Безпековий огляд ЦДАКР № 18 (81)

29 вересня 2017

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 29 вересня 2017

2

Безпековий огляд «ВИКЛИКИ і РИЗИКИ» Центру досліджень армії,

конверсії та роззброєння (ЦДАКР, www.cacds.org.ua ) здійснюється

аналітиками ЦДАКР за підтримки банку «Аркада». Для підготовки

оглядів залучаються відомі експерти, дипломати, військові

фахівці та спеціалісти усіх відомств, що працюють у безпековому

середовищі України.

Метою публікацій Безпекового огляду «ВИКЛИКИ і РИЗИКИ»

є оперативне та аналітичне інформування зацікавлених профільних структур, ЗМІ та

громадян, що цікавляться актуальними проблемами безпеки

України.

Кожний огляд присвячений короткому періоду (1 – 2 тижні),

та містить експертні думки, які можуть не збігатися з офіційною

позицією української влади.

@2014 Центр досліджень армії, конверсії та роззброєння

У разі цитування обов’язкове посилання на ЦДАКР

Редакційна колегія:Бадрак В.В. – головний редактор, директор ЦДАКРКопчак В.І. – відповідальний секретар, заступник директора ЦДАКРСамусь М.М. — заступник директора ЦДАКР з міжнародних питань

Члени Редакційної колегії:Бондарчук С.В. – член Експертної Ради у галузі національної безпеки, генеральний директор ДК «Укрспецекспорт» (2005-2010 рр.)Згурець С.Г. – головний редактор журналу «Экспорт оружия и оборонный комплекс Украины», директор інформаційно-консалтингової компанії (ІКК) Defense ExpressКабаненко І.В. – заступник міністра оборони (2014 р.), перший заступник начальника Генерального штабу ЗСУ (2012 – 2013 рр.), член Експертної Ради у галузі національної безпекиКонопльов С.Л. – директор Гарвардської програми з чорноморської безпеки та програми з безпеки США-Росія і США-Південна Азія, член Експертної Ради у галузі національної безпекиЛитвиненко О.В. – заступник секретаря Ради національної безпеки і оборони України Міхненко А.В. – головний редактор журналу «Ukrainian Defense Review»Паливода К.В. – голова правління банку «Аркада», член Експертної Ради у галузі національної безпекиПоляков Л.І. – голова Експертної Ради ЦДАКР, перший заступник міністра оборони України (2005 – 2007 рр.), заступник міністра оборони України (2014 р.)Рябих В.О. – член Експертної Ради у галузі національної безпеки, директор з розвитку інформаційно-консалтингової компанії (ІКК) Defense ExpressЩербак Ю.М. – письменник та громадський діяч, Надзвичайний і Повноважний Посол України в США (1994 - 1998 рр.), міністр охорони навколишнього середовища (1991 - 1992)

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 29 вересня 2017

3

ЗМІСТ

Загальні оцінки

У дзеркалі експертноі

думки

Аналітичні розробки

Основні виклики та ризики для України у другій половині вересня 2017 року

Вооруженные силы Беларуси и проблемы их перевооружения

Дорога к миру или передышка перед войной. Куда идет конфликт на Донбассе

П’ята газова колона або вкотре про енергетичний вимір національної безпеки

Спеціальні служби Румунії: від «Сігуранци» до розвідувального співтовариства

Новые сухопутные силы России: возможности, ограничения и последствия для международной безопасности

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 29 вересня 2017

4

В другій половині вересня ц.р. численні зовнішні та внутрішні за-грози безпеці України утворили чер-говий оберт спіралі російсько-укра-їнської війни. За оцінкою експертів ЦДАКР, пік зовнішньої військово-по-літичної напруженості припав на 17-20 вересня – саме в ці дні проходила активна (наступальна) фаза навчань Збройних сил Білорусі та Росії «За-хід-2017». Водночас, вибухи на скла-дах у Калинівці (26 вересня) та Ново-янисолі (22 вересня) оголили системні недоліки управління ключовими лан-ками сектору безпеки України.

Головні ризики воєнного характеру

Загальним тлом цієї турбулент-ності стало продовження росій-ської військової агресії на Донбасі, а також масований дипломатичний та інформаційний наступ Кремля з метою зірвати плани поставок Україні летального озброєння.

При цьому в ЦДАКР констату-ють, що концентрація Москвою уваги на неконвенційних складо-вих конфлікту протягом першого місяця осені мала своїм наслідком певне зниження інтенсивності бо-йових дій на «передку». Свідчен-ням цього є статистика втрат укра-їнської армії з часу «шкільного перемир’я» (розпочалось 25 серп-ня) – 23 українських військовос-лужбовців поранено, 5 воїнів заги-нули. Таким чином, порівняно з літнім періодом кількість втрат ЗСУ на Донбасі у вересні зменши-лась майже втричі.

Попри це, припинення вогню протрималось лише декілька днів, а гарячі точки на мапі Донбасу про-довжують тліти. Концентрація бо-йових дій відбувається в районі Ясинуватої, Авдіївки й Донецького аеропорту та Маріуполя. За даними Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на ці напрямки

Загальні оцінки

Основні виклики та ризики для України у другій половині вересня 2017 року

Загальним тлом цієї турбулентності стало продовжен-

ня російської військової агресії на Донбасі, а також масований дипло-

матичний та інформаційний наступ Кремля з метою зірвати плани

поставок Україні летального озброєння

5

припадає близько 70% обстрілів. Тож не дивно що міжнародні спо-стерігачі не плекають жодних ілю-зій стосовно перспектив мирного врегулювання. Так в СММ ОБСЄ слушно нагадують, що минулого року, після періоду тимчасового перемир’я відбулось суттєве заго-стрення ситуації (бої на Світлодар-ській дузі).

Отож, така тенденція не дає підстав стверджувати, що в зоні збройного протистояння зароджу-ються реальні передумови до зами-рення сторін. Більш того, за оцін-кою ЦДАКР, у разі дипломатичного фіаско Москви в питанні визначен-ня формату присутності мирот-ворців на Донбасі чи напередодні президентських виборів (березень 2018) з метою мобілізації росій-ського суспільства, Кремль може вдатися до нових збройних прово-кацій на лінії зіткнення.

Основні виклики всередині держави

В таких умовах Україна зобов’язана акумулювати значні ресурси задля захисту суверенітету від посягань Росії. Цей тягар зна-чною мірою полегшує підтримка Заходу. Так нещодавно Сенат США схвалив проект «Закону про бю-джет США на потреби національ-ної оборони на 2018 рік», в якому передбачається виділити $ 500 млн. для підтримки України у сфері без-пеки та оборони.

Проект закону санкціонує на-дання Україні летальних озброєнь оборонного характеру. У нього та-кож включені положення, що до-зволяють використання коштів оборонного бюджету США на по-треби реабілітації в американських медичних установах поранених українських військовослужбовців, а також на посилення спроможнос-ті повітряних і військово-морських сил України. Відповідно до даної ініціативи Україна також може отримати: радіолокаційні засоби протиповітряної оборони та спо-стереження за надводною ситуаці-єю; військово-морські протимінні засоби; кораблі прибережної дії та берегової охорони.

Експерти ЦДАКР звертають увагу на те, що виділення такої суми на оборону України наближує Україну до вузького кола основних реципієнтів американської вій-ськової допомоги. Ця тенденція різко контрастує з доволі пошире-ними у вітчизняному медіапросто-рі негативними сценаріями, які пе-редбачали згортання Вашингтоном програм підтримки української ар-мії у зв’язку з політикою нової ад-міністрації США щодо змінити практики прямого фінансування іноземних урядів програмами кре-дитування їхніх оборонних потреб.

Водночас не варто забувати, що нинішня команда Білого дому спо-відує прагматичний підхід у визна-ченні основних параметрів зовніш-

6

ньополітичної допомоги. Відтак, об’єм американської підтримки України напряму залежить від успі-ху виконання Києвом «домашньо-го завдання» в ключових галузях державної безпеки - впровадження натівських стандартів в ЗСУ, за-провадження цивільного контро-лю над військовими та поліпшення системи забезпечення.

Певною мірою згадані реформи знайшли своє відображення в про-екті бюджету на 2018-й рік. Кабмін направив документ на розгляд Вер-ховної Ради 15 вересня. Загалом, у кошторисі країни на наступний рік уряд заклав 156 млрд грн. на забез-печення потреб силових структур. При цьому по лінії Міністерства оборони передбачено фінансуван-ня у розмірі 83 мдрд грн, що на 19 млрд грн більше у порівнянні з бю-джетом поточного року. В цьому контексті особливу увагу привер-тає збільшення об’єму державного оборонного замовлення на 2018 рік. За бюджетною програмою «Розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання» ви-датки передбачено у розмірі 16 мдрд грн.

ЦДАКР наголошує, що для ефективної циркуляції бюджетних коштів артеріями вітчизняного ОПК необхідно здійснити такі кро-ки:• створити комплексну програму

розвитку ОПК, яка б передбача-

ла запровадження вертикалі управління вітчизняною обо-ронною промисловістю;

• утворити наглядову і громадську ради при відповідному органі виконавчої влади;

• забезпечити розвиток держав-но-приватного партнерства в сфері розробки і виробництва продукції оборонного призна-чення;

• реформувати Державний концерн «Укроборонпром», перепідпорядкувавши його Кабміну;

• сприяти залученню іноземних приватних інвестицій у відповідні сектори ОПК. В нинішніх умовах ціна непро-

фесійного управління в секторі безпеки в рази перевищує можливі збитки, спричинені розкраданням бюджетних коштів. Цю тезу під-тверджує історія з вибухами на вій-ськових арсеналах наприкінці ве-ресня. Особливих репутаційних втрат українська влада і військове командування зазнали «завдяки» надзвичайній ситуації на околицях Вінниці.

За оцінкою ЦДАКР, наслідками цієї ситуації є зниження оборонно-го потенціалу країни, панічні на-строї населення, дискредитація влади в очах Заходу та українсько-го суспільства.

Одразу після перших повідо-млень про детонацію боєприпасів на складах під Вінницею україн-

В нинішніх умовах ціна непрофесійного управління в

секторі безпеки в рази перевищує можливі збитки, спричинені розкра-

данням бюджетних коштів. Цю тезу підтверджує історія з вибуха-

ми на військових арсеналах наприкінці вересня. Особливих

репутаційних втрат українська влада і військове командування

зазнали «завдяки» надзвичайній ситуації на околицях Вінниці

7

ський інформаційний простір за-полонили численні версії, які вка-зували на різні причини вибухів. Та, попри усю множинність і по-лярність думок, беззаперечним є та сумна обставина, що після трагіч-ного випадку (диверсії) в Балаклії, влада не зробила належних висно-вків. Функції вищого керівництва держави не повинні обмежуватись виділенням енної суми на забезпе-чення безпеки певного об’єкта. Не менш важливим є також контроль за розподілом коштів на місцях і ліквідація бюрократичних бар’єрів, які в українській армії за роки ві-йни не зменшились ні на йоту.

З іншого боку, попри те, що за-вдяки оперативній евакуації жите-лів з населених пунктів, які опини-лись у радіусі враження некерованих снарядів, вдалося уникнути людських жертв, даний випадок засвідчив суттєві прогали-ни в системі цивільної оборони. В першу чергу це стосується відсут-ності належного інформування на-селення. У випадку з вибухами на військових складах під Вінницею це спричинило елементи паніки се-ред населення, поширенню часом неправдивих або гіперболізованих оцінок ситуації.

Відтак ЦДАКР наполягає на не-обхідності високої концентрації правоохоронних органів, контр-розвідки, а також підготовки до схожих подій на інших напрямках, що вимагає залучення до охорони і

захисту важливих об’єктів Нацг-вардії. При цьому важливим є по-ліпшення роботи влади із грома-дянськими інститутами, створення добровільних підрозділів або заго-нів на місцях розташування важ-ливих та стратегічних об’єктів. Окрім того, ситуація в Калинівці актуалізує питання залучення фа-хівців країн НАТО для переоблад-нання, налагодження системи ін-вентаризації військового майна, інженерного облаштування скла-дів боєприпасів та критичного вій-ськового майна.

Виклики для України на міжнародній арені

Підписаний 25 вересня прези-дентом Петром Порошенком закон «Про освіту», в якому міститься стаття, відповідно до якої діти з на-ціональних меншин навчатимуть-ся державною мовою, а мову націо-нальної меншини вивчатимуть як окрему дисципліну, викликав роз-дратування деяких західних сусідів України. Особливо жорстку пози-цію зайняли Бухарест та Будапешт. Так президент Румунії Клаус Йо-ганніс скасував запланований на жовтень візит до України, а в опо-зиційній парламентській партії «Народний рух» закликали відкли-кати підтримку євроатлантичної інтеграції Києва. З аналогічною ри-торикою виступили і в МЗС Угор-щини - там пролунали погрози блокувати всі подальші рішення

8

Європейського союзу, спрямовані на зближення ЄС з Україною.

Ймовірно, попередні консульта-ції з угорською та румунською сто-ронами могли б знизити градус конфронтації. Однак неприємний присмак даної ситуації може мати й позитивні наслідки для україн-ського державотворення. Якщо ви-нести за дужки предмет супереч-ки  – місце мов національних меншин у навчальному процесі – перед нами постане черговий доказ ілюзорності україноцентризму єв-ропейських урядів. Безумовно, агресія Росії проти України обумо-вила підтримку Києва з боку ЄС. Однак вона не в змозі змінити ні політичну культуру в окремих кра-їнах Союзу, ні вроджений інстинкт кожної влади грати на національ-них почуттях своїх співгромадян для заробляння політичних диві-дендів.

З іншого боку, безцінним досві-дом для вітчизняної дипломатії є протистояння з зовнішньополітич-ною машиною Кремля. Сьогодні ж, очевидним є те, що Україна і Росія перебувають у різних вагових кате-горіях. Яскравий приклад – торпе-дування Росією переговорів про на-дання ЗСУ летального озброєння.

Першою кремлівською інфор-маційною «ракетою» стала інфор-мація про український слід у пів-нічнокорейській ракетній програмі. Попри всю абсурдність таких закидів на поверхню екс-

пертних дискусій на Заході виплив-ли розмови про непрозорий екс-порт українського озброєння. Друга «ластівка» прилетіла у вигля-ді звіту Amnesty International, в якому йде мова про участь україн-ської кампанії у нелегальному екс-порті зброї Південному Судану.

Експерти ЦДАКР вважають, що дані звинувачення є черговою ін-формаційною атакою проти Украї-ни. ЦДАКР наголошує, що інфор-мація наведена у звіті Amnesty International, не відповідає дійснос-ті і містить необґрунтовані звину-вачення.

По-перше, у звіті наводиться ін-формація лише про контракти, під-писані українською компанією «Укрінмаш» у 2014 році. При цьо-му, Amnesty International свідомо чи несвідомо приховує той факт, що вказані контракти є недіючими і не були реалізовані.

По-друге, у розпорядженні ЦДАКР є лист (від 21.08.2017 року) директора компанії «Укрінмаш» Сергія Слюсаренка на ім’я Джейм-са Лінча, заступника директора се-кретаріату Amnesty International з глобальних питань. У цьому листі, окрім іншого, говориться: «Але з врахуванням того, що зазначені у Вашому запиті контракти не є ва-лідними (а саме, №5/61-К від 22.10.2014 р., та IGG/Ukrinmash/2014/1399/5/47) ми мо-жемо підтвердити, що жодних ру-хів товарів чи послуг не було». Тож

Якщо винести за дужки предмет суперечки – місце мов національних меншин у навчальному процесі – пе-

ред нами постане черговий доказ ілюзорності україноцентризму

європейських урядів

9

всі смислові конструкції щодо по-ставок зброї до Південного Судану з України є лише фантазією авторів звіту.

По-третє, у звіті немає жодної інформації, а тим більше фактів, що українську зброю використову-ють для «вбивств тисяч мирних жителів». Тож ці звинувачення є маніпуляцією.

По-четверте, найбільш цікавим є те, що будь-які надходження зброї до Південного Судану і у 2014 році, і на цей час, є цілком законними, оскільки, проти цієї країни не діє ембарго ООН щодо поставок озбро-єнь та військової техніки. Більше того, з 2012 р. (проголошення неза-лежності ПС) зброю в цю країну офіційно постачали ПАР, Китай, Ро-сія та навіть Канада й США.

Тож ЦДАКР констатує, що кам-панія з дискредитації України на ринку зброї продовжиться. В такий спосіб Москва намагається з одно-го боку зірвати надання летального озброєння оборонного призначен-ня з США, а з іншого - потіснити нашу країну на ринку озброєнь.

За підсумками російсько-біло-руських навчань «Захід-2017» слід зауважити, що окрім відпрацюван-ня суто військових сценаріїв по-тенційного збройного конфлікту, Кремль вкотре здійснив проекцію свого мілітарного потенціалу на площину міжнародних відносин.

Загалом, злагодження були ти-повими для маневрів такого масш-

табу. У той же час, нинішні спільні стратегічні навчання мали ряд осо-бливостей. Так, російське військо-ве командування в оперативних умовах перевіряло готовність ЗС Білорусі діяти під єдиним команду-ванням Генштабу ВС РФ. Таким чи-ном, на теренах Білорусі були від-працьовані дії коаліційної групи військ під командуванням Геншта-бу РФ, реалізація операції під єди-ним командуванням, за єдиним за-думом.

Високий рівень стурбованості Балтійських країн стосовно «зро-щення» російської та білоруської армій засвідчує заява глави Сил оборони Естонії генерала Ріхо Тер-раса, який заявив, що «завдання навчань «Захід-2017» та інших спільних військових навчань - мак-симально пов’язати білоруські збройні сили з російськими. Мета  - паралізувати здатність білоруських військових діяти самостійно».

Промовистим епізодом злаго-джень стало провокативне пору-шення військово-транспортними літаками ВС РФ повітряного про-стору Литви. Відповідну тактику Кремля можна трактувати як чер-гову спробу продемонструвати, що посилення присутності Альянсу в країнах Балтії та Польщі не захис-тить малі нації регіону від росій-ської агресії, в той час як НАТО об-межиться войовничою риторикою.

Про неузгодженість позиції США та європейських столиць в

ЦДАКР констатує, що кампанія з дискредитації України на ринку

зброї продовжиться. В такий спосіб Москва намагається з одного боку

зірвати надання летального озброєння оборонного призначення з

США, а з іншого - потіснити нашу країну на ринку озброєнь

10

питанні протидії РФ свідчать від-мінності в оцінках перспектив по-слаблення режиму санкцій у разі введення миротворців ООН на Донбас.

Так, днями спеціальний пред-ставник Державного департаменту США з питань України Курт Вол-кер зауважив, що США не знімати-муть санкції з Росії за часткове ви-конання «Мінська». За словами дипломата санкційні обмеження з РФ можуть почати знімати лише в разі повного виконання мінських домовленостей та відновлення контролю України на Донбасі.

В той же час позицію, яка ближ-че відображає настрої в політичних елітах ЄС, висловив колишній ген-сек НАТО і позаштатний радник президента України Андерс Фог Расмуссен. Зокрема він допускає послаблення деяких санкцій проти РФ у разі її згоди на розгортання на Донбасі реалістичної миротворчої місії уздовж всього російсько-укра-їнського кордону.

Схожої позиції дотримуються і в МЗС Німеччини. «Санкції проти Росії потрібно буде послаблювати у разі успіху місії ООН на Донбасі», - заявив нещодавно очільник про-фільного відомства Зігмар Габріель. За задумом міністра, «перший ве-ликий крок у скороченні санкцій повинен бути пов’язаний з реаль-ним перемир’ям». Небезпека такої позиції для України полягає в тому, що Росія, фактично нічім не жерт-

вуючи (перемир’я без контролю над україно-російським кордоном жодним чином не вплине на при-сутність Москви на Донбасі) отри-має суттєві поступки з боку ЄС.

