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Nombre del profesor: Dr. Ascencion Pacheco Godinez
Semestre: 2015-1 Curso: Marco Jurídico de Competencia Económica
Horas clase/semana: 2 Horas de trabajo Indep./semana: 8 Clave: DR-ERMI-3304
GENERALIDADES DE COMPETENCIA
ECONOMICA
LA COMPETENCIA ES UNA SITUACIÓN EN LA CUAL LOS AGENTES ECONÓMICOS TIENEN LA LIBERTAD DE OFRECER BIENES Y SERVICIOS EN EL MERCADO, Y DE ELEGIR A QUIÉN COMPRAN O ADQUIEREN ESTOS BIENES Y SERVICIOS. EN GENERAL, ESTO SE TRADUCE POR UNA SITUACIÓN EN LA CUAL, PARA UN BIEN DETERMINADO, EXISTEN UNA PLURALIDAD DE OFERTANTES Y UNA
PLURALIDAD DE DEMANDANTES.
DEFINICIÓN
CONCEPTO
La competencia económica significa rivalidad entre empresas que participan en un mercado aplicando sus mejores estrategias de manera que pueden minimizar sus costos, maximizar sus ganancias y así mantenerse activas e innovadoras frente a otras empresas rivales.
La política de competencia tiene como propósito promover al máximo la rivalidad
entre empresas. Con ello busca que los agentes económicos se esfuercen por
mejorar el uso de recursos para producir bienes y servicios, y de perfeccionar e
innovar en la calidad y variedad de éstos, con la finalidad de que reditúe en mejoras en
competitividad y más beneficios para los consumidores. Todo esto, para lograr un
mayor crecimiento económico y bienestar para La sociedad
Por ello, la política de competencia protege al
proceso de competencia y no a los participantes en
este proceso; es decir, la autoridad encargada de
velar por la competencia vigilará y se asegurará que
la batalla entre empresas rivales sea limpia y se lleve acabo dentro de las reglas establecidas por la ley. La Comisión Federal de Competencia (CFC) es la autoridad encargada de aplicar la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE).
Se le llama así a un sistema económico en el que los productores desarrollan su actividad SIN injerencia del
gobierno o de una autoridad central. Libre competencia es sinónimo de "libre mercado", y significa que la única
orientación para tomar las decisiones económicas proviene de los precios. Los productores compiten libremente tratando de ganar mercado a través de precios bajos, y ninguna autoridad ejerce influencia para favorecer a uno de los competidores o
para favorecer a alguien.
Los ofertantes se encuentran así en una situación de competencia para ser preferidos por los consumidores, y los
consumidores, a su vez, para poder acceder a la oferta limitada.
Esta situación manifiesta el derecho y la posibilidad material de los agentes económicos de poder hacer elecciones, un elemento importante de la libertad individual. También se supone que aporta, en el plan del funcionamiento y de la orientación de la economía, unos mecanismos de adaptación permanente de la demanda y de la producción, y también incita a la innovación o a un marketing más ajustado al objetivo al que se quiere llegar.
Se considera generalmente que la competencia que representa una forma de organización social de las relaciones económicas debe estar enmarcada por:
• Reglas jurídicas (protección de la propiedad privada, normativa sobre monopolios y competencia, etc.).
• Reglas de comportamiento individuales: egoísmo (propio interés), toma de riesgos, racionalidad económica, etc
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN
UNIDAD I GENERALIDADES
Alcance de las Disposiciones de Competencia Económica
• La función legislativa se concreta en la elaboración de normas generales .
• La Administración formaliza su función a través de los actos administrativos.
• Regula el desempeño de los agentes económicos en el mercado y asigna ha la autoridad medidas preventivas y sancionatorias de diverso tipo
Fundamento Legal
• Articulo 5°.- norma la libre concurrencia otorgándole el carácter de garantía individual.
• Articulo 25°.- habla del sistema de planeación democrática y nos da elementos que afirman el derecho de competencia.
• Articulo 28°.- hace referencia a los monopolios, practicas monopólicas, estancos y exención de impuestos.
• Articulo 131.- establece las bases para prevenir y sancionar las practicas desleales de comercio exterior.
• Articulo 133.- establece las jerarquías de las leyes del sistema jurídico nacional
Regulación de la competencia económicaEs la ley federal de competencia económica.- misma
que protege el proceso de competencia y libre concurrencia , mediante la prevención y eliminación de
monopolios.
Regulación de la competencia económica
También tenemos al Reglamento de la LFCE.-es el instrumentó de la interpretación y aplicación de dicha
ley.
Órgano reguladorComisión Federal de Competencia Económica atribuciones1.- preventiva.- es decir, podrá investigar sobre prácticas anticompetitivas,2.- correctivas.-sanciona las practicas desleales.
BIBLIOGRAFIA.- Constitución política delos estados unidos
mexicanos Ley federal de competencia económica.
El objeto de la CompetenciaDiversos estudios dan cuenta de las altas barreras que enfrentan productores y consumidores en varios mercados, de la baja efectividad de los instrumentos institucionales para combatir los monopolios y prácticas anticompetitivas y, en consecuencia, del rezago en competitividad. Las inercias en la falta de competencia tienen impactos negativos reales en el poder adquisitivo de las familias, en el costo de los insumos de las empresas y en el desarrollo económico del país.
De acuerdo con el artículo 28 de la CPEUM. Para cumplir con su mandato, se crea la Comisión (COFECE) instrumenta dos grandes áreas de política pública: la aplicación de la legislación de competencia y la promoción de la cultura de la competencia.Como parte de la aplicación de la ley, la COFECE investiga y sanciona las prácticas monopólicas –acuerdos colusivos y abuso de poder sustancial– cometidas por los agentes económicos; previene potenciales estructuras de mercado que pudieran representar riesgos a la competencia a través del control de concentraciones; opina en materia de competencia en procesos de licitaciones, así como en el otorgamiento y cesión de concesiones y permisos públicos; y emite declaratorias de competencia para que se establezcan regulaciones específicas.
