèïîðóøåííÿìè ó ñåíñ³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, âèõîäÿ÷è ç õàðàêòåðó çàçíà÷åíî¿ñàíêö³¿.


176 Äèâ. çîêðåìà: Êîë³óøêî ².Á., Àâåð’ÿíîâ Â.Á., Òèìîùóê Â.Ï., Êóéá³äà Ð.Î., Ãîëîñí³÷åíêî ².Ï.Àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà äëÿ ëþäèíè (íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé íàðèñ). – Ê.: Ôàêò, 2001. – Ñ. 57 – 64.

177 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ãóðåïêà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 6 âå-ðåñíÿ 2005 ðîêó (Judgment of the European Court of Human Rights:Gurepka v. Ukraine, 6 September2005, web: http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=Gurepka&sessionid=4533176&skin=hudoc-en).

178 ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ» â³ä 5 æîâòíÿ 1995ðîêó ¹ 356/95-ÂÐ // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 1995. – ¹ 34. – Ñò. 266.

Çà êðèòåð³ºì âèäó ïîêàðàííÿ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèìè ïðîñòóïêàìè äîíåäàâíüîãî ÷àñó ìîæíà áóëî âèçíàòè ³ äèñöèïë³íàðí³ ïðîñòóïêè, ÿê³ â÷è-íÿëèñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. Çà îêðåì³ âèäè ïðîñòóïê³â ïîëîæåííÿÄèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àëè äèñöèïë³-íàðí³ ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ àðåøòó179. ² ò³ëüêè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óê-ðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè»180 çì³-íàìè äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó òàêèé âèä äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿáóëî ñêàñîâàíî.

Â Óêðà¿í³ ïîíÿòòÿ «êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ» íåîáõ³äíî òëóìà÷èòè,âèõîäÿ÷è ç âèä³â ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä îçíàêè êðèì³íàëüíî-ãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî áóëè âèâåäåí³ ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì. Òîìó êðèì³-íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ ââàæàòèìåòüñÿ ïðåä’ÿâëåíèì ó òàêèõ âèïàäêàõ:

1) ôàêòè÷íå çàòðèìàííÿ îñîáè, ï³äîçðþâàíî¿ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó181; 2) ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó ÷åðåç çä³éñíåííÿ â³ä-

ì³òêè ó ïðîòîêîë³ äîïèòó ï³äîçðþâàíîãî182;3) ïðåä’ÿâëåííÿ îáâèíóâà÷åííÿ îñîá³183;4) çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó äî ï³äîçðþâàíîãî äî ìîìåíòó

ïðåä’ÿâëåííÿ éîìó îáâèíóâà÷åííÿ184;5) ôàêòè÷íå àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ îñîáè çà â÷èíåííÿ àäì³í³-

ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ185, çà ÿêå ïåðåäáà÷åíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³àðåøòó, îïëàòíîãî âèëó÷åííÿ ìàéíà, êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà òà ïîçáàâëåííÿñïåö³àëüíîãî ïðàâà;

6) ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðó-øåííÿ, çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ñóâîðà ñàíêö³ÿ ó âèãëÿä³ àðåøòó, îïëàòíîãî âè-ëó÷åííÿ ìàéíà, êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà òà ïîçáàâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðàâà186;

7) ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ä³ÿííÿ, ñàíêö³ºþçà ÿêå ìîæå áóòè â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ íà ïîñàäó àáî ïîçáàâëåííÿ ïðàâàáàëîòóâàòèñü ó äåïóòàòè àáî íà âèáîðí³ ïîñàäè â äåðæàâí³ îðãàíè 187.

89


179 Ïóíêòè 49, 50, 51, 52 Òèì÷àñîâîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çà-òâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 7 æîâòíÿ 1993 ðîêó, ¹ 431 (âòðàòèâ ÷èíí³ñòü);ïóíêòè 48, 49, 50, 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» (ó ðå-äàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó), ¹ 551-XIV // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.– 1999. – ¹ 22. – Ñò. 197.

180 Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 3 ëþòîãî2004 ðîêó, ¹ 1420-IV // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 2005. – ¹ 3. – Ñò. 76.

181 Ñòàòòÿ 106 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 182 ×àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 107 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 183 Ñòàòòÿ 140 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.184 ×àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 148 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.185 Ñòàòòÿ 261 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. 186 Ñòàòòÿ 254 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.187 ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ».

90

Ðåêîìåíäàö³¿. «Ñïðàâàìè ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ» ó ðîçóì³íí³Êîíâåíö³¿, íà íàø ïîãëÿä, ìîæíà ââàæàòè òàê³ ñïðàâè, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿâ³äïîâ³äíî äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà:

– ïðî çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ó ñòàòòÿõ Îñîáëèâî¿ ÷àñòèíè Êðèì³íàëüíî-ãî êîäåêñó Óêðà¿íè;

– ïðî êîðóïö³éí³ ä³ÿííÿ, ñàíêö³ºþ çà ÿê³ ìîæå áóòè â³äìîâà ó ïðèçíà-÷åíí³ íà ïîñàäó àáî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà áàëîòóâàòèñü ó äåïóòàòè àáî íà âè-áîðí³ ïîñàäè â äåðæàâí³ îðãàíè;

– ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñàíêö³ºþ çà â÷èíåííÿ ÿêèõ ºàðåøò ïðàâîïîðóøíèêà, îïëàòíå âèëó÷åííÿ ìàéíà, êîíô³ñêàö³ÿ ìàéíà ÷èïîçáàâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðàâà, íàäàíîãî ö³é îñîá³.

Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ìîìåíòîì ïðåä’ÿâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà-÷åííÿ ó êîíòåêñò³ Êîíâåíö³¿ â Óêðà¿í³ ìîæóòü ââàæàòèñÿ:

– çàòðèìàííÿ îñîáè, ï³äîçðþâàíî¿ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó; – ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó;– ïðåä’ÿâëåííÿ îáâèíóâà÷åííÿ îñîá³;– çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó äî îñîáè, ï³äîçðþâàíî¿ ó â÷èíåíí³

çëî÷èíó, äî ìîìåíòó ïðåä’ÿâëåííÿ îáâèíóâà÷åííÿ; – ôàêòè÷íå àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ îñîáè çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðà-

òèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿêå ïåðåäáà÷åíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³àðåøòó, îïëàòíîãî âèëó÷åííÿ ìàéíà, êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà òà ïîçáàâ-ëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðàâà;

– ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðó-øåííÿ, çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ñàíêö³ÿ ó âèãëÿä³ àðåøòó, îïëàòíîãî âèëó-÷åííÿ ìàéíà, êîíô³ñêàö³¿ ìàéíà òà ïîçáàâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðàâà;

– ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ä³ÿííÿ, ñàíêö³ºþ çàÿêå ìîæå áóòè â³äìîâà ó ïðèçíà÷åíí³ íà ïîñàäó àáî ïîçáàâëåííÿ ïðàâàáàëîòóâàòèñü ó äåïóòàòè àáî íà âèáîðí³ ïîñàäè â äåðæàâí³ îðãàíè.

Â³ä ìîìåíòó ïðåä’ÿâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ ó âñ³õ çàçíà-÷åíèõ âèùå ñïðàâàõ â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ îðãàíè çîáîâ’ÿçàí³ äîòðèìóâàòèñÿóñ³õ ïðîöåñóàëüíèõ ãàðàíò³é, ùî âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿.

Ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 6Êîíâåíö³¿ ãàðàíòóþòü, ùî êîæåí îáâèíóâà÷åíèé ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíî-ãî ïðàâîïîðóøåííÿ ìàº ïðàâî ââàæàòèñÿ íåâèíóâàòèì, äîêè éîãî âèíó íåáóäå äîâåäåíî çã³äíî ³ç çàêîíîì. Ó ïðèâåäåíîìó ïîëîæåíí³ ðîçêðèâàºòüñÿçì³ñò ïðèíöèïó íåâèíóâàòîñò³ îñîáè. ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèâ³â òàêå ðîçó-


ì³ííÿ öüîãî ïðèíöèïó: «Ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³, çàêð³ïëåíà â ïóíêò³ 2ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), º îäíèì ç åëåìåíò³â ñïðàâåäëèâîãîñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïðî ÿêèé éäåòüñÿ ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ æ ñòàòò³. Öåé ïðèíöèïïîðóøóºòüñÿ, ÿêùî ñóä îãîëîñèòü îáâèíóâà÷åíîãî âèííèì, ó òîé ÷àñ ÿê éîãîâèíóâàò³ñòü íå áóëà ïîïåðåäíüî äîâåäåíà. ßêùî â³äñóòí³ ôîðìàëüí³ ï³äòâåð-äæåííÿ öüîãî, äîñèòü ùîá ìîòèâàö³ÿ ñóää³ äàâàëà ï³äñòàâè äóìàòè, ùî â³íïðèïóñêàâ îáâèíóâà÷åíîãî âèíóâàòèì»188.

Àëå ªâðîïåéñüêèé Ñóä òàêîæ âèçíàâ, ùî ïîñÿãàííÿ íà ïðåçóìïö³þ íå-âèíóâàòîñò³ ìîæå âèõîäèòè íå ò³ëüêè â³ä ñóää³ àáî â³ä ñóäó, àëå ³ â³ä ³íøèõäåðæàâíèõ îðãàí³â.

Çàÿâíèêà (Àëüíå äå Ð³áåìîíà) áóëî íàçâàíî ñï³âó÷àñíèêîì âáèâñòâà íàñï³ëüí³é ïðåñ-êîíôåðåíö³¿ Ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ôðàíö³¿, äèðåêòî-ðà Â³ää³ëó ðîçñë³äóâàíü òà äèðåêòîðà Êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿. Çàÿâíèê ââà-æàâ, ùî éîãî íåïðàâîì³ðíî ïóáë³÷íî çâèíóâàòèëè ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó.Óðÿä Ôðàíö³¿ ñòâåðäæóâàâ, ùî ïîðóøåííÿ ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³ ìî-æå âèõîäèòè ò³ëüêè â³ä ñóäîâî¿ âëàäè ³ ïðîÿâëÿòèñÿ ò³ëüêè ïðè çàê³í÷åíí³ðîçãëÿäó ó âèïàäêó çàñóäæåííÿ îáâèíóâà÷åíîãî, ÿêùî ìîòèâè, ïðèâåäåí³ñóääåþ, äîçâîëÿþòü ïðèïóñòèòè, ùî â³í ââàæàâ éîãî âèíóâàòèì. ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä êîíñòàòóâàâ ïîðóøåííÿ ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³, àëå âîä-íî÷àñ çàçíà÷èâ, ùî öåé ïðèíöèï íå ìîæå ïåðåøêîäæàòè âëàä³ ³íôîðìó-âàòè ãðîìàäñüê³ñòü ïðî êðèì³íàëüí³ ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ, àëåâ³í âèìàãàº, ùîá âëàäà ðîáèëà öå ñòðèìàíî ³ äåë³êàòíî, ÿê öüîãî âèìàãàºïîâàãà äî ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³189.

Ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³ ìàº ïðèçíà÷åííÿ íå ëèøå îáåð³ãàòè ÷åñòü ³ã³äí³ñòü îñîáè, ÿê³é ïðåä’ÿâëÿºòüñÿ îáâèíóâà÷åííÿ. Çà âèçíà÷åííÿì ªâðî-ïåéñüêîãî Ñóäó, âîíà ìàº çàïîá³ãòè:

1) ôîðìóâàííþ ãðîìàäñüêî¿ äóìêè ùîäî âèíóâàòîñò³/íåâèíóâàòîñò³îñîáè çà â³äñóòíîñò³ îñòàòî÷íîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ;

2) çàâ÷àñíîãî âïëèâó ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè ôàêò³â ó ñïðàâ³ îðãàíàìè ðîç-ñë³äóâàííÿ íà óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì190.

91


188 Äèâ. § 35 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àëüíå äå Ð³áåìîí ïðîòè Ôðàí-ö³¿» â³ä 10 ëþòîãî 1995 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. –Ò.2. – Ñ. 86-87; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461453/2461453.htm (§ 35 of Judgment of theEuropean Court of Human Rights: Allenet de Ribemont v. France, 10 February 1995, Published in A 308).