Тим часом минулої неділі в Ні-меччині пройшли вибори до Бун-дестагу, які суттєво змінили пар-тійний ландшафт тамтешнього парламенту. Прорив «Альтернати-ви для Німеччини» (АдН) до ні-мецького законодавчого органу з 13% голосів виборців (переважно колишньої НДР) означає, що у Мо-скви з’явився ще один гіпотетич-ний канал впливу на внутрішньо-європейські справи. Водночас не слід перебільшувати негативні на-слідки для України від такого «екс-травагантного» вибору частини ні-мецького електорату. Насправді Москва, яка відчуває перманент-ний дискомфорт від західних санк-цій, плекає надію, що невдовзі у ЄС забракне політичної волі вкотре продовжити секторальні санкції проти РФ. Тож Кремль зацікавле-ний у першу чергу в діалозі з парті-ями майбутньої більшості, а відтак не стане зайвий раз дратувати кан-цлеріну заграваннями з правими популістами.

Отримані партією Меркель ре-зультати свідчать про те, що, не-зважаючи на перемогу, вона не може сформувати уряд самотуж-ки, і їй, вочевидь, доведеться до-мовлятися з соціал-демократами для формування кабінету. В цьому

Небезпека такої позиції для України полягає в тому, що Росія, фактично нічім не жертвуючи (перемир’я без

контролю над україно-російським кордоном жодним чином не вплине на присутність Москви на Донбасі)

отримає суттєві поступки з боку ЄС

11

випадку суперник Меркель Мар-тін Шульц, лідер СДПН і колиш-ній голова Європарламенту, може отримати велику урядову посаду в обмін на підтримку кандидатури канцлера. Альтернативою «Вели-кій коаліції» минулих років може стати коаліція Християнсько-Де-

мократичного союзу, вільних де-мократів та зелених. Для України вибір Меркель партнерів по коалі-ції важливий з огляду на те, що крісло міністра закордонних справ, скоріш за все, отримає та політсила, яка другою приєднаєть-ся до переможця – ХДС.

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 29 вересня 2017

12

21 сентября в Беларуси началась погрузка российской военной тех-ники, принимавшей участие в рос-сийско-белорусских военных уче-ниях «Запад-2017». Масштабные маневры завершились относитель-но благополучно, если не считать потерь российской армии и по-страдавших при обстреле с верто-лета журналистов РФ.

Выражавшие обеспокоенность в связи с учениями страны Евро-пейского союза, НАТО и Украина могут вздохнуть спокойно. Россия-не во время наступления на услов-ный «Запад» отработали примене-ние ядерного оружия. Однако угрозы Кремля ядерной дубиной уже стали привычными, и больше

опасений вызывала возможность использования «учебной» армии для гибридного вторжения на тер-риторию сопредельных государств, чего не произошло.

Это, в свою очередь, уменьшает вероятность военного обострения на востоке Украины, которое рос-сийские военные могли использо-вать как повод для вторжения, как это произошло в 2008 году в Грузии.

Боевое перемириеУкраинские военные продолжа-

ют гибнуть и получать ранения в зоне АТО. Однако сейчас такие си-туации являются скорее исключе-нием, чем правилом, благодаря «школьному» перемирию.

Дорога к миру или передышка перед войной. Куда идет конфликт на Донбассе

У дзеркалі експертноі

думки

Александр Комаровский, обозреватель издания «Главное», член экспертного совета ЦИАКР

Россияне во время наступления на условный «Запад» отработали

применение ядерного оружия. Одна-ко угрозы Кремля ядерной дубиной

уже стали привычными

13

Трехсторонняя контактная группа по урегулированию ситуа-ции на Донбассе на заседании в Минске договорилась о бессроч-ном прекращении огня с полуночи 25 августа.

Несмотря на то, что украинская сторона в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня зафиксировала, что боевики сорвали перемирие на второй минуте после его установ-ления, интенсивность обстрелов существенно уменьшилась.

Пресс-секретарь представителя украинской стороны в контактной группе Леонида Кучмы отмечала, что в период с 28 августа по 3 сен-тября на Донбассе было зафикси-ровано самое низкое количество обстрелов, начиная с 2015 года.

Во время предыдущего «хлеб-ного» перемирия с 24 июня по 31 августа количество обстрелов тоже немного сократилось, но их было существенно больше. По итогу украинская сторона заявила о сры-ве перемирия.

Сейчас ситуацию в зоне АТО можно назвать «боевым перемири-ем». Стороны редко применяют тя-желое вооружение. А украинская армия иногда не отвечает на не-прицельный беспокоящий огонь, а иногда, как сообщает пресс-служба сил АТО «жестко заставляет врага соблюдать режим тишины».

За время войны на Донбассе было уже множество «перемирий»,

которые не выполнялись или при-носили только краткосрочное сни-жение интенсивности боевых дей-ствий. Объявленный в связи с началом учебного года режим пре-кращения огня пока выглядит более жизнеспособным, чем предыдущие попытки. Напрашивается вопрос, чем «школьное» перемирие отлича-ется от своих предшественников.

Переговоры накануне затишья21 августа специальный пред-

ставитель Госдепа США по делам Украины Курт Волкер провел в Минске встречу с помощником президента России Владиславом Сурковым. Переговоры проходили за закрытыми дверями и длились около трех часов.

По словам Суркова, участники переговоров согласились, что «те-кущая ситуация на юго-востоке Украины не может устраивать ни конфликтующие стороны, ни внешние силы, содействующие урегулированию». Поэтому они обсудили «свежие идеи и новатор-ские подходы по их реализации».

Трудно назвать «свежей» идею прекращения огня. Поэтому нова-торским на закрытых переговорах мог быть только метод донесения этой мысли до Кремля, и дальше по исполнительской цепочке, вплоть до конкретного пророссийского боевика в окопе на Донбассе.

Волкер после переговоров отме-тил, что Сурков показался ему

14

«очень умным и очень продвину-тым» собеседником «с хорошими связями». «Я не имею возможности напрямую убедить президента Пу-тина, в чем заключаются его истин-ные интересы. Но Владислав Сур-ков, который знает Путина, регулярно контактирует с ним, воз-можно, способен донести до него соответствующие мысли», – рас-сказал он.

Волкер подчеркнул, что не име-ет возможности постоянно напря-мую общаться с президентом США Трампом, но занимает позицию, «эквивалентную позиции Сурко-ва», за исключением того, что не является «архитектором того, что происходит на Донбассе». Видимо, спецпредставитель Трампа сумел убедить «архитектора», который по данным российских СМИ является одним из кураторов политики Кремля в отношении Украины, что градус конфликта на Донбассе нужно понизить.

Главы государств «Норманд-ской четверки» тоже заявили о «ре-шительной поддержке» инициати-вы о прекращении огня на Донбассе в связи с началом нового учебного года.

«Военные» заготовки КремляНесмотря на перемирие, в рос-

сийских пропагандистских СМИ продолжается разжигание военной истерии. Во время эфиров расска-зывают про поездки на «сафари» на

сепаратистов и прочие «зверства хунты». Параллельно бежавший в Россию экс-нардеп Украины Вла-димир Олейник рассказывает на федеральном канале «инсайды», что Министр обороны Степан Пол-торак положил заявление о своей отставке, потому что ВСУ «застав-ляют в устном порядке» готовиться к войне, а «боеприпасов нет и на-строение в армии шалтай-болтай».

Российское общество уже не первый год активно готовят к во-енной агрессии против Украины. Нельзя сказать, что это делается просто «на всякий случай». Та же «Донецкая народная республика» была придумана еще в далеком 2005 году. Активисты «ДНР» неод-нократно посещали «Всероссий-ский молодежный образователь-ный форум» на озере Селигер, организованный прокремлевским движением «Наши» при поддержке Федерального агентства по делам молодежи.

За 6 лет до начала войны на Дон-бассе на Селигере уже фотографи-ровались с флагом «ДНР». Участ-никам будущей войны с Украиной активно промывают мозги сегодня, как в России, так и на оккупиро-ванном Донбассе.

На подконтрольной боевикам «ЛНР» территории сейчас распро-страняют слухи об обстрелах со стороны Вооруженных сил Украи-ны, которые могут угрожать жизни гражданского населения в районах

Российское общество уже не первый год активно готовят к военной

агрессии против Украины. Нельзя сказать, что это делается просто

«на всякий случай»

15

контрольно-пропускных пунктов въезда/выезда. А недавнее покуше-ние на «министра доходов и сбо-ров» террористической организа-ции «ДНР», естественно, «организовали» украинские дивер-санты.

Российские телезрители увере-ны, что война на Донбассе идет с прежней интенсивностью, а укра-инская «хунта» только и думает, как уничтожить русскоязычных жителей Украины.

Кремль готовит идеологическое обоснование открытой агрессии против Украины на случай насту-пления Украинской Армии, но на данный момент не заинтересован в горячей стадии конфликта. Рос-сийские власти входят в предвы-борный период и немного отвле-клись на внутренние процессы в стране и зачистку оппозиции. Од-нако экономическая ситуация в РФ продолжает ухудшаться, поэтому после перевыборов Путина на оче-редной президентский срок ему может понадобиться очередная «маленькая победоносная война».

«За» и «против» войныСейчас в Кремле внимательно

наблюдают за реакцией США и ми-рового сообщества на провокации Северной Кореи. Если главе КНДР Ким Чен Ыну сойдут с рук его ра-кетно-ядерные эксперименты, рос-сийские власти могут расширить круг дозволенного и для себя. Не-

давно глава МИД РФ Сергей Лав-ров заявил, что США не нанесут удар по КНДР, поскольку уверены в наличии у Пхеньяна ядерного ору-жия. Не случайно Россия на своих недавних учениях тоже продемон-стрировала Западу свою «ядерную дубину».

Главным предохранителем от нового обострения на Донбассе яв-ляется только сильная и боеспо-собная Украинская Армия. Осту-дить пыл агрессора могли бы также поставки Украине американского оборонительного летального ору-жия. Хорошей прививкой от от-крытой агрессии является присут-ствие в Украине военных стран НАТО, которые помогают ВСУ вы-страивать систему обороны и тре-нируют украинских солдат.

Во время российской агрессии против Грузии, грузинская миро-творческая бригада вернулась из Ирака в Тбилиси на американских военных самолетах. В результате Россия не могла бомбить Тбилис-ский аэропорт, на взлетных поло-сах которого стояли американские грузовые самолеты. Тогда же флаг-ман Шестого флота США вошел в Черное море и контролировал на своих радарах воздушное про-странство. Это показывает, что американская армия может суще-ственно ограничить возможности для российской агрессии, не при-нимая непосредственного участия в войне.

Российские власти входят в предвы-борный период и немного отвле-клись на внутренние процессы в

стране и зачистку оппозиции

Если главе КНДР Ким Чен Ыну сой-дут с рук его ракетно-ядерные

эксперименты, российские власти могут расширить круг дозволенно-

го и для себя

Главным предохранителем от ново-го обострения на Донбассе являет-

ся только сильная и боеспособная Украинская Армия

16

Надежной гарантией для пре-кращения военных действий на Донбассе могли бы стать миро-творцы ООН, размещенные по всей оккупированной территории. Поэтому Россия будет продолжать затягивать и блокировать это ре-шение в Совбезе ООН и допустит введение миротворцев, только

если захочет окончательно замо-розить конфликт. Но на данный момент все говорит о том, что Кремль намеренно оставляет для себя возможности для «включе-ния» горячей фазы войны. Поэто-му, несмотря на относительное за-тишье на фронте, расслабляться еще рано.

Кремль намеренно оставляет для себя возможности для «включения»

горячей фазы войны

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 29 вересня 2017

17

В лютому 2013 році на засіданні Академії військових наук Росій-ської Федерації начальник гене-рального штабу Збройних сил РФ Валерій Герасимов в своїй доповіді зазначив, що в досягненні політич-них і стратегічних цілей значно зросла роль невоєнних способів, які за своєю ефективністю часто значно перевершують силу зброї. За його оцінкою співвідношення невоєнних і воєнних заходів в су-часних конфліктах становить 4 до 1, а їх акцент зміщується у бік ши-рокого застосування політичних, економічних, інформаційних, гу-манітарних та інших невоєнних за-ходів. Через рік Росія окупувала Крим і почала вторгнення на укра-

їнський схід. Цю війну назвали «гі-бридною», а Валерія Герасимова, за визначенням діючого голови ЦРУ Майка Помпео, її ключовою фігу-рою…

Міжнародний вимір Росія традиційно була енерго-

ресурсною державою, де вуглевод-ні — це більше, ніж товар. Ще за часів глибокого «совка» тодішній президент США Рональд Рейган попереджав своїх європейських со-юзників з того боку залізної завіси про згубність політики широкої співпраці в енергетичній сфері з тодішньою «імперією зла». Європа не послухалась і нафтогазові щу-пальці розвинутого соціалізму міц-

П’ята газова колона або вкотре про енергетичний вимір національної безпеки

Ігор Левченко, член Експертної Ради ЦДАКР

18

но впилися у її тіло. Тоді американ-ська адміністрація була змушена вплинути на своїх близькосхідних друзів і обвалити ціни на енергоно-сії. Можливо, це не стало головною причиною падіння СРСР, але одно-значно точно цьому посприяло.

Останній пакет санкцій Білого Дому, буквально на днях підписа-ний Д.Трампом до болі нагадує по-дії майже сорокарічної давнини. А реакція на них європейського істе-блішменту засвідчує набагато біль-ший рівень його заангажованості в російський інтерес порівняно із ча-сами Холодної війни. Навіть сьо-годні на третьому році агресивної війни, яку Росія розв’язала не лише проти України, але й цивілізовано-го Заходу загалом, європейські кер-маничі демонструють готовність піти наперекір енергетичним ди-рективам Європейської комісії, які є не менш важливими для єдності Євросоюзу, ніж спільна позиція його членів у зовнішній і безпеко-вій політиці.

Треба зазначити, що питання енергетичних ресурсів та відповід-ної інфраструктури знову отрима-ла позаекономічні сенси в росій-ській політиці на початку 2000-х років. Саме тоді, з приходом до влади В.Путіна та його спецслуж-бістського оточення, попередню концепцію «ліберальної імперії» А.Чубайса було змінено на концеп-цію імперії «енергетичної». А вуг-леводні практично офіційно отри-

мали від російського керівництва статус «зброї».

Ця зброя була двічі успішно ви-користана росіянами проти Украї-ни: у 2006 та 2009 роках. Але як і у війні теперішній, тоді Україна не була кінцевою метою російської агресії. Російська енергетична екс-пансія в Європі в попереднє деся-тиліття широко відома. Чого лише варта епопея довкола «Північного потоку» та постаті колишнього ні-мецького канцлера від соціал-де-мократів, ім’я якого стало прозив-ним. Зараз, коли хочуть підкреслити заангажованість якихось європей-ських політиків чи інституцій в ро-сійських справах, вживають таке стале поняття як «шредеризація».

Не менш активною російська політика є й на південно-європей-ському «фронті». Наприклад, не-вдалий переворот в Чорногорії на-прикінці минулого року є відгомоном експансійних невдач Кремля, в яких енергетичній «зброї» відводилося ключове місце. В Україні лише фахівці знають і по-декуди згадують, що Південь Євро-пи - від Західних Балкан до Пірене-їв - традиційно відчуває постійний енергетичний голод. Російський газ через незбудований «Півден-ний потік» мав йти не на обігрів Балкан - тут достатньо тепло, - а на електрогенерацію. На початку 2010-х російський бізнес вже почи-нав вкладатися в газові електро-станції в Сербії та Чорногорії …

Питання енергетичних ресурсів та відповідної інфраструктури знову отримала позаекономічні сенси в

російській політиці на початку 2000-х років. Саме тоді, з приходом

до влади В.Путіна та його спецслужбістського оточення,

попередню концепцію «ліберальної імперії» А.Чубайса було змінено на

концепцію імперії «енергетичної». А вуглеводні практично офіційно

отримали від російського керівництва статус «зброї»

19

При цьому, остання в планах Кремля мала ключове значення. Чорногорський уряд володіє ліцен-зією на прокладання енергомоста через Адріатичне море до Італії і далі на Піренеї. Росіяни вже спали і бачили, як їхній електричний струм запалює «лампочку Ілліча» в бу-динку італійського селянина, або іспанського рибалки, роблячи їх та весь Південь Європи заручниками волі «великої енергетичної імпе-рії». Була, однак, невеличка пробле-ма – Чорногорія настирливо про-силася в НАТО. Росіяни планували встигнути, але не склалося. До речі, на заваді також стала та сама Укра-їна, яка принципово не стала кори-тися в 2014 році. Український фронт Росія не прорвала. В резуль-таті отримала санкції, падіння цін на енергоносії… А відома спроба чорногорського перевороту стала кроком відчаю, яка із самого почат-ку була запрограмована на провал.

Український фронтМожна з впевненістю сказати,

що починаючи збройну агресію проти України, російське керівни-цтво покладало великі сподівання на свою енергетичну зброю. І це не важко зрозуміти з огляду на успіш-ність двох попередніх енергетич-них кампаній проти України, про які згадувалося вище. Але як і в усій українській авантюрі для росі-ян і тут «щось пішло не так». Про-сто перекрити Україні газ за старою

перевіреною схемою не вийшло. На здивування всім український уряд досить оперативно перейшов на реверсні поставки з Європи. Це фактично єдина сфера, яку попере-дньому уряду Яценюка зарахову-ють в плюс як вороги, так і союзни-ки. Минулого місяця ми символічно відзначили 600 діб без російського газу, і відзначити його другу річни-цю нам також, скоріш за все, ніщо не завадить.

Отже, поле маневру для Кремля на українському енергетичному фронті звузилося. Але Росія має ще цілий арсенал енергетичних важе-лів, які вона намагається задіяти як на міжнародному, так і на нашому, внутрішньоукраїнському рівнях.

Енергетична стратегія Росії на міжнародному рівні сьогодні поля-гає у настирливому нав’язування країнам Європи своїх транзитних проектів. Тут вона намагається до-сягти двох головних цілей. З одно-го боку, Росія хоче зберегти і навіть розширити свій енергетичний вплив в Європі. Це, не враховуючи нагальних потреб банального по-шуку ринку збуту в умовах падіння цін на природній газ і, відповідно, зниження доходів від торгівлі енер-гоносіями. Росія намагається впли-вати на керівництво Європейсько-го союзу шляхом заохочення до співпраці провідні європейські на-фтогазові компанії, зокрема, з Ав-стрії та ФРН. Їхній менеджмент має доступ до політичного керівництва

Починаючи збройну агресію проти України, російське керівництво

покладало великі сподівання на свою енергетичну зброю

20

своїх країн, який вже здійснює вплив на Європейську комісію. Хоча часто така політика наштов-хується на активну протидію тих членів ЄС, які реалістично став-ляться до російської загрози.

Що стосується України, то ро-сійська активність зі створення но-вих транзитних можливостей спрямована на створення «тран-зитної пастки» для нашої країни. Ситуативна мета – це доведення транзиту Україною до нерента-бельного рівня («нульовий тран-зит» для Кремля – бажаний, однак є фізично не реальним, як мінімум, до 2023 року). Тоді зростатимуть витрати на утримання української ГТС, і вона не приноситиме при-бутків.

Так, навіть зниження прокачки нижче 40 млрд. куб. м. на рік може призвести до зупинки вітчизняної ГТС та значних фінансових втрат. Треба сказати, що українська влада розуміє існуючі загрози і ризики та намагається на них відповідати. В основу тут покладено лібераліза-цію ринку газу, зокрема, процес ро-зукрупнення Нафтогазу, та вико-нання ІІІ енергопакету ЄС.

Ключовим напрямком зусиль стали переговори з рядом потуж-них європейських концернів, яким запропонували приєднатися до управління українською ГТС. За рахунок залучення потужного єв-ропейського гравця Київ зможе не лише провести модернізацію газо-

вих мереж, але і розраховувати на ефективне лобіювання своїх інтер-есів в країнах ЄС і європейських структурах. Більше того, не виклю-чається, що сильний гравець євро-пейського газового ринку зможе добитися вигідних умов у нових га-зових контрактах з Газпромом піс-ля 1 січня 2020 року, зокрема, того, що пункт здачі газу для європей-ських покупців перенесуть на укра-їно-російський кордон. 10 квітня в Римі був підписаний меморандум між Укртрансгазом, словацькою Eustream та італійською Snam S.p.A. Компанії домовились провести спільну оцінку можливостей вико-ристання та посилення газотран-спортної системи України.

