Protocolo de Actuación para quienes imparten Justicia en casos de que involucren Niñas, Niños y Adolescentes.

20 de abril del 2016

1.- ¿Qué es? y ¿Para que nos sirve?

2.- Ejemplos del uso de Protocolo.

3.- Protocolo como piso de los Derechos Humanos.

Protocolo de actuaciones para quienes imparten Justicia en casos de que afecten a Niñas, Niños y Adolescentes de la SCJN.

20142012

El Protocolo es una herramienta en la impartición de Justicia, aun cuando carece de valor para fundar una sentencia.

Décima Época, Registro: 2006882, Primera Sala, Tesis: Aislada, visible en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 8, Julio de 2014, Tomo I, Tesis: 1a. CCLXIII/2014 (10a.), Página: 162, con rubro: “PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA QUIENES IMPARTEN JUSTICIA EN CASOS QUE INVOLUCREN NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EMITIDO POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN. NO ES VINCULANTE Y POR TANTO NO TIENE VALOR NORMATIVO PARA FUNDAR UNA DECISIÓN JURISDICCIONAL, PERO CONSTITUYE UNA HERRAMIENTA PARA QUIENES EJERCEN DICHA FUNCIÓN.”

El Protocolo constituye una guía de prácticas orientadas a garantizar el acceso a la justicia, fundadas en el respeto de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, con el fin de proveer a los juzgadores nacionales con una herramienta que pueda auxiliarlos en su función, básicamente, al agrupar y ordenar las normas nacionales e internacionales pertinentes para la valoración de un determinado tipo de asunto.

Décima Época, Registro: 2005404, Primera Sala, Tesis: Aislada visible en Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Libro 2, Enero de 2014, Tomo II, Tesis: 1a. XIV/2014 (10a.), Página: 1117, con rubro: “PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA QUIENES IMPARTEN JUSTICIA EN CASOS QUE AFECTEN A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. NO PUEDE SER EL FUNDAMENTO LEGAL DE UNA SENTENCIA DE AMPARO.”

Protocolo año 2012 Protocolo año 2014Capítulo 1.- Sobre el Protocolo. Capítulo 1.- Sobre el Protocolo.

a) Las razones;b) La finalidad;c) El marco Jurídico;d) Características de la infancia y la adolescencia que

impactan en la labor jurisdiccional, ye) Conceptos.

Capítulo 2.-Conceptos y principios. Capítulo 2.-Principios y obligaciones generales.

Capítulo 3.- Reglas de actuación. Capitulo 3.- Reglas y consideraciones generales para los y las Juzgadores.

Capítulo 4.- Reglas de actuación especificas para adolescentes en conflicto con la ley.

Capítulo 4.- Consideraciones especificas para adolescentes en conflicto con la ley.

Capítulo 5.- Expectativas de la apliacación del protocolo. Capítulo 5.- Consideraciones especificas en materia penal.

Fuentes bibliográficas. Capítulo 6.- Consideraciones especificas en materia familiar.

Capítulo 7.- Expectativas de la aplicación del protocolo.

Fuentes bibliográficas.

Características de la Infancia que justifican el cumplimiento de la regla o principio

Fundamento jurídico o instrumento que lo contiene.

Principio de carácter general que de acuerdo a los Instrumentos Internacionales deben observarse.

Protocolo 2012

Fundamento jurídico o instrumento que lo contiene.

Principio de carácter general que de acuerdo a los Instrumentos Internacionales deben observarse.

Protocolo 2014

(Las características de la infancia son desarrolladas en el Capítulo 1)

En nuestras palabras podemos definir el Protocolo, como catalogo de derechos que implican una serie de obligaciones para el Estado Mexicano, concretamente en respetar, adoptar medidas para cumplir y garantizar los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes que nuestro país ha suscrito.

¿Qué es?

¿Para que nos sirve?

Operador Jurídico: Como una guía de los derechos mínimos que debe respetar en su función jurisdiccional.

Abogados o defensores: Pedir que se respeten los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes que representen en un procedimiento, pues son parte del debido proceso minoril.

Ejemplos del uso de Protocolo.

