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Presentación realizada en las XXII Jornadas Científicas de la Magistratura Argentina, organizadas por la Federación Argentina de la Magistratura y la Función Judicial, y la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de la Provincia de Entre Ríos, Paraná, Entre ríos, 16 y 17 de mayo de 2013.
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GOBIERNO JUDICIAL
¿HAY POLÍTICA JUDICIAL EN EL SIGLO XXI?
LUIS MARÍA PALMA
Globalización, Sociedad y Justicia
Política Judicial
Modelos y Evolución
América Latina
Actores
Argentina
Perspectivas
ESTRUCTURA
Tecnología, Espacio y Tiempo
Avances del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnología
Matriz del Estado Nación y Sistemas Judiciales
Sistema Judicial y Rigideces Normativas
Desajustes entre Oferta de Servicios y Demanda Social
Desincronización
Dificultades en las Comunicaciones y el Lenguaje
GLOBALIZACIÓN, SOCIEDAD Y JUSTICIA
Política Pública Poder y Servicio Legitimidad de Origen y de Ejercicio Importancia
Niveles Macro y Micro
Gobierno Judicial / Políticas de Estado Formulación y Ejecución de la Política Judicial
Actores del Sistema de Justicia Cortes Supremas, Consejos de la Magistratura,
Ministerios Públicos Fiscales, Defensorías, Cuerpos Auxiliares, otros
POLÍTICA JUDICIAL
Países Anglosajones: EEUU Conferencia Judicial Centro Judicial Federal Oficina Administrativa de las Cortes Federales No hay desarrollo jerárquico ni carrera judicial
España Administración de Recursos: Ministerio de Justicia Influencia en América Latina
América Latina Influencia Cultural Hispánica Carrera judicial jerarquizada Justicia: Competencias administrativas y presupuestarias
MODELOS
Política Judicial y Reforma: Inicio durantela Década de 1980, como consecuencia dela democratización
Necesidad inicial de asegurar elfinanciamiento, a ser proporcionado porgobiernos, agencias de cooperación,organismos internacionales, etc. Argentina, Brasil, Chile, México: Rol activo de la
demanda local, mucho más que los agentesexternos
Los reformadores procuraron asegurar que elfinanciamiento fuera destinado a mejoras concretasy visibles en el desempeño
AMÉRICA LATINA
ÁREAS
Justicia Criminal
Eficacia y Eficiencia de los Tribunales
Independencia Judicial
Acceso a Justicia
Rol Político de los Tribunales como parte del sistema de pesos y contrapesos
AMÉRICA LATINA
PRINCIPALES REFORMAS
Cambios en el marco normativo Sistemas de Gerenciamiento Incremento de la información accesible
para el público Nuevos Órganos Defensa Pública, Ministerio Público Fiscal, Defensor del
Pueblo, Oficinas Anticorrupción, Cortes Constitucionales, Consejos de la Magistratura/ Judicatura
Nuevos Servicios Resolución Alternativa de Disputas, asistencia legal,
tribunales de cuantía menor, otros
Incremento de la cantidad y complejidad de los casos, y del número de usuarios
AMÉRICA LATINA
Consejos de la Magistratura Antecedentes: Francia, Italia y España Venezuela, Colombia, Ecuador, El Salvador,
Paraguay, Perú, Argentina, México Mayores competencias que sus antecedentes
Dificultades Pugnas con Cortes Supremas por Representación
Institucional Burocratización y predominio de Abogados
Evolución Supresión Limitación de la autonomía de los Consejos,
poniéndolos bajo la autoridad de la Corte Suprema
AMÉRICA LATINA
CONTENIDOS
Acceso a Justicia: Diversidad de vías
Capacitación: Formación continua, vaso comunicante
Gestión: Organización de la labor, manejo de casos, liderazgo,trabajo en equipo y uso de TIC
Administración: Funcionamiento general del Sistema, carrerajudicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificaciónestratégica
Infraestructura: Medio físico, insumos materiales y tecnológicos
Normativa: Reglas de organización y funcionamiento
Construcción de Consenso: Sensibilización, difusión y diálogo
Cooperación: Constante interacción entre órganos y jurisdicciones
La Justicia como Sistema
ASPECTOS FUNDAMENTALES IndependenciaAusencia de interferencias entre el juez y
Actores públicos: Poderes políticos y organismosinternacionales
Actores privados: Partes, medios de comunicación, gruposeconómicos, organizaciones de la sociedad civil, opiniónpública y publicada
Especies: Personal, Colectiva, Interna
Eficacia: Logro del resultado o cumplimiento del objetivo
Eficiencia: Utilización óptima de los recursos
Efectividad: Cumplimiento pleno del objetivo
Instituciones: Costumbres, reglas, habitualidades en lasinteracciones humanas, generadoras de confianza acercade los resultados. Reglas formales e informales
Seguridad Jurídica: Certidumbre que desde el Estado debe darse acada individuo en cuanto al respeto de su persona y derechos
ACTORES
Poderes Públicos y Órganos Extrapoder
Asociaciones Profesionales
Organizaciones de la Sociedad Civil
Foros de Diálogo Cívico
Instituciones Educativas
Investigación “Justicia y Reforma en la Argentina Democrática” Estudio del proceso de reforma y construcción de la Política Judicial desde 1983 Opiniones calificadas de 42 expertos: sustento cualitativo Coincidencias de 210 encuestados de todo el país: bases cuantitativas
Poder Ejecutivo Actor relevante de la reforma hasta 2001
Crisis de fines de 2001 Generación de un espacio de diálogo para enfrentarla Construcción de consensos y propuestas de mejora con participación de actores del
Sistema Judicial y la sociedad civil
Tras la crisis, mayor participación de los Actores de la Justicia Las reformas proliferaron y se multiplicaron por iniciativa de los órganos del
Sistema Judicial, con bajo grado de intervención de los Órganos Políticos
Causas de la Participación Estado de Derecho y Gobernabilidad Democrática Crisis de fines de 2001
Hitos de la Participación Labor de la Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino Ejecución del Convenio de Cooperación Técnica CSJN – Argenjus Nueva Composición de CSJN Conferencias Nacionales de Jueces: Políticas de Estado para el Poder Judicial
ARGENTINA
Visión y MisiónSensibilización y Construcción de ConsensosParticipaciónInteracción con la SociedadAlianzas EstratégicasNuevos Modelos de JusticiaMás flexibilidad y menos burocraciaDiversificación de Servicios a través de TICSistemas Judiciales en RedEl proceso de cambio no tiene fin
PERSPECTIVAS