107
Тараненко Світлана Ініціатор e-Gover Lab та експерт-аналітик з електронного урядування Голова Ради ГО “СПІЛЬНОБАЧЕННЯ” Spilno.tv Відкритий університет майдану від Інформаційного центр "НЕ ЗЛИй Майдан" fb.com/NZMaidan Київ , 21 грудня 2013.

Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Citation preview

Page 1: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Тараненко Світлана Ініціатор e-Gover Lab

та експерт-аналітик з електронного урядуванняГолова Ради ГО “СПІЛЬНОБАЧЕННЯ” Spilno.tv

Відкритий університет майдану від Інформаційного центр "НЕ ЗЛИй Майдан"fb.com/NZMaidan Київ , 21 грудня 2013.

Page 2: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

2

Естонія це >>>

Page 3: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Офіційна назва:Естонська РеспублікаСтолиця: ТалліннДень оголошення незалежності: 24 лютого 1918Площа: 45227 км ²Берегова лінія: 3794 кмПротяжність наземного кордону:

682 км (з них 343 км з Латвією та 338,6 км з Російською Федерацією)

Протяжність морського кордону: 768,6 км

3

Page 4: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Чисельність населення: 1286000 (станом на 1.01.2013р., Департамент статистики)Щільність населення: 29,6 осіб / км ².67% міського населення і 33% сільськогоДержавна мова: естонськаНайбільші міста: Таллінн (426 745 жителів за станом на 1.07.2013 р.), Тарту (97600 жителів станом на 1.01.2011 р.), Нарва (58663), Пярну (39728), Кохтла-Ярве (37 201)Національний склад: естонці 898845, росіяни 324431, українці

22368, білоруси 12327, фіни 7311, інші 10686Найбільш численні конфесії: лютерани 13,4%, православні Естонської

Православної Церкви Московського Патріархату 12.7%, православні Естонської Апостольської Православної Церкви 2%

4

Page 5: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Mu isamaa, mu õnn ja rõõm (укр. «Моя батьківщина, моє щастя та радість») — національний гімн Естонії 1920 року і після 1990 року. Мелодія гімну була написана фінським композитором Фредріком Паціусом (та ж сама мелодія використовується у національному гімні Фінляндії). Слова до гімну написав Йоханн Вольдемар Яннсен. Вперше був виконаний на співочому фестивалі Grand Song Festival, який проходив 18-20 липня 1869 року у місті Тарту.

Під час правління комуністичної партії виконувати гімн було заборонено, проте після падіння режиму у 1990 році, пісні було присвоєно статус офіційного гімну Естонії.

Текст гімну (рос.)Отчизна моя, моё счастье и радость!

Отчизна, счастье и радость моя,как ты прекрасна!Мне вовек не сыскатьна всём белом свете,что было бы милее тебя,отчизна моя!Ты дала мне и жизнь,и взрастила меня!Вечно буду благодарен тебеи верен до смертного часа!Ты мне всего милей,дорогая отчизна моя!Да хранит тебя Бог,дорогая отчизна моя!Да будет он твоим заступникоми благословит тебяво всех делах твоих,дорогая отчизна моя!

5

Page 6: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

X ст. — виникнення міст (Таллінн, Тарту). Естонія (Esthland), 814. 1030 — князь Ярослав Мудрий захопив Тарту (Юр'єв); південно-східна

частина країни потрапила в залежність від Київської Русі. 1208-1212 — ризький єпископ і Орден Мечоносців провели близько 20

походів в Естонію. 1224 — війська хрестоносців захопили всю територію країни. Створене

Тартуське єпископство. 1238 — північна Естонія (Естляндія) з Таллінном перейшла до Данії. 1346 — данський король продав ці землі Лівонському ордену. 1562 — Московія розгромила Лівонський орден і зайняла східну частину

Естонії. 1583 — північна Естонія відійшла до Швеції, а південна — до Речі

Посполитої. 1632 - шведи заснували Тартуський університет 1625 — шведи захопили всю територію Естонії. 1695 – 1697 - через неврожаї розпочався страшний голод, що ввійшов

до історичних анналів як Великий. Загинуло 70 — 75 тисяч людей (з 350 — 400 тисяч).

1710 — 1712 Велика чума, що знищила більше половини населення. 1710 — у ході Північної війни Естонію завоювала Росія.

6

Page 7: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Після руйнування Російської імперії, Естонію проголошено незалежною республікою 24 лютого 1918 р.

13 листопада 1918 року постановою ВЦВК РСФРР Брестський мирний договір був анульований і «розпочались воєнні дії за звільнення Прибалтики, Білорусії і України. В Естонії після відновлення Таллінської Ради робочих депутатів (19 листопада) і звільнення Нарви військами Червоної Армії (28 листопада) була проголошена Естонська Радянська Республіка (Естляндська трудова комуна) на чолі з Я. Анвельтом (7 грудня вийшов декрет Ради Народних Комісарів РРСФР про визнання її незалежності).» Але Радянська влада протрималась недовго і вже 19 січня 1919 року вся територія Естонії була звільнена від «радянських» військ.

1920 - уряд Радянської Росії був змушений визнати прибалтійські буржуазні держави і укласти з ними мирні договори. 2 лютого 1920 року такий договір був укладений з Естонією.

7

Выступающий
Заметки для презентации
Він передбачав, що чисельний склад Державних зборів скорочувався до 50 депутатів. Глава держави (державний старійшина) обирався населенням країни прямими виборами терміном на п'ять років. Він отримував право накладати вето на постанови Державних зборів і отримував практично необмежені права видавати закони у формі декретів. Крім того, він міг достроково закривати сесії Державних зборів, а також оголошувати — на свїй розсуд — нові вибори до парламенту.
Page 8: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Перша конституція Естонії, прийнята в грудні 1920, передбачала парламентську республіку. Вища влада належала однопалатному парламенту (Державним зборам), які обирались у складі 100 депутатів. Виконавча влада (уряд на чолі з державним старійшиною) залежала від Державних зборів. Перша конституція не вводила посади глави держави (президента). Державний старійшина власне і був прем'єр-міністром, що виконував поряд з цим, лише деякі представницькі функції від імені держави. Комуністична партія Естонії була заборонена.

В другій половині 20-х років деякі естонські політики почали критикувати конституцію 1920 року, стверджуючи, що вона не дозволяє забезпечити стабільний порядок. Деякі підстави щодо подібних тверджень надавала часта зміна урядових кабінетів. Критика ця підсилилася в період економічної кризи (1929–1933 р.).

Виникнення — «Естонського союзу учасників Визвольної війни», як їх скорочено називали, вапси.

На двох референдумах у серпні 1932 і в червні 1933) був відхилений проект нової конституції, що пропонувався Державними зборами. Але конституційний проект вапсів в жовтні 1933 року був прийнятий переважною більшістю тих, що брали в ньому участь

8

Выступающий
Заметки для презентации
Він передбачав, що чисельний склад Державних зборів скорочувався до 50 депутатів. Глава держави (державний старійшина) обирався населенням країни прямими виборами терміном на п'ять років. Він отримував право накладати вето на постанови Державних зборів і отримував практично необмежені права видавати закони у формі декретів. Крім того, він міг достроково закривати сесії Державних зборів, а також оголошувати — на свїй розсуд — нові вибори до парламенту.
Page 9: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Нова конституція набула чинності з 24 січня 1934 року. Перемігши на референдумі, вапси мали усі шанси прийти до влади демократичним шляхом, перемігши і на виборах в квітні 1934 і одержати посаду глави держави і більшість у Рійгікогу.