Protocolo del año 2012 Protocolo del año 2014

• Interés superior del niño, niña y adolescentes;

• No discriminación;• Trato con respeto y sensibilidad;• No revictimación;• Limitación de la injerencia en la vida

privada;• Protección de la intimidad;• No publicidad;• Derecho a participar

• Interés superior del niño, niña y adolescentes;

• No discriminación;• El derecho a opinar en todos los asuntos

que le afectan y a que sean debidamente tomadas en consideración sus opiniones

• Derecho a vida, supervivencia y desarrollo.

Principios Generales

Un menor de edad comete un hecho que la ley señale como delito* (CPEUM), según el Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en caso de niñas, niños y adolescentes, ¿cuáles son los derechos mínimos que deben garantizarse al menor inculpado?

* Antes de la reforma publicada en el DOF. 2/julio/2015, “Conducta tipificada como delito”

En el caso de la primera versión del Protocolo en el Capitulo IV : “Reglas de actuación especificas para Adolescentes en conflicto con la Ley” (paginas 60 a la 65), se establecen los siguientes derechos a favor de los menores:

1.- Principios del Sistema de Justicia para Adolescentes; 2.- Debido Proceso Legal (Especial); 3.- Protección a la intimidad; 4.- Facultades Discrecionales; 5.- Asistencia Legal; 6.- Mayoría de edad Penal; 7.- Prisión Preventiva; 8.- Investigaciones Sociales; 9.- De la Sentencia y resolución, y 10.-Pluralidad de medidas resolutorias

Principios del Sistema de Justicia para Adolescentes

• Fomento del bienestar del Adolescente, y• Principio de proporcionalidad.

No solo debe basarse en el examen de la gravedad del delito, sino también en las circunstancias personales del menor.

Debido Proceso (Especial)

Protección a la Intimidad

Durante todo el proceso se respetara su derecho a la intimidad, evitando la publicidad indebida o un proceso difamatorio que pueda perjudicarlo.

Facultades Discrecionales de la Autoridades

Asistencia Legal

• Abogados especializados, y• Participación de Padres o Tutores

(asistencia psicológica-emotiva)

Mayoría de edad Penal

• Edad de internamiento, y• Edad mínima de responsabilidad

Penal (EMRP).

Prisión Preventiva

Investigaciones Sociales

• Para auxiliar en la toma de decisiones por parte de los Juzgadores.

Sentencia y Resolución

• Proporcionalidad,

• Las restricciones a la libertad excepcionales, y

• Privación de la libertad como ultimo recurso.

Pluralidad de Medidas

2da Versión del Protocolo, establece otros derechos diversos para los menores en conflicto con la Ley penal, en su capítulo IV, “Consideraciones Especiales para Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal”, siendo estas:

1.- Derecho a ser informado; 2.- Derecho de participar; 3.- Privacidad y no publicación; 4.- Medidas de protección; 5.-Temporalidad; 6.- Justicia Restaurativa; 7.-Ejercicio ininterrumpido de derechos; 8.- De niñas y niños menores de 12 años

Derecho a ser informado

• Platica previa sobre la actuación;

• Lenguaje acorde al menor, y

• Preparación del Adolescente en su intervención en el proceso.

Derecho a participar

• Presencia de los padres como apoyo,

• Escuchar al menor.

Privacidad y no Publicidad

Medidas de protección

Temporalidad

• Duración del proceso,• Revisión de toda medida que

exceda de 30 días.

Justicia Restaurativa

Ejercicio Ininterrumpido de Derechos

• Educación;• Contacto con su familia, y • Salud.

De los niñas y niños menores de 12 años de edad(EMRP).

Protocolo 2012 Protocolo 20141.- Principios del Sistema de Justicia para Adolescentes; 2.- Debido Proceso Legal; 3.- Protección a la intimidad; 4.- Facultades Discrecionales; 5.- Asistencia Legal; 6.- Mayoría de edad Penal; 7.- Prisión Preventiva; 8.- Investigaciones Sociales; 9.- De la Sentencia y resolución, y 10.-Pluralidad de medidas resolutorias.

1.- Derecho a ser informado; 2.- Derecho de participar; 3.- Privacidad y no publicación; 4.- Medidas de protección; 5.-Temporalidad; 6.- Justicia Restaurativa; 7.-Ejercicio ininterrumpido de derechos, y 8.- De niñas y niños menores de 12 años (EMRP).

¿Como hacerlos valer esos derechos?

