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¿ES LA APERTURA LA SOLUCIÓN A LA INDIGNACIÓN?
Visualizar’15
Marc Garriga
@mgarrigap
Marc Garriga: http://mgarrigap.info/Visualizar’15
Medialab Prado, Madrid, 6 de mayo de 2015
“[...] Querido amigo, hay una contradicción en los términos, se puede ser abierto o se puede tener un gobierno,pero no las dos cosas.
¡Pero los ciudadanos de una democracia tienen el derecho de saberlo!.
No. Sólo tienen el derecho de ser ignorantes.
[...]
Si la gente no sabe qué haces, tampoco sabrá lo que haces mal.”
¿Qué es un Gobierno Abierto?
CC BY-NC-ND 2.0 Lisbon Council: https://www.flickr.com/photos/lisboncouncil/5591246627
Definiciones (simples)CIUDADANIA
POLÍTICOS (REPRESENTANTES)GOBIERNO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Visión tradicional de la relación Admin. <=> ciudadanía
Gobierno Abierto (oGov).
“Gobierno Abierto es aquel que reconoce las capacidades y la sabiduría de la ciudadanía, y por eso la
escucha, conversa y busca su contribución en la definición y producción de los servicios que impulsa la
Administración”.
Xarxa d’Innovació Pública (XiP) - Red de Innovación Púbhttps://www.youtube.com/watch?v=wcao6i1yDQ4
• Es en los años 50 cuando se empieza ahablar del concepto de GobiernoAbierto (en el ámbito académico).
• ¿Por qué actualmente se habla de ello?
Motivos
Desafección total
EN SÓLO 4 AÑOS SE
MULTIPLICÓ POR 10 LA
PREOCUPACIÓN POR LA
CORRUPCIÓN.
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YA NO TENEMOS SUFICIENTE “DESAHOGÁNDONOS” LANZANDO ZAPATOS…
• Apertura de los gobiernos, de todas lasinstituciones públicas.
• Transparencia total (activa, passiva,colaboradora).
• Implicar al ciudadano en todo lo que espúblico, o sea, en aquello que es de todos.
• Cualquier decisión pública tiene que estarargumentada en datos (data drivengovernments) y rendir cuentasoportunamente.
¿Cuál es la solución?
Open Government Directive (USA)
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#oGovTransparencia – Participación – Colaboración
¿Qué son los Datos Abiertos?
CC BY-NC-ND 2.0 Lisbon Council: https://www.flickr.com/photos/lisboncouncil/5591246627
Open DataApertura de datos públicos (preferiblemente raw data) en formatos digitales, estándares y abiertos para ser reutilizados de forma automática.
Cualquiera puede usarlos gratuitamente cuando quiera
para lo que quiera(incluido el fin comercial)
http://www15.gencat.cat/ecofin_wpres12/02_llei.htm
http://dadesobertes.gencat.cat/
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Abrir datos… no es sólo abrir
La actividad infomediaria española se calcula que es de 330-550 M € (anual).
Hay un universo de 150 empresas que generan aplicaciones, productos y servicios con valor destinados a terceros, a partir de la información del sector público. El 30% tiene clientes en la UE y 25% fuera de UE.
Ocupa 3600-4400 trabajadores
* Según el estudio 'Caracterización del sector Infomediario en España'. Proyecto Datos.gob.es. Junio 2012.
Datos = Valor económico
Open Data para generar complementar (hacer más eficientes) los negocios
(ejp.)
Ingressos/Despeses a Aragó
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Datos = Valor democrático
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“…es más barata y satisfactoria una política de oferta (data.gov) que una de demanda (foia.gov)” 500M$ vs 34M$ (2010) Alberto Ortiz de Zárate, Blog Administraciones en Red
Datos = Valor democrático
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Datos = Valor democrático
• ¿Hasta qué punto lo que acabáis de veres real realizable aquí?
• ¿Es un ideal al que nunca llegaremos?
• ¿Técnicamente se puede implementar?
Debate
Barcelona: GO!BCN ”De gobernar para las personas a gobernar con las personas”
Zaragoza - Extremadura
Calidad del datohttp://www.zaragoza.es/ciudad/risp/
”Dato único / dato compartido / dato accesible / dato abierto / dato georreferenciado / dato descrito semánticamente.”
• El dato es único, lo mejor es ir siempre a la fuente de los datos, no tener copias intermedias.
• El dato hay que compartirlo (internamente y externamente: dato abierto), compartiendo es cuando multiplicamos su valor.
• Para poder compartir el dato tiene que estar accesible (de forma fácil y estable a lo largo del tiempo).