Кандидатами на ці вибори були висунуті від вапсів генерал Андрес Ларка, від партій центру генерал Йохан Лайдонер, від аграріїв Костянтин Пятс і від соціалістів Аугуст Рей. Але, побоюючись приходу до влади такої радикальної сили, як вапси і вміло використавши свої нові повноваження, виконувач обов'язків старійшини, ветеран визвольного руху Костянтин Пятс, домовившись з Йоханом Лайдонером, який знову очолив естонську армію, здійснив 12 березня 1934 державний переворот.

У червні 1935 року відбувся судовий процес над керівниками «Естонського союзу учасників Визвольної війни».

9

Выступающий
Заметки для презентации
Через кілька днів Костянтин Пятс своїм декретом відклав вибори Державних зборів і державного старійшини до закінчення терміну дії надзвичайного стану, тобто до осені 1934 року. Потім були визнані недійсними повноваження депутатів, обраних за вапсівськими списками у міські, селищні і волосні думи, де в січні 1934 року вапси мали найбільший успіх. Державні збори уже в квітні було розпущено на літні канікули.
Page 10: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

За часів Періоду мовчання політичні партії були заборонені, й парламент не збирався між 1934 та 1938 роками, оскільки країна управлялась декретом Костянтина Пятса, якого було обрано першим Президентом Естонії 1938 року. Того ж року було прийнято нову конституцію, і Рійгікогу був скликаний заново, цього разу двома палатами: Рійгіволікогу (верхня палата) і Рійгінеукогу (нижня палата).

1940 року Естонія була приєднана до Радянського Союзу. 1941 рік Естонія була окупована — нацистською Німеччиною. У вересні 1944 року, після того, як німецькі війська залишили

Естонію, була відновлена дорадянська влада, після того як Отто Тіїф сформував новий уряд відповідно до конституції 1938 року. Уряд Тіїфа працював лише 5 днів, після чого Естонію було знову включено до складу СРСР.

10

Page 11: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Після 12 березня уряд К. Пятса протягом кількох місяців не надавав роз’яснень щодо подальшого курсу. Підтримували К. Пятса Об’єднання аграріїв — партія, яку він очолював протягом багатьох років і частина правих соціалістів. Інші партії зайняли вичікувальну позицію.

27 серпня 1934 року К. Ейнбунд, заступник прем’єр-міністра і міністр внутрішніх справ, заявив, що уряд має намір зберегти внутрішній мир і категорично проти партійно-політичної боротьби, тому вирішив продовжити термін дії військового стану, що К. Пятс і зробив 7 вересня, продовживши його ще на рік.

На засіданнях Державних зборів 28 вересня і 2 жовтня 1934 року була провалена рекомендована К. Пятсом кандидатура на посаду голови Державних зборів (це був міський голова Таллінна генерал-майор Яан Соотс). Потім ряд депутатів покритикував діяльність уряду. Увечері 2 жовтня сесія Державних зборів розпорядженням К. Пятса була закрита. Уряд оголосив, що в даному складі Державні збори більше не будуть скликані, а будуть знаходитися в «стані безмовності». Протягом наступних трьох з половиною років К. Пятс правив країною без парламенту, видаючи законодавчі акти у формі декретів.

11

Page 12: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

У 1988 р. значно активізувалося політичне життя суспільства. На початку квітня відбувся об'єднаний пленум творчих спілок (профспілок

письменників, художників, архітекторів, діячів театру і кіно), на якому звернули увагу на положення естонської національної культури та підсилення русифікації. У середині квітня було створено Народний фронт Естонії (Rahvarinne) на підтримку перебудови.

В кінці 1987 р. було створено Естонське общeство охрaни пaмятніков стaріни, а в серпні 1988 р. утворилася перша опозиційна політична партія Естонії -Партія Національної Незалежності Естонії (ПННЕ), ядро якої склали члени Естонської групи оприлюднення пакту Молотова-Ріббентропа.

Талліннські Дні Старого міста, що проводяться в середині червня, перетворилися на свого роду співочі свята, де більше 100 000 чоловік танцювали і співали патріотичні пісні під синьо-чорно-білими прапорами. Так починалася "співоча революція". Поряд з помірним Народним фронтом в 1988 р. почав набирати сили і більш радикальний національний рух, чітко орієнтований на відновлення незалежності.

11 вересня 1988 відбувся організований Народним фронтом захід, в якому брали участь близько 300 000 чоловік. Виступив на ньому голова Естонської спільноти охорaни пaм’яток стaрини вперше висунув вимогу, яка лише рік тому була неможлива: Естонія повинна стати незалежною державою.

12

Выступающий
Заметки для презентации
Сближение двух направлений произошло весной 1990 г., когда Верховный Совет Эстонской ССР признал государственную власть СССР в Эстонии незаконной. Был объявлен переходный период, который должен был совместными усилиями с Конгрессом Эстонии закончиться восстановлением эстонской государственности. В мае название Эстонская ССР было отменено и заменено на Эстонскую Республику. И все же к тому времени независимость еще не была обретена. СССР по-прежнему считал Эстонию и другие прибалтийские республики подчиняющимися Москве, и для сохранения своего верховенства был готов прибегнуть к крайним силовым приемам. Что и  показали кровавые события, произошедшие в январе 1991 г. в Вильнюсе и Риге. В обеих прибалтийских столицах советские силовые структуры пытались захватить медийные центры, находившиеся под контролем национальных сил, в ходе чего погибли несколько десятков человек. Эстонии удалось избежать подобного развития  событий. В январских событиях большую роль сыграла поддержка, оказанная со стороны РСФСР: 13 января в Таллинн прибыл председатель Верховного совета РСФСР Борис Ельцин, который вместе с главами прибалтийских стран подписал совместное заявление, признававшее государственный суверенитет друг друга. Что в значительной мере способствовало нормализации обстановки. М. Горбачев пытался удержать Прибалтику в составе СССР и после январского кризиса. Так, на 17 марта 1991 г. Москва запланировала общесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. В Эстонии на официальном уровне исключили участие в нем. На организованном в том же месяце референдуме за восстановление независимости Эстонии проголосовали 77,8% участников. СОВЕТСКАЯ БРОНЕТЕХНИКА ПОКИДАЕТ ТАЛЛИНН Катализатором восстановления независимости Эстонии де-факто стала неудавшаяся попытка государственного переворота в Москве (т.н.августовский путч). 20 августа 1991 г. Верховный совет Эстонии на основании соглашения с Комитетом Эстонии принял решение о независимости, по которому юридически восстанавливалась Эстонская Республика, образованная в 1918 г., оккупированная и аннексированная Советским Союзом в 1940 г. За решением от 20 августа быстро последовало восстановление дипломатических отношений или признание Эстонской Республики многими государствами мира. Россия и СССР признали Эстонию как новое государство в границах Эстонской ССР, которые отличаются от границ, установленных Тартуским мирным договором. Это вызвало поначалу определенные  разногласия в отношениях Эстонии и России. На данный момент территориальных претензий стороны не имеют, хотя российской стороной и не ратифицирован Договор о границе. Воспользовавшись провалом августовского путча, все союзные республики обрели независимость. По сути, СССР прекратил свое существование, и в конце того же года это было признано официально. В том же году был распущен Совет экономической экономи́ческой взаимопомощи и Организация Варшавского договора. "Холодная война" канула в лету.
Page 13: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Каталізатором відновлення незалежності Естонії де- факто стала невдала спроба державного перевороту в Москві ( т.зв. августовскій путч ).

20 серпня 1991 Верховна рада Естонії на підставі угоди з Комітетом Естонії прийняла рішення про незалежність, за яким юридично відновлювалася Естонська Республіка, утворена в 1918 р., окупована і анексована Радянським Союзом в 1940 р. За рішенням від 20 серпня швидко пішло відновлення дипломатичних відносин або визнання Естонської Республіки багатьма державами світу. Росія та СРСР визнали Естонію як нову державу в кордонах Естонської РСР, які відрізняються від кордонів, встановлених Тартуским мирним договором. Це викликало спочатку певні розбіжності у відносинах Естонії та Росії. На даний момент територіальних претензій сторони не мають, хоча російською стороною і не ратифіковано Договір про кордон.