LIBRE COMPETENCIA
La competencia económica es un factor determinante para el crecimiento, la competitividad y el bienestar social. La competencia entre las empresas trae consigo precios más bajos, mayor eficiencia, mejor calidad de los bienes y servicios e innovación en los mercados.
Por ello, la política de competencia es una de las herramientas más importantes en la consecución de los objetivos de política económica de los países, y sus beneficios alcanzan prácticamente a todos los consumidores y a todas las empresas.
En un mercado donde prevalece la competencia económica, las participaciones de mercado de las empresas están determinadas por el precio y la calidad de sus bienes y servicios, así como por su eficiencia y capacidad para atender las necesidades de sus potenciales consumidores. Evidencia de otros países muestra que la instrumentación de reformas en favor de la competencia podría contribuir al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) en alrededor de 2.5% e incrementar la tasa de empleo entre 2.5 y 5 puntos porcentuales. Además, una adecuada política de competencia podría reducir los precios entre 20 y 40% debido al rompimiento de acuerdos colusivos y resultar en cuantiosos ahorros a la población.1
1. Competition and Markets Authority (CMA), 2013. “Vision, values and strategy for the CMA”. Consultation Document. October 1st 2013.
Por ello, cada vez más países implementan mecanismos para eliminar barreras artificiales a la entrada y a la salida de participantes en los mercados y combatir acuerdos entre competidores para fijar precios y cantidades o para segmentar o distribuir mercados.
Los objetivos principales:
1. Cumplir con el mandato constitucional y legal en materia de competencia económica.2. Promover los beneficios y la cultura de la competencia entre los actores económicos y en la sociedad en general.3. Contribuir al crecimiento económico y al bienestar de la sociedad a través del impulso a la libre competencia en los mercados.
BIBLIOGRAFIA:
Pagina de la Comision Federal de Competencia Economica:http://www.cfce.org.mx/cofece/attachments/article/37/Plan_Estrategico.pdfhttp://www.cfc.gob.mx/cofece/index.php
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
MONOPOLIOS Y PRACTICAS MONOPOLICAS
Monopolio
Explotación exclusiva de un actividad, servicio o producción para beneficio de un grupo, empresa o individuo.
Prohibición
Articulo 28. En los estados unidos mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las practicas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a titulo de protección a la industria. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 3 de febrero de 1983. Modificado por la reimpresión de la constitución, publicada en el diario oficial de la federación el 6 de octubre de 1986)
Las prácticas monopólicas absolutas
Las prácticas monopólicas absolutas (también conocidas como acuerdos colusorios o cártel) son convenios entre agentes económicos competidores entre sí (es decir, que participan en el mismo mercado), a fin de manipular precios o cantidades, repartirse segmentos de mercado o coordinar posturas en licitaciones. (Comisión Federal de Competencia Económica, 2014)
En específico, de acuerdo con la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), las prácticas monopólicas absolutas son aquellos contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre agentes económicos competidores entre sí, cuyo objeto o efecto sea cualquiera de los siguientes:
Fijar, elevar, concertar o manipular precios de venta o compra de bienes o servicios al que son ofrecidos o demandados en los mercados.
Intercambiar información con el objeto o efecto de fijar o manipular precios.
Imponer restricciones a la oferta o demanda de bienes o servicios.
Dividir o repartir mercados actuales o potenciales, ya sea por clientes, proveedores, tiempos o espacios.
Coordinar posturas en licitaciones públicas.
Las prácticas monopólicas relativas
Las prácticas monopólicas relativas son los actos, contratos, convenios, procedimientos o combinaciones que realizan los agentes económicos que cuenten con poder sustancial en un mercado relevante (de manera individual o conjunta), con el objeto o efecto de desplazar indebidamente a otros agentes del mercado, impedirles sustancialmente su acceso o establecer ventajas exclusivas a favor de una o varias personas. (Comisión Federal de Competencia Económica, 2014)
De acuerdo con la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), pueden considerarse prácticas monopólicas relativas las realizadas entre agentes económicos que siendo o no competidores entre sí, se adecúen a alguna de las siguientes conductas especificada en la Ley:
Segmentación de mercados a través de exclusividades
Restricción vertical de precios
Compras o ventas atadas
Exclusividades
Negativa de trato
Boicot
Depredación de precios
Descuentos por lealtad o transacciones condicionadas
Subsidios cruzados
Discriminación de precios
Elevación de los costos de un rival
Bibliografía
Constitución Política Mexicana vigente al 2014
Comisión Federal de Competencia Económica. (2014). Prácticas Monopólicas Absolutas y Relativas. Recuperado el 19 de marzo de 2014, de ¿Qué hacemos?: http://www.cfc.gob.mx/cofece/index.php/cofece/que-hacemos
Ley Federal de Competencia Económica
CAPITULO VDEL PROCEDIMIENTO
La Comisión podrá requerir los informes y documentos que estime relevantes y pertinentes para realizar sus investigaciones, citar a declarar a quienes tengan relación con los hechos de que se trate, así como solicitar a la autoridad judicial competente que le autorice la realización de visitas de verificación en cualquier domicilio del investigado, en donde se presuma que existen elementos necesarios para la debida integración de la investigación. Párrafo declarado inválido por sentencia de la SCJN a Acción de Inconstitucionalidad DOF 12-07-2007
Artículo 31 bis. La información y los documentos que la Comisión haya obtenido directamente en la realización de sus investigaciones y diligencias de verificación, será reservada, confidencial o pública, en términos de este artículo.
Durante la investigación, la Comisión no permitirá el acceso al expediente y, en la secuela del procedimiento, únicamente los agentes económicos con interés jurídico en éste podrán tener acceso al mismo, excepto a aquella información clasificada como confidencial.
Los servidores públicos estarán sujetos a responsabilidad en los casos de divulgación de la información que les sea presentada.