• La inmensa mayoría (por no decir todos) de los datos tienen la capacidad de estar georreferenciados. Actualmente ya no se entiende un dato sin esta característica.
• El dato tiene que ir acompañado de sus metadatos que le describen semánticamente.
• ¿Es una cuestión “cultural”?, ¿o es quenecesitamos que haya detrás una leyque nos obligue a ser transparentes?
Debate
¡250 años de ventaja!
No fue fácil tener una Ley de Transparencia...
http://www.eldiario.es/agendapublica/nueva-politica/democracias-calidad-peores-leyes-transparencia_0_264574253.html
• ¿Sólo tenemos que cambiar las leyes?
• ¿Sólo tenemos que cambiar la forma deactuar de nuestros políticos?
• ¿Sólo tenemos que cambiar la forma deproceder de nuestras administracionespúblicas?
• ¿El ciudadano no tiene que cambiar?, ¿Yaesta bien cómo está actuando ahora?
Debate
Una vez más, tenemos que cambiar la mentalidad
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“En la Euskadi que yo quiero, el ciudadano o la ciudadana es
una persona adulta que tiene capacidad de pensar, de decidir y
de asumir su responsabilidad, participando en la construcción
conjunta del país.
Y quiero insistir en esto: los tiempos en los que se trataba a los
ciudadanos como niños que hay que llevar de la mano, a los que
hay que decir qué tienen que hacer, han terminado. Los tiempos
en los que las personas miran a los partidos o a las instituciones
públicas para saber por dónde caminar han terminado.”
“Un nuevo contrato social entre vascos”
http://www.slideshare.net/Irekia/100114-contrato-social-kontratu-sozial
Patxi López (14/01/2010)
No todos los ciudadanos quieren implicarse…
Ignoran
Leen
Comentan
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Gobierno Abierto
Adaptado de David Osimo
Copiado de David Osimo
"Herndon just used part of his spring semester to shake the intellectual foundation
of the global austerity movement." ROOSE, Kevin.
«Meet the 28-Year-Old Grad Student Who Just Shook the
Global Austerity Movement». New York
(magazine), April, 18th, 2013
Hay que pensar en Bart, no en Lisa
Hat tip: Carter and Dance, Nytimes.com
Idea by David Osimo
Usabilidad, humildad, motivación, colaboración…
Sin caer en isomorfismos institucionales…
• ¿Pero realmente la apertura de datossirve para luchar contra la corrupción?
Debate
Open Data para la transparencia (ejp.)
¿Cuál es el precio del sulfato de hierro + ácido fólico?
Open Data para la transparencia (ejp.)
¿Cuál es el precio del sulfato de hierro + ácido fólico?
En Ruanda 0,12 $(por 100 tabletas)
Open Data para la transparencia (ejp.)
¿Cuál es el precio del sulfato de hierro + ácido fólico?
En la República Democrática del Congo 0,2 $(por 100 tabletas)
Open Data para la transparencia (ejp.)
¿Cuál es el precio del sulfato de hierro + ácido fólico?
En Namibia 0,9 $(por 100 tabletas)
Open Data para la transparencia (ejp.)
¿Cuál es el precio del sulfato de hierro + ácido fólico?
En Suazilandia 3,0 $(por 100 tabletas)
Open Data para la transparencia (ejp.)
Suazilandia paga 25 veces más que Ruanda
por el mismo fármaco
Open Data para la transparencia (ejp.)
Botswana:
“We used the R10.00 tenderprice in South Africa to push Bayer for a lower
price (the new price should hopefully beimplemented in the next 2-3 weeks). We are
currently paying R99 per pack, but we have paidas high as R152 in the past.
This will amount to asaving of around P10,000,000 per year.”
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“Right now we now that the biggest disease of all it's not a disease. It's corruption.
But there's a vaccine for that. It's called transparency, open data sets”
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Resumiendo…• Actualmente tenemos una fuerte desafección entre la ciudadanía y los
políticos (nuestros representantes).• La apertura de los gobs. se percibe como una solución a la desafección.• Esta apertura tiene dos grandes ejes: transparencia e implicación de la
ciudadanía en lo público.• Las leyes de transparencia y acceso a la información son esenciales.• Esta apertura no sirve de nada si no viene acompañada de un cambio de
mentalidad, es clave!• Hay que realizar pedagogía a la ciudadanía; los políticos, los trabajadores
públicos y las administraciones públicas también tienen límites, no sonsuperhéroes…
¿ES LA APERTURA LA SOLUCIÓN A LA INDIGNACIÓN?
Visualizar’15
Marc Garriga
@mgarrigap
Marc Garriga: http://mgarrigap.info/Visualizar’15
Medialab Prado, Madrid, 6 de mayo de 2015