189 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àëüíå äå Ð³áåìîí ïðîòè Ôðàíö³¿»â³ä 10 ëþòîãî 1995 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.2.– Ñ. 85-103; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461453/2461453.htm (Judgment of the EuropeanCourt of Human Rights: Allenet de Ribemont v. France, 10 February 1995, Published in A 308).

190 Äèâ. § 41 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àëüíå äå Ð³áåìîí ïðîòè Ôðàí-ö³¿» â³ä 10 ëþòîãî 1995 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. –Ò.2. – Ñ. 88; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461453/2461453.htm (§ 41 of Judgment of theEuropean Court of Human Rights: Allenet de Ribemont v. France, 10 February 1995, Published in A 308).

92

Àëå ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³, ÿêà ãàðàíòóºòüñÿ ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 6Êîíâåíö³¿, í³ æîäíå ³íøå ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ íå ïåðåäáà÷àþòü ïðàâà îá-âèíóâà÷åíîãî îòðèìóâàòè â³äøêîäóâàííÿ ïîíåñåíèõ íèì ñóäîâèõ âèòðàò,íàâ³òü ÿêùî ñïðàâà ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ çàâåðøåíà ³ îñîáó íåâèçíàíî âèííîþ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó191.

Ó ñïðàâ³ Ëóòö ïðîòè Í³ìå÷÷èíè éøëîñÿ ïðî òå, ùî í³ìåöüêèé ñóä â³äìîâèâçàÿâíèêó ó â³äøêîäóâàíí³ éîãî âèòðàò íà ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, ÿêó áóëî çàêðèòî. Çàÿâíèê ââàæàâ, ùî â³äìîâàäåðæàâè â³äøêîäóâàòè éîãî âèòðàòè ïîðóøóº ïðåçóìïö³þ íåâèíóâàòîñò³ óâ÷èíåíí³ çàçíà÷åíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Àëå ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèçíàâ ð³-øåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, ÿêèìè çàÿâíèê ïîçáàâëÿâñÿ ïðàâà íà êîìïåíñàö³þïîíåñåíèõ íèì ñóäîâèõ âèòðàò, òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì Êîíâåíö³¿.

²ç ïðåçóìïö³ºþ íåâèíóâàòîñò³ îñîáè ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ìîæëèâ³ñòü äàâàòèïîêàçàííÿ àáî â³äìîâèòèñÿ ¿õ äàâàòè ³ â³äïîâ³äàòè íà çàïèòàííÿ. ªâðîïåéñü-êèé Ñóä êîíñòàòóâàâ íàÿâí³ñòü öèõ ïðàâ òàêèì ÷èíîì: «Ñóä íàãàäóº, ùî ïðàâîíà ìîâ÷àííÿ ³ éîãî ñêëàäîâó ÷àñòèíó ïðàâî íå ñâ³ä÷èòè ïðîòè ñàìîãî ñåáå óñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ñïåö³àëüíî íå çãàäàí³, ïðîòå âîíè º çàãàëüíîâèçíàíèìè ì³æ-íàðîäíèìè íîðìàìè, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ïîíÿòòÿ ñïðàâåäëèâî¿ ïðîöåäóðè, ïðîÿêó ãîâîðèòü ñòàòòÿ 6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.). ¯õí³é çì³ñò inter alia – óçàõèñò³ îáâèíóâà÷óâàíîãî â³ä çëîâìèñíîãî ïðèìóñó ç áîêó âëàäè, ùî äîïîìàãàºóíèêíóòè ñóäîâèõ ïîìèëîê ³ äîñÿãíóòè ö³ëåé, ïîñòàâëåíèõ ñòàòòåþ 6 (Êîíâåí-ö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.). Çîêðåìà, öå ïðàâî ñïðèÿº òîìó, ùîá îáâèíóâà÷åííÿ íå âäà-âàëîñÿ äî äîêàç³â, çäîáóòèõ óñóïåðå÷ âîë³ îáâèíóâà÷óâàíîãî çà äîïîìîãîþ ïðèìóñó÷è òèñêó. Ó òàêîìó ñåíñ³ öå ïðàâî ò³ñíî ïîâ‘ÿçàíå ç ïðåçóìïö³ºþ íåâèíóâàòîñò³,ùî ì³ñòèòüñÿ â ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. Ïðàâî íå ñâ³ä÷èòè ïðîòè ñàìîãîñåáå – öå íàñàìïåðåä ïðàâî îáâèíóâà÷óâàíîãî çáåð³ãàòè ìîâ÷àííÿ. ßê ïðèéíÿòîââàæàòè â ïðàâîâèõ ñèñòåìàõ Äåðæàâ-ó÷àñíèöü Êîíâåíö³¿ òà â ³íøèõ êðà¿íàõ,öå ïðàâî íå ïîøèðþºòüñÿ íà âèêîðèñòàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³ ìàòåð³àë³â,ùî ìîæóòü áóòè îòðèìàí³ â³ä îáâèíóâà÷óâàíîãî íåçàëåæíî â³ä éîãî âîë³ ïðèìóñ-îâèì øëÿõîì, ÿê-îò inter alia: âèëó÷åííÿ çà ðîçïîðÿäæåííÿì äîêóìåíò³â, îäåð-æàííÿ çðàçê³â êðîâ³, ñå÷³ ³ øê³ðíîãî ïîêðèâó äëÿ ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ÄÍÊ»192.


191 Äèâ. § 57 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëóòö ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä25 ñåðïíÿ 1987 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³. – 2001.– ¹ 3. – Ñ. 135; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 544-545; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=406; http://www.echr.ru/documents/doc/2461415/2461415.htm (§ 59 of Judgment of the European Court of Human Rights: Lutz v. Germany, 25August 1987, Published in A 123).

192 Äèâ. § 68, 69 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñàóíäåðñ ïðîòè Ñïîëó÷å-íîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 17 ãðóäíÿ 1996 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåí-íÿ. Êîìåíòàð³. – 2001. – ¹ 3. – Ñ. 216; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ.Â 2 ò. – Ò.2. – Ñ. 313-314; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=408; http://www.echr.ru/ documents/doc/2461492/2461492.htm (§ 68, 69 of Judgment of the European Court of HumanRights: Saunders v. The United Kingdom, 17 December 1996, Published in Reports 1996-VI).

Ïîðóøåííÿ ïðàâà îñîáè íå ñâ³ä÷èòè ïðîòè ñàìî¿ ñåáå ìîæå â³äáóâàòèñÿ,çîêðåìà, é òîä³ êîëè îðãàí êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ÷è ñóä íå ðîç’ÿñ-íèòü çì³ñò öüîãî ïðàâà îñîá³. Òàêîæ ïîðóøåííÿì ïðàâà íå ñâ³ä÷èòè ïðîòèñàìîãî ñåáå º ñèòóàö³¿, êîëè ïðîâàäèòüñÿ äîïèò îñîáè ÿê ñâ³äêà ï³ä çàãðîçîþêðèì³íàëüíîãî ïîêàðàííÿ çà â³äìîâó â³ä äàâàííÿ ïîêàçàíü ³ çà äàâàííÿ íà-ïåðåä íåïðàâäèâèõ ïîêàçàíü, à ç ÷àñîì ö³ ïîêàçàííÿ áóäóòü âèêîðèñòàí³ïðîòè ö³º¿ îñîáè, ÿêà ô³ãóðóâàòèìå ó ö³é ñïðàâ³ âæå ÿê îáâèíóâà÷åíà.

Àíàë³çóþ÷è ïîä³áíå ïîðóøåííÿ ïðàâ îñîáè, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ó ñïðà-â³ Ñàóíäåðñ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà çàçíà÷èâ: «Ïîêàçàííÿ ñâ³äêà, îò-ðèìàí³ ç äîïîìîãîþ ïðèìóñó, ÿê³ çîâí³ íå âèãëÿäàþòü ³íêðèì³íóþ÷èìè, – òàê³ÿê âèïðàâäàëüí³ çàóâàæåííÿ àáî ïðîñòî ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ôàêò³â, – ìîæóòüáóòè â íàñòóïíîìó ðîçâèíóò³ ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó â ï³äòðèìêó îáâè-íóâà÷åííÿ, íàïðèêëàä, ùîá ïðîòèñòàâèòè ¿õ ³íøèì çàÿâàì îáâèíóâà÷åíîãîàáî ï³ääàòè ñóìí³âó ïîêàçàííÿ ñâ³äêà, äàí³ íèì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³,àáî ³íøèì ÷èíîì ï³ä³ðâàòè äî íüîãî äîâ³ðó»193.

Ó ïîðóøåí³é ïðîòè çàÿâíèêà (Ñàóíäåðñà) êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ ïîë³ö³ºþáóëî âèêîðèñòàíî éîãî ïîêàçàííÿ, íàäàí³ ³íñïåêòîðàì Ì³í³ñòåðñòâà òîð-ã³âë³ ³ ïðîìèñëîâîñò³ ï³ä ÷àñ ¿õ ðîçñë³äóâàííÿ êîðïîðàòèâíèõ ïðàâîïîðó-øåíü. Äàâàííÿ öèõ ïîêàçàíü º îáîâ’ÿçêîì îñ³á, çà íåâèêîíàííÿ ÿêîãî ìî-æå áóòè ïðåä’ÿâëåíî îáâèíóâà÷åííÿ ó íåïîâàç³ äî ñóäó. Çàÿâíèê ââàæàâ,ùî ïîêàçàííÿ, íàäàí³ íèì ³íñïåêòîðàì, íå ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ äîïóñòè-ìèìè îáâèíóâàëüíèìè äîêàçàìè â êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³. ªâðîïåéñüêèéÑóä ïîãîäèâñÿ ç äîâîäàìè çàÿâíèêà ³ êîíñòàòóâàâ òóò ïîðóøåííÿ ïðàâàíå ñâ³ä÷èòè ïðîòè ñàìîãî ñåáå194.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (÷àñòèíàïåðøà ñòàòò³ 62) òà Êðèì³íàëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 2)âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà ââàæàºòüñÿ íåâèíóâàòîþ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó ³ íåìîæå áóòè ï³ääàíà êðèì³íàëüíîìó ïîêàðàííþ, äîêè ¿¿ âèíó íå áóäå äîâåäå-íî â çàêîííîìó ïîðÿäêó ³ âñòàíîâëåíî îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó. Ç

93


193 Äèâ. § 71 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñàóíäåðñ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãîÊîðîë³âñòâà» â³ä 17 ãðóäíÿ 1996 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êî-ìåíòàð³. – 2001. – ¹ 3. – Ñ. 217; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò.– Ò.2. – Ñ. 314-315; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=408; http://www.echr.ru/ do-cuments/doc/2461492/2461492.htm (§ 71 of Judgment of the European Court of Human Rights: Saundersv. The United Kingdom, 17 December 1996, Published in Reports 1996-VI).

194 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñàóíäåðñ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êî-ðîë³âñòâà» â³ä 17 ãðóäíÿ 1996 ðîêó // Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êî-ìåíòàð³. – 2001. – ¹ 3. – Ñ. 197-243; Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â2 ò. – Ò.2. – Ñ. 309-338; web: http://www.eurocourt.org.ua/Article.asp?AIdx=408; http://www.echr.ru/documents/doc/2461492/2461492.htm (Judgment of the European Court of Human Rights: Saunders v.The United Kingdom, 17 December 1996, Published in Reports 1996-VI).

94

ïåðøîãî ïîãëÿäó ñòàº çðîçóì³ëèì, ùî êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï ïðåçóìï-ö³¿ íåâèíóâàòîñò³ ñòîñóºòüñÿ ëèøå çëî÷èí³â, òîáòî ä³ÿíü, ïåðåäáà÷åíèõÊðèì³íàëüíèì êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿, â òîìó ÷èñë³ùîäî ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³, ïîøèðþþòüñÿ íà áóäü-ÿê³ ñïðàâè ïðîêðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå çà ñâî¿ì çì³ñòîì øèðøå â³ä ïîíÿòòÿçëî÷èíó, ùî âæèâàºòüñÿ â óêðà¿íñüêîìó ïðàâ³. Òîìó ñë³ä âåñòè ìîâó ïðîäîòðèìàííÿ ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðà-âîïîðóøåííÿ, çà â÷èíåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åí³ ñóâîð³ ñàíêö³¿, òà îêðåìèõñïðàâàõ ïðî êîðóïö³éí³ ä³ÿííÿ, â÷èíåííÿ ÿêèõ ìîæå ñòàòè ï³äñòàâîþ äëÿîáìåæåííÿ ïðàâà áóòè ïðèçíà÷åíèì ÷è îáðàíèì íà ïåâíó ïîñàäó.