Apoyándonos en los párrafos segundo y tercero del artículo 1º de la CPEUM.Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Es decir a través de dos vía:

* Solicitar a la Autoridad una interpretación «pro persona», en donde respete los Derechos Humanos;

* En caso de que exista una norma en el Código o Ley, contraria a DDHH que contiene el protocolo, solicitar a la Autoridad un Control de Convencionalidad. (ya que en caso estamos hablando de instrumentos internacionales)

En la legislación Minoril del Estado, se contenía una interpretación pro persona, antes de la reforma Constitucional del artículo 1° del año 2011 (DDHH).

CJMI, en vigor desde 12 de septiembre del año 2006

Artículo 15. La interpretación y aplicación de las disposiciones de este Código, deberán hacerse en armonía con sus principios rectores, los principios generales del derecho, particularmente del derecho penal y procesal penal y con la doctrina en materia de derecho minoril, en la forma que mejor garanticen los derechos establecidos en la Constitución Federal y las leyes que de ella deriven, en los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y en la Constitución Local.

CJMI, en vigor desde 14 de diciembre del año 2009.

Artículo 14. La interpretación y aplicación de las disposiciones de este Código, deberán hacerse en armonía con sus principios rectores, los principios generales del derecho, particularmente del derecho penal y procesal penal y con la doctrina en materia de derecho minoril, en la forma que mejor garanticen los derechos establecidos en la Constitución Federal y las leyes que de ella deriven, en los tratados internacionales y en la Constitución Local.

Deberán interpretarse restrictivamente las disposiciones legales que coarten o restrinjan de cualquier forma, incluso cautelarmente, la libertad personal, limiten el ejercicio de un derecho conferido a los sujetos del proceso, establezcan sanciones procesales o exclusiones probatorias. En estos casos se prohíbe la interpretación por analogía y mayoría de razón.

La analogía y mayoría de razón podrán aplicarse cuando favorezcan un derecho o el ejercicio de una facultad conferida a quienes intervienen, siempre y cuando no provoque desigualdad procesal.

Se practicara un dictamen pericial a un menor, para ser ofrecido en Juicio, como debe realizarse para que se encuentre en armonía con el protocolo de actuación para quienes imparten justicia en caso de afecten niñas, niños y adolescentes, ¿cuáles son los derechos mínimos que deben observarse?

Directrices particulares, de las periciales practicadas a menores de edad.

Registro Repetición Valorización

El Juez que admita una pericial en materia de Psicología o Psiquiatría practicada aun menor de edad, deberá solicitar que la misma se registre en audio e imagen, a fin de que puedan ser estudiadas posteriormente.

La grabación deberá integrada en el expediente.

El Juez deberá evitar al máximo posible la repetición de periciales a las que es sometido un menor de edad.

Para tal efecto se agotara la inspección de la grabaciones periciales por parte de expertos, antes de ordenar una nueva pericial.

Respetando el sistema de libre valoración de la prueba, se sugiere los siguientes puntos:

a) Los conocimientos con los que cuenta el perito en materia de infancia;

b) Si el perito conoció los antecedentes del niño y el expediente;

c) Si sostuvo una interacción previa con el niño, a fin de ganar confianza;

d) Si contempla la narrativa libre del niño y transcribiéndola, y

e) Si contiene el resultado de las pruebas practicadas y no solamente haciendo referencia a las conclusiones.

* No existe diferencia entre el contenido de ambos protocolos sobre el particular.

Un menor de edad es testigo o victima de un delito, y va rendir su declaración en armonía con el protocolo de actuación para quienes imparten justicia en caso de afecten niñas, niños y adolescentes, ¿cuáles son los derechos mínimos que deben observarse?

Tanto los instrumentos internacionales como los órganos que trabajan en favor de los menores, han puesto énfasis en los testimonios de los menores de edad.

En ese sentido se han impuesto una serie de condiciones que deben observarse:

1.- Medidas para facilitar el testimonio. a) Canalizar al niño con personal especializado (diferentes disciplinas), que atiendan las necesidades del menor;b) Permitir que el persona especializado y familiares acompañen al menor, yc) Si procede nombrar a una tutora para proteja los intereses jurídicos del menor.

2.- Idioma e interprete.

3.- Preparación del niño para que su diligencia sea realizada sin temor.

