TAREAS PREPARATORIAS II

Eulin Patricia Chacón GamboaCosta Rica

TERRITORIO SAN CARLOS-PEÑAS BLANCAS- RÍO CUARTO

Desarrollo de territorios rurales

Implica el impulso de procesos de cambio a mediano y largo plazo, y al igual que cualquier otro proceso de desarrollo, requiere de una serie de condiciones que hagan posible su implementación. Una de ellas es el apoyo y presencia permanente de instancias facilitadoras.

Proceso de gestión territorial

En sus primeras etapas, requerirá de diversos tipos de apoyo, pero será especialmente importante el compromiso decidido de las instituciones responsables o impulsoras del mismo. Dichas entidades deberán aportar personal técnico competentes, así como movilizar los recursos financieros y logísticos básicos para impulsar el proceso.

PASOS DE ESTE PROCESO

• Creando alianzas institucionales• Conformación del equipo de apoyo técnico• Elaborando un plan de trabajo• Identificación y delimitación del territorio• Caracterización preliminar de la situación del

territorio

Creando alianzas institucionales

– Identificación de requerimientos básicos • Se pretende identificar las necesidades correspondientes a tareas de la etapa inicial,

principalmente preparatorias y organizativas, para luego definir cuáles pueden ser atendidas directamente por la entidad facilitadora y cuáles será necesario solventar mediante alianzas interinstitucionales.

– Identificación de posibles socios • Se sugiere realizar un listado para identificar a las principales instituciones u organizaciones,

ya sean locales, regionales, sub nacionales o nacionales, que pueden participar o contribuir con el proceso aportando con los requerimientos identificados previamente.

– Construcción y formalización de alianzas

• Finalmente es recomendable definir cómo se abordará a los posibles socios identificados y comprender la manera en que están organizados y toman decisiones. Esto ayudará a precisar a quiénes hay que dirigirse.

Conformación del equipo de apoyo técnico

• Primero: Definir el mandato, propósito y composición del equipo de apoyo técnico Es necesario que la entidad facilitadora y entidades socias den un mandato explícito al equipo de apoyo técnico, que definan claramente su propósito y responsabilidades, y que designen a las personas que lo conformarán en

la etapa inicial. • Segundo: Establecer las bases conceptuales y metodológicas del apoyo técnico

Conviene establecer bases conceptuales compartidas sobre el desarrollo territorial, y contar con un lenguaje uniformado en lo referente a las acciones a realizar.

El equipo de trabajo inicial requerirá de orientación y asesoría, y es deseable que cuente con algún tipo de guía para la gestión de territorios.

Es necesario tener una definición metodológica general y un conjunto de procedimientos básicos a seguir de manera flexible, adaptándolos a la situación particular de cada territorio. Asimismo es necesario disponer de

instrumentos adaptados, adoptados o creados para cada fase del proceso y para las principales tareas a realizar.

• Tercero: Fortalecer las capacidades del equipo de apoyo técnico Una vez conformado el equipo, es importante lograr que todos sus integrantes tengan un conjunto de

conocimientos básicos sobre las bases conceptuales y metodológicas de la gestión social del desarrollo territorial, y fortalecer asimismo las destrezas, habilidades y actitudes requeridas para realizar de manera apropiada su

labor.

Elaborando un plan de trabajo

• Primero. Definir el objetivo del proceso. Para esta tarea es necesario el concurso de todos los integrantes del equipo de apoyo técnico. Una de las intenciones del plan del trabajo es orientar y dar unicidad en las acciones de este equipo, por lo que la definición del objetivo y la sintonía del equipo en torno a este son esenciales para el resto del proceso.