1991 року Республіка Естонії була відновлена на засадах наступництва конституції 1938 року, із суспільним затвердженням нової конституції 1992 року.

13

Page 14: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Незалежність 1918 р. Рівень життя, криза 1929-1933 рр. 1940 Радянський Союз-> комунізм-> 50 років окупації Рівень життя в 1980-х 1992 -> хаос Радянський рубль втратив вартість Заробітна плата впала на 45% Цінова інфляція більше 1000% Зростання цін на паливо більш ніж на 10 000% Залежність від Росії Демократичні вибори 1992

14

Page 15: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

@Ovsianik 15

Выступающий
Заметки для презентации
Сближение двух направлений произошло весной 1990 г., когда Верховный Совет Эстонской ССР признал государственную власть СССР в Эстонии незаконной. Был объявлен переходный период, который должен был совместными усилиями с Конгрессом Эстонии закончиться восстановлением эстонской государственности. В мае название Эстонская ССР было отменено и заменено на Эстонскую Республику. И все же к тому времени независимость еще не была обретена. СССР по-прежнему считал Эстонию и другие прибалтийские республики подчиняющимися Москве, и для сохранения своего верховенства был готов прибегнуть к крайним силовым приемам. Что и  показали кровавые события, произошедшие в январе 1991 г. в Вильнюсе и Риге. В обеих прибалтийских столицах советские силовые структуры пытались захватить медийные центры, находившиеся под контролем национальных сил, в ходе чего погибли несколько десятков человек. Эстонии удалось избежать подобного развития  событий. В январских событиях большую роль сыграла поддержка, оказанная со стороны РСФСР: 13 января в Таллинн прибыл председатель Верховного совета РСФСР Борис Ельцин, который вместе с главами прибалтийских стран подписал совместное заявление, признававшее государственный суверенитет друг друга. Что в значительной мере способствовало нормализации обстановки. М. Горбачев пытался удержать Прибалтику в составе СССР и после январского кризиса. Так, на 17 марта 1991 г. Москва запланировала общесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. В Эстонии на официальном уровне исключили участие в нем. На организованном в том же месяце референдуме за восстановление независимости Эстонии проголосовали 77,8% участников. СОВЕТСКАЯ БРОНЕТЕХНИКА ПОКИДАЕТ ТАЛЛИНН Катализатором восстановления независимости Эстонии де-факто стала неудавшаяся попытка государственного переворота в Москве (т.н.августовский путч). 20 августа 1991 г. Верховный совет Эстонии на основании соглашения с Комитетом Эстонии принял решение о независимости, по которому юридически восстанавливалась Эстонская Республика, образованная в 1918 г., оккупированная и аннексированная Советским Союзом в 1940 г. За решением от 20 августа быстро последовало восстановление дипломатических отношений или признание Эстонской Республики многими государствами мира. Россия и СССР признали Эстонию как новое государство в границах Эстонской ССР, которые отличаются от границ, установленных Тартуским мирным договором. Это вызвало поначалу определенные  разногласия в отношениях Эстонии и России. На данный момент территориальных претензий стороны не имеют, хотя российской стороной и не ратифицирован Договор о границе. Воспользовавшись провалом августовского путча, все союзные республики обрели независимость. По сути, СССР прекратил свое существование, и в конце того же года это было признано официально. В том же году был распущен Совет экономической экономи́ческой взаимопомощи и Организация Варшавского договора. "Холодная война" канула в лету.
Page 16: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

16

Сьогодні в глобальному рейтингу економічної конкурентоспроможності Естонія посідає 26 місце

Page 17: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Конституція Естонії, яка знову стала незалежною, не слідує рівним чином ні парламентській, ні президентській моделі державної влади

В Естонії не встановлена сильна президентська влада, з іншого боку, Рійгікогу не має настільки вагомої переваги над іншими органами влади, як в 1920-х рр.

На підставі прийнятої в 1991 р. конституції завдання Рійгікогу стали більш великими, але його влада розподілена з іншими конституційними органами і врівноважена ними.

Згідно з Конституцією Естонської Республіки, носієм верховної влади в Естонії є народ, який здійснює свою владу за допомогою законодавчого представницького органу -Рійгікогу.

17

Page 18: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Незалежність Естонії була відновлена на підставі правонаступництва Естонської Республіки , що існувала до початку Другої світової війни, і всі жителі Естонії , які були громадянами Естонської Республіки до 17 червня 1940 або нащадками останніх, отримали громадянство автоматично . Всі люди, що приїхали до Естонії в радянський період, повинні були клопотати про надання громадянства.

1992 р. - громадян 68 % , негромадяни - 32 %. Серед громадян Естонії приблизно 10-15 % становили люди, чиєю рідною

мовою була російська - ці люди мали естонське громадянство до 1940 р. або були нащадками громадян. Серед негромадян налічувалося близько 10 % людей, для яких естонська мова була рідною - в період між двома світовими війнами ці люди не були громадянами республіки і приїхали до Естонії лише в радянський період. Крім цього, в західних країнах проживали десятки тисяч біженців - колишніх громадян Естонії - і їх нащадків , яким треба було знову визначитися з підданством. Складна ситуація з громадянством в Естонії привернула увагу міжнародних організацій, що займаються захистом прав людини.

Нарешті, питання громадянства був лише частиною викликів, що з'явилися при становленні державності, в той час як у світі все більше говорили про глобалізації та ослабленні мононаціональних держав.

18

Page 19: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Естонська державна служба відносно молода. Понад 50% державних службовців у віці до 40 років і третина — до 30 років. 42% державних службовців — чоловіки та 58% — жінки. Близько половини державних службовців мають вищу освіту.

В Естонії спостерігається відносно невелика кількість бюрократів, 18 998 у центральному уряді й 4 500 в муніципальних закладах.

Інституції центрального уряду включають: 11 Міністерств (2 593 службовці), 33 Адміністративних агентства, Відділів та Інспекцій (14 790 службовців), 6 Конституційних інституцій (805 службовців), 15 Повітових урядів (810 службовців) та інші організації (Національні архіви, Прокуратура, тощо).

19

Page 20: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Виконавча владаПрезидент Естонії обирається Парламентом (Рійгікогу) на п'ятирічний термін; якщо він

чи вона не набирають двох третин голосів після трьох раундів голосування, виборча комісія (створена з Парламенту і членів місцевого самоврядування) обирає президента, обираючи між двома кандидатами з найбільшим відсотком голосів.

Прем'єр-міністр Естонії (ест.: Eesti Vabariigi Peaminister) — глава уряду Республіки Естонія. Прем'єр-міністр обирається президентом і затверджується парламентом. Зазвичай, це лідер найбільшої партії чи фракції в парламенті.

Діяльністю уряду керує прем'єр-міністр, який де-факто є політичним главою держави. Він не очолює якесь певне міністерство, але відповідно до конституції стежить за роботою уряду. Важливість прем'єр-міністра і його роль в уряді, а також його відносини з іншими міністрами зазвичай залежать від позиції партії, лідером якої є прем'єр-міністр.

Законодавча влада В Державній Раді (Рійгікогу) 101 член, які обираються на чотирирічний термін за

пропорційною виборчою системою.

Судова влада Верховний суд є Державним судом або Рійгікохус, із 19 суддями, голова

призначається парламентом довічно за поданням президента.

Адміністративний поділ В Естонії налічується 15 основних адміністративних округів. Внаслідок географічного

й демографічного розміру цих округів, вони радше розглядаються як повіти, ніж як штати ((ест.) множина maakonnad; однина — maakond).