Для лібералізації ринку уряд досить активно запрошує закор-донних газотрейдерів. Останнім наприкінці липня в Україну зай-шов швейцарський AOT Energy. Раніше свої представництва в Укра-їні відкрили міжнародні трейдери Trafigura, MET Holding, DufEnergy. На підході французька ENGIE. Для лібералізації також критично важ-ливим є підвищення незалежності регулятора та ліквідація монополії Group DF Дмитра Фірташа на рин-ку поставок газу.

Іншим важливим елементом за-безпечення безпеки в газовому секторі є збільшення власної доби-чі. Адже, промислові запаси при-родного газу в Україні перевищу-ють 920 млрд. куб. м., а потенційні

Російська активність зі створення нових транзитних можливостей

спрямована на створення «транзитної пастки» для нашої

країни

21

- 5,6 трлн. куб. м. В грудні 2016 року Кабінет Міністрів України схвалив амбітну «Концепцію розвитку га-зовидобувної галузі України», яка передбачає зростання внутрішньо-го видобутку газу до 27,6 млрд куб газу з теперішніх 20 млрд. куб.

Згідно з планами уряду, ключо-ву роль в майбутньому зростанні має відіграти державна компанія «Укргазвидобування», на яку зараз припадає 73% вітчизняного видо-бутку. Також важлива роль відво-диться приватним компаніям. За планами уряду УГВ має збільшити видобуток до 2020 року на 38%, а приватні компанії - на 85%. Галузь в цілому підтримує плани уряду, адже, Україна має всі передумови для їх реалізації. За останній рік були започатковані комплексні ре-форми в галузі, розроблені законо-давчі механізми її зростання, онов-лені базові правила розробки нафтових та газових родовищ.

Проте, процеси ці йдуть повіль-но, адже, сфера газу, як і всіх енер-гоносіїв, завжди мала суттєву ко-рупційну складову, зруйнувати яку досить складно. Так, парламент досі не розглянув головні дерегуля-ційні та податкові законопроекти – №3096-д та №5459. Адже, ухвалене рішення щодо децентралізації час-тини рентних платежів не виріши-ло проблему блокування місцеви-ми органами влади видачі спеціальних дозволів на розробку надр.

Що стосується питання техно-логій, то тут все більш-менш нор-мально, Україна навіть має власно-го національного виробника бурильного обладнання зі світовим ім’ям – «Діскавері – бурильне об-ладнання». Отже, власне дерегуля-ція дозвільної системи на буріння свердловин та створення сприят-ливого для розвитку галузі подат-кового поля лишаються головними проблемними питаннями.

П’ята газова колонна Варто усвідомлювати, що нама-

гаючись застосувати проти нас свою газову зброю, Росія не лише хоче підірвати Україну економічно і фінансово. Великі сподівання Кремль покладає на створення си-туації внутрішньої нестабільності. Отже, енергетичні атаки припада-ють на пікові періоди споживан-ня – опалювальні сезони, а інстру-ментом стає збереження впливу на внутрішній енергетичний ринок. Часто не прямо, а через свою «клі-єнтелу», яка ще зберігає тут свої позиції. З радістю Кремль користа-ється й нашими внутрішніми про-тиріччями, коли вітчизняний компрадорський олігархат намага-ється викручувати Україні руки, не бажаючи миритися з падінням сво-їх надприбутків в нових умовах.

Досить показовим тут є при-клад минулої зими, коли в резуль-таті блокади ОРДЛО виникли певні проблеми в енергогенерації. Так,

Великі сподівання Кремль покладає на створення ситуації внутрішньої

нестабільності

22

Україна зіштовхнулася тоді з пев-ними труднощами, зокрема, з по-ставками вугілля антрацитової групи. Хоча ці проблеми не вини-кли у 2016 році - потенційно вони існували ще з року 2014-го. Але га-ласу здійнялося… Розгорнута ін-формаційна кампанія пророкувала нам льодовий апокаліпсис, розвал економіки і голодну смерть. Вважа-лося і робилася ставка на те, що на-род буде повністю збентежений і чекатиме свого неминучого кінця.

В результаті всі лишилися живі і здорові, колапсу не відбулося. Ніхто не замерз, Україна бореться і розвивається далі. Як написав один популярний вітчизняний блогер: «результатом блокади ОРДЛО став не економічний крах України, а профіцит бюджету у І половині 2017 р. у 29 млрд. грн…»

Зробило свої висновки з цієї кризи і українське керівництво. З метою уникнення залежності від «ворожого» антрациту реалізуєть-ся ряд проектів, які мають дати економію у 4 млн. тонн. Так, один з «підбурювачів спокою» – компанія ДТЕК – тихенько возить вугілля з ПАР, знизуючи свої потреби до мі-німуму. 1 млн. тонн обіцяв підки-нути «наш друг Дональд», ймовір-но, як елемент домовленостей про поставки нам американської зброї. Адже, дозволити її собі за комер-ційною ціною ми не можемо. Отже, на додачу візьмемо американським антрацитом…

В той же час, уряд звернув увагу і на вітчизняний ринок газу. Адже, існуюче тут монопольне станови-ще Group DF Дмитра Фірташа не лише не відповідає курсу на лібе-ралізацію цієї галузі, як було зазна-чено вище, але й становить потен-ційну загрозу для енергетичної безпеки країни. Особливо з огляду на тісні зв’язки нинішнього «віден-ського бранця» з керівництвом ро-сійського «Газпрому», з-за спини якого традиційно стирчать чи то башти, чи то вуха Кремля.

За наявними матеріалами від-критих журналістських розсліду-вань Group DF через систему оф-шорів контролює ПАТ «Газтек», яка є власником контрольного па-кету 20 газорозподільчих компа-ній. Керуючою компанією тут ви-тупає Регіональна газова компанія (РГК), яка також входить в орбіту Group DF. За оцінками експертів, через своїх менеджерів та партне-рів Д.Фірташ має вплив ще на не менш ніж 5 газорозподільчих ком-паній. Фактична доля Group DF на внутрішньому ринку газу переви-щує 70 %. Ситуацію загострює те, що топ-менеджмент зазначених компаній має сталі зв’язки із тери-торією північно-східніше від хуто-ра Михайлівський…

З огляду на прискіпливий контроль над діяльністю як з боку урядових структур, так і Нафтога-зу, керівництво якого знаходиться в стані сталого конфлікту з РГК,

В результаті всі лишилися живі і здорові, колапсу не відбулося

Розгорнута інформаційна кампанія пророкувала нам льодовий

апокаліпсис, розвал економіки і голодну смерть. Вважалося і роби-

лася ставка на те, що народ буде повністю збентежений і чекатиме

свого неминучого кінця

23

можливостей маніпуляцій у остан-ньої тут не багато. Хоча її менедж-мент регулярно озвучує дивні про-позиції щодо реформування галузі, ціноутворення, тощо. Останнім ча-сом цікавість до газового монопо-ліста починають виказувати і пра-воохоронні органи. Адже, отримання монопольного станови-ща на ринку в часи правління Яну-ковича одним з його фінансистів відбулося з явними ознаками «зло-вживання владою або службовим становищем» та «службової недба-лості», - саме так вказано у визна-ченні Печерського суду Києва від 15 травня поточного року.

Але ніхто не може гарантувати, що в певній ситуації, на зразок ми-нулорічної зими, компанія не по-чне вести себе дивно, з огляду на монопольне становище та наяв-ність компрометуючих зв’язків. Як приклад - підконтрольне РГК ПАТ «Житомиргаз» здійснює, крім всьо-го іншого, забезпечення населення скрапленим газом для побутових потреб через дочірнє підприємство «Пропан». І не тільки на Житомир-щині, а ще у шести областях цен-тральної України.

В розпал минулорічної кризи в деяких регіонах людям почали надсилати квитанції за опалення

з подвійним тарифом. Напри-клад, такі «сюрпризи» очікували на споживачів-клієнтів Київенер-го, які отримували захмарні та «помилкові» платіжки якраз на-передодні запланованих однією політичною силою протестних акцій у столиці. Потім подекуди вибачались – ніби то помилилися, однак відповідні настрої підігрі-ли. Отже, хто застрахує пересіч-ного хмельничанина чи віннича-нина від того, що наступної зими звичайний газовий балон йому почнуть зненацька привозити за подвійним тарифом?

Банковій потрібно зрозуміти, що час вимушених альянсів з олі-гархами давно позаду і зараз цей компроміс тягне в прірву не лише політичні перспективи керманичів країни, але також загрожує енерге-тичній безпеці держави. Особливо на фоні формальних рокіровок у списку основних російських біз-несменів в Україні, зрозумілим стає, що одним з пріоритетів Мо-скви є використання бізнесових зв’язків олігархату з обох країн, як дестабілізуючого фактора в Украї-ні. Основний російський олігархіч-ний «актив» в Україні – газова п’ята колона буде в центрі зусиль Мо-скви.

Банковій потрібно зрозуміти, що час вимушених альянсів з олігархами

давно позаду і зараз цей компроміс тягне в прірву не лише політичні

перспективи керманичів країни, але також загрожує енергетичній

безпеці держави

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 29 вересня 2017

24

Витоки історії спеціальних служб Румунії сягають другої поло-вини ХІХ століття, коли у 1865 р. при Генеральному штабі армії Об’єднаного князівства Волощини і Молдови був створений відділ «II-а», який займався збором і аналі-зом інформації військового харак-теру. До Першої світової війни у Румунії1 існували також різні структури (Бюро загальної безпеки МВС, Головна інспекції жандарме-рії), які здійснювали функції полі-тичної поліції та контррозвідки.

Видатну роль в історії спец-служб Румунії вже у ХХ столітті відіграв Міхаїл Морузов. За вклад

1 Румунія була проголошена незалежною дер-жавою у 1877 р.

у розвиток розвідувального мис-тецтва історики часто називають його «румунським Вільгельмом Канарісом»2. За однією із версій, батьки Морузова були нащадками запорізьких козаків, які після лік-відації Січі втекли за Дунай, на те-риторію тогочасної Османської імперії. З 1909 р. Міхаїл працював у поліції, а у 1917 р. очолив вій-ськову розвідку у Добруджі3. Після закінчення Першої світової війни він встановив контакт з промо-нархістськими політичними сила-

2 Sturdza M. Romania și sfârșitul Europei. Amintiri din țara pierdută. România anilor 1917-1947. Criterion Publishing, 2004.

3 Історична область у Румунії, де знаходилась Задунайська Січ.

Спеціальні служби Румунії: від «Сігуранци» до розвідувального співтовариства

Володимир Паливода, старший науковий співробітник відділу проблем національної безпеки

Національного інституту стратегічних досліджень

25

ми і пізніше став довіреною осо-бою короля Кароля ІІ.

У 1924 р. Морузов створив Та-ємну розвідувальну службу (ТРС), яка потім стала відома як «Сігу-ранца». До її складу входили: від-діл зовнішньої розвідки, відділ контррозвідки, юридичне бюро та бюро техніки. Ділові якості та на-полегливість Морузова дозволили цій спецслужбі на деякий час ста-ти однією з кращих у Європі. Він особисто вербував агентуру4, не шкодуючи коштів на отримання важливої інформації. Морузова можна вважати родоначальником застосування оперативних техніч-них засобів. А у 1936 р. він відкрив перший навчальний заклад з під-готовки розвідників та технічних спеціалістів5. Однією з успішних контррозвідувальних операцій, проведених ТРС, було викриття планів радянської розвідки з під-риву економіки Румунії шляхом введення в обіг значної кількості фальшивих грошей.

Під кінець своєї кар’єри Мору-зов, зібравши значний обсяг ін-формації компрометуючого ха-рактеру на керівництво держави, уявив себе незамінним лідером і почав займатися політичними ін-тригами. Через надмірну лояль-

4 Морузов вільно володів російською, україн-ською, турецькою та татарською мовами.

5 Eşan I. Maeştrii culiselor secrete. – Bucharest: Editura Logos, 2009.

ність до короля він потрапив під приціл «Залізної гвардії»6, яка фактично розв’язала війну проти Кароля ІІ. Коли у 1940 р. у країні відбувся фашистський переворот, главу «Сігуранци» заарештували. Його звинуватили у зловживанні владою та інших злочинах, серед яких фігурувала таємна співпраця

6 «Залізна гвардія» - ультраправа політична організація, що діяла в Румунії у міжвоєн-ний період.

Джерело: https://romaniabreaking-news.ro/wp-content/uploads/2013/01

/b_300_472_16777215_0___images_stories_is-torie_Moruzov-2-coperta.jpg

26

з НКВС СРСР. Пригадали Морузо-ву і перший арешт у 1917 р. за під-озрою у роботі на російську вій-ськову розвідку7.

Незважаючи на заступництво керівника абверу Вільгельма Кана-ріса за свого колегу, диктатор Йон Антонеску відмовився його звіль-нити. У листопаді 1940 р. легіоне-ри «Залізної гвардії» увірвалися до в’язниці, де утримувався генерал Морузов, і розстріляли усіх аре-штантів.

У роки Другої світової війни Румунія виступала як союзник Ні-меччини, а основним завданням «Сігуранци» стала боротьба з під-пільниками та партизанами на окупованих територіях України та Молдавії. В Одесі, яка у 1941-1944 рр. була центром так званого гу-бернаторства Трансністрія, штаб-квартира спецслужби знаходилась на Великій Арнаутській. За спога-дами одеситів, «Сігуранца» діяла не менш жорстоко, ніж гестапо. Крім знищених нею 40 тисяч євре-їв, лише за перший рік окупації ру-муни розстріляли ще майже 10 ти-сяч осіб (комуністів, підозрюваних у зв’язках з підпіллям, заручни-ків). Єдиною «пом’якшувальною» обставиною для «Сігуранци» була її надзвичайна продажність. Ко-ристуючись нею, євреї, яким це було по кишені, купували «арій-ські» документи або принаймні

7 Mihail Moruzov - Spionul și Omul // Revista Română de Studii de Intelligence. – 2013. - № 9.

отримували дозвіл виїхати з міс-та8.

У серпні 1944 р. Румунія всту-пила до антигітлерівської коаліції, і контроль над державними орга-нами перейшов до рук комуністів. У 1945 р. «Сігуранцу» очолив Сер-гіу Ніколау (він же - співробітник НКВС СРСР Сергій Ніконов).

У роки комуністичного режи-му (1948-1989) у Румунії існували дві спецслужби: Департамент дер-жавної безпеки (ДДБ) у складі МВС9 та Управління військової розвідки, підпорядковане Гене-ральному штабу. ДДБ, більш відо-мий як «Секурітате», поєднував у собі функції політичної поліції, розвідки і контррозвідки. Як і у всіх країнах так званого соціаліс-тичного табору нові органи дер-жавної безпеки створювалися за допомогою радників з числа офі-церів НКВС СРСР та військової контррозвідки «Смерш» (або аген-тури радянської розвідки), котрі навіть ставали на чолі цих органів. Так, першим Директором ДДБ став генерал Георге Пінтілє (він же   – Пантелеймон Бондаренко), його заступниками - генерал Алек-сандру Нікольскі (він же – Борис Грюнберг) та генерал Владімір Ма-зуру (він же – Володимир Мазу-

8 Верт А. Россия в войне 1941-1945. [Електро-нний ресурс]. – Режим доступу: http://oldru.com/rus_41_45/menu.htm

9 У 1952-1953 рр. ДДБ існував як міністерство державної безпеки.

27

ров), начальником управління контррозвідки – Петру Петреску (він же – Петро Гончарук), а керів-ником Апарату Директора ДДБ – Міхай Гаврилюк (він же – Михай-ло Гаврилович).

У 1949-1965 рр. у Бухаресті працювало також представництво МДБ-КДБ СРСР. Однак, після при-ходу до влади Ніколає Чаушеску, котрий вирішив відігравати само-стійну роль на міжнародній арені, співробітництво румунських та радянських органів безпеки при-пинилось. До того ж, у складі «Се-

курітате» створили відділ (конспі-ративна назва «Інститут маркетингу»), на який покладали-ся завдання протидії розвідуваль-ній діяльності СРСР та інших «братніх» країн10.

Після втечі у США у 1978 р. за-ступника начальника Управління зовнішньої розвідки «Секуріта-те» генерала Іона Міхая Пачепи ним був оприлюднений значний обсяг інформації, яка викривала підривну та терористичну діяль-ність спецслужб Румунії та СРСР у світовому масштабі. У контексті розгортання боротьби з імперіа-лізмом Бухарест і Москва діяли однаковими методами, підтриму-ючи диктаторські арабські «соці-алістичні» режими (Лівію, Сирію, Ірак та Організацію визволення Палестини). Автором і розробни-ком «ноу-хау» дестабілізації си-туації у країнах Заходу, зокрема, руками палестинських екстреміс-тів, був багаторічний начальник Першого головного управління КДБ генерал-полковник Олек-сандр Сахаровський (у 1949-1952 рр. працював радником у Руму-нії). Сам генерал Пачепа прийняв рішення просити політичного притулку в США після того, як отримав особистий наказ від Ча-ушеску ліквідувати опозиціоне-ра, головного редактора румун-

10 Улунян А. Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.). – Москва, 2013.

Георге Пінтілє, керівник «Секурітате» (1948-1963).

Джерело: https://en.wikipedia.org/wiki/Gheo-rghe_Pintilie#/media/File:Gheorghe_Pintilie.jpg

28

ської служби Радіо «Вільна Європа»11.

У 2000 р. дослідники відна-йшли в архівах «Секурітате» доку-менти, які свідчили, що відомий терорист Ілліч Рамірес Санчес на прізвисько «Карлос Шакал», фак-тично, виконував роль особистого кілера Великого Кондукатора і був виконавцем багатьох замовних вбивств в його інтересах. Так, те-рорист № 1 у 1981 р. завершив справу, яку відмовився зробити генерал Пачепа. Пізніше «Карлос Шакал» ліквідував румунського офіцера, котрий теж утік до США, за що, за вказівкою Чаушеску, «Се-курітате» заплатила кілеру 1 міль-йон доларів12. Правда, звести ра-хунки з Пачепою його колишнім колегам не вдалося, - американські спецслужби надійно охороняли цінне джерело інформації13.

Специфічною особливістю ка-дрового складу «Секурітате» було те, що її співробітників, як правило,

11 Pacepa I.M. Red Horizons: Chronicles of a Communist Spy Chief. – Washington, D.C.: Regnery Gateway, 1987.

12 Чаушеску содержал террориста Карлоса-Шакала для выполнения заказных убийств? [Електронний ресурс]. – Режим доступу: ht tp : / /kor resp ondent .ne t /wor ld/6373-chaushesku-soderzhal-terrorista-karlosa-shakala-dlya-vypolneniya-zakaznyh-ubijstv

13 Чаушеску встановив нагороду у 2 мільйони доларів за виконання смертного вироку сто-совно генерала Пачепи. Голова ОВП Ясір Арафат та лівійський лідер Муаммар Кадда-фі «додали» ще по мільйону доларів за вбив-ство зрадника.

підбирали із числа колишніх вихо-ванців дитячих будинків, чиї кон-такти з населенням зводилися до мі-німуму. У результаті цього у Румунії зміна влади супроводжувалась не-бувалою для інших соціалістичних країн кривавою участю спецслужб у придушенні народних протестів14.

Після повалення режиму Чау-шеску, у грудні 1989 р., президент Іон Ілієску підписав указ15, за яким

14 Протягом кількох днів вуличних боїв у груд-ні 1989 р. загинуло 1040 осіб.

15 Monitorul Oficial al României. Partea I 1989-12-25, nr. 2. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://commons.wikimedia.org/

Генерал Іон Міхай Пачепа (у центрі).Джерело: http://moldnews.md/thumb.

php?id=36673&mode=3

29

«Секурітате» підпорядковувалась міністерству національної оборо-ни (МНО)16. У 1990 р. ця спец-служба була остаточно ліквідова-на, а на базі її підрозділів утворилися самостійні органи безпеки:• Румунська служба розвідки

(РСР)17;• Служба зовнішньої розвідки

(СЗР);• Служба захисту та охорони;• Служба спеціальних

телекомунікацій;• Румунська жандармерія.

У середині 1990-х років нова румунська влада ініціювала прове-дення процесу люстрації щодо ко-лишніх співробітників «Секуріта-те» (як кадрових працівників, так і агентури)18. Їм заборонено обійма-ти посади в органах державної влади, але без роботи вони не за-лишилися. Частина відставних офіцерів «Секурітате» змогла про-

w i k i / F i l e : M o n i t o r u l _ O f i c i a l _ a l _Rom%C3%A2niei._Partea_I_1989-12-25,_nr._2.pdf

16 Це було викликане тим, що у ході револю-ційних подій армія виступила на боці проти-вників диктатора.