ARTÍCULO 31.
Cualquier persona en el caso de las prácticas monopólicas absolutas, o el afectado en el caso de las demás prácticas o concentraciones prohibidas por esta Ley, podrá denunciar por escrito ante la Comisión al probable responsable, indicando en qué consiste dicha práctica o concentración.
En el caso de prácticas monopólicas relativas o concentraciones, el denunciante deberá incluir los elementos que puedan configurar la conducta que se estime violatoria de la Ley y, en su caso, los conceptos que demuestren que el denunciante ha sufrido o que permitan presumir que puede sufrir un daño o perjuicio.
El Reglamento de esta Ley establecerá los requisitos para la presentación de las denuncias.
La Comisión desechará las denuncias que sean notoriamente improcedentes.Artículo reformado DOF 28-06-2006
ARTÍCULO 32.
La investigación de la Comisión se inicia de oficio o a petición de parte.
El Secretario Ejecutivo dictará el acuerdo de inicio y publicará en el DOF un extracto del mismo.
El extracto podrá ser difundido en cualquier otro medio de comunicación cuando el asunto sea relevante a juicio de la Comisión.
El período de investigación comenzará a contar a partir de la publicación del extracto y no (30-120 días).
Este periodo podrá ser ampliado hasta en cuatro ocasiones, por períodos de hasta 120 días, cuando existan causas justificadas.
Si en cualquier estado de la investigación, la Comisión no ha efectuado acto procesal alguno por más de 60 días, se decretará el cierre del expediente.
La Comisión dictará el acuerdo de conclusión del periodo de investigación, al día siguiente en que la concluya o al del vencimiento del plazo.
Artículo reformado DOF 28-06-2006
ARTÍCULO 30.
Concluida la investigación correspondiente y si existen elementos para determinar la probable responsabilidad del agente económico investigado, la Comisión iniciará y tramitará un procedimiento administrativo conforme a lo siguiente:
I. Emitirá un oficio de probable responsabilidad
II. Tendrá un plazo de 30 días para manifestar lo que a su derecho convenga.
III. Se acordará, en su caso, el desechamiento o la admisión de pruebas y se fijará el lugar, día y hora para su desahogo. En un plazo no mayor de 20 días.
IV. Los 10 días siguientes, el desahogo de pruebas para mejor proveer o citar para alegatos,
V. Una vez desahogadas las pruebas, fijará un plazo no mayor a 10 días para que se formulen por escrito los alegatos que correspondan, y
VI. Una vez integrado el expediente, la Comisión dictará resolución en un plazo que no excederá de 40 días.
ARTÍCULO 33.
Para el eficaz desempeño de sus atribuciones, la Comisión podrá emplear los siguientes medios de apremio:
I.- Apercibimiento; o
II.- Multa hasta por el importe del equivalente a 1,500 veces el salario mínimo vigente para el Distrito Federal, cantidad que podrá aplicarse por cada día que transcurra sin cumplimentarse lo ordenado por la Comisión.
ARTÍCULO 34.-
De las Concentraciones
Definición de Concentración se entiende por
concentración la fusión, adquisición del control o cualquier acto por virtud del cual se unan sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales, fideicomisos o activos en general que se realice entre competidores, proveedores, clientes o cualesquiera otros agentes económicos.
De las Concentraciones Ilícitas Se consideran
ilícitas aquellas concentraciones que tengan por objeto o efecto obstaculizar, disminuir, dañar o impedir la libre concurrencia o la competencia económica.
I. El mercado relevante, en los términos prescritos en esta Ley
II. La identificación de los principales agentes económicos que abastecen el mercado de que se trate.
el análisis de su poder en el mercado relevante, de acuerdo con esta Ley.
el grado de concentración en dicho mercado.III. Los efectos de la concentración en el
mercado relevante con respecto a los demás competidores y demandantes del bien o servicio
la Evaluación de las Concentraciones
incremente o pueda incrementar dicho poder sustancial, con lo cual se pueda obstaculizar, disminuir, dañar o impedir la libre concurrencia y la competencia económica.
impedir a terceros el acceso al mercado relevante, a mercados relacionados o a insumos esenciales, o desplazar a otros Agentes Económicos.
Tenga por objeto o efecto facilitar sustancialmente a los participantes en dicha concentración el ejercicio de conductas prohibidas por esta Ley
Concentración ilícita
Ley federal de competencia económica.http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
pdf/LFCE.pdf.http://www.competenciaeconomica.com.mx/
ley/lfce_capitulo_3.pdf.
De la Comisión Federal de Competencia;
Objeto y Atribuciones
ObjetoProteger el proceso de competencia y libre concurrencia mediante la prevención y eliminación de prácticas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, para contribuir al bienestar de la sociedad.
Atribuciones
• La Comisión Federal de Competencia (CFC) es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía, dotado de autonomía técnica y operativa para dictar sus resoluciones, en los términos de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) y su Reglamento (RLFCE), el Reglamento Interior de la Comisión (RICFC) y las demás disposiciones que resulten aplicables.
• Como parte de la Administración Pública Federal, con base en su Reglamento Interior, la Comisión Federal de Competencia integra su Manual de Organización en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Atribuciones
• El Manual de Organización tiene como propósitos, servir como instrumento de consulta y orientación a los servidores públicos de la Comisión Federal de Competencia, así como de otras instituciones públicas y entidades paraestatales; además de hacer transparente ante la ciudadanía, la estructura orgánica y atribuciones de la Comisión y sus diferentes áreas.
• En dicho Manual se describen los antecedentes de la CFC, el marco jurídico en el que se sustentan sus funciones, las atribuciones que la Ley le ha conferido, la estructura organizacional que tiene autorizada y la descripción de las funciones que le corresponden a sus unidades administrativas la definición de responsabilidades y especificidad de cada área, así como los puestos que las integran.