Òèïîâèìè äëÿ óêðà¿íñüêî¿ ä³éñíîñò³ ñòàëè âèïàäêè ïîðóøåííÿ ïðåä-ñòàâíèêàìè îðãàí³â äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, ÿê³ ðîáëÿòü ïîâ³äîìëåííÿ óñòâåðäí³é ôîðì³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â òà êîíêðåòíèõ îñ³á, êîòð³ â÷èíè-ëè ö³ çëî÷èíè, ó òîé ÷àñ ÿê ñïðàâà ò³ëüêè ðîçñë³äóºòüñÿ. Ïðåäñòàâëåííÿö³º¿ ³íôîðìàö³¿ ó òàêèé ñïîñ³á º ïîðóøåííÿì ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³îñîáè.

Äîïîâ³äà÷³ Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè òàêîæ çàêëèêàëèíàéâèùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á â Óêðà¿í³ ïîâàæàòè ïðèíöèï ïðåçóìïö³¿ íåâèíó-âàòîñò³195.

Ïðàâî îáâèíóâà÷åíîãî íå äàâàòè ïîêàçàííÿ ³ íå â³äïîâ³äàòè íà çàïè-òàííÿ çàêð³ïëåíî òàêîæ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 43 òà ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³43-1 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó.

Àëå é äîñ³ òðàïëÿþòüñÿ âèïàäêè, êîëè â³ä îñîáè îòðèìóþòüñÿ ïîêàçàí-íÿ ÿê â³ä ñâ³äêà ³ ç ÷àñîì âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó ñïðàâ³, äå öÿ îñîáà âæå ñòàºîáâèíóâà÷åíîþ. Ó ðîçóì³íí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó òàêà ïðàêòèêà ïîðóøóºïðàâî îñîáè íå ñâ³ä÷èòè ïðîòè ñàìî¿ ñåáå.

Ðåêîìåíäàö³¿. Ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ óêðà¿íñüêî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó â³ä-ïîâ³äí³ñòü äî âèìîã Êîíâåíö³¿ ïðî ñâîáîäó íàäàííÿ ñâ³ä÷åíü àáî â³äìîâóâ³ä ¿õ íàäàííÿ, ïåðåêîíàí³, ùî ñóäàì ïðè ðîçãëÿä³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ íåñë³ä ïðèéìàòè ÿê äîêàçè ïîêàçàííÿ îáâèíóâà÷åíîãî, îòðèìàí³ â³ä íüîãî ÿêâ³ä ñâ³äêà íà ïî÷àòêîâèõ ñòàä³ÿõ ðîçñë³äóâàííÿ ñïðàâè, ÿêùî ó ïîäàëüøîìóâ³í çì³íèâ ïîêàçàííÿ.

Ïðåäñòàâíèêè îðãàí³â äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ïîâèíí³ äîòðèìóâàòèñÿ ïðå-çóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³ îñîáè. Ïðè ïîâ³äîìëåíí³ ðåçóëüòàò³â ðîçñë³äóâàíüáàæàíî âèêîðèñòîâóâàòè á³ëüø îáåðåæí³ âèñëîâëþâàííÿ, íàïðèêëàä, ùî-äî íàÿâíîñò³ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñë³äñòâà äîêàç³â, ÿê³ âêàçóþòü íà âèñîêó



éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ ïåâíîãî ä³ÿííÿ îñîáîþ. Íåïðèïóñòèìî äîïóñêàòèòâåðäæåííÿ ïðî âèíó îñîáè ïîçà ñóäîâèì ïðîöåñîì äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ñèëè îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó.

Íà îðãàíè ³ îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâ-í³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà êîðóïö³éí³ ä³ÿííÿ, ìàþòü òàêîæ ïîøèðþâàòèñÿ âè-ìîãè ïðî äîäåðæàííÿ ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³ îñîáè. Íà íàø ïîãëÿä,ïðàâèëüíèì áóëî áè âíåñòè äîïîâíåííÿ äî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³-ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç êîðóïö³-ºþ», ÿê³ ïîøèðÿòü ä³þ ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³ îñîáè íà ñïðàâè ïðî â³ä-ïîâ³äí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.

Ïðàâî íà çàõèñò

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿ ãà-ðàíòóºòüñÿ ïðàâî îñ³á, ÿê³ îáâèíóâà÷óþòüñÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãîïðàâîïîðóøåííÿ, íà çàõèñò àáî æ ïðàâî «ìàòè äîñòàòíüî ÷àñó é ìîæëèâî-ñòåé äëÿ ï³äãîòîâêè ñâîãî çàõèñòó» (ïóíêò 3 (b) ñòàòò³ 6). Ïðàâî íà çàõèñò óêðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ìàº ùîíàéìåíøå òàê³ ñêëàäîâ³:

– ïðàâî ìàòè áåçïåðåøêîäí³ çóñòð³÷³ ³ç çàõèñíèêîì; – ïðàâî ëèñòóâàòèñÿ ³ç çàõèñíèêîì;– ïðàâî çàâ÷àñíî îçíàéîìëþâàòèñÿ ³ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà. ßêùî äî îáâèíóâà÷åíîãî íå çàñòîñîâàíî çàïîá³æí³ çàõîäè, òî ïèòàííÿ

çóñòð³÷åé ³ êîíñóëüòàö³é îñîáè ³ç çàõèñíèêîì íå ñêëàäàº îñîáëèâî¿ ïðîáëå-ìè. ²íøà ð³÷ ó ñèòóàö³ÿõ, êîëè îñîáó âçÿòî ï³ä âàðòó, ùî îá’ºêòèâíîóñêëàäíþº ïðîâåäåííÿ òàêèõ çóñòð³÷åé. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó Êåìïáåëë ³Ôåëë ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà196, ªâðîïåéñüêèé Ñóä âñòàíîâèâ, ùîîñîáà ìàº ïðàâî íà íåîáìåæåíó ê³ëüê³ñòü çóñòð³÷åé ³ç ñâî¿ì çàõèñíèêîì. Ö³çóñòð³÷³ ìàþòü â³äáóâàòèñÿ â óìîâàõ êîíô³äåíö³éíîñò³ çà â³äñóòíîñò³ ïðåä-ñòàâíèê³â ïåí³òåíö³àðíèõ óñòàíîâ.

Ïðèíöèï êîíô³äåíö³éíîñò³ çóñòð³÷åé ³ç çàõèñíèêîì ïîøèðþºòüñÿ ³íà ëèñòóâàííÿ îñîáè, ÿêà âçÿòà ï³ä âàðòó, ç³ ñâî¿ì àäâîêàòîì. ªâðîïåéñü-

95


196 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êåìïáåëë ³ Ôåëë ïðîòè Ñïîëó÷å-íîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 28 ÷åðâíÿ 1984 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðå-øåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 438-469; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461410/2461410.htm(Judgment of the European Court of Human Rights: Campbell and Fell v. The United Kingdom, 28 June1984, Published in A 80).

197 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Äîìåí³÷³í³ ïðîòè ²òàë³¿» â³ä 15ëèñòîïàäà 1996 ðîêó (Judgment of the European Court of Human Rights: Domenichini v. Italy, 15 No-vember 1996, Published in Reports 1996-V).

96

êèé Ñóä ó ñïðàâ³ Äîìåí³÷³í³ ïðîòè ²òàë³¿197 âèçíàâ, ùî ïåðåãëÿä ëèñò³â äîàäâîêàòà º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà çàõèñò ³ ïðàâà íà òàºìíèöþ êîðåñïîí-äåíö³¿.

Ïðàâî îñîáè «ìàòè äîñòàòíüî ÷àñó ³ ìîæëèâîñòåé äëÿ ï³äãîòîâêè ñâîãîçàõèñòó» âêëþ÷àº òàêîæ ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìëþâàòèñÿ ³ç ìàòåð³àëàìè äî-ñóäîâîãî ñë³äñòâà. Ó ñïðàâ³ ªñïåðñ ïðîòè Áåëüã³¿ ªâðîïåéñüêà Êîì³ñ³ÿ çàç-íà÷èëà: «Ìîæëèâîñò³, ÿê³ ïîâèíåí ìàòè êîæåí îáâèíóâà÷åíèé, âðàõîâóþòüìîæëèâîñò³ îçíàéîìëþâàòèñÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ñâîãî çàõèñòó ç ðåçóëü-òàòàìè ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ïðîòÿãîì âñüîãî ðîçãëÿäó. … Êîí-âåíö³ÿ íå ì³ñòèòü ÷³òêî¿ ãàðàíò³¿ ïðàâà äîñòóïó äî ìàòåð³àë³â ñë³ä÷èõ îðãà-í³â, àëå òàêå ïðàâî ìîæå ðîçóì³òèñÿ ó ïóíêò³ 3 (b) ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ –óòî÷íåííÿ àâò.)»198.

Ïðî ìîæëèâ³ñòü îñ³á îçíàéîìëþâàòèñÿ ³ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè éøëîñÿïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî ð³âí³ñòü ñòîð³í òà çìàãàëüí³ñòü ñóäîâîãî ïðîöå-ñó, îñê³ëüêè áåç çàáåçïå÷åííÿ ö³º¿ ìîæëèâîñò³ ïðî ð³âí³ñòü òà çìàãàëüí³ñòüíå ìîæå áóòè é ìîâè. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó Ôóøå ïðîòè Ôðàíö³¿, ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä âèçíà÷èâ, «ùî äëÿ îáâèíóâà÷åíîãî âàæëèâîþ áóëà ìîæëè-â³ñòü äîñòóïó äî ñïðàâè ³ îçíàéîìëåííÿ ç äîêóìåíòàìè, ÿê³ ¿¿ ñêëàäàþòü, ùîááóòè â çìîç³ îñêàðæèòè ñêëàäåíèé ïðîòè íüîãî ïðîòîêîë. … Çà â³äñóòíîñò³òàêî¿ ìîæëèâîñò³ çàÿâíèê íå ìàâ çìîãè ï³äãîòóâàòèñÿ äî çàõèñòó íàëåæ-íèì ÷èíîì ³ íå ñêîðèñòàâñÿ ð³âí³ñòþ ñòîð³í, ùî ñóïåðå÷èòü ïóíêòó 1 ñòàò-ò³ 6 Êîíâåíö³¿, âçÿòîìó â ïîºäíàíí³ ³ç ïóíêòîì 3 ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ –óòî÷íåííÿ àâò.)»199.

ªâðîïåéñüêèé Ñóä íå âñòàíîâëþº êîíêðåòíèõ ñòðîê³â äëÿ îçíàéîìëåí-íÿ îáâèíóâà÷åíîãî ³ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, îñê³ëüêè âèð³øåííÿ öüîãî ïè-òàííÿ çàëåæèòü â³ä îáñòàâèí ñïðàâè.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî âèç-íà÷àº, ùî îñîáà, âçÿòà ï³ä âàðòó, ìàº ïðàâî íà ïîáà÷åííÿ ³ç çàõèñíèêîì íà-îäèíö³, áåç îáìåæåííÿ ê³ëüêîñò³ ïîáà÷åíü òà ¿õíüî¿ òðèâàëîñò³200. À àäì³í³-ñòðàö³ÿ óñòàíîâè ïîïåðåäíüîãî òðèìàííÿ ïîâèííà çàáåçïå÷èòè óìîâè äëÿïðîâåäåííÿ òàêèõ ïîáà÷åíü, ùîá çàïîá³ãàòè ìîæëèâîñò³ òðåò³õ îñ³á ìàòèäîñòóï äî öèõ ïîáà÷åíü.


198 Äèâ. § 55 Äîïîâ³ä³ ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «ªñïåðñ ïðîòè Áåëüã³¿» â³ä 14ãðóäíÿ 1981 ðîêó (§ 55 of Report of the European Commission of Human Rights: Jespers v. Belgium, 14December 1981 (App. ¹ 8403/78).

199 Äèâ. § 36 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ôóøå ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 18áåðåçíÿ 1997 ðîêó (§ 36 of Judgment of the European Court of Human Rights: Foucher v. France, 18Marñh 1997, Published in Reports 1997-II).

