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Ing Henrry Flores G.
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ECONOMICO
EL FUTURO INCIERTO DELCATASTRO RURAL
LEGAL
FISICO
REGISTRO
CATASTRO
10 DE MAYO DE 2013
COLEGIO DE INGENIEROS GEOGRAFOS
Ing. Henrry Flores Gutiérrez Presidente
Colegio de Ingenieros de GeógrafosSOCIEDAD DE INGENIEROS DE BOLIVIA
INTRODUCCIÓN«El progreso de los pueblos se mide por el estado de sus catastro. Un país organizado, debe contar con esta herramienta para poder planificar su futuro»….ONU
La información catastral fue levantada hace mas 15 años atrás.Parte la sociedad llegó a la era de la información y el conocimiento,
por lo tanto para tomar cualquier decisión es necesario contar con información confiable y oportuna, y la información Catastral no es la excepción
La nueva CPE y el propio Plan Nacional de Desarrollo, determinan la construcción de un nuevo marco legal institucional y técnico en el ámbito de la tierra y territorio.
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
Plan Nacional de Desarrollo“Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para vivir bien”
D.S. N° 29272 de 12/09/2007
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
Bolivia DignaDESARROLLO
AGROPECUARIO: La revolución de la
producción diversificada e integrada basada en el conocimiento y trabajo
Política 1: Transformación de la estructura de tenencia
y de acceso a la tierra en forma integral y sostenible
Programa: Sistema de
administración de tierras en Bolivia
Proyecto de
Catastro Rural
Implica la implementación de un registro único y oficial de tierras altas y bajas, normalizando los tipos de registro y los formatos de la información geográfica. Este registro será administrado por los municipios para diversos fines tales como, cobro de impuestos, seguimiento al cambio en la estructura de la propiedad de la tierra y otros.
Bolivia Soberana
Bolivia Productiva
Bolivia Democrática
ASPECTOS NORMATIVOS NACIONALES
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
Ley2028
Ley031
Ley3545
Articulo 82 punto IV. «los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de organizar y administrar el catastro urbano, conforme a
las reglas técnicas y parámetros técnicos establecidospor el nivel central del Estado cuando corresponda.
Administrar el Sistema del Catastro Urbano y Rural en forma directa o a través de terceros, de acuerdo con
normas técnicas emitidas por el Poder Ejecutivo
LeyDDRR
Crea el Registro
de Derechos Reales.
D.S. N° 27957
Determina el autoavalúomientras no se tenga un
catastro fiscalA los efectos de mantenimiento
y actualización de la información catastral y de la propiedad agraria,
toda transferencia de predios agrarios deberá ser registrada, sin más trámite y sin costo en el INRA …., así como la
coordinación con los Municipios en los procedimientos necesarios
para el mantenimiento y la actualización de la información catastral.
D.S. N° 29215
DISTRIBUCION DE COMPETENCIASArt. 298 Son competencias exclusivas del
nivel central del EstadoControl de la administración agraria
y Catastro Rural
DISTRIBUCION DE COMPETENCIASArt. 302 Son competencias exclusivas de los gobiernos
Municipales autónomos en su Jurisdicción10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en
conformidad a los preceptos y parámetros técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Ley247
Los incisos a) y b) del Artículo 6 de la Ley N° 247 de 5/06/2012 los
GAM.., deberán delimitar sus radios oáreas urbanas en un plazo no mayor a
un año a partir de su publicación.D.S. N° 1314
Ley843
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
ANTIGUA ORGANZACIÓN DEL ESTADO
Comunidad Local
CantónAgente Cantonal / Corregidor
DistritoSub Alcalde
MunicipioAlcalde/sa Municipal y Concejales
ProvinciaSub Prefecto/a
DepartamentoPrefecto (Secretarías-Direcciones y Consejeros/as
NacionalGobierno Central (Ministros/as, Viceministros/as)Parlamento (Diputados y Senadores)
Pueblos indígenas y comunidades originarias
ESTA
DO
SOCIEDAD
Región-Provincia
Organizaciones socialesActores privados-Productivos-Cívicos-ONGs
ACTUAL ORGANIZACIÓN DEL ESTADO EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIÓN
RECONFIGURACION DEL TERRITORIO
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
RECONFIGURACION DEL TERRITORIO
Distrito
Comunidad Local
Municipio
Departamento
Nacional
RegiónRegión
Pueblos indígenas y comunidades originariasOrganizaciones socialesActores privados-Productivos-Cívicos-ONGs
MunicipioMunicipioMunicipio
ACTUAL ORGANIZACIÓN DEL ESTADOLA REGIÓN Espacio de planificación territorial
Entidad TerritorialIndígena-Originaria
AVANCE EN EL LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN CATASTRAL
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
1996 - 2005
Total Titulado y Saneado 9,321,525 Tierra Fiscal 106,886 Titulo Agrario 9,214,639
2006-2012
Total Titulado y Saneado 64,756,383 Tierra Fiscal 23,340,000 Titulo Agrario 41,416,383
SaneamientoSuperficies
en Hectáreas %
SUPERFICIE TOTAL 109,858,100 SUPERFICIE OBJETO DE SANEAMIENTO106,773,952 100%SUPERFICIE SANEADA Y TITULADA 64,756,383 65.0%
Tierras Fiscales 23,340,000 36.0%Titulados y/o Certificados 41,416,383 64.0%
Numero de Títulos emitidos 344,645 100%Numero de Beneficiarios 1,163,450 100%
SUPERFICIE SIN SANEAR 42,017,569 35.0%Fuente: Publicación en prensa «La Razón» del día 05/05/2013