Atribuciones
•Previstas en el Reglamento Interior de la Comisión Federal de Competencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de noviembre de 2006, art. 8 al 37.
Bibliografía• MANUAL de Organización de la Comisión
Federal de Competencia. (11 de Julio de 2007). Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n49.pdf
• Reglamento Interior de la Comisión Federal de Competencia Económica. (27 de Noviembre de 2006). Obtenido de http://www.directa.org.mx/wp-content/uploads/reglamentointeriordelacomisionfederaldecompetencia-0669146001308687002OB.pdf
Estructura Orgánica de la Comisión Federal de
Competencia Económica.
Estructura Orgánica de la COMISION FEDERAL DE COMPETENCIA: Cada Dirección General estará a cargo de un Director General, quien será apoyado para el ejercicio de sus facultades de los Directores Generales Adjuntos, Directores de Área, Subdirectores, Jefes de Departamento, Analistas y demás personal técnico y administrativo que autorice el Presidente o el Secretario Ejecutivo, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.
EL PLENO LAS DIRECCIONES GENERALES DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS
ECONÓMICOS.
DIRECCIÓN GENERAL DE CONCENTRACIONES
DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIONES
DE PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS
DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIONES DE PRACTICAS MONOPOLICAS ABSOLUTAS.
DIRECCIÓN GENERAL DE MERCADOS REGULADOS Y LICITACIONES.
DIRECCIÓN GENERAL DE ENLACEDIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN Y
EVALUACIÓN. DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS
CONTENCIOSOS.DIRECCIÓN GENERAL DE PROCESOS DE
PRIVATIZACIÓN Y LICITACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN INVESTIGACIONES DE PRÁCTICAS ABSOLUTAS Y RESTRICCIONES AL COMERCIO INTERESTATAL.
DIRECCIÓN GENERAL DE ENLACE PLENO PRESIDENTE SECRETARIA EJECUTIVA UNIDAD DE PLANEACIÓN, VINCULACIÓN Y ASUNTOS INTERNACIONALES.
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS.
SANCIONES
(ART.34 LCE)
SANCIONESOrdenar la corrección o supresión de
practicas monopólicas o concentración de que se trate.
Ordenar la desconcentración total o parcial de una concentración de as prohibidas por esta ley sin perjuicio de la multa que en su caso proceda.
1
2
5 % de los ingresos del agente económico
• Por no haber notificado la concentración debió hacerse.
5% de los ingresos del Agente económico.
• Incurrir a una concentración
Hasta 8% de los ingresos del Agente Económico
• Por practica monopólica relativa y por practicar alguna concentración.
Hasta el 10% de los ingresos del Agente económico
• Por practica Monopólica Absoluta
175,000 veces el salario mínimo vigente para el Distrito Federal
• Declarar falsamente o entregar información falsa a la Comisión
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Hasta 10% de los ingresos del agente económico
• Por haber incumplido con las condiciones fijadas (22 de esta Ley)Daños a la competencia.
200,000 veces el salario mínimo
• A quienes participen directamente con practicas monopólicas o concentraciones en representación o por cuenta de personas morales
180,000 veces en salario mínimo
• Quien haya coadyuvado propiciado/inducido/participado en practicas monopólicas, concentraciones o restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.
Hasta 8% de los ingresos del agente económico.
• Por haber incumplido la resolución emitida en términos de los artículos 19 y 33 bis 2 de esta ley en las fracciones I y II de este articulo. (No cumplir con la multa)
11
8
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10
Multa hasta por el equivalente 10 % de los ingresos del agente económico por incumplir la orden de suspender actos a los que se refiere el art. 34 bis 3 de esta Ley.
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Información fiscal necesaria para determinar el monto de las
multas
La comisión podrá solicitar al agente
económico:Se podrá imponer una multa hasta por el doble de la que se hubiera determinado por la Comisión
REINCIDENCIA
Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta Ley, se destinarán a los programas de apoyo para la micro, pequeña y mediana empresa.
En ningún caso la Comisión administrará ni dispondrá de los fondos
Violaciones por servidores públicos: la Comisión deberá enviar oficio debidamente fundado y motivado a la autoridad competente para que, de ser procedente.
Inicie el procedimiento de responsabilidad
administrativa¿A donde se destina el recurso generado?
DEL RECURSO DE RECONSIDERACION
Artículo 39. Contra las resoluciones dictadas por la Comisión con fundamento en esta Ley, se podrá interponer, ante la propia Comisión, recurso de reconsideración, dentro del plazo de treinta días siguientes a la fecha de su notificación
El recurso de reconsideración tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la resolución reclamada y los fallos que se dicten contendrán la fijación del acto impugnado, los fundamentos legales en que se apoye y los puntos de resolución. El Reglamento de la presente Ley establecerá los términos y requisitos para la tramitación y sustanciación del recurso.
la interposición del recurso se hará mediante escrito dirigido al Presidente de la Comisión, en el que se deberá expresar el nombre y domicilio del recurrente y los agravios, acompañándose los elementos de LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICACÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Secretaría General Secretaría de Servicios Parlamentarios Última Reforma DOF 09-04-2012 32 de 43 prueba que se consideren necesarios, así como las constancias que acrediten la personalidad del promoverte.
La interposición del recurso suspenderá la ejecución de la resolución impugnada. Cuando se trate de la suspensión de las sanciones a que se refieren las fracciones I y II del artículo 35 y se pueda ocasionar daño o perjuicio a terceros, la suspensión se concederá si el promoverte otorga garantía bastante para reparar el daño e indemnizar los perjuicios si no obtiene resolución favorable. La Comisión dictará resolución y la notificará en un término que no excederá de 60 días contados a partir de la fecha en que se haya interpuesto el recurso. El silencio de la Comisión significará que se ha confirmado el acto impugnado. El juicio ordinario administrativo ante los Juzgados de Distrito y Tribunales especializados en materia de competencia económica procede contra resoluciones consistentes en actos decisorios terminales dentro de la etapa generadora del acto administrativo .