200 ×àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîïåðåäíº óâ’ÿçíåííÿ» â³ä 30 ÷åðâíÿ1993 ðîêó, ¹ 3352-XII // Â³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 1993. – ¹ 35. – Ñò. 360.

²íøîþ ïðîáëåìîþ äëÿ áåçïåðåøêîäíèõ çóñòð³÷åé ³ç çàõèñíèêîì ìîæåðîçãëÿäàòèñÿ òå, ùî, íå çâàæàþ÷è íà ïðîãîëîøåííÿ ïðàâà íà çóñòð³÷³,çàêîí âèìàãàº â³ä ñë³ä÷îãî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè àäì³í³ñòðàö³þ ì³ñöÿ ïî-ïåðåäíüîãî óâ’ÿçíåííÿ ïðî ôàêò äîïóñêó ïåâíî¿ îñîáè ÿê çàõèñíèêà ó ïåâ-í³é êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³201. Òîáòî îäí³º¿ êîï³¿ ïîñòàíîâè ïðî äîïóñê çàõè-ñíèêà ó ñïðàâ³ íåäîñòàòíüî äëÿ éîãî äîïóùåííÿ äî îñîáè, ÿêà ïåðåáóâàº âóñòàíîâ³ ïîïåðåäíüîãî óâ’ÿçíåííÿ. Áóâàþòü âèïàäêè, êîëè ñë³ä÷èé ñâîº÷à-ñíî íå ðîáèòü òàêå ïîâ³äîìëåííÿ, ÷èì, â³äïîâ³äíî, ïîðóøóºòüñÿ ïðàâî íàçàõèñò ó ôîðì³ áåçïåðåøêîäíèõ çóñòð³÷åé ³ç çàõèñíèêîì202.

Ñêëàäí³øèì º ñòàíîâèùå îñ³á, çàòðèìàíèõ îðãàíàìè ä³çíàííÿ çà ï³äîç-ðîþ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó. ¯ì ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî çóñòð³òèñÿ ç àäâîêàòîì ò³ëü-êè äî ïåðøîãî äîïèòó203. Çàêîí íå ïåðåäáà÷àº ïðàâà ï³äîçðþâàíîãî çóñòð³-÷àòèñÿ ³ç çàõèñíèêîì ï³ñëÿ éîãî ïåðøîãî äîïèòó. Çãàäóâàíå ïîëîæåííÿÇàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîïåðåäíº óâ’ÿçíåííÿ» ïðî áåçïåðåøêîäí³ñòü çóñòð³-÷åé ³ç çàõèñíèêîì ñòîñóºòüñÿ ëèøå îñ³á, äî ÿêèõ çàñòîñîâàíî çàïîá³æíèéçàõ³ä ó âèãëÿä³ òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ, ³ íå ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äîçðþâàíèõ.

Ó âèïàäêàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ261 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà âçàãàë³íå ìàº ïðàâà çóñòð³òèñÿ ³ç çàõèñíèêîì. À àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ âîêðåìèõ âèïàäêàõ ìîæå òðèâàòè ³ äî äåñÿòè ä³á (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 263Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ).

Ùîäî ïðàâà íà áåçïåðåøêîäíå ëèñòóâàííÿ, òî ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 13Çàêîíó «Ïðî ïîïåðåäíº óâ’ÿçíåííÿ» ïåðåäáà÷àº, ùî âñ³ ëèñòè îñ³á, âçÿòèõï³ä âàðòó, ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó àäì³í³ñòðàö³ºþ ì³ñöü ïîïåðåäíüîãî óâ’ÿç-íåííÿ. Íå çä³éñíþºòüñÿ ïåðåãëÿä ëèøå ëèñò³â, àäðåñîâàíèõ Óïîâíîâàæå-íîìó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè òà ïðîêóðîðó. Òîáòî ëèñòè,íàä³ñëàí³ îñîáîþ ñâîºìó çàõèñíèêîâ³, ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó. Î÷åâèäíî,òàê³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïîðóøóþòü ïðàâî íà çàõèñò ó ðîçóì³íí³Êîíâåíö³¿.

Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 218 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãîêîäåêñó çàêð³ïëåíî ïðàâî îáâèíóâà÷åíîãî òà éîãî çàõèñíèêà îçíàéîìëþâà-òèñÿ ç óñ³ìà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà. Ðåà-ë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà íå ìîæå áóòè îáìåæåíà â ÷àñ³ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ.

Îçíàéîìëþâàòèñÿ ³ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè îáâèíóâà÷åíèé ³ éîãî çàõè-ñíèê ìîæóòü ³ ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ ñïðàâè äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó204. Êîäåêñ

97


201 Òàì ñàìî.202 Çåéêàí ß. Íåêîðåêòíå çàòðèìàííÿ ïàíà Ê. // Äçåðêàëî òèæíÿ. – 7-13 òðàâíÿ 2005. –

¹ 17 (544).203 ×àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 43-1 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.204 Ñòàòòÿ 255 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

98

òàêîæ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ ïðî âðó÷åííÿ êîï³¿ îáâèíóâàëüíîãî âèñíîâêó ³ïîâ³ñòêè ïðî âèêëèê äî ñóäó íå ï³çí³ø ÿê çà òðè äîáè äî äíÿ ðîçãëÿäó ñïðà-âè ó ñóä³ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 254).

Ìîæëèâ³ñòü îáâèíóâà÷åíîãî ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ îçíàéîìëþâàòèñÿç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ò³ëüêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà, íà íàøïîãëÿä, ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ïîðóøåííÿ ïðàâà îñîáè íà çàâ÷àñíå îçíàé-îìëåííÿ ³ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ÿê ñêëàäîâîãî ïðàâà íà çàõèñò,ãàðàíòîâàíîãî Êîíâåíö³ºþ.

Ïðîáëåìíèì º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà çàõèñò, â òîìó ÷èñë³ ïðàâà íà îç-íàéîìëåííÿ ³ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, îñ³á ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðà-âîïîðóøåííÿ òà êîðóïö³éí³ ä³ÿííÿ, ùî ìîæóòü ó ïåâíèõ âèïàäêàõ ðîçãëÿ-äàòèñÿ ÿê ñïðàâè ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ.

Ïðàâèëà ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåí-íÿ, ïåðåäáà÷åí³ Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåí-íÿ, ïîøèðþþòüñÿ ³ íà ïðîöåäóðó ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êî-ðóïö³éí³ ä³ÿííÿ. Âîíè ãàðàíòóþòü ïðàâî îñ³á, ÿê³ ïðèòÿãóþòüñÿ äîàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè205.Àëå ÿêùî ç³ çì³ñòîì ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáîïðîòîêîëó ïðî â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî ä³ÿííÿ îñîáà ìîæå îçíàéîìèòèñÿï³ä ÷àñ éîãî ï³äïèñàííÿ206, òî îçíàéîìèòèñÿ ç ³íøèìè ìàòåð³àëàìè (íà-ïðèêëàä, âèñíîâêàìè åêñïåðò³â) íåìîæëèâî. Àäæå ó ïîëîæåííÿõ Êîäåê-ñó íå çàêð³ïëåíî ïðîöåäóðè ðåàë³çàö³¿ öüîãî ñóá’ºêòèâíîãî ïðàâà ³ íå ïå-ðåäáà÷åíî îáîâ’ÿçêó îðãàíó (ïîñàäîâî¿ îñîáè), ùî ðîçãëÿäàº ñïðàâó,íàäàòè ìîæëèâ³ñòü îñîá³ îçíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Òàê, íà îð-ãàí (ïîñàäîâó îñîáó), ùî ðîçãëÿäàº ñïðàâó, ïîêëàäåíî îáîâ’ÿçîê ëèøåâèð³øèòè ïèòàííÿ âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿ ç ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, ïðàâèëü-íîñò³ ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó, îïîâ³ùåííÿ îñ³á ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäóñïðàâè, âèòðåáóâàííÿ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â òà çàäîâîëåííÿ êëîïîòàíüó÷àñíèê³â ó ñïðàâ³207.

Òîìó ÿê ïîðóøåííÿ âèìîã Êîíâåíö³¿ ìîæíà ðîçãëÿäàòè íåìîæëèâ³ñòüðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çàõèñò ³, çîêðåìà, ïðàâà íà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìèñïðàâ îñîáàìè, ÿê³ ïðèòÿãóþòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ àäì³í³-ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà êîðóïö³éíèõ ä³ÿíü.

Ðåêîìåíäàö³¿. Îðãàíè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ìàþòü ñïðèÿòè àáî, ïðèíàéìí³,íå ïåðåøêîäæàòè çóñòð³÷àì îñ³á, ÿê³ ï³äîçðþþòüñÿ ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó àáîçàòðèìàí³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó, ³ç çàõèñíèêàìè.


205 ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 268 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. 206 ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 256 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.207 Ñòàòòÿ 278 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.

Ïðåäñòàâíèêè àäì³í³ñòðàö³é ì³ñöü ïîïåðåäíüîãî óâ’ÿçíåííÿ ìàëè áèïðîïóñêàòè çàõèñíèê³â äî îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ì³ñöÿõ ïîïåðåäíüîãîóâ’ÿçíåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ çàõèñíèêà. Äîö³ëüíî,íà íàøó äóìêó, íå äîïóñêàòè ïåðåãëÿäó ëèñò³â îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ì³ñ-öÿõ ïîïåðåäíüîãî óâ’ÿçíåííÿ, äî ñâî¿õ çàõèñíèê³â. Âèêîíàííÿ öèõîáîâ’ÿçê³â íåîáõ³äíå ç îãëÿäó íà äîòðèìàííÿ ïðàâà îñîáè íà çàõèñò, ÿêå ãà-ðàíòóºòüñÿ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿.

Îðãàíè òà ïîñàäîâ³ îñîáè, óïîâíîâàæåí³ ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³-í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàëè áè çàáåçïå÷óâàòè îñîáàì ïðàâî íà îç-íàéîìëåííÿ ç óñ³ìà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðó-øåííÿ (ïðèíàéìí³, ó òèõ ñïðàâàõ, ñàíêö³ºþ çà â÷èíåííÿ ÿêèõ º àðåøò,îïëàòíå âèëó÷åííÿ ìàéíà, êîíô³ñêàö³ÿ ìàéíà, ïîçáàâëåííÿ ñïåö³àëüíî-ãî ïðàâà) òà ñïðàâè ïðî êîðóïö³éíå ä³ÿííÿ, ñàíêö³ºþ çà ÿêå º â³äìîâà óïðèçíà÷åíí³ íà ïîñàäó àáî ïîçáàâëåííÿ ïðàâà áàëîòóâàòèñü ó äåïóòàòèàáî íà âèáîðí³ ïîñàäè â äåðæàâí³ îðãàíè. Íåçàáåçïå÷åííÿ òàêîãî ïðàâà,íà íàø ïîãëÿä, ìîæå áóòè âèçíàíî ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ïîðóøåííÿìâèìîã Êîíâåíö³¿.

Äëÿ äîäåðæàííÿ ïðàâà íà çàõèñò ïîòð³áíî áóëî á âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³-íè äî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â (Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè,Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî ïîïåðåäíº óâ’ÿçíåííÿ») ùîäî çóñòð³÷åé îñîáè ³ç çàõèñíèêîì òà çàáî-ðîíè ïåðåãëÿäó ëèñò³â.

Äîïîìîãà ïåðåêëàäà÷à

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 3 (å) ñòàòò³6 Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷àº ïðàâî îñ³á, ÿê³ îáâèíóâà÷óþòüñÿ ó â÷èíåíí³ êðèì³-íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ äîïîìîãè ïåðåêëà-äà÷à. Öå ïðàâî ìàþòü îñîáè, ÿê³ íå ðîçóì³þòü àáî íå ðîçìîâëÿþòü ìîâîþ,ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ñóä³.