17 Назву цього відомства (Serviciul Român de Informații) інколи перекладають як Румун-ська служба інформації, однак у контексті діяльності спецслужб термін «informațiе» більш доцільно перекладати як «розвідка».

18 Лёзина Е. Люстрация и открытие архивов в cтранах Центральной и Восточной Европы // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. – 2015. - № 2/120.

довжити службу за фахом у спец-службах Ізраїля19. Ті, хто вирішив зайнятися бізнесом, сьогодні вхо-дять до списку успішних підпри-ємців і мільйонерів. Деякі ветера-ни держбезпеки знайшли притулок у лавах ультранаціоналістичної партії «Велика Румунія». Один із її лідерів - колишній полковник Іліє Мірчя, обирався депутатом парла-менту від цієї партії.

Не дивлячись на назву, РСР є контррозвідувальною службою, яка відповідає за забезпечення на-ціональної безпеки на території країни (передусім, за протидію розвідувальній діяльності інозем-них держав, боротьбу з терориз-мом та транскордонною організо-ваною злочинністю). Однією з найбільш вдалих операцій, прове-дених румунською контррозвідкою спільно із зарубіжними партнера-ми, було звільнення навесні 2005 р. трьох румунських журналістів, ви-крадених у Багдаді. Члени терорис-тичного угрупування «Муаз ібн Джабаль» погрожували вбити їх, якщо Румунія не виведе свій вій-ськовий контингент з Іраку20.

У 2008 р. у Румунії розгорівся шпигунський скандал, який при-

19 Заговор бывших… // Совершенно Секретно - Версия. – 2002. – 17 июня.

20 Похищение румынских журналистов в Ира-ке организовал их гид? [Електронний ре-сурс]. – Режим доступу: http://korrespondent.net/world/122517-pohishchenie-rumynskih-zhurnalistov-v-irake-organizoval-ih-gid

30

звів до погіршення відносин між Бухарестом і Києвом. РСР зааре-штувала громадянина Болгарії Пе-тара Зікулова21 та унтер-офіцера румунської армії Флорічеля Акіма, котрий мав доступ до важливих документів МНО. За даними контр-розвідки, яка протягом трьох років вела оперативну розробку цих осіб, отримана ними розвідувальна ін-формація передавалась Україні22. 21 Петар Зікулов у 1998-2000 р. працював поміч-

ником військового аташе Болгарії у Бухаресті. Після звільнення зі служби займався бізне-сом у Румунії. Він доводився племінником генерал-полковнику Васілу Зікулову, який у 1967-1991 рр. очолював Розвідувальне управ-ління ГШ Болгарської народної армії.

22 Арестуваният в Букурещ Петър Зикулов призна, че е шпионирал за Украйна. [Елек-тронний ресурс]. – Режим доступу: http://

Обидва фігуранти справи були за-суджені до дванадцяти з полови-ною років ув’язнення. Ще до вине-сення вироку, у березні 2009 р. Румунія оголосила «персонами нон грата» двох українських диплома-тів: військового аташе Сергія Іль-ницького та його помічника Анато-лія Яценюка23.

Кілька разів сама РСР опиняла-ся у центрі скандалів, які негативно

www.mediapool.bg/arestuvaniyat-v-bukuresht-petar-zikulov-prizna-che-e-shpioniral -za-ukraina-news149647.html

23 România şi Ucraina, în războiul nervilor după scandalul de spionaj. Replica Kievului e doar primul pas după „expulzările” de la Bucureşti. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://evz.ro/ucraina-acuza-nicio-tara-civilizata-nu-procedeaza-asa-842333.html

Організаційна структура РСР.Джерело: http://www.sri.ro/structure

31

впливали на її імідж. У 1996 р. пресі стало відомо, що співробітники контррозвідки стежили за журна-лістом видання «Ziua», автором критичних статей про президента Іону Ілієску. Змушений реагувати на неприємну ситуацію, директор РСР Вірджіл Меґуряну назвав цей факт прикрою помилкою. Нібито його підлеглі «переплутали» жур-наліста з особами, підозрюваними у шпигунстві24.

У 2006 р. у РСР визнали, що спецслужба мала у провідних ЗМІ не лише свою агентуру, але й офі-

24 Băleanu V. A Clear and Present Danger to Democracy: The New Romanian Security Services are Still Watching. [Електронний ре-сурс]. – Режим доступу: https://fas.org/irp/world/romania/ csrc12045.htm

церів під прикриттям, які викону-вали там завдання щодо «забезпе-чення національної безпеки». Це викликало неоднозначну реакцію суспільства, а деякі експерти назва-ли подібну інфільтрацію повернен-ням до методів політичної поліції «Секурітате»25.

Після того, як румунська преса оприлюднила матеріали розсліду-вання стосовно розміщення на те-риторії країни таємних в’язниць ЦРУ, директор РСР Джордже Ма-йор у 2013 р. звинуватив журналіс-тів в організації кампанії проти спецслужби. Він заявив, що такі дії 25 SRI, ia-ti cartitele din presa! [Електронний ре-

сурс]. – Режим доступу: http://www.9am.ro/stiri-revista-presei/Actualitate/39186/SRI-ia-ti-cartitele-din-presa.html

Президент Румунії з керівництвом РСР.Джерело: https://radu-tudor.ro/iohannis-sri-sa-si-asume-neutralitate-si-integritate/

32

кидають виклик національній без-пеці та піддають Румунію терорис-тичним загрозам26.

До 2005 р. контроль та коорди-націю діяльності спеціальних служб здійснювала Верховна рада оборони країни (ВРОК) на чолі з президентом Румунії, у якій пред-ставлені усі гілки влади.

У листопаді 2005 р. рішенням ВРОК у Румунії був створений но-вий орган - Координаційний комі-тет Національного розвідувально-го співтовариства, до сфери компетенції якого увійшли: РСР, СЗР, Головне управління військової розвідки МНО (включає управлін-ня розвідки та контррозвідки), Го-ловне управління розвідки та вну-трішнього захисту міністерства адміністрації і внутрішніх справ27 (здійснює функції кримінальної розвідки)28.

Членами Координаційного ко-мітету стали:• радник президента з питань

національної безпеки (керівник);• Директор РСР;

26 George Maior, directorul SRI: presa ne împiedică să ne facem activitatea și ne expune pericolului terorist. [Електронний ресурс]. – Режим до-ступу: http://jurnalul.ro/stiri/observator/george-maior-direc tor u l-sr i -presa-ne-impiedica-sa-ne-facem-activitatea-si-ne-expune-pericolului-terorist-637458.html

27 Сучасна назва міністерства – МВС.

28 Comunitatea de informatii. [Електронний ре-сурс]. – Режим доступу: http://www.scritub.com/ administratie/COMUNITATEA-DE-INFORMATII54521.php

• Директор СЗР;• міністр національної оборони;• міністр закордонних справ;• міністр адміністрації і

внутрішніх справ;• міністр юстиції;• радник прем’єр-міністра з пи-

тань безпеки29.Нову структуру очолив генерал

Серджіу Медар, якого з Главою дер-жави пов’язували дружні стосунки. Таке призначення, з одночасним підпорядкуванням Координаційно-го комітету ВРОК, свідчило про на-міри президента Румунії Траяна Бе-сеску зміцнити свої позиції у політичній системі країни. Подібна централізація управління спец-службами не зовсім корелювалася з конституційними положеннями, що встановлювали парламентсько-президентську форму правління. Тоді експерти висловлювали побо-ювання, що Бесеску та його оточен-ня будуть використовувати можли-вості спеціальних служб (передусім, РСР) для збору компрометуючої ін-формації як на опозицію, так і на партнерів по правлячій коаліції30.

Достовірно невідомо, чи на-справді президент Румунії зробив це, але фактом залишається те, що

29 Comunitatea Nationala de Informatii a fost constituita in interiorul CSAT. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.administratie.ro/articol.php?id=4921

30 Проблемы интеграции Румынии в ЕС решат спецслужбы. [Електронний ресурс]. – Ре-жим доступу: http://www.axisglobe-ru.com/print_article.asp?article=107

33

після оголошення йому парламен-том імпічменту у 2007 р. Бесеску зміг не лише утриматися при владі

(за результатами національного ре-ферендуму), але й переобратися на другий термін у 2009 р.

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 29 вересня 2017

34

Новые сухопутные силы России: возможности, ограничения и последствия для международной безопасности

Владимир Заблоцкийэксперт информационно-консалтинговой компании Defense Express,

член Экспертного Совета ЦИАКР

В сентябре 2017 г в Великобри-тании вышла книга «Новые сухо-путные войска России: возможно-сти, ограничения и последствия для международной безопасно-сти», написанная двумя известны-ми экспертами, Игорем Сутягиным (Россия) и Джастином Бронком (Великобритания). Издание подго-товлено британским Королевским Объединенным институтом обо-ронных исследований RUSI (Royal United Services Institute) в Лондоне. О высоком уровне исследования свидетельствует также его выход в престижной серии Whitehall Papers.

Основной лейтмотив данной работы: Россия активно проводит реформы в интересах расширения

возможностей своей сухопутной компоненты армии в XXI веке. Ав-торы дают углубленный анализ Сухопутных Сил ВС России, чис-ленность которых составляет по-рядка 300 тыс. солдат и офицеров, а также Воздушно-Десантных войск (ВДВ), морской пехоты и Сил спе-циальных операций (ССО) Воору-женных Сил РФ (ВДВ и ССО под-чинены напрямую Москве).

Книга структурно состоит из трех частей. В первой из них ис-следуется практическое исполь-зование ВС РФ, с упором на на-земные войска, включая Сухопутные Силы, ВДВ, морскую пехоту и силы специальных опе-раций. В итоге, делается вывод о

35

нынешнем состоянии Сухопут-ных Сил РФ.

Во второй части анализируется состав вооружения и военной техни-ки, тактические концепции их при-менения и предполагаемого исполь-зования Сухопутных Сил РФ. Рассматриваются, в частности, со-стояние и структура таких формиро-ваний, как мобильные общевойско-вые соединения, воздушно-десантные войска, разведывательные, ракет-ные, артиллерийские части, войска химической защиты (включая ОМП  - химическое, бактериологи-ческое, радиологическое и ядерное оружие), инженерные войска, силы и средства РЭБ.

По мнению авторов, текущие амбициозные усилия по модерни-зации ВВТ направлены на суще-ственное количественное и каче-ственное усиление огневого потенциала и оперативной устой-чивости каждого из названных компонентов.

Третья часть посвящена под-робному анализу дислокации Су-хопутных Сил России в Западном, Южном и Центральном военных округах, включая Арктику, оккупи-рованный Крым, Калининград и оккупированные районы Донбасса. Эксперты подробно рассматрива-ют варианты угроз, исходящие со стороны РФ и возможные вариан-ты их реализации с точки зрения безопасности в Европе, включая Арктику.

Подробно анализируется роль Сухопутных Сил в российской внешней политике, реформа орга-низации, логистического обеспече-ния войск, состав и перспективы развития вооружения и военной техники, решаемые задачи, дей-ствия российских войск в войне против Украины, а также текущая дислокация и цели развертывания сил ВС РФ, прежде всего, в погра-ничных с Украиной Центральном, Южном и Западном военных окру-гах ВС РФ.

Отмечается, что российско-гру-зинская война 2008 года вскрыла несоответствие организации ВС РФ современным требованиям, недо-статок современных вооружений и в целом их техническую отсталость, что в итоге, несмотря на подавляю-щее численное превосходство рос-сийской стороны, не гарантировало ее от больших потерь. Это считает-ся первопричиной реформирова-ния Сухопутных сил РФ.

Второй важной причиной стала убежденность Кремля, основанной на своеобразном русско-центрич-ном подходе к оценке событий, в причастности Запада к событиям «Арабской весны», силовом устра-нении ливийского лидера Муамара Каддафи и намерении повторить этот сценарий в других странах, включая РФ. В итоге, революция в Украине и последовавшая вслед за ней аннексия Крыма привели РФ к новой конфронтации с Западом.

36

Важной особенностью рефор-мирования Сухопутных Сил РФ, начиная с 2008 года, стал переход на бригадную форму организации. Это позволило устранить пробле-му укомплектования частей лич-ным составом, характерную для прежнего дивизионного формата, а также повысить уровень мобиль-ности и боеготовности входящих в состав бригад батальонов.

Отказавшись от прежней струк-туры ВС, рассчитанной главным образом на оборону территории РФ от внешней агрессии в рамках широкомасштабной войны, Мо-сква в новых условиях переориен-тировала свои Сухопутные Силы на решение наступательных задач и операций, прежде всего, в стра-нах «ближнего зарубежья».

Правда, в 2014 году, в рамках обострившегося противостояния с Западом после аннексии Крыма и начала война на Донбассе в РФ приняли политическое решение, реальная эффективность которо-го сомнительна, о формирова-нии в составе ВС РФ новых диви-зий, по 1-2 на каждый военный округ. Параллельно сохраняется принятая для остальных частей Сухопутных Сил бригадная фор-ма организации (за исключением ВДВ, где изначально сохраняют дивизионную форму организа-ции). Дивизии и бригады входят в состав армий или армейских корпусов, территориально дисло-

цированных в пяти военных округах РФ.

По оценке авторов, военная сила является основным инстру-ментом внешней политики России, руководство которой видит свое военное и экономическое отстава-ние от НАТО. В то же время, как отмечается в принятой 31 декабря 2015 года Стратегии Национальной безопасности РФ, ключевым прио-ритетом Федерации остается вос-становление своего статуса одной из ведущих держав мира. Там же США и их союзники, как главное препятствие на пути достижения этой цели, официально названы врагами РФ.

Одним из важнейших средств достижения указанной цели Кремль видит усиление своего во-енного потенциала, включая ре-формирование Сухопутных Сил. С 2008 года он реализует долговре-менную и масштабную программу военных реформ, как с точки зре-ния оснащения войск новыми ви-дами вооружения и военной тех-ники, так и структурной реорганизации их в соответствии с новыми требованиями и потреб-ностями Федерации.

Важной составляющей рефор-мы является создание логистики, максимально приближенной к по-требностям гибкой структуры раз-мещения войск, что демонстриру-ется как в Украине, так и в Сирии. Резко сокращено (со 140 до 13) чис-

Важной особенностью реформиро-вания Сухопутных Сил РФ, начиная с

2008 года, стал переход на бригад-ную форму организации. Это позво-

лило устранить проблему уком-плектования частей личным

составом, характерную для преж-него дивизионного формата, а

также повысить уровень мобильно-сти и боеготовности входящих в

состав бригад батальонов.

Как отмечается в принятой 31 декабря 2015 года Стратегии Наци-

ональной безопасности РФ, ключе-вым приоритетом Федерации

остается восстановление своего статуса одной из ведущих держав

мира. Там же США и их союзники, как главное препятствие на пути

достижения этой цели, официально названы врагами РФ

37

ло арсеналов и складов боеприпа-сов. Хранение снарядов и ракет по-всеместно переводится в закрытые складские помещения. Правда, в силу кризиса российской экономи-ки из 580 запланированных скла-дов к 2016 г были готовы лишь 126, однако работы в этом направлении продолжаются.

Много внимания уделено опти-мизации и реорганизации логисти-ки: вместо прежних 330 складов оставлено всего 24, но это уже крупные перевалочно-логистиче-ские комплексы. Одним из итогов стало сокращение вдвое расходов на хранение ВВТ в 2016 году: с 29,4 млрд. руб. до 14,8 млрд. руб. и, со-ответственно, сокращение числен-ности задействованного небоевого личного состава.

Другим важным элементом ло-гистической поддержки является ее непосредственная взаимосвязь с обеспечением мобильности сухо-путных войск. По аналогии с тем, как это делают американцы в рам-ках своей стратегической програм-мы заблаговременного размеще-ния тяжелой боевой техники и вооружения (пре-позиционирования) в критических точках, ВС РФ размещают необхо-димое ВВТ своих Сухопутных Сил на специальных базах хранения и ремонта вооружения и техники (БХИРВТ).

К настоящему времени сформи-рована 21 БХИРВТ, 5 из которых

располагаются в европейской ча-сти территории России. Места для размещения таких баз определены Генеральным Штабом ВС РФ вбли-зи районов потенциальной угрозы. На каждой базе хранится полный комплект всего необходимого для армейской бригады ВВТ, а также 2,5 боекомплекта ко всем видам во-оружения.

Вся штатная техника хранится в боеготовом состоянии, заправлена топливом и периодически прове-ряется в действии. Все это имеет целью в угрожаемый период обой-тись без переброски тяжелой тех-ники и достигать высокого уровня мобилизационной готовности. При необходимости на базу хране-ния перебрасывается (например, самолетами) только личный состав и бригада на протяжении считан-ных дней приступает к выполне-нию поставленных задач. Отдель-ные элементы такой логистики уже успешно отработаны в Сирии.

Нельзя исключать, что подоб-ную практику россияне могут ис-пользовать и на территории Бела-руси, оставив там по окончании учений «Запад-2017» часть своего тяжелого вооружения и техники. БХИРВТ играют еще одну важную роль - в качестве резерва ВВТ для воинских частей, которые будут формироваться в угрожаемый пе-риод или с началом войны.

Отмечается развитие в составе Сухопутных Сил ВС РФ сил посто-

38

янной готовности на основе кон-цепции батальонно-тактических групп (БТГ). Указанные БТГ, уком-плектованные профессионалами, имеются в каждой мобильной бри-гаде, включая спецназ и морскую пехоту. Эти силы постоянно нахо-дятся в состоянии повышенной (от 2-х до 24 часов) готовности.

Согласно заявлению начальни-ка Генерального Штаба ВС РФ Ва-лерия Герасимова, сделанному им в сентябре 2016 года, число БТГ бу-дет постоянно увеличиваться, с 65 (сентябрь 2016 года) до 115 в 2017 и 125 в 2018 году. А численность ВДВ до конца 2017 года планировалось даже удвоить, с 36 тыс. до 72 тыс. солдат и офицеров.

Наличие БТГ означает возмож-ность быстрой переброски до 47 тыс. боеготовых солдат и офицеров сил постоянной готовности в лю-бую точку страны. Теоретически транспортная авиация РФ в состо-янии перебросить по воздуху за один раз до 20-25 тыс. солдат и офицеров с легким вооружением к местам нахождения баз (БХИРВТ) вблизи зоны боевых действий.

К этому стоит добавить 12 бата-льонов постоянной готовности в составе ВДВ (до 5400 десантников), предназначенных для действий за границами РФ (что не скрывается) плюс до 1000 бойцов Командова-ния Сил специальных операций (КССО), призванных действовать в глубоком тылу противника. Две

последние структуры активно ис-пользуются РФ в Украине и в Си-рии.

Российское военно-политиче-ское руководство постоянно де-монстрирует склонность к приме-нению своей военной силы, оказывая дестабилизирующее вли-яние на обстановку в Европе и во всем мире. Это имеет место как в Украине, так и в Сирии. Эксперты обращают внимание, что агрессив-ная направленность боевой подго-товки и тактика использования российских войск в последние годы резко контрастировали с тем, к чему долгое время готовились воо-руженные силы страна Запада (уча-стие в миротворческих, антитерро-ристических операциях и т.п.).

Вместе с тем, практика участия ВС РФ в войне против Украины по-требовала привлечения для войны на Донбассе подразделений (вклю-чая элитные части ВДВ и морской пехоты) из практически всех реги-онов РФ, включая Бурятию, Коль-ский полуостров, Дальний Восток и даже Курильские острова. В це-лом, из 12 армий, входивших в 2014 году в состав Сухопутных Сил РФ, только 2, развернутые на границе с Китаем, не были задействованы в войне с Украиной.

В то же время, по оценкам авто-ров, только в 2014 году для участия в войне против Украины на Дон-бассе привлекались от 101 до 116 частей (31-32% численности) и со-

Наличие БТГ означает возможность быстрой переброски до 47 тыс.