En el caso de las resoluciones
referidas en el párrafo anterior
será optativo para la parte que se
sienta agraviada promover el juicio
ordinario administrativo o el recurso
de reconsideración; y contra la resolución que recaiga a este último también será procedente el juicio ordinario administrativo. El plazo de interposición del juicio ordinario administrativo, será de treinta días a partir de la notificación de la resolución respectiva
Reglas Generales para el análisis del mercado relevante y del
poder sustancial.
“Artículo 13. Para determinar si un agente económico tiene poder sustancial en el mercado relevante, deberá considerarse:
I. Su participación en dicho mercado y si puede fijar precios unilateralmente o restringir el abasto en el mercado relevante sin que los agentes competidores puedan, actual o potencialmente, contrarrestar
dicho poder”
El Concepto De “Mercado Relevante”
La Ley Federal de Competencia Económica (LFCE o Ley) emplea el concepto de poder sustancial de mercado para señalar el poder monopólico de un agente económico en un mercado determinado.
El concepto de “mercado relevante” surgió a mediados del siglo pasado en la jurisprudencia del antitrust de Estados Unidos y en la resolución de las prácticas monopólicas relativas.
El Concepto De “Mercado Relevante”
En la teoría económica el concepto de mercado también se vincula normalmente con productos y zonas geográficas, pero el énfasis está más bien en el tipo de las transacciones y en los mecanismos de intercambio, mucho menos en los alcances de la presión competitiva.
La idea subyacente al concepto de mercado relevante es juntar en un solo mercado productos que son sustitutos cercano y excluir del mismo sustitutos más distantes y productos no relacionados.
De esa manera, si una empresa (el monopolista hipotético) lograra el control sobre todo ese grupo de productos y así se eliminara la disciplina de precios entre ellos, podría imponer un aumento de precios de forma rentable. Para eso es necesario que no quede fuera del grupo ningún sustituto cercano
Dimensiones de Análisis
Dimensión de producto (servicio).- En su dimensión de producto un mercado (relevante) consiste de un solo producto o de un grupo de productos que supuestamente son sustitutos entre sí.
Dimensión Geográfica..- es un mercado (relevante) es un área geográfica donde se producen o se venden esos productos y donde existe la posibilidad de sustitución entre las diferentes localidades de esa área.
La Ley instruye la aplicación del concepto de poder sustancial de mercado (PSM) en dos situaciones claramente delimitadas:
1.Para determinar y sancionar conductas monopólicas relativas; y
2.Para impugnar o sancionar concentraciones.
la Barra Mexicana Colegio de Abogados] COMPETENCIA EFECTIVA Y PODER SUSTANCIAL CONJUNTO http://www.cfc.gob.mx/cofece/index.php
Promociones y Ofertas
Concepto y órganos que regulan las Promociones y Ofertas
Las promociones y ofertas son prácticas comerciales que tienen por objeto ofrecer al público bienes y servicios a precios reducidos o con incentivos que benefician a los consumidores.
Para comenzar se debe de entender que existe un reglamento de Promociones y ofertas donde le corresponde a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial la aplicación de las disposiciones de dicho Reglamento, junto con la Procuraduría Federal del Consumidor y el Instituto Nacional de Protección al Consumidor conforme a sus respectivas competencias serán órganos de colaboración para vigilar el cumplimiento de ese ordenamiento y difundir sus disposiciones.
La inspección, vigilancia e imposición de sanciones así como la resolución de recursos en relación con el presente Reglamento, se sujetarán a lo dispuesto en la Ley Federal de Protección al Consumidor
Promociones Se consideran promociones las prácticas comerciales consistentes en el ofrecimiento al público de:
I.- Bienes o servicios con el incentivo de proporcionar adicionalmente otro bien o servicio de cualquier naturaleza en forma gratuita o a precio reducido;
II.- Un contenido adicional en la presentación usual de un bien, en forma gratuita o a precio
reducido; III.- Dos o más bienes o servicios iguales o diversos por un solo precio;
IV.- Bienes o servicios con el incentivo de participar en sorteos, concursos y otros eventos similares y
V.- Figuras o leyendas impresas en las tapas, etiquetas o envases de los productos o incluidas dentro de aquéllos, distintas a las que obligatoriamente deben usarse o se tenga derecho a su uso, siempre que sean coleccionables.
Promociones prohibidasQuedan prohibidas las promociones comerciales cuando:
I.- Las mismas o sus incentivos se refieran a tabacos y bebidas alcohólicas. No quedan comprendidas en esta prohibición la cerveza, el vino de mesa y cualesquiera otra bebida que contenga menos de 12 grados de alcohol en volumen, y
II.- Los bienes objeto de la promoción o el incentivo tengan alguna deficiencia, sean usados o reconstruidos, siempre que no se haya hecho mención de tales circunstancias en la información comercial
Ofertas Los proveedores no podrán utilizar expresiones
tales como "oferta", "barata", "descuento", "remate" o cualquier otra similar salvo cuando ofrezcan al público bienes o servicios a precios rebajados o inferiores a los que prevalezcan en el mercado o en su caso a los normales del establecimiento.
Las ofertas de bienes o servicios quedarán sujetas a lo siguiente:
I. Deberán indicarse claramente las condiciones y el término de duración, número o volumen de mercancías del ofrecimiento. Si no se fijan plazo, número o volumen se entiende que serán por un plazo indefinido, hasta en tanto se haga del conocimiento del público la revocación de manera ostensible en los lugares de venta del bien o a través de los mismos medios utilizados para su difusión;
II. Todo consumidor tendrá derecho durante el plazo o en tanto exista el
volumen de mercancías del ofrecimiento, a la adquisición del número de bienes o servicios que desee, a menos que se especifique en la información comercial el número máximo;
III. Cuando se mencione un porcentaje de descuento y no se especifique su
aplicación, se entenderá que éste se aplicará al precio que resulte menor del marcado en la etiqueta, del señalado en la publicidad o del anunciado en el establecimiento, salvo que en la información comercial se indique que dicho descuento ya está incluido en la etiqueta, y
IV. En todos los casos deberá ser posible para el consumidor conocer el precio
anterior a la oferta.