20

Page 21: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Президент Естонії обирається Парламентом ( Рійгікогу ) на п'ятирічний термін; якщо він або вона не набирають двох третин голосів після трьох раундів голосування, виборча комісія (створена з Парламенту і членів місцевих самоврядувань ) обирає президента, вибираючи між двома кандидатами з найбільшим відсотком голосів.

Прем'єр -міністр Естонії ( ест. : Eesti Vabariigi Peaminister ) - голова уряду Республіки Естонія . Прем'єр -міністр обирається президентом і затверджується парламентом. Зазвичай це лідер найбільшої партії чи фракції в парламенті. Діяльність уряду управляється прем'єр -міністром, який де-факто є політичним главою держави. Він не очолює якесь певне міністерство, але відповідно до конституції стежить за роботою уряду. Важливість прем'єр - міністра та його роль в уряді, а також його відносини з іншими міністрами зазвичай залежать від позиції партії, лідером якої є прем'єр -міністр.

Згідно з конституцією, у Президента Республіки є різні обов'язки, як у внутрішній, так і зовнішній політиці.

Головні повноваження і завдання Президента Республіки пов'язані з питаннями внутрішньої політики. Однією з найважливіших обов'язків Президента Республіки є твердження кандидата на пост прем'єр -міністра.

Повноваження Президента Республіки в справах державної оборони досить обширні: він є вищим керівником системи державної оборони Естонії.

21

Page 22: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Після вступу Естонії до Європейського союзу 1 травня 2004 роль Рійгікогу зменшилася за рахунок уряду. У здійсненні спільної для всього Європейського союзу політики в усіх країнах - членах ЄС провідні позиції займають уряд і міністри. У Рійгікогу була створена Комісія у справах Європейського союзу, завданням якої є формування , у співпраці з іншими комісіями Рійгікогу, думок з приводу проектів правових актів Європейського союзу та інших важливих питань ЄС. Змістовність приписів парламенту і їх виконання багато в чому залежать від того , наскільки добре уряд інформує Рійгікогу . Зрозуміло , вислухати міністрів можна завжди , а не менш , ніж один раз на рік , відповідно до закону , прем'єр -міністр доповідає про здійснення урядом політики Європейського союзу. У 2010 р. у зв'язку з набранням чинності Договору про функціонування Європейського союзу в компетенцію Комісії у справах Європейського союзу увійшло ще кілька важливих питань. Так , наприклад , можна перевірити відповідність правових актів Європейського союзу принципам пропорційності і субсидіарності , а при порушенні принципу субсидіарності зобов'язати уряд подати позов до Суду Європейського союзу. Рійгікогу має право протистояти деяким починанням Європейського союзу.

22

Page 23: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Леннарт Мері народився 29 березня 1929 року всім'ї дипломата. У 1941 році вся сім'я Мері буларепресована і заслана радянськими властями доСибіру, де в 12 років Леннарт Мері почавтрудитися на лісоповалі. На початку 50-х сім'яповернулася до Естонії. 1953 році Леннарт Меріна відмінно закінчив історичний факультетТартуського університету. 1953 - був прийнятий встарий театр Естонії, «Ванемуйне» драматургом.Пізніше Мері став режисером радіоспектаклів наЕстонському радіо. Знятий Мері в СРСР спільно зфінськими і угорськими кінематографістами ізаборонений до показу фільм «Вітри ЧумацькогоШляху», був удостоєний срібної медалікінофестивалю в Нью-Йорку.

23

У 1986 році університет Гельсінкі вибрав Леннарта Мері своїм почеснимдоктором наук. У 1963 році він був прийнятий в Союз письменників Естонії, а в1986 році своїм почесним членом його назвала Спілка письменників Фінляндії. З1963 по 1971 роки і з 1976 по 78 роки працював на кіностудії «Талліннфільм». З1979 року — член президії Спілки письменників Естонії. У 1988 роки заініціативою Мері був створений Інститут Естонії для розвитку зв'язків із Заходом.

Page 24: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

У 1988 роки за ініціативою Мері був створений Інститут Естонії для розвиткузв'язків із Заходом. З 1988 року Леннарт Мері включився в політичнудіяльність, був членом Конгресу громадян Естонії, що припинив існування увересні 1992 року, і членом Конституційної Асамблеї. З 12 квітня 1990 року по23 січня 1992 року Леннарт Мері займав посаду міністра закордонних справ вуряді лідера Народного фронту Естонії Едгара Савісаара. З 30 січня по 6 квітня1992 року був міністром закордонних справ в уряді Тійта Вяхі. У квітні 1992року був призначений послом Естонії у Фінляндії.

У липні 1992 року Леннарт Мері був висунутий кандидатом на пост президента відблоку «Ісамаа» («Вітчизна»). 5 жовтня 1992 року на першому засіданніДержавних зборів (нині — Рійгикогу) в ході голосування отримав 59 голосів з101 і був вибраний президентом Естонії. 6 жовтня 1992 року Леннарт Мері бувприведений до присяги. 20 вересня 1996 був переобраний на постпрезидента, отримавши 196 голосів колегії вибірників. 8 жовтня 2001 рокупрезидент Естонії Леннарт Мері урочисто передав повноваження вибраному 21вересня президентом Арнольду Рюйтелю.

У 1998 році Леннарт Мері був удостоєний титулу «Європеєць року». У 2001 роціАкадемія наук вибрала його своїм академіком. У 2002–2003 роках Мері бувпредставником уряду Естонії в Конвенті майбутнього Європейського Союзу.Леннарт Мері був удостоєний титулів почесного доктора університетуГельсінкі, члена-кореспондента Європейської академії наук і мистецтв.

24

Page 25: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Арнольд Рюйтель (ест. Arnold Rüütel) народився 10травня 1928, о. Сааремаа, Естонія. Третій ПрезидентЕстонії (від 8 жовтня 2001 до 9 жовтня 2006).Останній голова Президії Верховної Ради ЕстонськоїРадянської Соціалістичної Республіки (ЕРСР) та«батько» нової державної незалежності Естонії.Чоловік відомої фольклористки Інгрід Рюйтель.

1949 — закінчив с\г технікум в Янеда. Старшийагроном на острові Сааремаа (1949 —1950), викладач Тартуського училища механізаціїсільського господарства (1955 — 1957).

1972 — кандидат с\г наук.

25

1969 — 1977 — ректор Естонської с\г академії. Відтоді починається його політичнакар'єра: стає членом бюра Центрального Комітету Компартії Естонії(1977), секретар ЦК КПЕ з питань с\г (1977–1979). А 1983 вже призначенийголовою Президії Верховної Ради Естонської РСР. Не зважаючи на партійнізобов'язання, залишався явним естонським патріотом. Відіграв ключову роль упідготовці Декларації про суверенітет, який було ухвалено 16 листопада 1988.

У березні 1990 знову обраний головою ВР ЕР. Тоді ж 20 серпня 1991 ця каденція Верховної Ради ЕРСР оголосила про повну державну самостійність, заклавши правовий механізм руйнації всього СРСР. Вступив у гострий та ризикований

конфлікт із союзним керівництвом.

Page 26: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

1991 — 1992 — член Конституційної Асамблеї, яка створила проект КонституціїЕстонії. На перших президентських виборах 1992 програв Леннарту Мері(набрав 43% голосів колегії виборників). Одна з причин — радянськеномеклатурне минуле. Але Рюйтель не визнавав за собою ніяких гріхів:

« Ви знаєте, мені вже чимало років. І так сталося, що мені випало бачити Естоніюпри всіх змінах влади, як то кажуть, від першої незалежності до нинішньої.І, ясна річ, спостерігати, як поводилися естонці, наділені владою, у той чи іншийперіод. І ось що цікаво: в усі часи, хоч би які посади обіймали, 99% естонцівзалишалися естонцями. І намагалися зберегти свою націю, своє обличчя. Ті жтаки естонські комуністи, особливо починаючи з сімдесятих, відігравали рольсвоєрідного буфера, у міру сил своїх стримуючи виконання зовсім уже згубнихдля естонців розпоряджень влади центральної… »

1991 — захистив докторську дисертацію. 1994 — 2000 — голова Народної спілкиЕстонії (Eestimaa Rahvaliit), 1995 — віце-спікер Рійґікоґу (парламент Естонії).Вдруге висунув свою кандидатуру на президентських виборах 1996 і зновупрограв Леннарту Мері.