боеготовых солдат и офицеров сил постоянной готовности в любую

точку страны. Теоретически транс-портная авиация РФ в состоянии

перебросить по воздуху за один раз до 20-25 тыс. солдат и офицеров с

легким вооружением к местам нахождения баз (БХИРВТ) вблизи

зоны боевых действий.

Только в 2014 году для участия в войне против Украины на Донбассе привлекались от 101 до 116 частей (31-32% численности) и соединений

Сухопутных Сил РФ, использовавших там свою штатную технику и

тяжелое вооружение

39

единений Сухопутных Сил РФ, ис-пользовавших там свою штатную технику и тяжелое вооружение.

Для Сухопутных Сил РФ в це-лом указанная практика представ-ляла собой достаточно сложную задачу, потребовавшую значитель-ного напряжения сил и средств, большого объема транспортных перевозок, организации логисти-ческого обеспечения боевых дей-ствий и ремонта ВВТ как на местах, так и на территории Федерации. Это свидетельствует о том, что спо-собность Кремля поддерживать даже умеренный темп боевых опе-раций в среднесрочной перспекти-ве достаточно ограничена.

Кроме того, сохраняются хро-нические проблемы с обеспечени-ем частей и подразделений совре-менными видами ВВТ, их комплектованием, мотивацией личного состава и проблемами мо-рального порядка. И в условиях принятого политического решения о восстановления в составе Сухо-путных Сил упраздненного ранее дивизионного звена эти проблемы будут только усугубляться.

Наряду с этим, все больше ска-зывается эффективность воздей-ствия на российскую экономику западных санкций (до 826 образ-цов российских ВВТ зависят от по-ставок из стран НАТО и ЕС) и сложная экономическая ситуация в России. Все это отрицательно сказывается на усилиях Кремля по

проведению амбициозной мас-штабной реформы ВС РФ в целом.

По большинству позиций пла-новые сроки производства новых видов оружия сорваны, а их число существенно сокращается. Так, на-пример, из заявленных 2300 новых танков Т-14 «Армата» к 2020 году, в силу экономических причин в обо-ронном заказе оставлены всего 70, причем поставка их переносится на 2025 год. По другим направле-ниям ситуация аналогична.

Наряду с реформированием структуры Сухопутных Сил ВС РФ, предусматривается дальней-шее усиление их огневой мощи, в т.ч. за счет принятия на вооруже-ние семейства бронетехники «Ар-мата» модульной конструкции на базе тяжелой универсальной гусе-ничной платформы (ТУГП). В их числе танк Т-14 «Армата», БМП Т-15 «Багульник», САУ, РСЗО и т.д. «Армата» фактически является концептуальным эквивалентом американского семейства модуль-ной бронетехники “Stryker”.

На основании опыта войны в Украине и Сирии активно пересма-тривается и укрепляется роль ар-тиллерии, на которую приходится до 80% потерь с обеих сторон. Ав-торы отмечают как минимум три направления в этом плане.

Во-первых, увеличивается чис-ло артиллерийских подразделений в составе бригад Сухопутных Сил. В 2016 году сформирован целый

Способность Кремля поддерживать даже умеренный темп боевых

операций в среднесрочной перспек-тиве достаточно ограничена

сохраняются хронические проблемы с обеспечением частей и подразде-

лений современными видами ВВТ, их комплектованием, мотивацией

личного состава и проблемами морального порядка

40

ряд новых артиллерийских частей, в т.ч. как минимум одна тяжелая артиллерийская бригада, дислоци-рованная в Подмосковье, а также два отдельных артиллерийских ба-тальона (Южный военный округ), оснащенных системами, позволяю-щими применять тактические ядерные боеприпасы.

Во-вторых, много внимания уделяется модернизации стоящих на вооружении артиллерийских систем, направленной прежде все-го на увеличение точности стрель-бы и повышение мобильности и живучести в боевых условиях. Для этого буксируемые артсистемы в частях будут заменяться на само-ходные аналоги. Так, например, в составе моторизованных бригад буксируемые 152-мм гаубицы 2А65 «Мста-Б» подлежат замене на но-вые самоходные 152-мм автомати-зированные САУ 2С35-1 «Коалиция-СВ-КШ» .

В-третьих, предполагается увели-чить дальность ведения артиллерий-ского огня. Так, САУ «Коалиция» сможет поражать цели на дально-стях до 40 км, тогда как «Мста-Б» имеет дальность всего до 24 км.

Что касается реактивной артил-лерии, здесь дальность стрельбы 122-мм СРЗО («Град», «Торнадо-Г») доведена до 30 км, а 300-мм («Смерч», «Торнадо-С») – до 120 км. Для боде крупных систем 300-мм калибра усилия направлены на разработку двухступенчатых ракет

с дальностью стрельбы до 200 км. Много внимания уделяется повы-шению скорострельности артси-стем, внедрению модульных муль-тикалиберных огневых систем (с возможностью стрельбы боепри-пасам разных калибров) и разра-ботке новых боеприпасов. К 2020 году МО РФ планирует передать в войска до 660 новых СРЗО и тем самым завершить перевооружение артиллерийских подразделений Сухопутных Сил.

С учетом боевого опыта, полу-ченного в войне на территории Украины и в Сирии, одним из при-оритетов Сухопутных Сил является укрепление возможностей ведения разведки и выдачи целеуказания в условиях современного поля боя. Много внимания уделяется оснаще-нию частей и подразделений новы-ми техническими средствами, в т.ч. беспилотными летательными аппа-ратами, средствами электронной разведки и РЭБ.

К числу инновационных средств разведки для нужд РСЗО относит-ся разработка малого гиперзвуко-вого БПЛА Т90 (изделие 9М61), до-ставляемого к цели стандартной 300-мм ракетой 9М534. Аппарат предназначен для обеспечения раз-ведки удаленных целей и выдачи ЦУ таким системам, как «Смерч» и «Торнадо-С».

Усиление огневой мощи мо-бильных подразделений мотопехо-ты и ВДВ достигается за счет пере-

К числу инновационных средств разведки для нужд РСЗО относится разработка малого гиперзвукового БПЛА Т90 (изделие 9М61), доставля-

емого к цели стандартной 300-мм ракетой

41

вооружения их соответственно на БМП-3 и БМД-4М, оснащенные боевыми модулями в составе 100-мм орудия 2А70 и ПУ ПТУР и/или 30-мм пушкой в составе боевого модуля «Бахча-У».

Одним из приоритетов россий-ского командования является мин-ное оружие, производство и при-менение которого запрещено рядом международных докумен-тов. Так, в книге говорится о разра-ботке в РФ новых и более эффек-тивных, чем имеющиеся на вооружении, мин. В их числе такие как: противопехотная мина ПОМ-3 с сейсмовзрывателем, М-225 и противотанковая мина «Темп-30» «Клещ». Для дистанционного ми-нирования местности инженерные подразделения переоснащаются на новые машины ПМЗ-К.

Среди новых разработок в этом плане отмечается гусеничный мин-ный заградитель на базе шасси УМЗ-А семейства «Армата». Сооб-щается, что эта система получит такой же уровень защиты, как и танк Т-14, благодаря чему сможет действовать в боевых порядках на-ступающих войск, придав послед-ним уникальную возможность опе-ративно минировать при необходимости опасные направле-ния.

Помимо ведения разведки, под-разделения КССО (спецназ) осваи-вают практику ведения психологи-ческих операций с широким

использованием возможностей на-селения временно оккупирован-ных территорий Донбасса и Крыма для достижения целей Кремля в Украине (дестабилизация страны, создание групп влияния, манипу-ляция настроениями в обществе и т.п.) .

Авторы обращают особое вни-мание на обязательное включение подразделений химзащиты (ОМП) в состав всех российских армий и армейских корпусов, до батальон-ного уровня включительно. При этом они демонстративно оснаща-ются самыми современными сред-ствами химической разведки и анализа обстановки.

Это обстоятельство вызывает особую озабоченность на Западе, поскольку может означать подго-товку к ядерной войне. Если отбро-сить возможный фактор психоло-гического давления на Запад путем целенаправленной «утечки инфор-мации» из Кремля, эксперты не ис-ключают, что там вполне могут все-рьез готовиться к такому варианту развития событий.

Характерной особенностью ра-диоэлектронной борьбы Сухопут-ных Сил РФ является тактическая интеграция подразделений РЭБ в состав всех без исключения боевых частей, в т.ч. на оккупированных территориях Донбасса и в Крыму. Каждый военный округ имеет в своем составе бригаду РЭБ. Также известно о наличии усиленной

Одним из приоритетов российского командования является минное

оружие, производство и применение которого запрещено рядом между-

народных документов

Благодаря чему сможет действо-вать в боевых порядках наступаю-

щих войск, придав последним уни-кальную возможность оперативно

минировать при необходимости опасные направления

42

бригады РЭБ стратегического ре-зерва.

Вооруженные силы являются одним из важнейших средств реа-лизации реваншистской и агрес-сивной внешней политики РФ. Как отмечают авторы, Кремль активно использует их для сохранения сво-его влияния в постсоветских ре-спубликах и для провокаций про-тив Запада, а также для проекции силы в глобальном масштабе.

Характерно, что правда, при этом Кремль действует, баланси-руя на грани конфликта с НАТО, стараясь в то же время не пересе-кать условную «красную линию» и не спровоцировать своего превос-ходящего противника, понимая гу-бительные для себя последствия от прямого столкновения с ним.

Российские Сухопутные Силы ориентируются на решение насту-пательных задач на неприятель-ской территории, нанесение бы-стрых, коротких и сильных ударов, с последующим обеспечением жесткой обороны и переходом к деэскалации конфликта на своих условиях (даже с угрозой, если по-требуется, применения ядерного оружия). Поэтому их структура и вооружение оптимизируются в ин-тересах повышения уровня боего-товности и возможности боевого развертывания в максимально ко-роткие сроки.

Даже дислокация войск имеет значение и прежде всего рассчита-

на на оказание постоянного давле-ния на Украину и противостояние силам передового базирования НАТО в Европе. Еще одной иллю-страцией российского modus vivendi авторы работы видят воен-ную активность и планы масштаб-ного военного строительства Рос-сии в Арктике.

Отмечается, что, планируя и ре-ализуя на практике операции в Украине (а позже-и в Сирии), Гене-ральный Штаб ВС РФ продемон-стрировал высокий уровень пла-нирования, способность организовать переброску войск на большие расстояния, координируя действия разнородных сил. Кроме того, Россия своей практикой поч-ти непрерывных учений у границ с Украиной и странами Балтии зача-стую стремится обойти междуна-родные ограничения, в т.ч. Венский документ 2011 года о мерах укре-пления доверия и безопасности (ВД-2011) в Европе.

Так, проводя учения силами бригад, РФ формально не наруша-ет положения ВД-2011, ограничи-вающего учения частей дивизион-ного уровня. Вместе с тем, утверждают авторы, российская сторона фактически нарушает дух этого важного международного до-кумента, постоянно проводя уче-ния и отрабатывая наступательную тактику войск. РФ использует и другие возможности, чтобы обой-ти существующие ограничения.

Вооруженные силы являются одним из важнейших средств реализации

реваншистской и агрессивной внеш-ней политики РФ

Сухопутные Силы ориентируются на решение наступательных задач

на неприятельской территории, нанесение быстрых, коротких и сильных ударов, с последующим

обеспечением жесткой обороны и переходом к деэскалации конфлик-та на своих условиях (даже с угро-

зой, если потребуется, применения ядерного оружия)

Российская сторона фактически нарушает дух этого важного меж-

дународного документа, постоянно проводя учения и отрабатывая

наступательную тактику войск

43

В результате РФ концентрирует на границе большее число войск, чем официально заявлено, в т.ч. в рамках очередных учений. С уче-том современного состояния отно-шений РФ с Западом, продолжение российской военной реформы обя-зывает НАТО как минимум в обо-зримом будущем рассматривать Россию в качестве главной угрозы своей безопасности.

Анализируя состав и дислока-цию Сухопутных Сил РФ, авторы отмечают формирование в их со-ставе отдельных бригад военной разведки, прежде всего, в Кали-нинградской области и в Крыму. Это может свидетельствовать о планах использования соответ-ствующих группировок Сухопут-ных Сил, прежде всего, в наступа-тельных целях, например, пробития сухопутного коридора для прямого сообщения обоих анклавов с мате-риковой территорией РФ.

Сформированные в 2014-15 гг РФ в составе Западного военного округа две новые армии (1-я гвар-дейская танковая и 20-я гвардей-ская общевойсковая), несмотря на российскую пропагандистскую ри-торику (якобы в ответ на актив-ность НАТО) на самом деле на-правлены не столько против Альянса, сколько против Украины. Это прежде всего ударные войска, призванные решать наступатель-ные задачи и не случайно именно их в первую очередь предполагает-

ся оснастить новыми и модернизи-рованными видами ВиВТ, включая танки Т-14 «Армата», тяжелые БТР Т-15«Багульник», БРЭМ Т-16, БМП «Курганец-25», новые САУ, и т.п.

Несмотря на декларируемое на-значение обеих новых армий (про-тивостояние НАТО), их антиукра-инская направленность более, чем очевидна – оказание постоянного военного и психологического дав-ления на Украину. При этом 20-я армия координирует военные ак-ции против Украины, а дислокация и состав 1-й танковой армии от-крыто указывает на угрозу с ее сто-роны потенциальных ударов в на-правлениях на Киев и Харьков. Эксперты не исключают возмож-ности использования названных армий и других дислоцированных вдоль украинско-российской гра-ницы войск РФ, при определенных условиях и обстоятельствах, в пря-мой широкомасштабной атаке про-тив Украины.

Второе их назначение этих но-вых армий – демонстрация силы, оказание сдерживающего влияния на Запад и запугивание Европы своей военной мощью с целью до-биться смягчения, а еще лучше – полной отмены действующих анти-российских санкций.

Другим важным фактором влия-ния на Украину в рамках кремлев-ской гибридной войны является Южный Военный округ (ЮВО) ВС РФ, формально созданный для про-

Несмотря на декларируемое назна-чение обеих новых армий (противо-стояние НАТО), их антиукраинская

направленность более, чем очевид-на – оказание постоянного военного

и психологического давления на Украину

44

тивовеса силам южного фланга НАТО в Турции и также ответ-ственный за сохранение российско-го влияния на Кавказе - в бывших советских республиках: Армении, Грузии и Азербайджане, где не без участия РФ сохраняются заморо-женные военные конфликты.

ЮВО неформально отвечает также за военное давление на Укра-ину и за контроль над оккупиро-ванными районами Донбасса. Глав-ный политический интерес Москвы в этом регионе – инкорпорировать обе «республики» в состав украин-ского государства при сохранении своего полного контроля над ними.

В состав ЮВО входят 49-я и 58-я общевойсковые армии, 22-й армейский корпус и ряд других ча-стей и соединений. Также сообща-лось о восстановлении на базе 150-й моторизованной дивизии 8-й общевойсковой армии, призван-ной оказывать дополнительное давление на Украину.

В Крыму (главным образом, на севере полуострова, в районе пере-шейков) постоянно дислоцируют-ся части Сухопутных Сил РФ об-щей численностью до 40 тыс солдат и офицеров. Это две БТГ из состава сил ВДВ или морской пехоты, ар-тиллерийский полк (или бригада) и две танковые роты. РСЗО в составе группировки нет, видимо, в силу отсутствия необходимости. В се-верной части перешейков практи-чески постоянно находятся силы

спецназа. Кроме них, некоторое ко-личество подразделений находится в Крыму на ротационной основе.

Военная группировка РФ в Крыму играет двоякую роль. С од-ной стороны, Москва таким обра-зом может блокировать возмож-ные попытки Киева вернуть полуостров силой, а с другой – как потенциальная угроза Украине с южного направления, способная влиять на ее планы. Так, дислоци-рованные в Крыму силы спецназа и морской пехоты способны дей-ствовать вдоль украинского побе-режья далеко за пределами полуо-строва как в восточном, так и в западном направлении.

Одной из задач спецназа явля-ется инфильтрация в глубокий тыл ВСУ, переброска диверсионных групп и оружия для проведения ак-тов саботажа и диверсий. Такие действия имели место в 2014-15 гг. на Азовском побережье, в районе Мариуполя и Бердянска. Все это вместе превращает группировку войск РФ в Крыму в важный фак-тор влияния на конфликт в Украи-не и вокруг нее и, следовательно, в угрозу безопасности также для всей Европы.

Этой же цели служат квази-го-сударственные образования в До-нецке и Луганске, искусственно созданные Кремлем. Оба сформи-рованных там общевойсковых «корпуса» имеют принятую в Сухо-путных Силах РФ бригадную

45

структуру, фактически подчиня-ются российскому военному ко-мандованию (ЮВО) и представля-ют собой передовые ударные группировки Сухопутных Сил РФ.

Не является секретом, что оба «корпуса» укомплектованы по рос-сийским штатам, оснащены рос-сийским оружием и командуют ими на всех уровнях исключитель-но российские офицеры и генера-лы, действующие под вымышлен-ными фамилиями. Вся сложная радиоэлектронная техника и сред-ства связи также обслуживаются исключительно кадровыми рос-сийскими военными.

Еще одной силой, действующей на Донбассе (а перед этим - в Кры-му) на стороне агрессора, являются наемники, поставляемые россий-скими частными военными компа-ниями (ЧВК). Как правило, это бывшие профессиональные воен-ные и сотрудники спецслужб, вла-деющие оружием и обладающие опытом службы в «горячих» точ-ках, что превращает их в ценный инструмент военного влияния РФ. При этом последний тщательно скрывает свою причастность к про-исходящему. Авторы отмечают яв-ную ложь Кремля в отношении ЧВК как минимум, в трех сферах.

Первое, это ложь в отношении направления нанятых ЧВК людей в зоны повышенного риска и воен-ных конфликтов, что позволяет Кремлю избежать прямой или

опосредованной ответственности в случае гибели наемников и т.п.

Второе, материальная мотива-ция наемников облегчает остаю-щимися за кадром кремлевским за-казчикам возможность манипулирования ими, и тем са-мым подвергая опасности тех, кто из-за денег готов рисковать.

И, наконец, третье – использо-вание наемников позволяет прави-тельству РФ избежать критики за возможные боевые потери. При-чем в контракте с частной компа-нией указывается на возможность захоронения тела погибшего за границей. Таким образом, Кремль избегает общественной критики за гибель своих граждан и в сочета-нии с работой пропагандистской машины минимизирует все воз-можные для себя политические ри-ски и получает вполне благополуч-ную картинку положения внутри страны. Более того, популярность ЧВК растет, сделав возможным привлечение наемников в другие «горячие» точки, в т.ч. в Сирию.

В книге также рассматривается дислокация частей Сухопутных Сил РФ вдоль границ со странами НАТО и в Арктике. Арктический бассейн в силу имеющихся там за-пасов углеводородного сырья и редкоземельных металлов являет-ся одним из перспективных на-правлений военного противостоя-ния России и ряда стран Запада, включая США, Канаду, Данию,

46

Норвегию и другие. В связи с нали-чие спорных, по мнению Москвы, вопросов в этом регионе, она в од-ностороннем порядке приступила к милитаризации своего северного побережья на всем его протяже-нии.

Тем не менее, основные уси-лия российской военной маши-ны сконцентрированы на Украи-не, территория которой фактически со всех сторон, кро-ме западной, окружена превос-ходящими силами Сухопутных Сил РФ. Их дислокация и разме-щение новых крупных формиро-ваний и частей вдоль юго-вос-точного участка границы с Украиной указывают на наличие планов по изоляции восточных регионов страны, когда Кремль сочтет это необходимым.

По мнению авторов, Россий-ские Сухопутные Силы не должны восприниматься Западом в каче-стве непобедимого колосса, кото-рого невозможно остановить. Как показал пример Украины, это дале-ко не так. Вместе с тем, Запад так-же не может игнорировать явные усилия РФ по подготовке молние-носных наступательных операций против НАТО и опасную готов-

ность Кремля при случае реализо-вать их.

Добавим, что характерным при-мером этого была отработка Сухо-путными Силами РФ на учениях серии «Запад» еще в 2009 году ме-роприятий по нанесению ядерного удара по Варшаве. Если не фокуси-роваться на пропагандистской со-ставляющей этого факта, реаль-ность подобных намерений при наличии соответствующих средств поражения и их доставки стано-вится совершенно очевидной.