De la información y publicidad de las promociones y ofertas
Para la vigilancia de la información y publicidad
Para la vigilancia de la información y publicidad, las promociones y ofertas que emiten las empresas al mercado en México, encontramos a la Procuraduría Federal del Consumidor, Organismo para la defensa de los derechos del consumidor en México; que a su vez se respalda en el artículo 28 constitucional y en la Ley federal de Protección al Consumidor; cuyo objeto de esta ley es promover y proteger los derechos y cultura del consumidor y procurar la equidad, certeza y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores.
De la información y publicidad
Capítulo III
ARTÍCULO 32 LFPC. La informaciónón o publicidad relativa a bienes, productos o servicios que se difundan por cualquier medio o forma, deberán ser veraces, comprobables y exentos de textos, diálogos, sonidos, imágenes, marcas, denominaciones de origen y otras descripciones que induzcan o puedan inducir a error o confusión por engañosas o abusivas.
Definición de información y publicidad engañosa
Para los efectos de la Ley Federal de Protección al Consumidor, se entiende por informaciónón o publicidad engañosa o abusiva aquella que refiere características o información relacionadas con algún bien, producto o servicio que pudiendo o no ser verdaderas, inducen a error o confusión al consumidor por la forma inexacta, falsa, exagerada, parcial, artificiosa o tendenciosa en que se presenta.
De las promociones y ofertas
Capítulo IV
ARTÍCULO 46.- Para los efectos de Ley Federal de Protección al Consumidor, se consideran promociones las prácticas comerciales consistentes en el ofrecimiento al público de bienes o servicios:
Con el incentivo de proporcionar adicionalmente otro bien o servicio iguales o diversos, en forma gratuita, a precio reducido o a un solo precio;
II. Con un contenido adicional en la presentación usual de un producto, en forma gratuita o a precio reducido;
III. Con figuras o leyendas impresas en las tapas, etiquetas, o envases de los productos o incluidas dentro de aquéllos, distintas a las que obligatoriamente deben usarse; y
IV. Bienes o servicios con el incentivo de participar en sorteos, concursos y otros eventos similares.
Por "oferta", "barata", "descuento", "remate" o cualquier otra expresión similar se entiende el ofrecimiento al público de productos o servicios de la misma calidad a precios rebajados o inferiores a los normales del establecimiento.
Reglas
ARTÍCULO 48.- En las promociones y ofertas se observarán las siguientes reglas:
I. En los anuncios respectivos deberán indicarse las condiciones, así como el plazo de duración o el volumen de los bienes o servicios ofrecidos; dicho volumen deberá acreditarse a solicitud de la autoridad. Si no se fija plazo ni volumen, se presume que son indefinidos hasta que se haga del conocimiento público la revocación de la promoción o de la oferta, de modo suficiente y por los mismos medios de difusión, y
II. Todo consumidor que reúna los requisitos respectivos tendrá derecho a la adquisición, durante el plazo previamente determinado o en tanto exista disponibilidad, de los bienes o servicios de que se trate.
Bibliografía
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (09 de abril de 2012). Ley Federal de Protección al Consumidor. Recuperado el 02 de abri de 2014, de PROFECO: http://www.profeco.gob.mx/juridico/pdf/l_lfpc_ultimo_camDip.pdf
CAPÍTULO VIDE SU AUTORIZACION Y DE LOS SERVICIOS
http://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-federal-de-proteccion-al-consumidor/capitulo-vi/
http://www.profeco.gob.mx/
• En todo establecimiento de prestación de servicios, deberá exhibirse a la vista del
público la tarifa de los principales servicios ofrecidos, con caracteres
claramente legibles
• El proveedor de bienes, productos o servicios no podrá negarlos o condicionarlos al
consumidor por ningún motivo o razón, cualquiera otra particularidad
Discriminación
Servicios de Reparación y Construcción
• el proveedor deberá presentar presupuesto por escrito.
• el presupuesto deberá describir las características del servicio, el costo de refacciones y mano de obra
• la reparación de toda clase de productos deberán emplear partes y refacciones nuevas y apropiadas para el producto de que se trate.
• Como medio de seguridad al consumidor, los prestadores de servicios tendrán obligación de expedir factura o comprobante
SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN
• El sistema de comercialización deberá estar encaminado a planificar, fijar precios, promover y distribuir productos y servicios que satisfacen necesidades de los consumidores actuales o potenciales pretendiendo como objetivos fundamentales incrementar la cuota de mercado, la rentabilidad y el crecimiento de las cifras de venta.
PROHIBICIONES:
• I. Las personas que tengan litigio civil o mercantil en contra del proveedor de que se trate;
• II. Las personas condenadas mediante sentencia ejecutoriada por delito intencional que merezca pena corporal, o que estén inhabilitadas para desempeñar empleo, cargo o comisión en el sistema financiero;
• III. Los quebrados y concursados que no hubieren sido rehabilitados, y
• IV. Los terceros especialistas o auditores externos y las personas que realicen funciones de dictaminación, de inspección o vigilancia de los proveedores.
PROVEEDORES:
• ARTICULO 2 LFPC.- ESTABLECE QUE EL Proveedor ES la persona física o moral que habitual o periódicamente ofrece, distribuye, vende, arrienda o concede el uso o disfrute de bienes, productos y servicios;
TIEMPO COMPARTIDO.
• consiste en poner a disposición de una persona o grupo de personas, el uso, goce y demás derechos que se convengan sobre un bien o parte del mismo, en una unidad variable dentro de una clase determinada, por períodos previamente convenidos, mediante el pago de alguna cantidad,
CASAS DE EMPEÑO
• Es una personas físicas o sociedades mercantiles no reguladas por leyes y autoridades financieras que en forma habitual o profesional realicen u oferten al público contrataciones u operaciones de mutuo con interés y garantía prendaria.