Äîïîìîãà ïåðåêëàäà÷à íàäàºòüñÿ îñîáàì ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³é çìàãàëüíîñò³, ùî º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä,ãàðàíòîâàíîãî ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. «Äëÿ òîãî ùîá çàáåçïå÷èòèïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ïóíêò 3 (å) ñòàòò³ 6 (Êîíâåíö³¿ –óòî÷íåííÿ àâò.) ìàº íà ìåò³ ïîïåðåäæåííÿ áóäü-ÿêî¿ íåð³âíîñò³ ì³æ îáâèíó-âà÷åíèì, ÿêèé íå çíàº ìîâè, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â ñóä³, é îáâèíóâà÷åíèì,ÿêèé ðîçóì³º öþ ìîâó ³ ðîçìîâëÿº íåþ; ïðàâèëî ïóíêòó 3 (å) (ñòàòò³ 6 Êîíâåí-ö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) ìàº ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê êîíêðåòíà íîðìà ùîäî çàãàëüíî¿

99


100

íîðìè, ÿêà â³äîáðàæåíà â ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 6 ³ ñòàòò³ 14208 (Êîíâåíö³¿ –óòî÷íåííÿ àâò.), âçÿòèõ â ñóêóïíîñò³»209.

Çì³ñò ïðàâà íà áåçîïëàòíó äîïîìîãó ïåðåêëàäà÷à ïîëÿãàº â îòðèìàíí³îáâèíóâà÷åíèì ïèñüìîâîãî àáî óñíîãî ïåðåêëàäó âñ³õ äîêóìåíò³â àáî çàÿâ,ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ðîçóì³ííÿ òîãî, ùî â³äáóâàºòüñÿ, ³ ãàðàíòóþòü äîäåðæàí-íÿ ³íøèõ éîãî ïðàâ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè210.

Õî÷à â òåêñò³ ïóíêòó 3 (å) ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ éäåòüñÿ ïðî äîïîìîãó ïåðå-êëàäà÷à îñîáàì, ÿê³ íå ðîçóì³þòü ìîâè ñóäó, ªâðîïåéñüêèé Ñóä çàçíà÷èâ,ùî öå ïðàâî ïîøèðþºòüñÿ ³ íà ïðîöåäóðè äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ211.

Âèð³øóþ÷è ñïðàâó Ëþä³êå, Áåëüêåñåì òà Êî÷ ïðîòè Í³ìå÷÷èíè212, ªâðî-ïåéñüêèé Ñóä âèçíà÷èâ òåðì³í «áåçîïëàòíîñò³» äîïîìîãè ïåðåêëàäà÷à.Öåé òåðì³í îçíà÷àº, ùî íà îñîáó, ÿêà íå ðîçóì³º ìîâè ñóäî÷èíñòâà ³ ÿê³éñïî÷àòêó áóëî íàäàíî áåçîïëàòíó äîïîìîãó ïåðåêëàäà÷à, ï³ñëÿ óõâàëåííÿñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ íå ìîæå ïîêëàäàòèñÿ îáîâ’ÿçîê â³äøêîäóâàííÿäåðæàâ³ âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç íàäàííÿì òàêî¿ äîïîìîãè.

Òàê ñàìî, ÿê ³ ç íàäàííÿì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ïðèçíà÷åííÿ ïåðåêëà-äà÷à ìàº áóòè åôåêòèâíèì, îñê³ëüêè îäíîãî òàêîãî ïðèçíà÷åííÿ ùå íåäîñòàòíüî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåðåêëàäó. Çã³äíîç âèñíîâêàìè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, öå ïðàâî ìàº áóòè «êîíêðåòíèì ³ ä³º-âèì» (ñïðàâà Êàìàñ³íñüê³ ïðîòè Àâñòð³¿): «Îáîâ’ÿçîê êîìïåòåíòíèõ îðãà-í³â íå îáìåæóºòüñÿ ïðèçíà÷åííÿì ïåðåêëàäà÷à … íà íèõ ïîêëàäàºòüñÿ


208 Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 14 Êîíâåíö³¿ çàáîðîíÿþòü áóäü-ÿêó äèñêðèì³íàö³þ çà îçíàêàìè ñòàò³,ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ìîâè, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íèõ àáî ³íøèõ ïåðåêîíàíü, íàö³îíàëüíîãî àáî ñîö³àëüíîãîïîõîäæåííÿ, íàëåæíîñò³ äî íàö³îíàëüíî¿ ìåíøèíè, ìàéíîâîãî ñòàíó, íàðîäæåííÿ àáî çà ³íøèìèîçíàêàìè.

209 Äèâ. § 53 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëþä³êå, Áåëüêåñåì òà Êî÷ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä 28 ëèñòîïàäà 1978 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûåðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 194; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461416/2461416.htm (§ 53Judgment of the European Court of Human Rights: Luedicke, Belkecem and Koçç v. Germany, 28 Novem-ber 1978, Published in A 29).

210 Äèâ. § 48 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëþä³êå, Áåëüêåñåì òà Êî÷ïðîòè Í³ìå÷÷èíè» â³ä 28 ëèñòîïàäà 1978 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûåðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 193; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461416/2461416.htm (§ 48Judgment of the European Court of Human Rights: Luedicke, Belkecem and Koçç v. Germany, 28 Novem-ber 1978, Published in A 29).

211 Äèâ. § 74 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êàìàñ³íñüê³ ïðîòè Àâñòð³¿»â³ä 19 ãðóäíÿ 1989 ðîêó (§ 74 Judgment of the European Court of Human Rights: Kamasinski v. Austria,19 December 1989, Published in A 168).

212 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ëþä³êå, Áåëüêåñåì òà Êî÷ ïðîòèÍ³ìå÷÷èíè» â³ä 28 ëèñòîïàäà 1978 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøå-íèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. – Ñ. 187-197; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461416/2461416.htm(Judgment of the European Court of Human Rights: Luedicke, Belkecem and Koçç v. Germany, 28 Novem-ber 1978, Published in A 29).

îáîâ’ÿçîê çä³éñíþâàòè ïåâíèé íàñòóïíèé êîíòðîëü çà â³äïîâ³äí³ñòþ ïåðå-êëàäó, ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ»213.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî ïå-ðåäáà÷àº îáîâ’ÿçêîâó ó÷àñòü ïåðåêëàäà÷à äëÿ îáâèíóâà÷åíî¿ ó â÷èíåíí³çëî÷èíó îñîáè, ÿêà íå âîëîä³º ìîâîþ ñóäî÷èíñòâà214. Ïîëîæåííÿ Êðèì³-íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó âñòàíîâëþþòü îáîâ’ÿçîê âðó÷àòè ñë³ä÷³ éñóäîâ³ äîêóìåíòè îñîá³ â ïåðåêëàä³ íà ð³äíó ìîâó àáî ìîâó, ÿêîþ â³í âîëî-ä³º (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 19).

Ó÷àñòü ïåðåêëàäà÷à ãàðàíòóºòüñÿ òàêîæ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ215.

Àëå çàêîíîäàâñòâî íå âñòàíîâëþº îáîâ’ÿçêó ïðèñóòíîñò³ ïåðåêëàäà÷à óðàç³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó216. Îñê³ëüêè öÿ ïðîöå-äóðà, íà íàø ïîãëÿä, º ïðåä’ÿâëåííÿì êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ çã³-äíî ç ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿, òî ó öèõ âèïàäêàõ îñîáàì, ÿê³ íå âîëîä³þòüìîâîþ ñóäî÷èíñòâà, áóäóòü íå çðîçóì³ë³ ñóòü ³ õàðàêòåð îáâèíóâà÷åííÿ, ùîïðåä’ÿâëÿºòüñÿ.

Í³ Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, í³ Êîäåêñ Óêðà¿íèïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå íàäàþòü ìîæëèâîñò³ îñîá³ â³äìî-âèòèñÿ â³ä ïîñëóã ïåâíîãî ïåðåêëàäà÷à òà çàì³íèòè éîãî íà ³íøîãî ïåðå-êëàäà÷à. Ïðè ïðîâàäæåíí³ ó êðèì³íàëüí³é ñïðàâ³ îñîáà ìàº ïðàâî çàÿâëÿòèïåðåêëàäà÷åâ³ ëèøå â³äâîäè, àëå ç äîñèòü îáìåæåíèõ ï³äñòàâ, ÿê³ çâîäÿòüñÿäî îñîáèñòî¿ çà³íòåðåñîâàíîñò³ ïåðåêëàäà÷à. Ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ îñîáà, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëü-íîñò³, ïîçáàâëåíà íàâ³òü ïðàâà çàÿâëÿòè â³äâîäè ïåðåêëàäà÷åâ³. Âèêîðè-ñòàííÿ ³íñòèòóòó â³äâîäó ïåðåêëàäà÷à ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ íå ìîæå ï³-äâèùèòè åôåêòèâí³ñòü éîãî ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè ñåðåä ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäóïåðåêëàäà÷à, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 62 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåê-ñó, â³äñóòíÿ òàêà ï³äñòàâà ÿê íåíàëåæíå âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â. Äëÿ âèð³-øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ìîæíà áóëî á âïðîâàäèòè ³íñòèòóò çàì³íè ïåðåêëàäà-÷à, ïîä³áíî äî ³íñòèòóòó çàì³íè çàõèñíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³ â ðàç³,ÿêùî çàõèñíèê íåäîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòüñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â.

Ðåêîìåíäàö³¿. Ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ óêðà¿íñüêî¿ ïðàâîçà-ñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè âèìîãàì Êîíâåíö³¿ ïîòð³áíî çàëó÷àòè ïåðåêëàäà÷à äëÿ

101


213 Äèâ. § 74 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êàìàñ³íñüê³ ïðîòè Àâñòð³¿»â³ä 19 ãðóäíÿ 1989 ðîêó (§ 74 Judgment of the European Court of Human Rights: Kamasinski v. Austria,19 December 1989, Published in A 168).

214 Ñòàòòÿ 131 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 215 Ñòàòòÿ 274 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. 216 ×àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 107 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

102

ï³äîçðþâàíèõ óæå òîä³, êîëè ¿õ ïîâ³äîìëÿþòü ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî-÷èíó ³ ÿê³ íå ðîçóì³þòü ìîâè ñóäî÷èíñòâà. Íàäàë³ ïðàâèëüíî áóëî á âíåñòèçì³íè äî ãëàâè 10 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó «Ä³çíàííÿ» ùîäîîáîâ’ÿçêîâîãî çàëó÷åííÿ ïåðåêëàäà÷à äëÿ îñîáè, ï³äîçðþâàíî¿ ó â÷èíåíí³çëî÷èíó.

Äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ïåðåêëàäà÷³â ó êðèì³íàëü-íèõ ñïðàâàõ òà ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáàì,ÿê³ ïðîâîäÿòü ä³çíàííÿ, ñë³ä÷èì, ñóäàì, îðãàíàì (ïîñàäîâèì îñîáàì),óïîâíîâàæåíèì ïðèòÿãóâàòè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, äî-ö³ëüíî áóëî á çàì³íþâàòè ïåðåêëàäà÷³â, ÿê³ ñòàâëÿòüñÿ íåäîáðîñîâ³ñíîäî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ’ÿçê³â. Íà íàø ïîãëÿä, òóò ö³ë-êîì ñïðàâåäëèâî çàñòîñóâàòè àíàëîã³þ çàêîíó. Ïîëîæåííÿìè çàêîíó,ÿê³ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ çà àíàëîã³ºþ, ìîæóòü ñòàòè ïðàâèëà ïðî çà-ì³íó çàõèñíèêà, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 46 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãîêîäåêñó.

Ó ïîäàëüøîìó òðåáà âíåñòè çì³íè äî Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êî-äåêñó ùîäî ïðàâà ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, ï³äñóäíîãî çàì³íþâàòèïåðåêëàäà÷à. Òàê³ æ çì³íè ñë³ä âíåñòè ³ â Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðà-òèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, äå ïåðåäáà÷èòè ïðàâî îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äîàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íà çàì³íó ïåðåêëàäà÷à.

Ïðàâî íà îñêàðæåííÿ

Êîíâåíö³ÿ ³ ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ó ïîëîæåííÿõ ñòàòò³ 6 Êîí-âåíö³¿ íå éäåòüñÿ ïðî ïðàâî îñ³á íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü ñóä³â ó ñïðàâàõêðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Ñòóï³íü âàæëèâîñò³ ðåçóëüòàò³â âèð³øåííÿñïðàâ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ ñòàíîâèùà êîæíîãî ï³äñóäíî-ãî çóìîâèëà ïîÿâó â Êîíâåíö³¿ ãàðàíò³é ïðàâà íà «ïåðåãëÿä ñóäîì âèùî¿ ³í-ñòàíö³¿ ôàêòó âèçíàííÿ éîãî âèííèì àáî âèíåñåíîãî éîìó âèðîêó» (ïóíêò 1ñòàòò³ 2 Ïðîòîêîëó ¹ 7).