В этом плане важно, чтобы Кремль видел и чувствовал адек-ватную реакцию Запада на свои приготовления и провокации. И это весьма существенные внешние факторы, которые мы наблюдаем после Варшавского саммита НАТО в июле 2016 года, решения которо-го предопределили существенные изменения военно-политической обстановки к лучшему. Это и раз-мещение в Польше и странах Бал-тии сил передового базирования НАТО, и регулярно проводимые в ответ на активность Кремля воен-ные учения, и дипломатическая ак-тивность стран Запада, и ужесточе-ние международных санкций против РФ.

Российские Сухопутные Силы не должны восприниматься Западом в

качестве непобедимого колосса, которого невозможно остановить

ВИКЛИКИ і РИЗИКИ / 29 вересня 2017

47

Республика Беларусь (РБ) – се-верный сосед Украины, граница с которым имеет большую протя-жённость (1084 км). Отношения наших государств до сих пор явля-лись добрососедскими, и нападе-ния с этого направления Украина никогда не ожидала. Однако Укра-ина не ожидала и нападения со сто-роны своего восточного соседа – России, а оно произошло. Сейчас на Донбассе ведутся позиционные бои низкой интенсивности, но нельзя исключить и широкомас-штабного российского наступле-ния на Украину. А Беларусь и Рос-сия находятся в особых отношениях Союзного государства, где Россия является ведущей страной и спон-

сором Беларуси, а их ВС интегри-рованы в региональную группи-ровку войск. Кроме того, Беларусь является ключевым союзником России в Организации договора о коллективной безопасности.

От Украины же Беларусь сегод-ня старается оградить себя: укре-пляет свои южные рубежи, создаёт новые пограничные отряды, про-водит многочисленные учения и тренировки, усиливает контроль за пересечением границы и т.п.

В этих условиях особую тревогу вызывают возможности использо-вания территории Беларуси как плацдарма для нападения воору-жённых сил (ВС) России на Украи-ну, а также вероятность того, что

Аналітичні розробки

Вооруженные силы Беларуси и проблемы их перевооружения

Юрий Бараш, член Экспертного Совета ЦИАКР

48

ВС Беларуси примут участие в со-вместной с ВС России агрессии против Украины. В связи с послед-ним представляют интерес ВС Бе-ларуси – их организация, вооруже-ние, а также возможности перевооружения на более совре-менную боевую технику.

ВС Беларуси были созданы по-сле провозглашения независимо-сти страны на базе Белорусского военного округа ВС СССР, для чего 20 сентября 1991 г было принято постановление Верховного Совета РБ «О создании Вооружённых Сил Республики Беларусь». Официаль-но ВС РБ были созданы 20 марта 1992 г, а 3 ноября 1992 г был принят Закон «О Вооружённых Силах Ре-спублики Беларусь».

Белорусский военный округ был самым мощным в СССР. Фак-тически это был тыл советских во-йск в Европе, в т.ч. Западной груп-пы войск. Поэтому во времена СССР там были построены самые современные заводы по ремонту самолетов, вертолетов и бронетех-ники, а также два нефтеперераба-тывающих завода.

Реформа ВС Беларуси началась после вывода в 1996 г с ее террито-рии ядерного оружия.

В настоящее время в ВС РБ вхо-дит два вида вооружённых сил – су-хопутные войска (СВ), а также ВВС с войсками ПВО. Кроме того, име-ется отдельный род войск – Силы специальных операций (ССО), спе-

циальные и транспортные войска, служба вооружения, органы тыла, воинские части и организации обе-спечения, обслуживания и охраны, военные ВУЗы и др.

ВС РБ в 2016 г имели 65 тыс. чел. (в т.ч. 48 тыс. военнослужащих). Для ВС применяется смешанный принцип комплектования (60 % контрактников и 40% – призывни-ков). Военный бюджет 2016 г со-ставлял 800 млн. долл. (в 2014 г – 750 млн. долл.) [1-6].

СВ (16,5 тыс. чел.) – самый мно-гочисленный вид ВС, предназна-ченный для отражения вооружен-ного нападения противника, удержания занимаемых районов и рубежей, разгрома вклинившихся группировок войск. СВ включают:• механизированные войска (мо-

тострелковые и танковые);• ракетные войска и артиллерию; • соединения и части войсковой

ПВО (зенитные ракетные, зе-нитные ракетно-артиллерий-ские, радиотехнические);

• специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэ-лектронной борьбы (РЭБ), инже-нерные, радиационной химиче-ской биологической защиты (РХБЗ), навигационно-топогра-фические, гидрометеорологиче-ские, информационного и техни-ческого обеспечения);

• соединения и части тыла.Каждый род СВ имеет регуляр-

ные (и сокращённого состава) сое-

49

динения, части и подразделения, а также базы хранения вооружения и техники (БХВТ). Кроме того, со-вместно с ВС будут действовать во-йска территориальной обороны (ТО) – зоны и районы ТО, которые разделяются на батальоны и роты ТО. Они формируется при военной угрозе из местных мобилизован-ных гражданских лиц и имеют ограниченный круг задач в своем районе формирования. Также име-ются части и соединения внутрен-них и пограничных войск, которые во время войны переходят в подчи-нение Генштабу ВС.

СВ управляются Генштабом и организационно подразделяются на два оперативных командования (ОК): Северо-Западное (литовско-латвийское направление) и Запад-ное (польское и украинское на-правления), а также отдельные соединения и части центрального подчинения. Оперативный состав СВ см. ниже.

Северо-западное оперативное командование (штаб в Борисове):• 19-я Николаевско-Будапештская

отдельная механизированная бригада (ОМбр, Заслоново): 10 батальонов (3 мотострелковых, 2 танковых, разведывательный, связи, инженерно-сапёрный, ре-монтно-восстановительный и материального обеспечения), группа артиллерии из 4-х дивизи-онов (2 самоходных гаубичных (СГ), РСЗО и противотанковый),

зенитный ракетно-артиллерий-ский дивизион и медицинская рота. Всего в бригаде 1,5 тыс. чел., 72 танков Т-72Б, 185 ББМ (155 БМП-2, 20 БРМ-1К, 10 МТ-ЛБ), 30 СПТРК (18 9П148 «Конкурс» и 12 9П149 «Штурм-С»), 72 артси-стемы (6 120-мм миномётов 2С12 «Сани» и 12 82-мм БМ-37, 18 122-мм СГ 2С1 «Гвоздика» и 18 152-мм 2С3 «Акация», 18 122-мм РСЗО «Град») и др.;

• 120-я Рогачёвская ОМбр (Минск; 339-я отдельная механизирован-ная группа из танкового и мото-стрелкового батальонов, 334-й и 355-й танковый батальоны, 356-й мотострелковый батальон, 310-я группа артиллерии, 149-й батальон связи, 126-й инженер-но-сапёрный батальон, 82-й ре-монтно-восстановительный ба-тальон);

• 3-я БХВТ (Уручье, Минск), на её базе может быть развёрнута 3-я ОМбр;

• Личный состав и вооружение 120-й ОМбр и 37-й БХВТ: 1,75 тыс. чел., 135 Т-72Б, 300 ББМ (250 БМП-2, 40 БРМ-1К, 10 МТ-ЛБ), 60 СПТРК (36 «Конкурс» и 24 «Штурм-С»), св. 120 артси-стем (36 СГ «Гвоздика», 36 СГ «Акация», 12 «Мста-С», 36 РСЗО «Град» и др.) и другое вооруже-ние;

• 231-я артиллерийская бригада (Абр, Боровка; 4 артдивизиона (Адн), 36 152-мм самоходных пу-

50

шек (СП) «Гиацинт» и 36 152-мм гаубиц 2А65 «Мста-Б»);

• 427-й реактивный артполк (Оси-повичи; 3 реактивных дивизио-на (Редн), 36 220-мм РСЗО БМ-27 «Ураган», скадрирован);

• 740-я Минская зенитная ракет-ная бригада (Борисов; 3 зенитно-реактивных дивизиона (ЗРдн), 36 БМ ЗРК 9А33БМ3 «Оса-АКМ», скадрирована);

• 42-й отдельный радиотехниче-ский батальон;

• 244-й центр радиоэлектронной разведки;

• 7-й Торуньский инженерный полк (Борисов);

• 60-й отдельный Барановический полк связи (Борисов);

• 814-й центр техобслуживания (Борисов; 2 ремонтно-восстано-вительного батальона);

• 37-я Речицкая БХВТ (Полоцк), на её базе может быть развёрну-та 37-я ОМбр;

• 110-й отдельный полк материаль-ного обеспечения (Борисов) [1-9]. Западное оперативное коман-

дование (штаб в Гродно):• 6-я Киевско-Берлинская ОМбр

(Гродно): 1,5 тыс. чел., 72 Т-72Б, 190 ББМ (160 БМП-2, 20 БРМ-1К, 10 МТ-ЛБ), 30 СПТРК (18 «Конкурс» и 12 «Штурм-С»), 72 артсистемы (6 миномётов «Сани» и 12 БМ-37, 18 СГ «Гвоз-дика», 18 СГ «Акация», 18 РСЗО «Град») и др.;

• 11-я Прикапатско-Берлинская ОМбр (Слоним): 1,5 тыс. чел., 62 Т-72Б, 155 ББМ (130 БМП-2, 20 БРМ-1К, 5 МТ-ЛБ), 30 СПТРК (18 «Конкурс» и 12 «Штурм-С»), 72 артсистемы (18 миномётов БМ-37, 18 СГ «Гвоз-дика», 18 СГ «Акация», 18 РСЗО «Град») и др.;

• 111-я артиллерийская бригада (Брест; 4 Адн, 36 СП «Гиацинт-С» и 36 гаубиц «Мста-Б»);

• 1199-й реактивный артполк (Слобудка; 3 Редн, 36 РСЗО «Ура-ган», скадрирован);

• 62-я зенитная ракетная бригада (Гродно; 3 ЗРдн, 36 ПУ «Оса-АКМ», скадрирована);

• 215-й отдельный радиотехниче-ский полк;

• 36-й отдельный радиотехниче-ский батальон;

• 255-й отдельный радиотехниче-ский полк особого назначения (Новогрудок);

• 557-я инженерная бригада (Гродно);

• 74-й отдельный Берлинский полк связи (Гродно);

• 815-й центр техобслуживания;• 50-я Донецкая БХВТ (Баранови-

чи), на её базе может быть раз-вёрнута 50-я ОМбр;

• 108-й отдельный полк матери-ального обеспечения [1-8, 10]. Соединения и части централь-

ного подчинения:• 361-я отдельная база охраны и

обслуживания (Минск; батальон

51

охраны, 2 автомобильных бата-льона);

• 465-я ракетная бригада (Осипо-вичи; 3 Рдн, ОТРК «Точка-У»);

• 336-я реактивная бригада (Оси-повичи; 3 Редн и 1 батарея, 36 300-мм РСЗО БМ-30 «Смерч» и 4 301-мм В-200 «Полонез»);

• 51-я Оршанская артиллерийская бригада (Осиповичи; 4 Адн, 36 «Мста-Б» и 36 «Гиацинт-С»);

• 2287-й отдельный радиотехни-ческий батальон (Брест);

• 2-я инженерная бригада (Минск);

• 188-я инженерная бригада (Мо-гилёв) [1-8].Отдельные механизированные

бригады являются основными бое-выми соединениями СВ. Бригада обычно включает управление, 10 батальонов (3 мотострелковых, 2 танковых, разведывательный, свя-зи, инженерно-сапёрный, ремонт-но-восстановительный и матери-ального обеспечения), группу артиллерии, зенитный ракетно-ар-тиллерийский дивизион и меди-цинскую роту. В 120-й ОМбр 3 тан-ковых и 2 мотострелковых батальона, остальные подразделе-ния – см. выше.

На период боя в бригаде форми-руются 2 механизированные груп-пы по 1 механизированному и 1 танковому батальону и 1 группа с механизированным батальоном и противотанковым дивизионом. Каждая группа может усиливаться

артдивизионом, реактивной и зе-нитной батареями, подразделения-ми обеспечения.

Мотострелковый батальон включает по штату управление, 3 мотострелковые роты по 11 БМП-2, миномётную батарею (6 120-мм миномётов 2С12 «Сани» или 82-мм БМ-37), 4 взвода (гранатомётный с 6 АГС-17 и 3 БМП-2, противотан-ковый с 6 СПТРК «Конкурс», те-хобслуживания с БРЭМ и БТС, ма-териального обеспечения с 25 грузовиками), группу связи с 2 БМП-1КШ, отделение РХБ развед-ки с РХМ и медпункт. Сообщалось о штате механизированного бата-льона, где дополнительно имелась танковая рота (10 Т-72Б), взводы сапёрный с ИРМ, МТУ и ПЗМ, а также разведки с БРМ-1К и 2 БМП-2, а вместо противотанкового взво-да – зенитный с 9 ПЗРК «Игла» и 3 МТ-ЛБ. Однако это, видимо, орга-низация учебного батальона или батальонной тактической группы, формируемой на время боя.

Танковый батальон включает управление, 3 танковые роты по 10 Т-72Б, 2 взвода (техобслуживания с БРЭМ и БТС, материального обе-спечения с грузовиками), группу связи (танк Т-72БК, БМП-1КШ), отделение РХБ разведки с РХМ и медпункт. В 6-й и 19-й ОМбр есть по учебной танковой роте (10 Т-72Б).

Группа артиллерии включает 2 артдивизиона СГ(1-й с 18 122-мм

52

2С1 «Гвоздика», 2-й с 18 152-мм 2С3 «Акация»), реактивный диви-зион с 18 РСЗО БМ-21 «Град» и противотанковый дивизион (6 100-мм пушек МТ-12 «Рапира» и 12 ПТРК «Штурм-С»), подразделения обеспечения. В группе артиллерии 120-й ОМбр дополнительно есть дивизион 152-мм СГ 2С19 «Мста-С» (12 ед.).

Зенитный дивизион включает батарею ЗРК «Стрела-10М3» (6 БМ 9А34М3 и 9А35М3), батарею ЗПРК «Тунгуска» или «Шилка» (6 БМ 2С6 или ЗСУ-23-4) и 2 батареи по 27 ПУ переносного ПЗРК «Игла».

В 6-й, 11-й и 19-й ОМбр по шта-ту 62-72 танка Т-72Б, 155-190 ББМ (130-160 БМП-2, 20 БРМ-1К, 5-10 МТ-ЛБ), 72 артсистемы (18 мино-мётов «Сани» или БМ-37, 18 СГ «Гвоздика» и 18 «Акация», 18 РСЗО «Град»), 6 пушек «Рапира», 30 СПТРК (18 «Конкурс» и 12 «Штурм-С»), 6 БМ ЗРК «Стре-ла-10», 6 ЗПРК «Тунгуска» или ЗСУ-23-4 «Шилка» и 54 ПЗРК «Игла».

В 120-й ОМбр по штату 94 танка Т-72Б, 115 ББМ (90 БМП-2, 20 БРМ-1К, 5 МТ-ЛБ), 78 артсистем (18 СГ «Гвоздика», 18 «Акация» и 12 «Мста-С», 18 РСЗО «Град»), 6 пушек «Рапира», 30 СПТРК (18 «Конкурс» и 12 «Штурм-С»), 6 БМ ЗРК «Стрела-10», 6 ЗПРК «Тунгу-ска» и 54 ПЗРК «Игла». Эта бригада по составу, организации и воору-жению фактически является тан-

ковой, она представляет собой главное ударное соединение СВ [5, 6, 11].

Каждая развёрнутая регулярная механизированная бригада облада-ет боевым потенциалом примерно в треть мотострелковой дивизии и имеет 3 боевые группы по 1-2 бата-льона. Также в бригаде имеется ди-визионный комплект подразделе-ний обеспечения, в т.ч. связистов и сапёров, что связано с пересмо-тром норм боевого и технического обеспечения (например, заинтере-сованность в более устойчивой си-стеме связи), а также в предвиде-нии случаев, когда бригаде будут придаваться дополнительные силы (например, территориальные бата-льоны), нуждающиеся в оператив-ной организации, в том числе, ин-женерного обеспечения.

В мирное время в регулярной механизированной бригаде могут быть укомплектованы личным со-ставом по штату механизирован-ная и артиллерийская группы, 1-2 механизированных батальона (или механизированный и разведыва-тельный), некоторые батальоны обеспечения (например, связи, ин-женерный и т.д.). Остальные под-разделения, находятся в сокращен-ном составе (в частности, 2 механизированная группа в каж-дой бригаде – скадрированы). В мирное время численность брига-ды 1,5 тыс. чел., в военное – 4,5-5 тыс. чел.

53

До 2003 г в СВ было 3 отдельные механизированных бригады и 7 БХВТ, с вооружением которых мог-ли развёртываться ОМбр. После того, как в 1999 г НАТО провело воздушную операцию против Югославии, руководство Беларуси сочло, что военная угроза стране возросла, и пришло к выводу, что требуются слишком много време-ни для развёртывания бригад на базе БХВТ. В результате несколько БХВТ были расформированы или объединены, часть вооружения пе-редали в создаваемые центры под-готовки территориальной оборо-ны, а гарнизоны укрупнялись.

В 2003 г в 19-й БХВТ была сфор-мирована механизированная группа (танковый и мотострелковый бата-льоны). В 2003-2004 годах была рас-формирована 50-я БХВТ в Бресте, а её вооружение и личный состав пе-редали в 28-ю БХВТ в Барановичах, в которой был сформирован мото-стрелковый батальон. В 2005 г 28-я БХВТ была переименована в 50-ю БХВТ, и на её базе сформировали ар-тиллерийские и зенитные подразде-ления, а также создавался центр тер-риториальной обороны. В 2007 г на базе 37-й БХВТ был создан смешан-ный механизированный батальон (база для развертывания группы) для обучения резервистов. Наконец, весной 2008 г 19-я, 37-я и 50-я БХВТ официально стали называться «ме-ханизированные бригады сокращен-ного состава».

На базе каждой ОМбр сокра-щённого состава были организова-ны учебные центры службы резер-вистов, которые в течение трёх лет проходят 4-6 сборов высокой ин-тенсивности. Как сообщалось, до 2011 г 37-я и 50-я ОМбр сокращён-ного состава были вновь свёрнуты до БХВТ.

Кроме того, в СВ РБ есть ещё одна БХВТ (3-я), образованная сли-янием 3-й и 30-й БХВТ. Она распо-ложена в гарнизоне Уручье, Минск, и на её базе может развёртываться одна ОМбр. В этом же гарнизоне расположена Военная академия (2,5 тыс. курсантов, несколько сотен преподавателей), и на её базе (плюс призывной контингент Минска) тоже могут быть развёрнуты 1-2 ОМбр. А в Печах расположен 72-й учебный центр (до 5 тыс. чел.), и на его базе (плюс призывной контин-гент города Борисов) также могут быть развёрнуты до двух ОМбр. Итого, после развёртывания 3-й, 37-й и 50-й БХВТ в СВ будет семь ОМбр, а после полного развёртыва-ния СВ в них может быть до десяти ОМбр, но три из них будут умень-шенного состава и с устаревшим во-оружением [2].

Боевая подготовка в СВ РБ. Ежегодно в ОМбр проводятся бри-гадные учения с призывом из запа-са части приписного состава и об-щие учения СВ, а раз в 2 года – общие учения ВС, в которых участвуют 7-9 тыс. чел. Кроме того, периоди-

54

чески проводятся выборочные проверки, в ходе которых бригада проводится в полную готовность – призывается несколько тысяч че-ловек и ВВТ снимается с хранения. В 2005 г проверялась 28-я БХВТ, в 2007 г – 19-я БХВТ [2].

Силы специальных операций ВС РБ (6 тыс. чел.) – высокомобильный род войск ВС РБ, который является преемником ВДВ и спецназа ВС СССР, и созданы на их базе в 2007 г. Они представляют собой высоко-мобильные соединения быстрого реагирования и являются наиболее боеготовыми войсками в ВС РБ.

Основные задачи ССО: развед-ка, выполнение различных задач специальными методами (в воен-ное время – диверсии и теракты) в целях прекращения вооруженного конфликта в отношении РБ, борьба с диверсантами и террористами, а также решение внутренних задач. Они являются одним из основных элементов стратегического сдер-живания.