• Segundo. Comprender la ubicación del territorio. En la elaboración del plan de trabajo se propone solamente una primera aproximación a la ubicación del territorio, sin delimitarlo todavía. Esta deberá ser general, en términos de su relación con determinados rasgos de la geografía física (vg. la cuenca alta, media o baja de un río), con ciertas unidades político-administrativas (por ejemplo municipios), con una etnicidad con el peso relevante de una actividad productiva o de un sistema territorial de agricultura familiar, u otro elemento que sugiera su ubicación y extensión, a partir de elementos que permiten reconocer la existencia de un territorio y diferenciarlo de otros.

• Tercero. Visualizar el proceso. Este paso se refiere a definir las principales áreas o componentes en los que se dividirá el proceso de gestión territorial, para efectos de organizar la programación de actividades del equipo de apoyo técnico.

• Cuarto: Identificar y calendarizar las acciones requeridas. A partir de este paso se detallar el plan de trabajo, para lo cual se debe identificar para cada uno de los componentes, los productos que se generarán por el proceso, los resultados esperados, como también las actividades y los indicadores de seguimiento.

• Quinto. Identificar los requerimientos y fuentes de recursos. Una vez definidas las acciones y su calendarización, es necesario precisar lo que se requiere para realizarlas, incluyendo recursos humanos y financieros, apoyo logístico e institucional, y disposición de individuos o grupos a participar en ellas.

Identificación y delimitación del territorio

• La identificación y delimitación el territorio, con participación de actores locales, es una de las tareas preparatorias contempladas en la metodología de gestión social del desarrollo territorial que ha venido elaborándose en América Latina, a partir de diversas experiencias documentadas o sistematizadas y de su discusión comparada.

Caracterización preliminar de la situación del territorio

• La caracterización preliminar del territorio se apoya en la identificación y delimitación participativa del territorio, y es un insumo importante para tareas posteriores, como el análisis en profundidad de la situación actual del territorio como sistema y el diseño de su estrategia de desarrollo.

Análisis preliminar del territorio

Momento 1. Caracterización preliminar de los recursos del territorio

En este momento se busca identificar los recursos naturales, económicos, sociales,

político institucionales y culturales de mayor relevancia para la calidad de la vida y el

desarrollo del territorio.

Momento 2. Caracterización preliminar de dinámicas en el territorio

Una dinámica territorial es un proceso de cambio, que puede considerarse positivo o negativo, en las distintas dimensiones del

desarrollo de los territorios rurales: ambiental, económica, social, institucional o cultural.

Momento 3. Identificación de obstáculos y oportunidades para la gestión

territorial

Se entiende por un obstáculo para un proceso de gestión territorial, una condición estructural o coyuntural del territorio, que puede originarse en cualquiera de sus dimensiones, y dificulta la

implementación de ese proceso.

Algunos ejemplos de posibles obstáculos u oportunidades para la gestión territorial:

• El tejido social, entendido como el conjunto de redes y solidaridades que les permiten articularse e impulsar acciones de interés mutuo, puede estar debilitado por diversas situaciones, o por el contrario ser fuerte y favorable para emprender iniciativas de desarrollo.

• La existencia de inseguridad ciudadana producto de conflictos armados, es una condición desfavorable, y la construcción de la paz abre nuevas oportunidades para el desarrollo territorial.

• Las estructuras nacionales centralizadas y relaciones de poder verticales limitan la participación social en la toma de decisiones, mientras que la descentralización y la democratización facilitan las acciones colectivas generadoras de desarrollo.

• Las costumbres o creencias arraigadas en la población limitan la participación de algunos actores debido a su condición etaria, género, edad o etnicidad, mientras que la sensibilización al respecto y el fortalecimiento de valores inclusivos favorecen la incorporación de grupos tradicionalmente excluidos.

¿Qué permitirá conocer todos estos indicadores?

• Un análisis rápido y preliminar de los principales recursos ambientales, económicos, sociales, político-institucionales y culturales con los cuales cuenta y una valoración de su relevancia como impulsores del desarrollo, así como un balance inicial de las dinámicas territoriales relacionadas con ellos y de sus influencias recíprocas, y de un conjunto priorizado de obstáculos y oportunidades para dicha iniciativa.