AVANCES DEL PROCESO CATASTRAL
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
B. TITULACION Y ENCUESTA CATASTRAL.
ANALISIS DEL DERECHO PROP.
LEGAL
C. CALCULO DEL VALORCATASTRAL DE LA PARCELA
NORMATIVA CATASTRAL??NORMATIVA DE VALORACIÓN??
ECONOMICO
A. CONFORMACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA CATASTRAL.
FISICO
IDENTIFICACION DE LA PARCELA CATASTRAL.
PROCESO CATASTRAL EN LA ACTUALIDAD
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»Fuente: Publicación Somos Tierra Enero 2013 y datos Catastro INRA.
FALENCIAS Y DESATINOS Inexistencia de una Legislación y normatividad técnica adecuada, no considera
conceptos de calidad y transparencia. Proceso de actualización a pedido de parte reducido, evadiendo la actualización del
inventario (BDG) de la propiedad raíz. Ausencia de una política Catastral y de Valoración. Mayor importancia al
proceso de regularización del derecho propietario rural. Procesos catastrales, tributarios y de registro público desarrollados
independientemente. Falta de consideración de centros poblados dentro las comunidades y/o TIOCs Se evidencia rezago tecnológico. Oficinas catastrales centralizadas. Inexistencia del valor catastral. Usos de la información catastral reducidos (Fiscales, ambientales, legales, etc.).Poca Coordinación con las instituciones públicas involucradas en la
administración de la tierra y la información del catastro. «Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
RECOMENDACIONES Y PROPUESTASEstructurar y viabilizar el marco legal, normativo e institucional apropiado y
suficiente.Establecer la implementación de estrategias educativas y de comunicación
sobre el sentido útil del catastro rural para los intereses de la población rural y los municipios (Marketing Catastral).
Mayor Coordinación con las instituciones públicas involucradas en la administración de la tierra y la información del catastro.
Implementar oficinas catastrales castro según los criterios de regionalización y priorizando municipios con catastro urbano.
Desarrollar Capacidades en recursos humanos para constituir peritos catastrales para el desarrollo de capacidades en los municipios
Estructurar un sistema informático para el INRA que articule la información interna, y sea capaz de integrarse a los sistemas de información de las otras entidades relacionadas con la administración de la tierra
• Implementación de gestión de calidad
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS
• Definir políticas con los niveles del Gobierno Central (Vice ministerio de Tierras, Ministerio de Hacienda, Servicio de Impuestos Nacionales, DDRR, Gobiernos Municipales) las responsabilidades de participación del INRA en la implementación del Sistema Tributario Nacional referido a los bienes inmuebles rurales, para la implementación de un Sistema Nacional de Valoración Catastral y establecer los recursos económicos para darle sostenibilidad e institucionalidad al Catastro Rural.
• La información catastral y del registro de DDRR debe estar vinculada con el fin de brindar mayor seguridad jurídica en el trafico inmobiliario y determinar la seguridad en el derecho propietario.
• Establecer un proceso de fusión del registro y catastro, para que los niveles de control y seguimiento a las diferentes mutaciones prediales puedan ser reguladas y así evitar el trafico inmobiliario y los diferentes canales de corrupción.
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
«Después de la población humana, la mayor riqueza de país es su suelo»
Gracias….
ING. HENRRY FLORES GUTIERREZPresidente
Colegio de Ingenieros Geó[email protected]
C. Reseguin N° 2001 Esq. Aspiazu – SopocachiTel: 591-71574553