• Una casa empeño es un institución que presta dinero de manera inmediata a sus clientes, esto a través de préstamos prendarios.
Derechos de los consumidores en las transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquiera otra tecnología
ARTICULO 76 BIS
Las disposiciones del presente Capítulo aplican a las relaciones entre proveedores y consumidores en las transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología. En la celebración de dichas transacciones se cumplirá con lo siguiente:
I. El proveedor utilizará la información proporcionada por el consumidor en forma confidencial, por lo que no podrá difundirla o transmitirla a otros proveedores ajenos a la transacción, salvo autorización expresa del propio consumidor o por requerimiento de autoridad competente; II. El proveedor utilizará alguno de los elementos técnicos disponibles para brindar seguridad y confidencialidad a la información proporcionada por el consumidor e informará a éste, previamente a la celebración de la transacción, de las características generales de dichos elementos;
III. El proveedor deberá proporcionar al consumidor, antes de celebrar la transacción, su domicilio físico, números telefónicos y demás medios a los que pueda acudir el propio consumidor para presentarle sus reclamaciones o solicitarle aclaraciones; IV. El proveedor evitará las prácticas comerciales engañosas respecto de las características de los productos, por lo que deberá cumplir con las disposiciones relativas a la información y publicidad de los bienes y servicios que ofrezca, señaladas en esta Ley y demás disposiciones que se deriven de ella;
V. El consumidor tendrá derecho a conocer toda la información sobre los términos, condiciones, costos, cargos adicionales, en su caso, formas de pago de los bienes y servicios ofrecidos por el proveedor; VI. El proveedor respetará la decisión del consumidor en cuanto a la cantidad y calidad de los productos que desea recibir, así como la de no recibir avisos comerciales,
VII. El proveedor deberá abstenerse de utilizar estrategias de venta o publicitarias que no proporcionen al consumidor información clara y suficiente sobre los servicios ofrecidos, en especial tratándose de prácticas de mercadotecnia dirigidas a la población vulnerable, como los niños, ancianos y enfermos, incorporando mecanismos que adviertan cuando la información no sea apta para esa población.
Citas Electrónicas:
Ley Federal de Protección al Consumidor, [en línea], México, Diario Oficial, 1992, 05/11/2013, [citado 01-04-2014], DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES EN LAS TRANSACCIONES EFECTUADAS A TRAVES DEL USO DE MEDIOS ELECTRONICOS, OPTICOS O DE CUALQUIER OTRA TECNOLOGIA, Formato doc, Disponible en Internet: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/113.doc
DE LAS GARANTIAS
LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 199
GARANTIAS : LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.
ARTICULO 77.- Todo bien o servicio que se ofrezca con garantía deberá sujetarse a lo dispuesto por esta ley y a lo pactado entre proveedores y consumidor.
Para los efectos del párrafo anterior la garantía no podrá ser inferior a sesenta días contados a partir de la entrega del bien o la prestación total del servicio.
Párrafo adicionado DOF 04-02-2004
GARANTIA:
El diccionario de la Real Academia Española (RAE) nos define a la garantía como el efecto de afianzar lo estipulado. Se trata de algo (simbólico o concreto) que protege y asegura una determinada cosa.
ARTICULO 78.- La póliza de garantía deberá expedirse por el proveedor por escrito, de manera clara y precisa expresando, por lo menos, su alcance, duración, condiciones, mecanismos para hacerlas efectivas, domicilio para reclamaciones y establecimientos o talleres de servicio. La póliza debe ser entregada al consumidor al momento de recibir éste el bien o servicio de que se trate.
ARTICULO 79.- Las garantías ofrecidas no pueden ser inferiores a las que determinen las disposiciones aplicables ni prescribir condiciones o limitaciones que reduzcan los derechos que legalmente corresponden al consumidor.
ARTICULO 81.- En caso de que el producto haya sido reparado o sometido a mantenimiento y el mismo presente deficiencias imputables al autor de la reparación o del mantenimiento dentro de los treinta días naturales posteriores a la entrega del producto al consumidor, éste tendrá derecho a que sea reparado o mantenido de nuevo sin costo alguno. Si el plazo de la garantía es superior a los treinta días naturales, se estará a dicho plazo.
ARTICULO 82.- El consumidor puede optar por pedir la restitución del bien o servicio, la rescisión del contrato o la reducción del precio, y en cualquier caso, la bonificación o compensación, cuando la cosa u objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que la hagan impropia para los usos a que habitualmente se destine, que disminuyan su calidad o la posibilidad de su uso, o no ofrezca la seguridad que dada su naturaleza normalmente se espere de ella y de su uso razonable. Cuando el consumidor opte por la rescisión, el proveedor tiene la obligación de reintegrarle el precio pagado y, en su caso, los intereses a que se refiere el segundo párrafo del artículo 91 de esta ley.Párrafo reformado DOF 04-02-2004
84.- Cuando el consumidor acuda a la Procuraduría para hacer valer sus derechos fuera del plazo establecido por la garantía, deberá acreditar que compareció ante el proveedor dentro del dicho plazo.
ARTICULO 83.- El tiempo que duren las reparaciones efectuadas al amparo de la garantía no es computable dentro del plazo de la misma. Cuando el bien haya sido reparado se iniciará la garantía respecto de las piezas repuestas y continuará con relación al resto. En el caso de reposición del bien deberá renovarse el plazo de la garantía.
A lo largo de la Historia del ser humano, este a vivido con la necesidad de asegurar lo que tiene y adquiere, así a paso de los años, con la mejora de los productos y servicios este ha tenido que buscar la forma de asegurar este cumplimiento de satisfacción del producto o servicio brindado. Por eso son necesarias las garantías.