21 вересня 2001 — з третьої спроби Р. стає Президентом Естонії. Балотувався надругий термін, але програв Тоомасу Гендріку Ільвесу.

26

Page 27: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

народився 26 грудня 1953 року в столиці Швеції Стокгольмі. Його батьки втікли з Естонії від мінливостей війни. Коли йому були три роки, сім'я перебралася в США, в штат Нью-Джерсі. Перебуваючи в Америці, всі члени сім'ї Ільвеса говорили тільки естонською мовою. Він потім довго жив і працював у п'яти державах. Освіта - 1978 Пенсільванський університет (США), ступінь магістра психології; 1976 Колумбійський університет (США), ступінь бакалавра психології

27

1974-1979 Асистент-дослідник відділення психології Колумбійського університету (США)1979-1981 Заступник директора та викладач англійської мови Центру відкритої освіти

(Інглвуд, Нью-Джерсі, США)1981-1983 Художній адміністратор та директор ванкуверської літературного центру (Канада)

1983-1984 Викладач естонської літератури та лінгвістики - відділ міждисциплінарних досліджень університету Симона Фрейзера (Ванкувер, Канада)

1984-1988 Аналітик дослідницького інституту радіостанції «Вільна Європа» та дослідник в Мюнхені (Німеччина)

1988-1993 Завідувач естонської редакцією радіостанції «Вільна Європа» (Німеччина)1993-1996 Посол Естонської Республіки в США, Канаді та Мексиці

1996-1998 Міністр закордонних справ Естонської Республіки1998 Голова ради Північноатлантичного інституту

1999-2002 Міністр закордонних справ Естонської Республіки2002-2004 Депутат Рійгікогу (парламенту) Естонської Республіки

2004-2006 Член Європейського парламентуПрезидент Естонської Республіки з 2006р.

Page 28: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Членство в громадських організаціяхЧлен Естонського студентського товариства з 1995Член тристоронньої комісії, 2004-2006Член палати довірених осіб громадського дослідницького центру "Friends of Europe", 2005Член-засновник Естонського інституту зовнішньої політики, член правління, 2000-2002Почесний член Латвійського студентського товариства «Austrums»Член ради Фонду Вільяндіського земляцтваЧлен ради кураторів Естонської художньої академії, 2004-2006Президент Естонського параолімпійського комітету, 1997-2004Член ради кураторів Тартуського університету, 1996-2003Член ради, член-засновник Європейського руху Естонії, 1999-2004Почесний член Естонського товариства в Бельгії, 2006

Мови - естонська, англійська, німецька, іспанськаПрезидент вважає своїми основними завданнями возз'єднання суспільства і захист

державних цінностей. Він також упевнений, що глава держави повинен стежити за етичністю рішень влади. Ільвес пообіцяв приділяти більше уваги зовнішній політиці. За його словами, «дорога до Москви пролягає через Брюссель». Що стосується внутрішньої політики, то Ільвес підтримав ідею зміцнення ролі президента як «морального арбітра» в політичній сфері. Так він виступив з різкою критикою політичного тиску, що імовірно надається лідерами Центристської партії і Народного союзу на своїх депутатів в Рійгикогу і політиках на місцях.

Ільвес сповна підтримує про-європейський курс розвитку України. Естонія заблокувала проект побудови газогону Nord Stream[2]. Засудив вторгнення Росії в Грузію під час війнии в Південній Осетії: «Ми можемо сперечатися з приводу того, хто і що почав перший, але Росія окупувала іншу країну. І хтось у проросійській коаліції в Європейському Союзі має пропустити цю новину через свою голову» [3]

28

Page 29: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Ільвес сповна підтримує про-європейський курс розвитку України.

Естонія заблокувала проект побудови газогону Nord Stream.

Засудив вторгнення Росії в Грузію під час війни в Південній Осетії: «Ми можемо сперечатися з приводу того, хто і що почав перший, але Росія окупувала іншу країну. І хтось у проросійській коаліції в Європейському Союзі має пропустити цю новину через свою голову».

29

Page 30: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

1990–1992 - Едгар Савісаар (нар. 31 травня 1950) — естонський політик, голова Центристської партії; з 5 квітня 2007 року — мер міста Таллінна.

1992-1994 та1999-2002 - Март Лаар (нар. 22 квітня 1960) — естонський політик і історик. Лаар закінчив Тартуській університет в 1983 році і отримав ступінь магістра при тому ж університеті в 1995 році. З травня 2006 року Март Лаар працює в Тбілісі як радник президента Грузії Михайла Саакашвілі з реформ на громадських засадах. У квітні 2008 року він був нагороджений за проведення реформ в Естонії міжнародною премією Мілтона Фрідмана.

2003-2005 - Юган Партс (нар. 1966 ) - естонський політик. 1991 - закінчив Тартуський університет за напрямом «право».1992–1998 – заступник генерального секретаря Міністерства юстиції Естонії.1998–2002 – генеральний аудитор Естонії.У 2003–2005 роках – прем’єр-міністр Естонії.З 2007-го – міністр економіки та комунікацій Естонії.

з 2005 року прем'єр-міністром є Андрус Ансіп (нар. 1 жовтня 1956) . Лідер Партії Реформ. Освіта - Тартуський університет

30

Page 31: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

31

Page 32: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Естонія була першою країною, що визнала Голодомор в Україні 1932-1933 років геноцидом українського народу.

Після неї через 8 !!! років наступною став Ватікан.

32

Page 33: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Батьківщина розробки Skype, Hotmail… Skype penetration: 1 місце у світі Mobile penetration: 1 місце у світі (99,99%

країни) ID-card – електронні паспорти m-parking: (57% обігу) m-ticket: громадський транспорт інтернет-банкинг (98%) е-податковий департамент (93%) е-уряд (100%) е-школи (100%) WiFi точки по всій країні (1300 шт)

Page 34: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Якщо в Росії портал держпослуг було запущено в грудні 2009 року, то в Естонії аналогічний сайт діє з 2003-го. Станом на квітень 2013 року можна констатувати: відносини між населенням і державою в сусідній країні перейшли в розряд віртуальних.

34

Page 35: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

«Усі рішення, які ви сьогоднібачите в Естонії, розробленіприватними компаніями, ідержава грала в основному рольрозумного покупця».

Івар Талло - засновник Академії з електронного управління Естонії (Estonian

e-Governance Academy)

35

Page 36: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Інститут Місце Естонії Кількість країн

WorldCompetitivenessIndex

IMD, Institute forManagementDevelopment

22 (19) 61

GrowthCompetitivenessRanking

World EconomicForum

25 125

Corruptionperception Index

TransparencyInternational

27 158

EconomicFreedom Index

HeritageFoundation

12 (4) 156

Capital hospitality index

Forbes 8 135

36

Page 37: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Інформаційно-комунікаційні технології Послуги у сфері транспорту та логістики Ділові та фінансові послуги Промислове обладнання та металообробка Електронні компоненти

37

Page 38: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Грошова реформа (система валютного адміністрування , 1992 р.)