ССО включают:• 38-ю гвардейскую отдельную

мобильную бригаду (Брест);• 103-ю гвардейскую отдельную

воздушно-десантную бригаду (Витебск);

• 5-ю отдельную бригаду специ-ального назначения (СпН, Ма-рьина Горка).Имеются также подразделения

СпН для выполнения задач особой важности:

• 33 гвардейский отдельный отряд СпН (из офицеров и прапорщи-ков);

• Особый отряд 5-й отдельной бригады СпН («офицерская рота»);

• 527-я отдельная рота СпН;• 22-я рота СпН (Западное опера-

тивное командование).Отдельная мобильная бригада

имеет управление, 4 батальона (2 мобильных на БТР-80, аэромо-бильный, связи), артдивизион (гау-бицы Д-30), зенитный ракетно-ар-тиллерийский дивизион (ЗУ-23 и ПЗРК «Игла»), противотанковую батарею (ПТРК «Фагот»), 6 рот (разведывательная, инженерно-са-пёрная, охраны и обслуживания, ремонтная, материального обеспе-чения, медицинская) и взвод РХБЗ. Мобильный батальон имеет до 36 БТР-80, 6 82-мм минометов БМ-37, 6 30-мм гранатометов АГС-17, 6 ПТРК «Метис» и автомобили МАЗ-6317.

Всего в бригаде до 1,8 тыс. чел., 75 БТР-80, 18 82-мм минометов БМ-37, 18 30-мм гранатометов АГС-17, 24 ПТРК (18 «Метис» и 6 «Фагот»), 12 122-мм гаубиц Д-30, 6 23-мм ЗУ-23, ПЗРК «Игла».

Отдельная воздушно-десантная бригада вероятно подобна мобиль-ной бригаде. Впрочем, не исключе-но, что она передала ей свои мо-бильные батальоны и взамен получила аэромобильный бата-льон. Хотя для обеспечения воз-

55

душной мобильности этой бригаде недостаточно транспортных само-лётов и вертолётов ВВС.

Отдельная бригада СпН имеет управление, 4 отряда (3 СпН, свя-зи) и 3 роты (штабная, материаль-но-технического обеспечения, ме-дицинская). В бригаде СпП есть бронеавтомобили (БА) «Кайман», лёгкие БА «Тигр» и «Богатырь» [1-4, 12].

ВВС и войска ПВО РБ (15 тыс. чел.) были первоначально созданы по отдельности, как ВВС и войска ПВО. В частности, 15 июня 1992 г, на базе управления 26-й Воздуш-ной армии ВВС СССР, было сфор-мировано командование ВВС РБ, а 1 августа 1992 г, на основе управле-ния ПВО Белорусского военного округа и 2-й отдельной армии ПВО было сформировано командование Войск ПВО РБ. В 2001 г ВВС и вой-ска ПВО Беларуси были объедине-ны в один вид ВС.

ВВС и войска ПВО предназна-чены для прикрытия администра-тивных, военных, экономических центров страны, группировок её войск от ударов противника с воз-духа, а также для поражения объ-ектов и войск противника и обе-спечения боевых действий СВ. ВВС и войска ПВО включают следую-щие рода войск: ВВС; зенитные ра-кетные войска; радиотехнические войска; специальные войска и службы. В их оперативный состав входят:

• Командование ВВС и ПВО (Минск);

• 61-я истребительная авиабаза (Барановичи, 24 МиГ-29 плюс 21 Су-27 на хранении);

• 50-я смешанная авиабаза (Мачу-лищи, самолёты: 2 Ил-76МД, 5 Ан-26/24, 2 Ан-12, 1 Ту-134; вер-толёты: 7 Ми-24, 8 Ми-8, 12 Ми-8МТВ-5, 5 Ми-26);

• 116-я гвардейская Радомская штурмовая авиабаза (Лида, 12 Су-25 плюс 20 на хранении), а также 206-й центр подготовки летного состава (8 Як-130, ? L-39);

• 483-я база охраны, обслужива-ния и обеспечения (Минск);

• 8-я радиотехническая бригада (Барановичи);

• 49-я радиотехническая бригада (Валерьяново, Минской обл.);

• 56-й Тильзитский отдельный полк связи (Минск);

• 83-й отдельный инженерно-аэ-родромный полк (Бобруйск, Гродно);

• 1-й зенитно-ракетный полк (Гродно, 2 ЗРдн по 12 ПУ ЗРС С-300ПС);

• 15-я зенитно-ракетная бригада (Фаниполь, Минской обл., 5 ЗРдн по 8 ПУ ЗРС С-300ПТ);

• 56-я зенитно-ракетная бригада (Слуцк, Минской обл., 2 ЗРдн по 6 СОУ и 3 ПЗУ ЗРК «Бук-М1»);

• 115-й зенитно-ракетный полк (Брест-Гродно, 2 ЗРдн по 12 ПУ ЗРС С-300ПС);

56

• 120-я Ярославская зенитно-ра-кетная бригада (Барановичи, 2 ЗРдн по 6 СОУ и 3 ПЗУ ЗРК «Бук-М1», 1 ЗРдн с 12 БМ ЗРК «Тор-М2К»);

• 825-й зенитно-ракетный полк (Полоцк, Витебской обл., 4 ЗРдн по 8 ПУ ЗРС С-300ПС);

• 147-й зенитно-ракетная бригада (Бобруйск, 3 ЗРдн по 12 ПУ и 6 ПЗУ ЗРС С-300В);

• 927-й центр подготовки и при-менения БПЛА (Береза, Брест-ской обл.) [1-6].Годовой налёт летчика состав-

ляет 70-75 час. На боевом дежур-стве ПВО ежедневно находится 50 постов, 9 командных пунктов ВВС и войск ПВО, 20 радиотехнических подразделений и отдельных РЛС, 2 зенитных ракетных дивизиона, 5 пунктов наведения.

Войска территориальной обо-роны были впервые продемонстри-рованы в 2002 г на учениях «Бере-зина-2002». На них в республике возлагают серьезные надежды. В случае оккупации Беларуси про-тивником, они должны получить вооружение и сформировать реги-ональные партизанские отряды ба-тальонной и ротной численности. Содержать такие войска намного дешевле, чем регулярные ВС, к тому же в Беларуси есть богатый партизанский опыт. В 2015 г на фоне украинских событий органы управления ТО уже приняли уча-стие более чем в 40 мероприятиях,

в т.ч. проверке системы усиления охраны границы на южном направ-лении и территориальной обороны Гомельской области.

Всего ВС РБ участвовали в мно-гочисленных учениях, как внутри страны («Неман-2001», «Берези-на-2002», «Чистое небо-2003», «Щит Союза-2006», «Запад-2009», «Взаи-модействие-2013»), так и за рубежом («Боевое содружество-2011/2013», «Рэпид трайдент-2011», «Щит Сою-за-2011/2015», «Славянское содру-жество-2012», «Запад-2013», «Взаи-модействие-2012/2014/2015»). В настоящее время ведётся подготовка к совместными с ВС России страте-гическими учениями «Запад-2017», размах которых вызывают законную обеспокоенность в Украине и на За-паде. К учениям намечено привлечь до 13 тыс. военнослужащих (в т.ч. 3 тыс. российских), 680 единиц техни-ки, в т.ч. 25 летательных аппаратов.

Военизированные силы (110 тыс. чел.) включают милицию МВД (87 тыс. чел., внутренние войска МВД (11 тыс. чел.) и пограничные войска (12 тыс. чел.). Исходя из численности сил МВД (98 тыс. чел.), больших чем ВС в 1,5 раза, видно, что руководство Беларуси считает внутреннюю угрозу более серьёзной, чем внешнюю.

Вооружение ВС Беларуси при-ведено в табл. 1 [2, 5, 6]

Вооружение СВ. К моменту рас-пада СССР в БССР дислоцирова-лись 3971 танк, 4020 ББМ и 1562

57

артсистемы. Согласно Договору об обычных вооружённых силах в Ев-ропе для Беларуси были установле-ны следующие квоты: 1800 танков, 2600 ББМ и 1615 артсистем. За годы независимости была продана зна-чительная часть оставшихся от

СССР вооружений СВ, и сейчас в них состоит 602 танка, 1296 ББМ и 961 артсистема.

Штатными танками СВ являют-ся 446 Т-72Б (Т-80Б и Т-62 – в ре-зерве). Разработан модернизиро-ванный вариант Т-72БМ («Витязь»)

Класс ВВТ Количество и тип ВВТСВ и ССО 602 танка, 1296 ББМ, 961 система артиллерии Танки 602: 446 Т-72Б/БМ, 4 Т-72Б3 (69 Т-80Б и 83 Т-62 в резерве),БМП 1054: 886 БМП-2, 136 БРМ-1К, 32 БТР-82АБТР 242: 153 БТР-80, 39 БТР-70, 50 МТ-ЛББронеавтомобили и БРДМ 202: 22 Dongfeng Mengshi («Богатырь»), 30 CS/VN-3 «Дра-

кон», «Кайман», 150 БРДМ-2 (часть в резерве)Самоходные орудия 434: 198 2С1, 108 2С3, 116 2С5, 12 2С19Буксируемые орудия 228: 48 Д-30, 48 2А36, 132 2А65Миномёты 61 2С12РСЗО 238: 126 «Град» и «БелГрад», 72 «Ураган», 36 «Смерч», 4

«Полонез»ТРК 12 «Точка-У»Противотанковые пушки 60 МТ-12 «Рапира»ПТРК 476: 40 «Метис», 200 «Фагот», 126 «Конкурс», 110

«Штурм-С»ЗРК 222 ПУ: 150 «Стрела-10», 72 «Оса-АКМ» ЗПРК и ЗСУ 87+: ? «Тунгуска», 48 «Шилка», 39 «Зенит»ВВС и войска ПВО 54 самолёта (36 боевых), 32 вертолёта, 27 ЗРдн (294 ПУ и

ПЗУ)Истребители 24 МиГ-29С и МиГ-29УБИстребители на хранении 21: 17 Су-27, 4 Су-27УБМ1 (планировалась модернизация) Штурмовики 12 Су-25 и Су-25УБКТранспортные самолёты 10: 2 Ил-76МД (+ 9 гражданских), 2 Ан-12, 1 Ан-24, 4 Ан-26,

1 Ту-134Учебные самолёты 8+: 8 Як-130, L-39Ударные вертолёты 7 Ми-24П Транспортные вертолёты 25: 8 Ми-8, 12 Ми-8МТВ-5, 5 Ми-26ЗРС и ЗРК 27 ЗРдн (294 ПУ и ПЗУ): 13 (120) С-300ПТ/ПС, 3 (54)

С-300В, 4 (36) «Бук-М1», 6 (72) «Оса-АКМ», 1 (12) «Тор-М2К»

Таблица 1

58

с современной СУО (многоканаль-ным прицелом, автоматом сопро-вождения целей, прицельно-на-блюдательным комплексом командира), дистанционно управ-ляемым зенитным модулем, укра-инской ДЗ «Нож», КАЗ «Заслон» и др. Это позволило в 1,5 раз повы-сить боевой потенциал танка и продлить срок его службы. В Бела-руси считали «Витязь» не хуже мо-дернизированного танка Т-72Б3, поступающего на вооружение ВС России. Была разработана более совершенная модель модерниза-ции – Т-72БМ1. Тем не менее, нача-лись поставки из России танков Т-72Б3 (уже поступило 4 ед., воз-можно для испытаний).

Штатными БМП СВ являются 886 БМП-2. Разработан модерни-зированный вариант БМП-2 с со-временной СУО (прицельным ком-плексом «Рубеж-М» и новым прицелом наводчика), усилением защиты бортов и днища, установ-кой экранов против кумулятивных зарядов и др.

Штатными БРМ СВ являются 136 БРМ-1К. Создана новая БРМ 2Т «Сталкер», но для закупки её не было средств. Для разведки приме-няются и БРДМ-2.

Самоходная артиллерия СВ представлена 122-мм СГ 2С1 «Гвоз-дика», 152-мм орудиями (СГ 2С3 «Акация» и 2С19 «Мста-С», СП 2С5 «Гиацинт-С»). Относительно со-временными считаются только СГ

2С19, но их всего 12 ед. На базе МТ-ЛБ созданы ТЗМ122 для СГ 2С1 и транспортёр переднего края ТМПК «Мул».

Буксируемая артиллерия вклю-чает 122-мм гаубицы Д-30 и 152-мм орудия (гаубицы 2А65 «Мста-Б» и пушки 2А36 «Гиацинт-Б»). Относи-тельно современными считаются 136 гаубиц 2А65.

Миномёты представлены бук-сируемыми 120-мм 2С12 «Сани». С их миномётами 2Б11 созданы само-ходные миномёты: на базе МТ-ЛБ (СМ120) и на автомобиле 4х4 МЗКТ-500200 («Сани»). В РФ пла-нируется закупить 120-мм мино-меты 2Б23 «Нона-М1».

РСЗО представлены 122-мм си-стемами (БМ-21 «Град» и модерни-зированный вариант БМ-21А – «БелГрад» на шасси МАЗ-6317), 220-мм БМ-27 «Ураган» и 300-мм БМ-30 «Смерч» [5, 6].

Создана новая 301-мм 8-заряд-ная РСЗО В-200 «Полонез» на шас-си МЗКТ-793 с китайскими ракета-ми А-200 (вес ракеты 750 кг, БЧ – 200 кг, дальность стрельбы до 200 км и КВО 30-50 м). Эта РСЗО была успешно испытана в Китае и уже поступила на вооружение. РСЗО «Полонез» будет применяться и для запуска китайских оперативно-тактических ракет А-20 (на ПУ 2 ракеты весом по 4000 кг, БЧ – 480 кг, дальность стрельбы до 280 км и КВО 30 м). Выпуск ракет А200 и А20 налажен в Беларуси, но 30%

59

комплектующих ещё поступают из Китая. Система «Полонез» счита-ется средством регионального нея-дерного сдерживания, альтерна-тивным ОТРК «Искандер-М». На основе ракеты А20 белорусские специалисты создают с китайской помощью ракеты с дальностью стрельбы до 500 км. С белорусской территории они достанут до Мо-сквы, Киева, Варшавы, Вильнюса, Риги и Таллинна. [13].

ТРК представлены комплекса-ми 9К79-1 «Точка-У».

Противотанковые пушки (ПТП) включают 100-мм орудия МТ-12 «Рапира».

ПТРК представлены комплекса-ми «Метис», «Фагот», «Конкурс», «Штурм-С». Совместно с Украиной созданы новые ПТРК «Скиф» и «Шершень».

Разработаны наземные роботи-зированные разведывательно-удар-ные комплексы: буксируемые с ПТРК/ПЗРК и мобильные «Адунок-М» с пулемётами/гранато-мётами (их боевые модули могут устанавливаться на БРДМ «Кайман» и БА VOLAT V1). Создан гусеничный роботизированный противотанко-вый комплекс «Богомол» (вес 1,85 т, несёт 4 ПТУР «Шершень») [14].

ЗРК СВ представлены ракетны-ми комплексами «Стрела-10М3» и «Оса-АКМ», 30-мм ЗПРК «Тунгу-ска», 23-мм ЗСУ-23-4 «Шилка» и 2К20 «Зенит» (последние представ-ляют собой ЗУ-23 на шасси автомо-

билей Урал 6х6). Разработаны мо-дернизированные ЗРК «Стрела-10Т» и «Стрела-10БМ2» (обеспечивают круглосуточное применение), и ЗРК «Оса-1Т (с увеличенной дальностью до 12 км, высотой до 7 км и вероят-ностью поражения до 0,84, лучшей помехозащищённостью и надёжно-стью), а совместно с Украиной соз-дан новый ЗРК Т-38 «Стилет» на шасси МЗКТ-69222Т с 8 ЗУР Т382 (с увеличенной дальностью пораже-ния до 20 км и высотой до 10 км).

В ВС поступают современные системы связи и передачи инфор-мации: аппаратная кабина связи П-261 «Мускат», радиорелейная станция «Цитрус», радиорелейная станция «Поток» (Р-429) и «Линия» (Р-424), переносные цифровые ра-диостанции Р-180 и Р-181. Постав-ляются универсальные автомоби-ли МЗКТ-600200, МЗКТ-500200 «Застава» и др.

Существующего вооружения достаточно для укомплектования по штату семи ОМбр (4 регулярные и 3 из БХВТ), четырёх артиллерий-ских бригад (3 регулярных и 1 из БХВТ), ракетной и реактивной бригад (регулярных), двух реак-тивных полков (кадрированных), двух зенитно-ракетных бригад (ка-дрированных). Ещё до трёх ОМбр может быть оснащено более ста-рым вооружением, хранящимся на складах.

Почти всё вооружение СВ Бела-руси устарело. Танки, БМП, БРМ,

60

БРДМ, самоходные и буксируемые орудия, миномёты, РСЗО, ОТРК, противотанковые пушки, ПТРК, ЗРК нуждаются в модернизации или замене.

ОПК Беларуси справляется с ре-монтом ВВТ и поставкой запча-стей, а центры техобслуживания проводят регламентные работы. Возможна и ограниченная модер-низация ряда ВВТ, в т.ч. танков Т-72Б, БМП-2, РСЗО «Град», ЗРК «Стрела-10» и «Оса-АКМ». Однако в РБ отсутствуют предприятия, вы-пускающие основное вооружение СВ (танки, ББМ, артиллерию, про-тивотанковые и зенитные сред-ства) по полному циклу. Произво-дятся лишь грузовые автомобили и тягачи, средства управления и свя-зи. ОПК РБ создал с помощью Украины ПТРК, ЗРК малой дально-сти, а с помощью Китая – РСЗО/ОТРК, но Беларусь не имеет доста-точно средства для их закупки в требуемых количествах.

ОПК России, полностью заня-тый выполнением Госзаказов (и ре-гулярно их не выполняющий), не-способен обеспечить потребности СВ Беларуси в новом ВВТ в затре-бованных количествах и номенкла-туре.

Вооружение ССО. Мобильная и воздушно-десантная бригады име-ют для перевозки бойцов БТР-70/80 и автомобили МАЗ-6317. БТР-70 планируется модернизиро-вать до БТР-70МБ1. Были закупле-

ны в РФ 32 новых БТР-82А. Артил-лерия бригад представлена 122-мм гаубицами Д-30 и 82-мм миномета-ми БМ-37, противотанковые сред-ства включают ПТРК «Метис» и «Фагот», зенитные – 23-мм ЗУ-23 и ПЗРК «Игла».

В бригаде СпН есть средние бе-лорусские БА 4х4 «Кайман» (создан на шасси БРДМ-2) и лёгкие «Лис-ПМ» (лицензионный российский БА «Тигр»), лёгкие китайские БА 4х4 Dongfeng Mengshi «Богатырь» и CS/VN-3 «Дракон». В Беларуси соз-дан новый БА 4х4 VOLAT V1 и гу-сеничный транспортёр ТГМ 3М, и на его базе – самоходная установка «Москит» с ПТРК «Шершень-Д».

Из стрелкового вооружения ССО имеют автоматы 5,45-мм АК-74М и 5,66-мм АПС (подводный), пистолеты-пулемёты 9-мм 9A-91 и ПП-93, бесшумные пистолеты 7,62-мм ПСС и 9-мм ПБ, пулемёты 5,45-мм РПКС-74 (ручной) и 7,62-мм ПКМ (станковой), снайперские винтовки 7,62-мм СВД и МЦ-116М, 9-мм ВСК-94 (бесшумная) и 12,7-мм ОСВ-96, гранатометы 40-мм ГП-25 (подствольный), РПГ-7Д (противотанковый) и 30-мм авто-матический АГС-17.

В ССО поступило новое осна-щение: цифровая радиостанция Р-168-0.1, разгрузочная система, бронежилет «Атравм», шлемы ЗШ-1 и П-27, приборы и очки ноч-ного видения ПНН-3 и ОНВ-2 (AN/PVS-14), коллиматорные прицелы

61

ПК-АА/АВ и ночные прицелы ПКН-03М, ПНВ-2К (AN/PVS-17), дальномер лазерный ДЛ-1, БПЛА, мотодельтапланы, парашюты «Лесник-3/3М»; испытываются тандемные парашюты. Намечена поставка новых БПЛА («Москит-Н» и «Бусел М50»). Отсюда видно, что в ССО доля нового вооружения и оснащения (в т.ч. иностранного) значительно выше, чем в СВ, и оно продолжает поступать.