À â ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 2 öüîãî Ïðîòîêîëó ì³ñòÿòüñÿ âèíÿòêè ùîäî ðåàë³çàö³¿öüîãî ïðàâà. Òàê, âèíÿòêè ñòîñóþòüñÿ âèïàäê³â, êîëè éäåòüñÿ ïðî íåçíà÷í³ïðàâîïîðóøåííÿ, êîëè çàñóäæåííÿ çä³éñíåíî íàéâèùèì ñóäîâèì îðãàíîìàáî çàñóäæåííÿ â³äáóëîñÿ ï³ñëÿ îñêàðæåííÿ âèïðàâäàëüíîãî âèðîêó.

Îòæå, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ îñîáè ó ñïðàâàõ ïðî êðèì³íàëüíå îá-âèíóâà÷åííÿ Êîíâåíö³ÿ ïåðåäáà÷àº îáîâ’ÿçîê äåðæàâ ñòâîðþâàòè ó âëàñ-


í³é ñóäîâ³é ñèñòåì³ ³íñòèòóòè, ÿê³ çàáåçïå÷óâàòèìóòü ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³-øåíü. Ïðè ïåðåãëÿä³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñë³ä ïàì’ÿòàòè ïðî âèñíîâîê ªâðî-ïåéñüêîãî Ñóäó, ùî «êðèì³íàëüíèé ïðîöåñ º îäíèì ö³ëèì ³ çàõèñò ñòàòò³ 6(Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.) íå ïðèïèíÿºòüñÿ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ óïåðø³é ³íñòàíö³¿»217.

Íà â³äì³íó â³ä ñïðàâ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ, äëÿ ðîçãëÿäóñïðàâ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè í³ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, í³³íø³ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ íå íàäàþòü ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³-øåíü, óõâàëåíèõ ó öèõ ñïðàâàõ. ªâðîïåéñüêèé Ñóä çàçíà÷àâ: «Ñòàòòÿ 6Êîíâåíö³¿ íå ïðèìóøóº Äåðæàâ-ó÷àñíèê³â ñòâîðþâàòè àïåëÿö³éí³ àáî êàñà-ö³éí³ ñóäè. Îäíàê, ÿêùî òàê³ ñóäè ³ñíóþòü, òî ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ6 (Êîíâåíö³¿ – óòî÷íåííÿ àâò.), ïîâèíí³ áóòè çàáåçïå÷åí³, çîêðåìà ùîäî ïðà-âà îñ³á íà åôåêòèâíèé äîñòóï äî ñóäó ç ð³øåíü, ùî ñòîñóþòüñÿ «¿õí³õ öèâ³ëü-íèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â»218.

Òàêà ð³çíèöÿ â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü, êîëè çàáåç-ïå÷åííÿ ïåðåãëÿäó ó ñïðàâàõ ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ º îáîâ’ÿçêîìäåðæàâ, à ó ñïðàâàõ ïðî öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè – ðåêîìåíäàö³ºþ äåð-æàâàì, î÷åâèäíî, ìîæå áóòè ïîÿñíåíà òèì çíà÷åííÿì äëÿ ïðàâ ³ ñâîáîä îñ-³á, ÿê³ ìàþòü ñïðàâè ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ö³ ñïðàâè çäåá³ëü-øîãî ñòîñóþòüñÿ ñâîáîäè îñ³á òà ¿õíüîãî ïðàâîâîãî ñòàíîâèùà ó äåðæàâ³(íàÿâí³ñòü ñóäèìîñò³). Çâàæàþ÷è íà òàê³ ìîæëèâ³ íàñë³äêè, ïðàâî íà ïåðå-ãëÿä ð³øåíü ïðè êðèì³íàëüíîìó îáâèíóâà÷åííþ îòðèìàëî ó Êîíâåíö³¿á³ëüøîãî çíà÷åííÿ, í³æ ³íñòèòóò îñêàðæåííÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâ ïðî öè-â³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè.

Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ïðàêòèêà. Óêðà¿íñüêå êðèì³íàëüíî-ïðîöå-ñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî çàãàëîì ãàðàíòóº ïðàâî àïåëÿö³éíîãî219 òà êàñàö³é-íîãî îñêàðæåííÿ220 ñóäîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, àëå íå ïåðåä-áà÷àºòüñÿ îñêàðæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.

ßê â³äîìî, îêðåì³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæóòü ðîçóì³òèñÿâ ðîçð³ç³ Êîíâåíö³¿ ñïðàâàìè ïðî êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ, äå ïåðåäáà-÷àºòüñÿ ïðàâî îñêàðæåííÿ ³ ïðîöåäóðà ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü.

103


217 Äèâ. § 24 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Åêáàòàí³ ïðîòè Øâåö³¿» â³ä26 òðàâíÿ 1988 ðîêó // Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. – Ò.1. –Ñ. 585; web: http://www.echr.ru/documents/doc/2461442/2461442.htm (§ 24 of Judgment of the Europe-an Court of Human Rights: Ekbatani v. Sweden, 26 May 1988, Published in A 134).

218 Äèâ. § 39 Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ãàðñ³ÿ Ìàí³áàðäî ïðîòè ²ñ-ïàí³¿» â³ä 15 ëþòîãî 2000 ðîêó (§ 39 of Judgment of the European Court of Human Rights: Garcia Ma-nibardo v. Spain, 15 February 2000, Published in Reports of Judgments and Decisions 2000-II).

219 Ãëàâà 30 (ñòàòò³ 356-382) Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 220 Ãëàâà 31 (ñòàòò³ 383-400-3) Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

104

Ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó Ãóðåïêà ïðîòè Óêðà¿íè221, ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèç-íàâ ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ âèìîã ñòàòò³ 2 Ïðîòîêîëó ¹ 7 äî Êîíâåíö³¿,îñê³ëüêè çàÿâíèê (Ãóðåïêà) íå ìàâ ìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè ôàêò ñâîãî 7-äåííîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó. Àðåøò áóëî çàñòîñîâàíî íàö³îíàëü-íèì ñóäîì çà â÷èíåííÿ çàÿâíèêîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ,ïåðåäáà÷åíîãî Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.

Ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 287 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâî-ïîðóøåííÿ âèçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâè ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâî-ïîðóøåííÿ, óõâàëåí³ ñóäàìè, íå ìîæå áóòè îñêàðæåíî. Íàÿâíà ó Êîäåêñ³ïðîöåäóðà îïðîòåñòóâàííÿ ïðîêóðîðîì ïîñòàíîâ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðà-òèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ222 íåìàº í³÷îãî ñï³ëüíîãî ³ç ïðàâîì íà îñêàðæåííÿñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêå ãàðàíòîâàíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 2 Ïðîòîêîëó ¹ 7 äîÊîíâåíö³¿223. Îñîáà, ÿêà áàæàº ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³-ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàº çâåðíóòèñÿ äî ïðîêóðîðà. ² ëèøå â³ä ïðî-êóðîðà íàäàë³ çàëåæàòèìå ïîäàííÿ ïðîòåñòó íà ïîñòàíîâó ³ íàñòóïíèé ïå-ðåãëÿä ö³º¿ ïîñòàíîâè.

²íøà ïðîöåäóðà ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðà-âîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷àº ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ îñîáè áåçïîñåðåäíüî äîãîëîâè âèùåñòîÿùîãî ñóäó (íèí³ – àïåëÿö³éíîãî ñóäó). Ãîëîâà âèùåñòîÿ-ùîãî ñóäó ìàº ïðàâî ïåðåãëÿíóòè ïîñòàíîâó ³ ñêàñóâàòè àáî çì³íèòè ¿¿224.

Âíàñë³äîê íåäîñêîíàëîñò³ ñèñòåìè ñóä³â Óêðà¿íè çàñóäæåí³ îáìåæåí³ó ïðàâ³ íà îñêàðæåííÿ âèðîê³â ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ óïåðø³é ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíèìè ñóäàìè. Òî÷í³ø, âîíè ìîæóòü îñêàðæóâà-òè âèðîêè àïåëÿö³éíèõ ñóä³â äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, îäíàê ëèøå ó êàñàö³é-íîìó ïîðÿäêó. Ó çâ’ÿçêó ç îáìåæåíèì ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ ó òàêèõñïðàâàõ, ïîð³âíÿíî ç ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ â ³íøèõ ñïðàâàõ, êàñàö³éíèéïåðåãëÿä ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ àïåëÿ-ö³éíèìè ñóäàìè, íàáëèæåíèé äî àïåëÿö³éíîãî225. Òàêèé âèñíîâîê ´ðóí-òóºòüñÿ íà òîìó, ùî âèðîêè àïåëÿö³éíèõ ñóä³â, ïîñòàíîâëåí³ íèìè ÿê ñó-äàìè ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ àáî çì³íåí³ ó êàñàö³éíîìóïîðÿäêó íà òèõ æå ï³äñòàâàõ, ùî é âèðîêè ì³ñöåâèõ ñóä³â â àïåëÿö³éíîìó


221 Äèâ. Ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ãóðåïêà ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 6 âå-ðåñíÿ 2005 ðîêó (Judgment of the European Court of Human Rights:Gurepka v. Ukraine, 6 September2005, web: http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/view.asp?item=1&portal=hbkm&action=html&highlight=Gurepka&sessionid=4533176&skin=hudoc-en).

222 Ñòàòò³ 290-297 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.223 Äèâ. ï. 263 Äîïîâ³ä³ ï. Ãàííå Ñåâåðèíñåí òà Ðåíàòè Âîëüâåíä ùîäî âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â òà

çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íîþ // Äîêóìåíò Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè «Âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³âòà çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íîþ» â³ä 5 æîâòíÿ 2005 ðîêó, ¹ 19676.

224 ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 294 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.225 ×àñòèíè ïåðøà ³ äðóãà ñòàòò³ 398 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

ïîðÿäêó. Öèìè ï³äñòàâàìè º: îäíîá³÷í³ñòü àáî íåïîâíîòà ä³çíàííÿ, äîñó-äîâîãî ÷è ñóäîâîãî ñë³äñòâà; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõó âèðîêó, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè; ³ñòîòíå ïîðóøåííÿ êðèì³íàëü-íî-ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî çà-êîíó; íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðèçíà÷åíîãî ïîêàðàííÿ òÿæêîñò³ çëî÷èíó òà îñîá³çàñóäæåíîãî.

Äëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåìè îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíèõñïðàâàõ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè» â³ä 7 ëþòîãî 2002 ðîêóïåðåäáà÷èâ ñòâîðåííÿ Àïåëÿö³éíîãî òà Êàñàö³éíîãî ñóä³â Óêðà¿íè. Àëåïîëîæåííÿ Çàêîíó ïðî ñòâîðåííÿ Êàñàö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè áóëè âèçíàí³íåêîíñòèòóö³éíèìè226. Ïðîöåñ ñòâîðåííÿ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè òàê ³íå ðîçïî÷àâñÿ. Ñòâîðåííÿ òàêîãî ñóäó áàãàòüìà ââàæàºòüñÿ íåäîö³ëüíèì,îñê³ëüêè â³í çàéìàòèìåòüñÿ ïîð³âíÿíî íåâåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ ñïðàâ ùîäîïåðåãëÿäó â ïîðÿäêó àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ëèøå êðèì³íàëüíèõñïðàâ, ÿê³ ðîçãëÿäàëèñÿ â ïåðø³é ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíèìè ñóäàìè. Íàòî-ì³ñòü ïðîïîíóþòü ñòâîðèòè ì³ñöåâ³ îêðóæí³ êðèì³íàëüí³ ñóäè íà ð³âí³îáëàñòåé àáî ê³ëüêîõ íåâåëèêèõ îáëàñòåé. Öèì ñóäàì ìîæóòü áóòè ïåðåäàí³â³ä àïåëÿö³éíèõ ñóä³â ïîâíîâàæåííÿ ç ðîçãëÿäó ñêëàäíèõ êðèì³íàëüíèõñïðàâ. Çã³äíî ç ³íøèìè ïðîïîçèö³ÿìè, òàê³ ñïðàâè ìîæóòü áóòè ïåðåäàí³ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì àáî ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿâ îáëàñíèõ öåíòðàõ.