Приватизація (завершена з 4-ма інфраструктурними компаніями у держ. власності)

Ліберальний режим зовнішньої торгівлі (відкритий конкурентний ринок)

Ефективна податкова система - фіксований податок з 0% на реінвестовані прибутки

E-GOVERNMANT

38

Page 39: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Естонія поставила світовий рекорд за швидкістю

реєстрації підприємстваЗареєструвати компаніюОтримати усі сертифікати та ліцензії on-line

За хвилин

З 2007 року всі компанії в Естонії реєструються онлайн

39

Page 40: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

2185 годин на рік…

українські підприємці втрачають у чергах до податкових інспекцій…

40

Page 41: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

сервісів Естонії

було спрямовано для розвитку бізнесу

в країні

41

Page 42: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Естонія – 24 місце із 133 держав світу, лідер серед країн Центральної та Східної Європи

Цей показник означає рівень Інтернет-комунікаційних технологій у державі.

42

Page 43: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Спочатку Люди

Далі державні послуги

Технології

Мінімізація бюрократії та ефективність всіх послуг

43

Page 44: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Далі презентація російською, тому що її було підготовлено для міжнародної конференції , де мовою конференції була російська.

44

Page 45: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Идеология э-госуправления

Page 46: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія
Page 47: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія
Page 48: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія
Page 49: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Мы говорим, что это признак цифрового расслоения: около 270 тысяч совершеннолетних жителей Эстонии всё еще не пользуются Интернетом!

Проекты Külatee (Проселочная дорога) (1, 2, 3) Проект «Ole Kaasas!» («Будем вместе!») Множество проектов «Прыжок тигра» Проекты типа «Лаптопы для учителей» Проекты типа «Пункты открытого Интернета» Проекты типа «EstWin»

Page 50: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

“Будем вместе!” – масштабный проект, инициированный Eesti Telekom, EMT, Elion, MicroLink и целевого учреждения Vaata Maailma SA.

Цель проекта – организовать начальное и дополнительное обучение для 100 тысяч человек и привлечь в течение последующих 3-х лет в ряды интернет-пользователей еще 50 тысяч семей.

Целевая группа проекта – жители Эстонии, говорящие как на эстонском, так и на русском языке, у которых нет навыков и возможности пользоваться Интернетом. В первую очередь это: многодетные семьи; сельские жители; люди преклонного возраста; люди с низким и средним уровнем дохода.

Page 51: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Обучение и поддержка пользователей – начальное и дополнительное обучение пользованию Интернетом

Прикладной характер обученияКомпьютерное обеспечение – компьютеры по выгодной цене

для пользователей, прошедших обучениеИнтернет-соединение – мобильный Интернет или постоянное

подключение к Интернету на выгодных условияхОбучение:

Компьютерные классыПередвижные боксыСпецавтобусы

Page 52: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Серия тендеров 2005-2007 годов Цель – в регионах «уронить» цену на интернет при резком

росте скорости и качества Расходы государства около €1.3 М Суммарно около 10’000 новых пользователей за первый год

Page 53: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Региональные власти на тендерной основе субсидируют развитие WiFi точек доступа в регионах

Точки доступа с компьютером и интернетом

(бесплатные)Как сельские/муниципальные, так и коммерческие организации (бары, магазины)

Page 54: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Идентификацияи подпись

Page 55: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Около 75% госуслуг признают при авторизации банковскую транзакцию

Активно применяется с середины 1990-х годов – это был первый универсальный и потому массовый метод авторизации

Кодовые карточки, PIN-калькуляторы

Page 56: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Основные сферы применения: Идентификация личности Цифровая подпись - по

состоянию на 26.05.2011 было поставлено более 54 миллионов цифровых подписей (2 млн за апрель)

Шифрование. Рейсовый документ.Госпошлина €25.-

56

Базируется на 16Kb RSA крипто-чипе до 2008 и 32Kb после 2008 года

2 приватных ключа;

идентификационное приложение и приложение ЭЦП;

файл с персональными данными

Соответствует: ICAO Doc. 9303 part 3, volume 1

1024b ключи

Page 57: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

По состоянию на 24 мая 2011 г. было выдано 1’161’784 ID-карт (при населении Эстонии 1.3 миллиона человек).

По состоянию на 17 января 2011 г. более 400 тысяч жителей Эстонии реально использовали для идентификации в Интернете или дигитальной подписи свою ID-карту (102 тысячи новых пользователей за 2010 год).

Выдает Полиция (ранее - Департамент Гражданства и Миграции)

Печать и персонализация: TRÜB Швейцария Начало выдачи: 01.01.2002 Обязательна для граждан начиная с 15 лет.

Page 58: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Выдает Полиция (Департамент Гражданства и Миграции)

Печать и персонализация: TRÜB Швейцария

Начало выдачи: 01.01.2011

Java-карта

Новые 2048b ключи;

идентификационное приложение и приложение ЭЦП;

файл с персональными данными

Возможность записи файла с биометрическими данными

Соответствует: ICAO Doc. 9303 part 3, volume 2

Page 59: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Идентификация личности только в э-каналах

Выдается за 20 минут Не является обязательным

документом Сертификаты действуют 3 года Не может использоваться в качестве

документа, удостоверяющего личность в реальной жизни

Госпошлина €16.-

идентификационное приложение и приложение ЭЦП;

файл с персональными данными

Multos опсистема

Page 60: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Законная сила идентификации личности и подписи документов абсолютно идентичны ID-карте.

EMT первым из эстонских операторов вывел эту услугу на рынок еще в мае 2007 года.

В ноябре 2009 г. второй эстонский оператор (Elisa) вывел эту услугу на рынок. В декабре 2009 г. присоединился и Tele2.

mobiil-ID становится абсолютно незаменимым в том случае, если вам нужно поставить дигитальную подпись находясь за устройством/компьютером, не оборудованным ридером ID-карты.

Госпошлина отсутствует *)

Page 61: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Нужно сменить SIM-карту на новую, содержащую приложения mobile-ID

Первичная активизация происходит по ПИН-коду ID-карты

Бизнес-модель для оператора: фиксированная плата в месяц без ограничения использования (по Эстонии),

Услуга связана с частным лицом, а не с компанией

Page 62: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Mobiil-ID customer service

2. Signature validation

1. Certificate andvalidity control

Mobile-ID – как это работает

Для mobile-ID не требуется установка дополнительного программного обеспечения!

Page 63: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

X-Roadили X-tee

Page 64: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Среда обмена данными между различнымиинфосистемами X-tee была запущена в 2001 году. Вначале задумывалась как среда обмена данных для различных государственных инфосистем.

Однако, вскоре оказалось, что договоренности по протоколам обмена настолько удобны, что частный сектор также начал интенсивно использовать X-tee.

Основная задача, которая решается X-tee, это стандартизация протоколов обмена данными между различными регистрами данных, базами данных и инфосистемами.

Теперь каждая, без исключения, новая создаваемая инфосистема(финансируемая государством) законодательно должна быть совместима с X-tee.

На конец 2005 года в состав X-тее входило 57 различных реестров и баз данных (в Госсекторе), на конец 2008 года - уже более 100 реестров и баз данных, которыми пользовались более 60 тысяч организаций.

Page 65: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Министерство экономики и коммуникаций координирует администрирование и развитие x-Road и отвечает за функционирование x-Road, в том числе:◦ отвечает за последовательность, администрирование и

развитие x-Road;◦ осуществляет надзор за соответствием x-Road оговоренным

показателям качества;◦ рассматривает и согласовывает проекты по развитию

инфраструктуры x-Road;◦ разрешает споры, связанные с применением и развитием x-

Road.