4.- Ningún menor de edad será obligado a testificar contra su voluntad o sin el consentimiento de sus padres;

a) Que sea acompañado por su padres;b) Excepciones al acompañamiento de sus padres, cuando así lo

manifesté el menor o por el interés superior del menor.

5.- Exhorto de decir verdad a) Cerciorarse de que manifesté a su modo que se conducirá con verdad.

6.- Presencia de personal capacitado

7.- Registro de la participación del menor de edad. a) Grabada en audio y video en su totalidad la diligencia;b) Asegurar el material para proteger la identidad del menor, yc) El menor debe tener conocimiento de que lo están grabando.

8.-Valoracion. a) Debe tomarse en consideración su grado de desarrollo;b) Debe analizarse los criterios de credibilidad;c) Se debe considerar las condiciones que fue tomada la declaración y su

posible afectación;

Fiabilidad de la Declaración (Reglas de Actuaciones Generales ) a) Todo niño es testigo capaz;b) El peso de declaración esta en consonancia con su edad, madurez y

grado de desarrollo;c) Solo se puede pedir su invalides por prueba capacidad realizada ante

el Juzgador;

Criterios de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación

Artículos 37 y 40 de la Convención de los derechos del niño. 

(Observación General 10 del comité de los derechos del niño)

Convención Americana de los Derechos Humanos o

pacto de San José de Costa Rica artículos 8, 19 y 25 limites en relación a

los niños 

(Opinión Consultiva 17/2002 de la CIDH)

Protocolo de Actuaciones que imparten Justicia en el Caso de que afecten a

Niñas, Niños y Adolescentes.

 (Primera versión)

Protocolo de Actuaciones que

imparten Justicia en el Caso de que afecten a

Niñas, Niños y Adolescentes.

 (Segunda versión)

1.- Debido Proceso 2.- Independencia entre la autoridad que acusa y la Juzga; 3.- Proporcionalidad en la medidas impuestas al menor; 4.- Mínima Intervención; 5.- Principio de Tipicidad; 6.- Interés Superior del Menor; 7.- Facultad para legislar de la Federación y los Estados; 8.- Órganos y personal Especializado;

1.- Prevención de la delincuencia juvenil; (15-21) 2.- Intervenciones/remisión; (22-29) 3.- La edad de los niños que tienen conflictos con la justicia; (30-39)

4.- Garantía de un Juicio Imparcial; (40-67) Justicia de Menores no retroactiva; Presunción de Inocencia; Derecho a ser escuchado; El derecho a una participación efectiva en los procedimientos; Información sin demora y directa de los cargos; Asistencia Jurídica u otra asistencia apropiada; Decisiones sin demora y con la participación de los Padres; Presencia y examen de testigos; Derecho de apelación; Asistencia gratuita de un intérprete, y Pleno respeto a la vida privada. 5.- Medidas, y (68-77) 6.- Privación de la Libertad, incluida la detención preventiva y la prisión posterior a la sentencia. (78-89)

1.- Debido proceso y garantías; 2.-Participación del niño; 3.-Proceso administrativo; 4.- Procesos judiciales Imputabilidad, delincuencia y estado de riesgo 5.- Debido proceso Juez Natural; Doble instancia y recurso efectivo; Principio de Inocencia; Principio de contradictorio, y Principio de publicidad. 6.- Justicia alternativa

1.- Principios del Sistema de Justicia para Adolescentes; 2.- Debido Proceso Legal; 3.- Protección a la intimidad; 4.- Facultades Discrecionales; 5.- Asistencia Legal; 6.- Mayoría de edad Penal; 7.- Prisión Preventiva; 8.- Investigaciones Sociales; 9.- De la Sentencia y resolución, y 10.-Pluralidad de medidas resolutorias

1.- Derecho a ser informado; 2.- Derecho de participar; 3.- Privacidad y no publicación; 4.- Medidas de protección; 5.-Temporalidad; 6.- Justicia Restaurativa; 7.-Ejercicio ininterrumpido de derechos; 8.- De niñas y niños menores de 12 años

Por su atención y paciencia:

Se les invita a descargar el presente material y la tesis doctoral: “La unificación del procedimiento Minoril en México, a través de una legislación única", en la pagina:

http://pensamientojuridico.blogspot.mx/