Ï³äòðèìêà îäí³º¿ ³ç öèõ íîâàö³é äîçâîëèòü, íà íàøó äóìêó, óí³ô³êóâàòèïðîöåäóðè îñêàðæåííÿ âèðîê³â òà çð³âíÿòè ó ïðàâ³ íà ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³-øåíü çàñóäæåíèõ îñ³á.

Ðåêîìåíäàö³¿. Äëÿ äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâàâèìîãàì ñòàòò³ 2 Ïðîòîêîëó ¹ 7 äî Êîíâåíö³¿ ñë³ä çàïðîâàäèòè ³íñòèòóòïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ÷åðåç âíåñåííÿ çì³í äî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðó-øåííÿ, ùîíàéìåíøå ó ñïðàâàõ ïðî çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåø-òó, êîíô³ñêàö³¿ òà ïîçáàâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðàâà, íàäàíîãî îñîá³.

Äëÿ çð³âíÿííÿ ïðàâ çàñóäæåíèõ îñ³á íà àïåëÿö³éíå òà êàñàö³éíå îñêàð-æåííÿ âèðîê³â ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ ïîòð³áíî âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðîâèëó÷åííÿ ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ ç êîìïåòåíö³¿àïåëÿö³éíèõ ñóä³â. Ñòâîðåííÿ îêðóæíèõ êðèì³íàëüíèõ ñóä³â àáî ïåðåäà÷à

105


226 Ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 62 íàðîäíèõäåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïóíêòó 3 ÷àñòè-íè äðóãî¿ ñòàòò³ 18, ñòàòåé 32, 33, 34, 35, 36, 37, ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VII «Ïðèê³íöåâ³ òàïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè» (ñïðàâà ïðî Êàñàö³éíèé ñóä Óêðà¿-íè) âiä 11 ãðóäíÿ 2003 ðîêó, ¹ 20-ðï/2003 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – 2003. – ¹ 51. – Ñò. 2705.

ñïðàâ ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì äîçâîëèòü çàçíà÷åíèì ñóäàì ïîñòàíîâëÿ-òè âèðîêè ó òèõ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ íèí³ ðîçãëÿäàþòü ó ïåðø³é ³í-ñòàíö³¿ àïåëÿö³éí³ ñóäè. Òàê³ ðåôîðìè äîçâîëÿòü äîñÿãíóòè â³äïîâ³äíîñò³óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà âèìîãàì Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâî íà îñêàðæåííÿñóäîâèõ ð³øåíü (ñòàòòÿ 2 Ïðîòîêîëó ¹ 7 äî Êîíâåíö³¿).


Ðåêîìåíäîâàíà ë³òåðàòóðà

1. Àíäðóñåíêî Â.Â. Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäè-íè ³ êðèì³íàëüíèé ïðîöåñ // http://www.judges.org.ua/seminar21-4.htm.

2. Áåññàðàáîâ Â.Ã. Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. — Ì.: Þðëè-òèíôîðì, 2003. — 247 ñ.

3. Áîðòíîâñüêà Ç.Ï. Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþ-äèíè ³ öèâ³ëüíå ïðàâî // http://www.judges.org.ua/arc2002.htm.

4. Áóùåíêî À.Ï. Ïðîòè êàòóâàíü. Ñòàòòÿ 3 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä. Ñèñòåìàòèçîâàíèé äàéäæåñò ð³øåíü ªâðî-ïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè / Õàðê³âñüêà ïðàâîçàõèñíà ãðóïà; Õóäîæ.-îôîðìëþâà÷ Á.ª. Çàõàðîâ. – Õàðê³â: Ôîë³î, 2005. – 288 ñ.

5. Áóùåíêî À.Ï. Ñòàòòÿ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâ-íèõ ñâîáîä. Ñèñòåìàòèçîâàíèé äàéäæåñò ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó çïðàâ ëþäèíè. / Õàðê³âñüêà ïðàâîçàõèñíà ãðóïà; Õóäîæ.-îôîðìëþâà÷Á. ª. Çàõàðîâ. – Õàðê³â: Ôîë³î, 2003. – 288 ñ.

6. Âàêóëåíêî Ò.Î. Ïðàâî íà çàõèñò â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðîçàõèñò ïðàâ òà îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè // http://www.minjust.gov.ua/com-ment/comment39.zip.

7. Âàêóëåíêî Ò.Î., Ñîëîâéîâ Â.Î. Â³äïîâ³äí³ñòü îêðåìèõ ïîëîæåíü Êî-äåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âèìîãàì ñòàòò³ 6 Êîí-âåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè // http://www.min-just.gov.ua/?do=dr&did=4386&sid=comments.

8. Ãîìèåí Ä. Êîììåíòàðèé ê «Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ÷åëîâåêà». – Ñòðàñáóðã: Ñîâåò Åâðîïû, Ñëóæáà ïóáë. è äîêóìåíòàöèè,1995. – 136 ñ.

9. Ãîìèåí Ä. Ïóòåâîäèòåëü ïî Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ÷åëîâåêà. – Ñòðàñáóðã: Ñîâåò Åâðîïû, 1994. — 136 ñ.

10. Ãðåáåíþê ².²., Ñîëîâéîâ Î.Â. Ïðîáëåìà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâ-äàíî¿ ïåðåâèùåííÿì ðîçóìíîãî ñòðîêó ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ñóäàõ çàãàëüíî¿þðèñäèêö³¿ ó êîíòåêñò³ ñòàòåé 6 òà 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõñâîáîä ëþäèíè // http://www.minjust.gov.ua/?do=dr&did=4306&sid=com-ments.

11. Ãðåáåíþê ². Òðèâàë³ñòü âèêîíàííÿ ð³øåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â Óêðà-¿íè â ñåíñ³ § 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ó ñâ³òë³ ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâëþäèíè// http://www.minjust.gov.ua/?do=dr&did=3139&sid=comments.

12. Ãðîòðàéàí Ý. Ñòàòüÿ 6 Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâå-êà: Ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî: Äîñüå ïî ïðàâàì ÷å-ëîâåêà ï. 13: [Ðóñ. âåðñèÿ]. — Á. ì.: Èçä-âî Ñîâåòà Åâðîïû, 1994. — 63 ñ.

107

108

13. Äàâèä÷óê Î.Â. ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè òà öèâ³ëüíåïðàâî // http://www.judges.org.ua/seminar21-7.htm

14. Äåì÷åíêî Î.Â. Ïðàâîâ³ øëÿõè çàñòîñóâàííÿ ºâðîïåéñüêèõ íîðì çïðàâ ëþäèíè ï³ä ÷àñ âèíåñåííÿ ð³øåíü óêðà¿íñüêèìè ñóäàìè. Ïðàâîâèéïîñ³áíèê. – ×åðí³ã³â: ×åðí³ã³âñüêèé ãðîìàäñüêèé êîì³òåò çàõèñòó ïðàâ ëþ-äèíè, 2004. – 216 ñ.

15. Äå Ñàëüâèà Ì. Ïðåöåäåíòû Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà.Ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû ñóäåáíîé ïðàêòèêè, îòíîñÿùåéñÿ ê Åâðîïåéñêîéêîíâåíöèè ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä. Ñóäåáíàÿ ïðàêòè-êà ñ 1960 ïî 2002 ã. – ÑÏá.: Èçäàòåëüñòâî «Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ»,2004. – 1072 ñ.

16. Äæåí³ñ Ì., Êåé Ð., Áðåäë³ Å. ªâðîïåéñüêå ïðàâî ó ãàëóç³ ïðàâ ëþäèíè:äæåðåëà ³ ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ. Ïåð. ç àíãë. – Ê.: «Àðòåê», 1997. – 624 ñ.

17. ªâðîïåéñüêà êîíâåíö³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè: îñíîâí³ ïîëîæåííÿ, ïðàêòè-êà çàñòîñóâàííÿ, óêðà¿íñüêèé êîíòåêñò / Çà ðåä. Î.Ë. Æóêîâñüêî¿. – Ê.:ÇÀÒ «Â²ÏÎË», 2004. – 960 ñ.

18. ªâðîïåéñüêà êîíâåíö³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³. Ïðàâî íà ñïðàâåä-ëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä: Ïîñ³á. äëÿ ñåì³íàð³â / Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè. —Íîòò³í´åì: Öåíòð ïðàâ ëþäèíè Íîòò³í´åì. óí-òó; Ê., 2003. — 128 ñ.

19. Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä:Êîììåíò. ê ñò. 5 è 6 / Ñîâåò Åâðîïû; [Ïåð.: Ìàñëîâà Í.Í., Ðåêîø Ê.Õ.; Îòâ.ðåä. Òîïîðíèí Í.Á.]. — Ì.: [Èí-ò ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÐÀÍ], 1997. — 159 ñ.

20. Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîäè çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà Ðîññèéñêîé Ôåäå-ðàöèè (ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç). Ðóññêàÿ âåðñèÿ=The compatibility of Russi-an Federtion Law with the requirements of the European Convention on HumanRights. — [Ì.], Á/ã. — 186 ñ.

21. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè. Áàçîâ³ ìàòåð³àëè. Çàñòîñóâàííÿïðàêòèêè. – Ê.: Óêðà¿íñüêèé Öåíòð Ïðàâíè÷èõ Ñòóä³é, 2003. -582 ñ.

22. Êîâàëü ². Ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 6 § 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâ-íèõ ñâîáîä ëþäèíè: òðèâàë³ñòü âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ïðîöåäóð³ áàí-êðóòñòâà // http://www.minjust.gov.ua/?do=dr&did=4486&sid=comments.

23. Ëóêüÿíöåâ Ã.Å. Åâðîïåéñêèå ñòàíäàðòû â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà:òåîðèÿ è ïðàêòèêà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòåïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä. — Ì. : Çâåíüÿ, 2000. — 280 ñ.

24. Ëóòêîâñüêà Â.Â. Çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè ïðè çä³éñíåíí³ ïðà-âîñóääÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè //http://www.minjust.gov.ua/?do=dr&did=2868&sid=comments.

25. Ëóòêîâñüêà Â.Â. Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäè-íè ³ öèâ³ëüíèé ïðîöåñ // http://www.judges.org.ua/seminar21-8.htm.


26. Ìîóë Í., Õàðáè Ê., Àëåêñååâà Ë.Á. Åâðîïåéñêàÿ Êîíâåíöèÿ î çàùè-òå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä. Ñòàòüÿ 6: Ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ñó-äåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî. Ïðåöåäåíòû è êîììåíòàðèè. – Ì.: Ðîññèéñêàÿàêàäåìèÿ ïðàâîñóäèÿ, 2000. – 145 ñ.

27. Íàãîðíèé Î. Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè ³êðèì³íàëüíèé ïðîöåñ // http://www.judges.org.ua/seminar21-3.htm.

28. Ïàë³þê Â.Ï. Çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñòïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä. — Ê.: Ôåí³êñ, 2004. — 263 ñ.

29. Ïàë³þê Â.Ï. Îñîáëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè Êîíâåíö³¿ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä: Íàâ÷.-ïðàêò. ïîñ³áíèê / Áëà-ãîä³éíèé ôîíä «Öåíòð ïðàâîâî¿ îñâ³òè» — Ìèêîëà¿â: Àòîë, 2003. — 130 ñ.

30. Ðóêîâîäñòâî ïî ñïðàâåäëèâîìó ñóäîïðîèçâîäñòâó / Ìåæäóíàðîäíàÿàìíèñòèÿ. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî «Ïðàâà ÷åëîâåêà», 2003. – 196 ñ.

31. Ðóì’ÿíöåâà Â.Â. Ïîíÿòòÿ «áåçñòîðîíí³é ³ íåçàëåæíèé ñóä» â ñåíñ³ §1ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè //http://www.minjust.gov.ua/?do=dr&did=1955&sid=comments.

32. Ñîëîâéîâ Â.Î. Êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ ó ñïðàâàõ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó (ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç Ïðàâ ëþäèíè) //http://www.minjust.gov.ua/?do=dr&did=3302&sid=comments.

33. Ñîëîâéîâ Â.Î. Ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ó ïðàêòèö³ ªâðî-ïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (Ó êîíòåêñò³ ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñòïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè) // Áþëåòåíü Ì³í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿-íè. – 2005. – ¹ 6.