Page 66: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Центр развития инфосистем государства (RIA) выполняет указания Министерства экономики и коммуникаций и обеспечивает администрирование и развитие x-Road, в том числе:◦ консультирует и обучает учреждения и граждан по

вопросам, связанным с x-Road;◦ осуществляет мониторинг пользования x-Road и занимается

связанными с безопасностью инцидентами;◦ ведет отчетность и статистику пользования x-Road;◦ подготавливает и проводит в жизнь проекты развития

инфраструктуры x-Road;◦ поддерживает инфосистемы при открытии новых услуг и участвует

в проектах по интеграции инфосистем;◦ обеспечивает при необходимости обмен информацией через шлюз

с инфосистемами других государств;

Page 67: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Ходатайство о подключении к x-Road осуществляется через инфосистему RIHA

При этом, при подключении к x-Road поставщик услуги обязан:◦ зарегистрировать оказываемые услуги вместе с описанием

услуги и принципами оказания услуги в RIHA◦ сохранять актуальными данные относительно услуги в RIHA◦ информировать через RIHA об изменениях услуги◦ Проблемы, связанные с безопасностью, равно как и

инциденты, возникающие при пользовании x-Road, фиксируются в RIHA.

Page 68: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

За развитие программного обеспечения компонентов x-Road отвечают следующие учреждения:◦ архитектура x-Road - Министерство экономики и

коммуникаций;◦ центральные компоненты x-Road - RIA;◦ пользовательский интерфейс услуг на портале «eesti.ee» - RIA;◦ сервер безопасности - RIA;◦ адаптер-сервер - администрирующее эту инфосистему

учреждение или лицо;◦ программное обеспечения и бизнес логика оказывающей

услуги инфосистемы - администрирующее эту инфосистемуучреждение или лицо;

◦ MISP - RIA;

Page 69: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Удобная и безопасная среда для общения с различными государственными и муниципальными структурами.

Более 70% всех предоставляемых государством услуг могут быть предоставлены электронно.

По сути - это надстройка над x-Road, единая "точка входа" для всех услуг, о которых пойдет речь ниже.

Если в России портал госуслуг был запущен в декабре 2009 года, то в Эстонии аналогичный сайт действует с 2003-го. По состоянию на апрель 2013-го можно констатировать: отношения между населением и государством в соседней стране перешли в разряд виртуальных.

Page 70: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Концепции

Page 71: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

В августе 2000-го года правительство Эстонии стало первым в мире правительством, перешедшим к проведению заседаний полностью без бумаг, пользуясь только электронной системой документооборота

Ежедневные изменениясостояния госбюджетаможно наблюдать в реальном времени.

Page 72: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Первая страна в мире, где стало возможным голосовать на выборах через интернет в 2005 г. на выборах в органы местного самоуправления (9’287 человек проголосовали через Интернет).

5 туров выборов до сих пор. В марте 2011 примерно 25% избирателей проголосовали через интернет

Первые в мире выборы с м-голосованием в марте 2011в ЭстонииСвязь с другими системами через X-тее!

Page 73: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Еще одна возможность проголосовать – повышается процент участвующих в выборах

Оптимизирует расходы на выборы в долгосрочной перспективе

Способствует популяризации ID-карт

Увеличивает число проголосовавших избирателей

Удобнее для избирателей

Page 74: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Результаты опроса eGa, февраль 2009 г.

0,3

0,3

0,3

5,1

18,8

75,2

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Доверяю безопасности

Цена: дешевле, быстрее

Инновационно, современно

Более доступно для всего населения

Интересно, необычно, почему бы не попробовать

Удобство: быстро, практично, просто

Page 75: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Выборы проходят не только путем электронного голосования, параллельно есть система (например, кабинки для голосования), при которой избиратель гарантированно не подвержен влиянию извне.

В электронном виде можно голосовать несколько раз в определенный период – засчитывается последний голос избирателя.

После электронного голосования человек может придти и на избирательный участок. В таком случае, результат электронного голосования аннулируется.

Page 76: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Электронное голосование – не более, чем еще одна

возможность КАК проголосовать

Нужно учитывать, что изменение привычек избирателей

требует времени (за 6 лет достигнута планка в 25%)

Электронное голосование способствует развитию

информационного общества

IT-решение было недорогое (около €400k) и уже себя окупило

Page 77: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Единая среда для предоставления и контроля налоговых и таможенных деклараций.

в 2009 году более 93% всех жителей Эстонии задекларировали свои доходы через Интернет.

СредаМотивацияКачество данных

Связь через X-тее!

Page 78: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Проект системы электронной отчетности предприятий будет запущен пошагово в несколько этапов.

Начиная с 1 января 2010 г. можно будет подавать годовые отчеты в электронном виде для некоторых (основных) типов предприятий.

В дальнейшем выгоды будут очень существенными: снимается необходимость предоставления отчетов с дублирующими данными (например, статистических отчетов уже с 2011 года), аналогично налоговым декларациям для физических лиц - масса полей будет "предзаполнена" и т.д.

Связь через X-тее!

Page 79: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

e-Коммерческий регистр – различные услуги для юр. лиц, в том числе:• портал предпринимателя, регистрация предприятий, изменение

данных, отчетность. • в ноябре был установлен мировой рекорд регистрации нового предприятия

за 18 мин. • запросы по партнерам - юр. лицам.

e- Кадастровая книга – регистрация и контроль данных о земельных участках. e- Дело – Судебная документация и делопроизводство. e- Нотариус – Нотариальные услуги, документация и делопроизводство.

Отчетность нотариусов перед государством. e- Право – межминистерская среда для делопроизводства и согласований

законопроектов. Охватывает полный цикл: от инициирования разработки проекта до представления проекта в Правительство.

Связь через X-тее!

Page 80: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Четыре базовые инфосистемы:

Дигитальная история болезни Дигитальный снимок - централизованная среда для

хранения, анализа и обработки рентгеновских снимков, ЭКГ, томографии и т.д.

е-Регистратура е-Рецепт

Связь через X-тее!

Page 82: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія
Page 83: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Вы превышаете скорость ePolice: фотография машины и

Вас, фиксация факта превышения скорости

Автоматическое распознавание номерного знака машины

Данные посылаются в центральную систему

Старший офицер проверяет данные и в 97% случаев выносит сам решение о штрафе, подписывает решение ЭЦП

На следующий день решение о назначении штрафа уже послано нарушителю по электронной почте *)*) во Франции 1 месяц, в Дании 2-4 недели

e-Полиция – дорожные штрафы

Выступающий
Заметки для презентации
Next day delivery;) In france you’ll get fine within one month, in danemark between 2 and 4 weeks
Page 84: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

0

5

10

15

20

25

30

35

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Policeofficers wanted objects found per month

Page 85: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

0

100

200

300

400

500

600

700

800

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Policeofficers Killed in Traffic accidents Cars in Total (Thousends)

Page 86: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

-500

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Policeofficers Without Technical Inspection Cars in Total (Thousends)

Внедрение модуля

e-Полиция – дорожное страхование

Выступающий
Заметки для презентации
In earlier years, police doesn’t had the knowledge, how many cars on the road were driving without technical inspection. Measures are in place since 1999, but still it doesn’t show the real amount, because it was hard to catch. But what happened in 2005 after ePolice mobile solution implementation, they police got a real picture. Because after car query against car registration online database, officer got an information about TI. Is it made or not. It went down after people got to know that police can check that so effectively. An of course, there were fines, if TI was not done. It wasn’t big but still, it was fine. today the amount when TI is not done is minor. And the last years number shows how many cars patrol has stoped, which have Ti date this month. Police is serving community so, that they inform car user to let them know that TI must be done this month. And after that kind of memo some citizens are sending thank-you letters to police
Page 87: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Услуги и

решения

Page 88: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Первый интернет-банк в Эстонии был запущен в 1995 году 99% всех банковских транзакций в Эстонии совершается через

интернет-банк (в Европе 44%, в США 38%) Центры компетенции в Эстонии Все банки в Эстонии имеют свою среду интернет-банка Многие имеют и среду м-банка

Page 89: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Основная идея в том, что клиент покупает билет, но самого билета, "как бумажки", у клиента нет. Роль билета играет ID-карта.