En el ámbito del comercio, una garantía es un compromiso temporal que otorga un fabricante o un vendedor y por el cual se obliga a reparar de manera gratuita, en caso de avería, aquello que se ofrece.
Las garantías de tipo comercial, deben expresarse en uno o más documentos, tales como contratos y acuerdos. Por ejemplo, el compromiso que asume todo empleador a pagar los salarios de sus trabajadores puede ser de palabra, pero la Ley exige que se redacte y se firme siguiendo ciertos procedimientos y reglas propias de cada país, para que su incumplimiento pueda dar lugar a un reclamo válido y la justicia tenga las herramientas para actuar en favor de la parte perjudicada.
La garantía intenta brindar una mayor seguridad al comprador ya que éste sabe que, si encuentra un defecto en el producto, el vendedor se hará cargo de su reparación y devolverá algo en condiciones óptimas. Lo habitual es que la garantía caduque en un determinado plazo (seis meses, un año, etc.), aunque ciertos productos brindan garantía de por vida.
Hablando sobre garantías en este contexto, las grandes cadenas de electrodomésticos, por ejemplo, suelen ofrecer un servicio extra a sus clientes, que consiste en prolongar la garantía otorgada por las fábricas de los productos; para acceder a esta extensión de garantía, es necesario abonar un monto, generalmente pequeño en comparación con el precio del artículo principal. Entre sus ventajas se encuentra la cobertura de caídas y otros accidentes que, por lo general, suelen correr a cargo de los compradores.
El nombre que recibe quien ofrece dicha garantía es garante, y suele ser una persona u organización que conoce muy bien a quien respalda, dado que pone a su disposición su capital, sus posesiones y su estabilidad económica.
El plazo de la garantía comienza a correr a partir de la fecha que aparece en el tique o factura de compra, o en la del albarán si la entrega es posterior.
El concepto de garantía también se utiliza en el ámbito de la inmobiliaria para hacer referencia a las personas, físicas o jurídicas, que respaldan el alquiler de una propiedad, asegurando a su dueño que se harán cargo de cualquier situación de incumplimiento por parte del inquilino, ya sea por falta de pagos o por destrucción de la propiedad.
Según la normativa vigente en materia de defensa de las personas consumidoras y usuarias, existen dos tipos de garantía: la legal y la comercial.Garantía Legal: La que la ley otorga como derecho inapelable cuando se da una relación de consumo y comprende a los productos a los que se les aplica el régimen de garantíasGarantía Comercial: Es aquella ofrecida de manera voluntaria por la persona vendedora y adicional a la garantía legal. Está garantía siempre ha de consistir en una mejora de la garantía legal.
Toda persona consumidora que encuentre falta de conformidad o defectos en productos en garantía podrá optar por exigir la reparación o la sustitución del producto, salvo que una de estas opciones sea objetivamente imposible o desproporcionada.
DE VIGILANCIA Y VERIFICACIÓN
LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA.
¿Quién se encarga de la vigilancia y la verificación?• LA PROCURADURIA: Es la encargada de
vigilar y verificar en los lugares donde se administren, almacenen, transporten, distribuyan o expendan productos o mercancías en los que se presenten servicios, incluso en transito.
DenunciaPROCESO ADMINISTRATIVO
Art.97
Art.96
Nombre y dirección del Denunciado
Relación de los hechos donde se indica el bien o producto o servicio que se trate.
Nombre y domicilio del denunciante
VERIFICACIÓN
12
3
Se levanta la orden de Verificación.• Visita de Verificación (Muestra)
• Muestra por triplicado.• La procuraduría Notificara al visitado el resultado del
análisis.• En caso de inconformidad el visitado tiene 5 días para
mostrar sus MuestraAnálisis de la muestra del visitado por parte de la Procuraduría
• El presente dictamen será definitivo.
Si se detecta durante el proceso violaciones la Procuraduria podrá comunicar al consumidor individual o colectivamente.
La Procuraduría podrá ordenar el aseguramiento de bienes o productos que se comercialicen cuando no cumplan con las disposiciones aplicables
De las Promociones y Ofertas
Ley Federal de Protección al Consumidor y su Reglamento
Art. 46 Se consideran promociones las prácticas comerciales consistentes en el ofrecimiento al publico de bienes y servicios:
Con el incentivo de proporcionar adicionalmente otro bien o servicio iguales o diversos, en forma gratuita, a precio reducido o a un solo precio.
Con un contenido adicional en la presentación usual de un producto, en forma gratuita o a precio reducido.
Con figuras o leyendas impresas en las tapas, etiquetas, o envases de los productos.
Bienes o servicio con el incentivo de participar en sorteos.
Art. 47 No se necesitará autorización ni aviso para llevar a cabo promociones, excepto cuando así lo dispongan las normas oficiales mexicanas, en el caso que se puedan lesionar los intereses de los consumidores.
Art. 48 En las promociones y ofertas se observarán las siguientes reglas:
I. En los anuncios respectivos deberán indicarse las condiciones, así como el plazo de duración o el volumen de los bienes o servicios ofrecidos; dicho volumen deberá acreditarse a solicitud de la autoridad.
II. Todo vendedor que reúna los requisitos respectivos tendrá derecho a la adquisición, durante el plazo determinado.
Art. 49 No se podrán realizar promociones en las que se anuncie un valor monetario para el bien, producto o servicio ofrecido, notoriamente superior a lo normalmente disponible en el mercado.
Art. 50 Si el autor de la promoción u oferta no cumple su ofrecimiento, el consumidor podrá optar por exigir el cumplimiento, aceptar otro bien o servicio equivalente o la rescisión del contrato y , en todo caso tendrá derecho al pago de la diferencia económica entre el precio al que se ofrezca el bien o servicio objeto de la promoción u oferta y su precio normal, sin prejuicio de la bonificación.
Bibliografía: file:///C:/Users/prof.%20MANUEL/Downloads/l_lfpc_ultimo_libro.pdf