34. Ñîðî÷ê³í Î., Áóðèé À., Ðàç³ê Â. Â³äïîâ³äí³ñòü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿-íè ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä. – Ëüâ³â,2003. – 152 ñ.

35. Ô³ëë³ãåð Ì.Å. ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ïî ïðàâàõ ëþäèíè – có÷à-ñíèé ñòàí òà ïåðñïåêòèâè, òëóìà÷åííÿ ìàòåð³àëüíèõ ãàðàíò³é //http://www.judges.org.ua/seminar1-1.htm.

36. Õâîðîñòÿíê³íà À.Â. ªâðîïåéñüê³ ñòàíäàðòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðî-öåñó // http://www.minjust.gov.ua/?do=dr&did=6738&sid=comments.

37. Compatibility of Ukrainian law and practice the Requirements of theEuropean Convention on human rights (Articles 3, 5, 6, 10, 13 and 1 and 3 ofProtocol No 1). – Prepared by M. Buromenskiy, A. Serdiuk, A. Tolochko andother. – Kyiv and Strasbourg, 2001. – 177 p. (Â³äïîâ³äí³ñòü óêðà¿íñüêîãî ïðàâàïðàêòèö³ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâ-íèõ ñâîáîä (ñòàòò³ 3, 5, 6, 10 Êîíâåíö³¿, ñòàòò³ 1 ³ 3 Ïðîòîêîëó ¹ 1 äî Êîí-âåíö³¿). – Ï³äãîòîâëåíî Ì. Áóðîìåíñüêèì, À. Ñåðäþêîì, Î. Òîëî÷êîì òà ³íøè-ìè. – Êè¿â, Ñòðàñáóðã, 2001. – 177 ñ.).

109

Ðåêîìåíäîâàíà ë³òåðàòóðà

Îêðåì³ çá³ðíèêè òà ïåð³îäè÷í³ âèäàííÿ ç òåêñòàìè ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó

ç ïðàâ ëþäèíè

Çá³ðíèêè ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè

ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè. Ìàòåð³àëè ïðàêòèêè (1993-2003ðð.).Ïðàö³ Ëüâ³âñüêî¿ ëàáîðàòîð³¿ ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà Íàóêîâî-äîñ-ë³äíîãî ³íñòèòóòó äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿÀêàäåì³¿ ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè / Ðåäêîë.: Ï.Ì. Ðàá³íîâè÷ òà ³í. – Ñåð³ÿ²². Êîìåíòàð³ ïðàâà ³ çàêîíîäàâñòâà. Âèï. 4. – Ê.: Ôåí³êñ, 2004. – 448 ñ.

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ. Â 2 ò. /Ïðåäñåäàòåëü ðåäàêöèîííîé êîëëåãèè – äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,ïðîôåññîð Â.À. Òóìàíîâ. – Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÍÎÐÌÀ, 2001. – Ò.1. –856 ñ.; Ò.2. – 808 ñ.

European Court of Human Rights (Cour Europééenne des Droits de L’homme).Reports of Judgments and Decisions (Recueil des Arréts et Décisions). –Strasbourg: Registry of the Court Counseil of Europe (Greffe de la Cour Con-seil de L’Europe); Köln, Berlin, München: Carl Heymans Verlag H.G. – 300v. (äîñòóïí³ ó Á³áë³îòåö³ Óêðà¿íñüêî¿ ïðàâíè÷î¿ ôóíäàö³¿)

111

112

Óêðà¿íñüê³ ïåð³îäè÷í³ âèäàííÿ

«Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³» (1999ð³ê – ¹ 1-4; 2000 ð³ê – ¹ 1(5) – 4 (8); 2001 ð³ê – ¹ 1(9) – 4 (12); 2002ð³ê – ¹ 1(13) – 4 (16); 2003 ð³ê – ¹ 1(17) – 2(18). Ùîêâàðòàëüíèé æóð-íàë Óêðà¿íñüêî¿ Ïðàâíè÷î¿ Ôóíäàö³¿, ó ÿêîìó ðîçì³ùóþòüñÿ ïîâí³ òåê-ñòè âèáðàíèõ ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, êîìþí³êå Ñåêðåòàðÿ Ñóäó(ñòèñëèé âèêëàä çì³ñòó ð³øåííÿ) óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ òà êîìåíòàð³ â³ò-÷èçíÿíèõ ôàõ³âö³â ùîäî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó.

«Â³ñíèê Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè» – ùîì³ñÿ÷íèé æóðíàë, äå ïóáë³êóþòü-ñÿ âèòÿãè ç ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó.

«Ïðàâî Óêðà¿íè» – ùîì³ñÿ÷íèé æóðíàë, ÿêèé ì³ñòèòü ðåôåðàòèâí³ ïå-ðåêëàäè ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó.

«Óêðà¿íñüêèé ÷àñîïèñ ïðàâ ëþäèíè» (1999, ¹ 1-2) – ó çàçíà÷åíèõ íîìåðàõ÷àñîïèñó ì³ñòÿòüñÿ íåîô³ö³éí³ ïåðåêëàäè óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ âèòÿã³ââèáðàíèõ ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó òà àíàëîã³÷í³ âèòÿãè ð³øåíü àí-ãë³éñüêîþ ìîâîþ.

«Þðèäè÷íèé â³ñíèê Óêðà¿íè» – ùîòèæíåâà ãàçåòà, ó ÿê³é ðåãóëÿðíî ïîì³-ùàþòüñÿ ðåôåðàòèâí³ ïåðåêëàäè ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Ïåðåêëà-äè çä³éñíþþòüñÿ ïðàö³âíèêàìè Ëüâ³âñüêî¿ ëàáîðàòîð³¿ ïðàâ ëþäèíè ³ãðîìàäÿíèíà Íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà òàì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Àêàäåì³¿ ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè.

²íôîðìàö³ÿ ïðî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ðåãóëÿðíîïóáë³êóºòüñÿ òàêîæ â ãàçåòàõ «Çàêîí ³ Á³çíåñ», «Þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà»,«Þðèäè÷íà ãàçåòà».


²íòåðíåò-ñàéòè ç ð³øåííÿìè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè

http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/search.asp?skin=hudoc-en– ïîøóêîâà ñèñòåìà íà ñàéò³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè éîãî

ð³øåíü, óõâàë ïðî ïðèéíÿòí³ñòü, îêðåìèõ äóìîê ñóää³â àíãë³éñüêîþòà ôðàíöóçüêîþ ìîâàìè. Ïîøóê ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ çà îêðåìèìèñëîâàìè, âèñëîâëþâàííÿìè, íàçâîþ ñïðàâè, íàçâîþ êðà¿íè, íîìåðîìñïðàâè, ñòàòòåþ Êîíâåíö³¿, êëþ÷îâèì ñëîâîì, äàòîþ ïðèéíÿòòÿ ð³-øåííÿ.

http://www.eurocourt.org.ua– ïîðòàë ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, íà ÿêîìó ðîç-

ì³ùåí³ âèáðàí³ ð³øåííÿ, óõâàëè ïðî ïðèéíÿòí³ñòü äî ðîçãëÿäó ñïðàâ,êîìþí³êå Ñåêðåòàðÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ. Ïî-øóê çä³éñíþºòüñÿ çà âèäîì äîêóìåíòà, çà íîìåðàìè æóðíàëó Óêðà-¿íñüêî¿ Ïðàâíè÷î¿ Ôóíäàö³¿ «Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâëþäèíè. Ð³øåííÿ. Êîìåíòàð³». Íåçàáàðîì ïåðåäáà÷åíî âïðîâàäèòèïîøóê çà ³íøèìè êðèòåð³ÿìè. Íà ïîðòàë³ ðîçì³ùåíî òàêîæ äîñë³-äæåííÿ òà êîìåíòàð³ ç ð³çíèõ ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Êîíâåí-ö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó.

http://www.minjust.gov.ua/?do=s&sid=about_int_2_1– íà ñàéò³ ðîçì³ùåíî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ïðîòè Óêðà¿íè, óõ-

âàëè ïðî ïðèéíÿòí³ñòü äî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðîòè Óêðà¿íè ó ïåðåêëàä³óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ. Êîðèñòóâà÷³ ìîæóòü îçíàéîìèòèñÿ ³ç ïîðÿäêîìçâåðíåííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó òà ñòàíîì ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðîòèÓêðà¿íè â ªâðîïåéñüêîìó Ñóä³.

http://www.coe.kiev.ua/hr/index.htm– ñàéò ì³ñòèòü îêðåì³ ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó óêðà¿íñüêîþ ìî-

âîþ òà îêðåì³ ð³øåííÿ ïðîòè Óêðà¿íè. Ðîçì³ùåíî áëàíê çàÿâè äîªâðîïåéñüêîãî Ñóäó òà ïðàâèëà éîãî çàïîâíåííÿ.

http://www.echr.ru/documents/decisions.htm– ñàéò ç ï³äá³ðêîþ ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ. Ïî-

øóê ð³øåíü â³äáóâàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî äâîõ êðèòåð³¿â: ïîðóøåíèõñòàòåé Êîíâåíö³¿ òà äåðæàâ-â³äïîâ³äà÷³â.

113

Îêðåì³ çá³ðíèêè òà ïåð³îäè÷í³ âèäàííÿ ³ç òåêñòàìè ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè

http://chernobyl.onego.ru/spisok/zakon/osn_zakon/strasburg/strasburg.htm– íà ñàéò³ ðîçì³ùåíî ïåðåë³ê óñ³õ ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó ñïðà-

âàõ ïðîòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà ïîâí³ òåêñòè á³ëüøîñò³ ð³øåíü, óõ-âàë ïðî ïðèéíÿòí³ñòü äî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðîòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿,çàÿâ ïðîòè Ðîñ³¿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó. Íà ñàéò³ º âèáðàí³ òåêñòè ð³-øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ïðîòè ³íøèõ êðà¿í. Ì³ñòÿòüñÿ òàêîæ ïî-ÿñíþâàëüíà çàïèñêà äëÿ îñ³á, ÿê³ áàæàþòü çâåðíóòèñÿ äî ªâðîïåéñü-êîãî Ñóäó, òà ôîðìóëÿðè çàÿâ. Äîêóìåíòè – ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ.

http://www.nau.kiev.ua/cgi-bin/nauonlu.exe?nak+277+guest – íà ñàéò³ «Íîðìàòèâí³ àêòè Óêðà¿íè» ì³ñòÿòüñÿ ïîâí³ òåêñòè âèáðàíèõ

ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ïðîòè Óêðà¿íè (óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ).

http://www.eurolawco.ru/practicenews/EuroCourt– ðåôåðàòèâíèé âèêëàä çì³ñòó ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâàõ

ïðîòè Ðîñ³¿ (ðîçòàøóâàííÿ äîêóìåíò³â – ó õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó).Äîêóìåíòè – ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ.


Äëÿ íîòàòîê

Íàóêîâî-ïðàêòè÷íå âèäàííÿ


Àâòîðè:Áàí÷óê Îëåêñàíäð Àíàòîë³éîâè÷,

Êóéá³äà Ðîìàí Îëåêñ³éîâè÷

Íàóêîâèé ðåäàêòîð: ËÓÒÊÎÂÑÜÊÀ Âàëåð³ÿ Âîëîäèìèð³âíà

Â³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîðÊÎË²ÓØÊÎ ²ãîð Áîðèñîâè÷

Ðåäàêòîð: Êëèì÷óê Îëåêñàíäð Îëåêñàíäðîâè÷

Âèãîòîâëåíî ÒÎÂ «²ÊÖ Ëåñòà»Ñâ³äîöòâî ïðî âíåñåííÿ ñóá'ºêòà âèäàâíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó

âèäàâö³â, âèãîò³âíèê³â ³ ðîçïîâñþäæóâà÷³â âèäàâíè÷î¿ ïðîäóêö³¿ ÄÊ 726 â³ä 18.12.2001 ð.

ì. Êè¿â, áóë. Äðóæáè íàðîä³â, 22, ê. 21, òåë. 529-07-32

Ï³äïèñàíî äî äðóêó ç îðèã³íàë-ìàêåòó 31.12.2005.

Ôîðìàò 60x84/16. Ãàðí³òóðà Newton. Ïàï³ð îôñåòíèé.

Óìîâí.-äðóê. àðê. 6,51. Îáë.-âèä. àðê. 5,3. Íàêëàä 1000. Çàì. 148-05.