Уже работают такие билеты на: общественном транспорте зоопарке городских музеях бассейнах кораблях и т.д.

Базовое решение разработано Центром Сертификации, а компании и организации просто подключаются к этой услуге.

Page 90: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Проект запущен в 2002 году, подключены более 95% школ. Полноформатный школьный дневник, включая:

связь родитель - школа расписание уроков домашние задания оценки

Связь с другими инфосистемами через X-тее !

Page 91: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Инфосистема, которая содержитинформацию, связанную с учебным процессомшкол.

Работает на центральном сервере и доступна дляпользователей с помощью Интернета.

Не требует особого программного обеспечения. Необходимо постоянное подключение к Интернету.

Дает возможность людям видеть информацию, с учетом их роли.

Использование центрального сервера и высокиетребования для идентификации пользователягарантируют сохранность и удобство использованиясистемы.

Page 92: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

классный журнал журнал посещаемости лист оценок учащихся зачетные книжки расписание домашние задания и контрольные

работы форум

@ Ученик

Родитель

УчительШкола Государство

Местные органысамоуправления

Page 93: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Большинство предприятий создало такие центры в Интернете, решая таким образом ряд вопросов: резко снижается нагрузка на персонал, занимающийся

обслуживанием клиентов клиент гораздо быстрее получает то, что хочет

интеграция с существующими государственными средами (регистр адресов, населения и т.д.)

Page 94: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Впервые запущена в 2000 году. На сегодняшний день более 75% всех парковок делается

мобильной парковкой. Поступление денег в бюджет самоуправлений улучшилось на

84% Решение

экспортировано в несколько стран.

Поддерживается всеми мобильными операторами.

Демо!

Открытая мобильная парковка

Page 95: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Tallink SPA Hotel (пилот-проект с июня2009) Парковочные талоны в продаже

через интернет в приёмной гостиницы

Парковочные ворота открываются при помощи мобильного телефона

Услуга доступна также для зарубежных клиентов

Служба поддержки через специальный интернет сайт PARGI.EE

Впервые запущена в ноябре 2010года, Tallink D – терминал

На сегодняшний день в Таллинне две таких парковки

Закрытая мобильная парковка – www.pargi.ee

Page 96: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

e-Депозитарий - www.e-register.eeЦентральный регистр ценных бумаг и управления портфелями как для физических лиц, так и для юридических. Акционерные книги всех АО в Эстонии

e-Пенсия - www.pensionikeskus.eeВторая ступень накопительной пенсии. Полное самообслуживание для физических лиц (заявления, выбор и управление фондами, разнообразная отчетность). Рабочий инструмент для ПИФ’ов. Контрольный механизм для государства (инспекция по ценным бумагам).

Page 97: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Платежная система, разработанная совместно банками, Центром карт и Эстонским Телекомом.

При помощи мобильного телефона осуществляются платежи за услуги, переводы денег между пользователями.

Услуга запущена с 2002 года, к настоящему моменту есть несколько модификаций этой услуги.

Page 98: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Единый портал, куда с одной стороны - стекаются счета различных поставщиков

услуг, с другой - потребители услуг, история

расчетов, оплата, отчетность. Предприятия выставляют счета в стандартном формате, который

акцептируется гос. органами (Налоговая служба и т.д.). Интеграция с Центром обмена документами.

Интеграция с другими средами, сетевой эффект!

Page 99: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Среда обмена документами Загрузка и скачивание документов без ограничения размеров и

форматов Интеграция с большинством существующих систем электронного

документооборота, финансовых систем и т.д. Интеграция со средой е-счетов

По состоянию на январь 2010 г.: Более 480 организаций и

учреждений подсоединились Интеграция с 9 различными

системами электронного документооборота (покрывающими 99% эстонского рынка ЭДО)

Page 100: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

• Единый портал• Частный оператор• Связка с банками• Связка с продавцами

• Обзор покупательскихпривычек

• Единый портал для гарантийных чеков

• «Зеленый» подход

Page 101: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 2005 20062001 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Закон о э-выборах

Инфополитика1994 Инфо-

политика 2004-2006

СозданиеRIA

Создание RISO

Создание ASO

RIA получает полномочия

CERT Eesti

Külatee - 1

Külatee - 2 Külatee - 3

EstWin (ELASA)СозданиеTigerLeap

Инфополитика2007-2013

Закон о защите перс. данных - 1

Создание деп. Защиты данных

Закон об открытости

информации

Закон о защите перс. данных - 2

X-Road, Постановл

ение 331

Постановление о семантике

Лаптопы учителям

Будем вместе!

«Окно в мир» Vaata maailma

Пункты свободного интернета

Инфополитика1998

Законы, интернетизация, образовательные программы

Закон регистре народо-

населения

Гос. политика по ШПД

2005-2007

Page 102: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2003 2004 2005 20062001 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Первый интернет-

банк в Эстонии

Первые э-выборы

X-teeX-Road

ээ-ШколаМобильная парковка

э-декларация о налогах

э-Депо

Пенсия, II ступень

э-Правительство (заседания)

Консолидация финансов в

стране.PFM

э-Квитанция

Более 50% транзакций

в среде интернет банкинга

Дигитальный рецепт

э-Полиция

Переход EEK => EUR

Консолидация финансов в Таллинне

Дигитальная картинка

(рентген, томография)

Хронология запуска инфосистем

Mobile-ID(EMT)

Mobile-ID(остальные операторы)

ID - карта

Банковская авторизация становится

«стандартом»

э-АвторегистрЕдиный регистр народо-

населения

Биометр.ID - карта

Первые договора между УЦ Эстонии и др. стран

Запуск www.eesti.ee

Page 103: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

“Безпаперова” Естонія Офіційний e-mail=фізична адреса Cross-Boarder e-serviсes 1000 Mbps Internet – до кожного будинку

до 2015 року

103

Page 104: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Висновки з практики

104

Page 105: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

105

1998 рік – Указ про схвалення “Стратегії інтеграції України до ЄС”, яка мала розділ “Інформаційне суспільство”. Прийняття ВР ЗУ “Про національну програму інформатизації”

2003-2005 роки – підготовка і участь України у Всесвітньому саміті з питань “Інформаційного суспільства”

2007 рік – Прийняття ВР ЗУ “Про основні засади розвитку ІС в Україні на 2007-2015 роки” та прийняття КМУ відповідного Плану заходів

Успіхів у реалізації цих рішень вищого державного рівня не видно. Процес сучасної інформатизації в Україні йде самопливом, під дією комерційних інтересів постачальників засобів інформатизації та ентузіазму відомств, бізнесу і населення у використанні можливостей ІКТ.

Останніми роками щорічно проводяться Конгреси з питань розвитку ІКТ та ІС в Україні.

Page 106: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

106

Концепція “інформаційного суспільства” є чисто теоретичною, до кінця не розробленою і чітко не визначеною концепцією.

Як показав соціолог Ф.Вебстер, інтенсифікація інформаційного обміну у суспільстві не змінює радикально відносин між членами суспільства, а отже, не приводить до появи нового типу суспільства.

Досягнення інформаційних технологій протягом усієї історії людства, починаючи з появи мови та писемності, використовувалися людством для розв’язання практичних проблем та для посилення того типу суспільства, яке ці досягнення створювало.

Більш продуктивно дотримуватися концепції “інформатизації”, яка націлює на ефективне використання все більш сучасних ІКТ.

http://archive.nbuv.gov.ua/e-journals/ITZN/em8/content/08payset.files/image004.gif

Page 107: Електронні державні послуги замість радянської моделі держави- успішні приклади е-Естонія

Дякую за увагу!

Світлана Тараненкоwww.egoverlab.wordpress.com