Вооружение ВВС и войск ПВО. К моменту распада СССР в БССР дислоцировались 427 боевых само-летов (250 современных на то вре-мя, в т.ч. 42 Су-24, 99 Су-25, 25 Су-27, 84 МиГ-29) и 220 вертолетов, включая 78 ударных Ми-24В/П, а также 53 ЗРдн (334 ПУ) ЗРС и ЗРК, в т.ч. 10 (60 ПУ) С-200, 8 (96) С-300ПТ/ПС, 19 (114) С-75 и 16 (64) С-125. Согласно ДОВСЕ для РБ были установлены квоты в 260 бое-вых самолетов и 80 ударных верто-летов.

В результате были снято с воо-ружения много самолётов (уста-ревших и с истёкшим сроком служ-бы), в т.ч. Су-24М полностью, а все Су-27 были выведены в резерв, что очень ослабило ударный и истре-бительный потенциал ВВС. В строю осталось 12 штурмовиков Су-25 и 24 истребителя МиГ-29 с меньшим радиусом действия и бо-евой нагрузкой. Авиация оказалась самой слабой частью ВС Беларуси. В войсках ПВО были сняты с воо-

ружения все ЗРК С-75, С-125 и С-200, однако это частично ком-пенсировалось переводом из вой-сковой ПВО в войска ПВО страны всех ЗРС С-300В и ЗРК «Бук-М1», а также поставки из России бывших в эксплуатации ЗРС С-300ПС и не-большого числа новых ЗРК «Тор-М2К».

Сейчас ВВС и войска ПВО Бела-руси насчитывают 36 боевых само-лётов (12 Су-25 и 24 МиГ-29), 32 вертолёта (в т.ч. 7 ударных Ми-24П), 27 ЗРдн (294 ПУ, СОУ, ПЗУ и БМ) ЗРС и ЗРК, в т.ч. 13 (120) С-300ПТ/ПС, 3 (54) С-300В, 4 (36) «Бук-М1», 6 (72) «Оса-АКМ», 1 (12) «Тор-М2К».

Штатными ударными самолёта-ми являются 12 штурмовиков Су-25 и учебно-боевых Су-25УБ (плюс 20 на хранении).

Штатными истребителями яв-ляются 12 МиГ-29 и 12 модернизи-рованных МиГ-29БМ (с РЛС, дора-ботанной для применения вооружения «воздух-земля», стан-цией спутниковой навигации и средствами дозаправки в воздухе), а также учебно-боевые МиГ-29УБ. После 2020 г намечено заменить истребители МиГ-29 новыми мно-гоцелевыми самолётами, и заказа-но в РФ 12 Су-30СМ.

Боевых самолётов ВВС в строю хватит для укомплектования двух полков (штурмового и истреби-тельного). На хранении находится 17 истребителей Су-27 и 4 учебно-

62

боевых Су-27УБМ1 (планирова-лась модернизация Су-27 с РЛС, доработанной для применения во-оружения «воздух-земля» и други-ми усовершенствованиями). С ними может быть развёрнут ещё полк истребителей.

ВВС имеют всего 10 транспорт-ных самолётов: 2 Ил-76МД (плани-руется модернизировать), Ан-26РТ, 4 Ан-26/24, 2 Ан-12, 1 Ту-134.

Учебные самолёты включают 8 Як-130 (поставлены из России) и 10 L-39 (куплены в Украине). Плани-руется получить ещё 4 Як-130.

Ударные вертолёты включают 7 Ми-24П (планируется модерниза-ция).

Транспортные вертолёты вклю-чают 8 Ми-8 (в т.ч., модернизиро-ванные МТКО), 12 Ми-8МТВ-5 (недавно поставлены из России) и 5 Ми-26.

Закупаются белорусские БПЛА «Беркут-1/2», «Гриф-1» и «Гриф-100» (модели 120К и 150К), разве-дывательно-ударный вертолётный БПЛА INDELA-I.N.SKY (вес 140 кг, несёт 2 термобарических гранато-мёта). Намечено закупить и рос-сийские БПЛА. Разработаны бело-русские БПЛА: малые «Москит-Н», «Каспер» (вес 9 кг), «Бусел М50» (10 кг), «Альбатрос» (19 кг), разведы-вательно-ударные БПЛА дальнего действия «Буревестник МБ» (вес 250 кг, несёт 2 ударных БПЛА по 26 кг с дальностью полёта 35 км или 8 57-мм НАР) и BELAR YS-EX (со-

вместно с ОАЭ, вес 1400 кг, в т.ч. нагрузка 280 кг, продолжитель-ность полёта свыше 24 ч) [15].

В войсках ПВО имеются ЗРС С-300ПТ/ПС (часть поставлена Россией, ведётся капремонт и дора-ботка С-300ПС), также есть пере-веденные из СВ С-300В и «Бук-М1», плюс поставленные РФ новые «Тор-М2К». Разработаны модерни-зированные ЗРК «Оса-1Т» и «Бук-МБ», а совместно с Украиной соз-дан новый ЗРК Т-38 «Стилет». После 2020 г намечено получить из РФ новые ЗРС С-400 (2 дивизиона).

В радиотехнические войска по-ступают новые РЛС «Роса-РБ» и комплексы РЛС «Восток-Д», ком-плексы РЭБ «Гроза-Р» (постановки помех БЛА) и «Навес» (постановки помех системам радионавигации и GPS), созданные ОПК Беларуси. Выполнен капремонт почти всех РЛС, состоящих на вооружении ВС Беларуси. В России закуплена но-вая РЛС «Противник-ГЕ», к 2020 г планируется приобрести ещё 6 ед.

Но большинство вооружения ВВС и войск ПВО Беларуси устаре-ло. Истребители, штурмовики, учебные самолёты (кроме Як-130), ЗРС и ЗРК (кроме «Тор-М2К»), РЛС, средства автоматизации и РЭБ нуждаются в модернизации или замене.

ОПК Беларуси справляется с ре-монтом ВВТ и поставкой запча-стей, а центры техобслуживания проводят регламентные работы.

63

Возможна и ограниченная модер-низация ряда ВВТ, в т.ч. ЗРК «Оса-АКМ» и «Бук-М1». Однако в РБ от-сутствуют предприятия, выпускающие основное ВВТ (само-лёты, вертолёты и зенитные сред-ства) по полному циклу. Новый ЗРК Т-38 «Стилет» создан совмест-но с Украиной. Самостоятельно выпускаются БПЛА, РЛС и ряд средств автоматики.

ОПК России, занятый выполне-нием Госзаказа, за малым исключе-нием, неспособен обеспечить по-требности ВВС и войск ПВО РБ в новом вооружении (в основном поставляется старое ВВТ из запа-сов, например, ЗРС С-300ПС). Но-вое ВВТ поставлено в малом коли-честве (8 учебных самолётов Як-130, 12 вертолётов Ми-8МТВ-5 и 12 ЗРК «Тор-М2К») [2, 5, 6, 16, 17].

Известно, что Минск уже давно направил Москве заказы на ЗРК «Тор-М2К» и ЗРС С-400, ОТРК «Искандер», боевые самолеты Су-30, Су-34, учебно-боевые Як-130, модернизированные Ил-76МД, ударные вертолеты Ми-28Н. Все они были заложены в Госпрограм-му перевооружения РБ на 2006-2015 годы. Но утрата ряда техноло-гий и дефицит производственных мощностей российского ОПК, на-ряду с дороговизной ВВТ, стали се-рьезным препятствием на пути ре-ализации программ перевооружения ВС Беларуси за счет российского ОПК. Сюда же

следует добавить экономические трудности, которые в последнее время испытывает сама Россия.

Полтора года назад в обзоре «Вызовы и риски» была напечатана статья «РЕСПУБЛИКА БЕЛА-РУСЬ  – ИЛИ «БЕЛОРОССИЯ?» в которой приводились организация и вооружение ВС Беларуси на ко-нец 2015 г [18]. Представляет инте-рес сравнение с их сегодняшними организацией и вооружением ВС Беларуси.

За эти полтора года в СВ 19-я БХВТ была развёрнута в механизи-рованную бригаду, сокращён 502-й противотанковый артполк, а 51-я ар-тиллерийская группа в составе 171-й и 178-й Абр, а также 170-й БХВТ была переформирована в 51-ю Абр. Были скадрированы 62-я 740-я зе-нитные ракетные бригады, 427-й и 1199-й реактивные артполки.

В ССО 103-я отдельная мобиль-ная бригада была переименована в воздушно-десантную.

В ВВС авиатехника и лётный со-став 181-я вертолётной базы при-соединились к 50 смешанной авиа-базе. В войсках ПВО были расформированы 15-я и 302-я зе-нитные ракетные бригады, сфор-мирован 1-й зенитный ракетный полк [18].

Вооружение СВ подверглось не-большому сокращению, в т.ч. СП 2С7, устаревшие гаубицы Д-20 и Д-1, РСЗО 9П138, зато появились новые мощные РСЗО «Полонез». В

64

ССО тоже было сокращено изно-шенное вооружение (БМД-1, БТР-Д и САО 2С9), но туда посту-пили новые БА «Кайман», «Лис» и «Дракон».

Зато в ВВС произошло обваль-ное сокращение числа боевых само-лётов в строю (с 69 до 36, в т.ч. с 37 до 24 МиГ-29 и с 22 до 12 Су-25), а также ударных вертолётов Ми-24 (с 21 до 7), 16 разведывательных Ми-24Р/К и многоцелевых Ми-8 (с 42 до 8). Было поставлено лишь 4 учеб-ных Як-130 и 12 вертолётов Ми-8МТВ-5, а также БПЛА, планирует-ся закупка 12 Су-30СМ и 4 Як-130.

Лучше ситуация в войсках ПВО. Были сокращены устаревшие ЗРК С-200М и С-125М2, часть ЗРК «Бук-М1», зато поступили ЗРС С-300ПС и БМ «Тор-М2К». Число ди-визионов уменьшилось с 29 до 27, зато число ПУ и ПЗУ выросло с 243 до 294 (в т.ч. число дивизионов С-300ПС/ПТ выросло с 9 до 13, а ПУ – с 64 до 120). Намечена закупка 2-х ди-визионов С-400 и новых РЛС [18].

Всё это показывает критиче-скую зависимость ВС Беларуси от поставок ВВТ из России. И если по вооружению СВ, ССО и войск ПВО вопрос частично решается за счёт модернизации и ВТС с Россией и Китаем, то по авиатехнике ВВС возникла серьёзная проблема.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Возможность использования территории Беларуси как плацдар-

ма для нападения ВС России на Украину отвлекает на это направ-ление значительные силы ВС Укра-ины. Опасность серьёзно возра-стёт, если ВС РБ примут участие в совместной с ВС России агрессии против Украины. В связи с этим представляют интерес ВС Беларуси и их боевые возможности.

ВС Беларуси (65 тыс. чел., в т.ч. 48 тыс. военнослужащих) включа-ют СВ, ВВС с войсками ПВО, а так-же силы спецопераций, специаль-ные и транспортные войска, службу вооружения, органы тыла, воин-ские части и организации обеспе-чения, обслуживания и охраны, военные ВУЗы и др.

СВ (16,5 тыс. чел.) включают ме-ханизированные войска (мото-стрелковые и танковые); ракетные войска и артиллерию; войсковую ПВО; специальные войска (связи, разведки, РЭБ, инженерные, РХБЗ, технического обеспечения и др.); тыл.

Каждый род СВ имеет регуляр-ные, частично скадрированные со-единения, части и подразделения, а также БХВТ. Совместно с ВС будут действовать войска территориаль-ной обороны, а также части и сое-динения внутренних и погранич-ных войск, которые во время войны переходят в подчинение ГШ.

СВ подразделяются на 2 опера-тивных командования: Северо-За-падное (литовско-латвийское на-правление) и Западное (польское и

65

украинское направления), а также соединения и части центрального подчинения.

Оперативное командование СВ включает 4-5 бригад (2 механизи-рованные, артиллерийская и зе-нитная ракетная, может быть ин-женерная), 3-6 полков (реактивный, связи, материального обеспечения, может быть инженерный, радио-технический и радиотехнический особого назначения), 1-2 центра (1 техобслуживания, может быть ра-диоэлектронной разведки), радио-технический батальон и 1-2 БХВТ ОМбр. После развёртывания ОК в нём будет 3-4 ОМбр. В централь-ном подчинении 5 бригад (ракет-ная, реактивная, артиллерийская и 2 инженерные), радиотехнический батальон, база охраны и обслужи-вания.

ОМбр обычно включает управ-ление, 10 батальонов (3 мотострел-ковых, 2 танковых, разведыватель-ный, связи, инженерно-сапёрный, ремонтно-восстановительный и материального обеспечения), груп-пу артиллерии, зенитный ракетно-артиллерийский дивизион и меди-цинскую роту. В 120-й ОМбр 3 танковых и 2 мотострелковых ба-тальона, остальное – см. выше. В 6-й, 11-й и 19-й ОМбр по 1,5 тыс. чел., 62-72 танка Т-72Б, 155-190 ББМ (130-160 БМП-2, 20 БРМ-1К, 5-10 МТ-ЛБ), 72 артсистемы (18 миномётов «Сани» и БМ-37, 18 СГ «Гвоздика» и 18 «Акация», 18 РСЗО

«Град»), 6 пушек «Рапира», 30 СПТРК (18 «Конкурс» и 12 «Штурм-С»), 6 ЗРК «Стрела-10», 6 ЗПРК «Тунгуска» или ЗСУ «Шил-ка» и 54 ПЗРК «Игла». В 120-й ОМбр 94 танка, 115 ББМ (90 БМП, 20 БРМ-1К, 5 МТ-ЛБ), 78 артсистем (12 миномётов БМ-37, 18 СГ «Гвоз-дика», 18 «Акация» и 12 «Мста-С», 18 РСЗО), 6 пушек «Рапира», 30 ПТРК (18 «Конкурс» и 12 «Штурм-С»), 6 ЗРК «Стрела-10», 6 ЗПРК «Тунгуска» и 54 ПЗРК «Игла».

Всего в СВ 4 регулярные ОМбр, 3 БХВТ ОМбр, плюс 3 ОМбр может быть дополнительно сформирова-но. Кроме того, есть 10 бригад (ра-кетная, реактивная, 3 артиллерий-ские, 2 зенитные ракетные, 3 инженерные), 9 полков (2 реактив-ных, 2 связи, инженерный, 2 мате-риального обеспечения, радиотех-нический и радиотехнический особого назначения), 3 центра (2 техобслуживания, радиоэлектрон-ной разведки), база охраны и об-служивания, 2 радиотехнических батальона.

Боевая подготовка СВ находит-ся на высоком уровне. Ежегодно в соединениях проводятся учения с призывом части приписного соста-ва, общие учения СВ, и раз в 2 года – общие учения ВС, в которых участвуют 7-9 тыс. чел. Периоди-чески соединения проводятся в полную готовность с призывом приписного состава и снятием с хранения ВВТ.

66

Силы специальных операций (6 тыс. чел.) включают 3 бригады (мо-бильная, воздушно-десантная и СпН), 2 отряда и 2 роты СпН. Мо-бильная бригада имеет управление, 4 батальона (2 мобильных на БТР-80 и автомобилях МАЗ, аэромо-бильный, связи), артдивизион и зе-нитный дивизион, противотанковую батарею, 6 рот (разведывательная, инженерная, охраны и обслужива-ния, ремонтная, материального обе-спечения, медицинская) и 2 взвода (РХБЗ, воздушно-десантного обе-спечения). В бригаде до 75 БТР-80, 18 минометов БМ-37, 18 гранатоме-тов АГС-17, 24 ПТРК (18 «Метис» и 6 «Фагот»), 12 гаубиц Д-30, 6 ЗУ-23, ПЗРК «Игла». Бригада СпН имеет управление, 4 отряда (3 СпН, связи) и 3 роты (штабная, материально-технического обеспечения, меди-цинская).

ВВС и войска ПВО включают ВВС; зенитные ракетные войска; радиотехнические войска; специ-альные войска и службы. В них входят командование, 3 авиабазы (истребительная с МиГ-29, штур-мовая с Су-25, смешанная с Ил-76, Ан-26/24, Ми-8, Ми-24 и Ми-26), база охраны, обслуживания и обе-спечения, 2 радиотехнические бри-гады, 2 полка (связи и инженерно-аэродромный), 4 зенитно-ракетные бригады (1 с С-300ПТ, 1 с С-300В, 2 с «Бук-М1»), 3 зенитно-ракетных полка с С-300ПС, центр примене-ния БПЛА.

СВ имеют в строю 450 танков (446 Т-72Б/БМ, 4 Т-72Б3), 886 БМП-2, 136 БРМ-1К, 50 МТ-ЛБ, 434 самоходных орудия (СГ «Гвозди-ка», «Акация», «Мста-С», СП «Гиа-цинт»), 180 буксируемых орудий (гаубиц «Мста-Б» и пушек «Гиацинт-Б»), 61 миномёт «Сани», 238 РСЗО («Град», «Ураган», «Смерч», «Полонез»), 12 ТРК «Точка-У», 60 ПТП «Рапира», 476 ПТРК («Метис», «Фагот», «Кон-курс», «Штурм-С»), 222 ЗРК («Стрела-10» и «Оса-АКМ»), 87+ ЗПРК и ЗСУ «Тунгуска», «Шилка» и «Зенит».

Разработаны проекты модерни-зации танков Т-72Б («Витязь»), БМП-2, БРДМ-2 («Кайман»), РСЗО «Град» («БелГрад»), ЗРК «Стре-ла-10» («Стрела-10Т/БМ2») и «Оса-АКМ» («Оса-1Т»). Создано новое ВВТ: БА V-1, БРМ 2Т «Сталкер», са-моходные миномёты СМ120 и «Сани», ТЗМ122, транспортёр ТМПК «Мул», ПТРК «Скиф» и «Шершень», ЗРК «Стилет», роботи-зированные комплексы, но для их закупки не хватает средств.

Необходимо отметить создание в Беларуси с китайской помощью (и с китайскими ракетами М200/20) универсальной РСЗО/ОТРК «По-лонез» с дальностью стрельбы 200/280 км и КВО 30 м. То есть, Бе-ларусь получила высокоточное средство евростратегического нея-дерного сдерживания. При этом ракета М20 совершенствуется с

67

увеличением дальности стрельбы до 500 км.

ССО имеют 153 БТР-80 и 39 БТР-70, 48 гаубиц Д-30 и минометы БМ-37, ПТРК «Метис» и «Фагот», ПЗРК «Игла» и ЗУ-23. Закуплены 32 БТР-82А, БА «Кайман» и «Лис-ПМ», полу-чены китайские БА «Богатырь» и «Дракон», созданы БА V-1, транспор-тёр ТГМ 3М и самоходная установка «Москит» с ПТРК «Шершень-Д». По-ступило новое оснащение: радио-станции, бронежилеты, шлемы, при-боры ночного видения, прицелы (в т.ч. ночные), дальномеры, БПЛА, мо-тодельтапланы, парашюты.

ВВС и войска ПВО имеют 36 бо-евых самолётов (12 Су-25 и 24 МиГ-29), 32 вертолёта (в т.ч. 7 ударных Ми-24П), 27 ЗРдн (294 ПУ и ПЗУ) ЗРС и ЗРК, в т.ч. 13 (120) С-300ПС, 3 (54) С-300В, 4 (36) «Бук-М1», 6 (72) «Оса-АКМ», 1 (12) «Тор-М2К». Бомбардировщики Су-24М сняты с вооружения, а 20 штурмовиков Су-25 и все истребители Су-27 выведе-ны в резерв, что очень ослабило ВВС. Разработаны варианты мо-дернизации истребителей Миг-29 и Су-27 (Миг-29БМ и Су-27БМ), ЗРК «Оса-АКМ» и «Бук-М1» («Оса-1Т» и «Бук-МБ»), из России постав-ляются бывшие в эксплуатации ЗРС С-300ПС, новые ЗРК «Тор-М2К», учебные самолёты Як-130 и РЛС «Противник-ГЕ». Планирует-ся поставка 12 Су-30СМ.

Почти всё вооружение ВС Бела-руси устарело, нуждается в модер-

низации или замене. ОПК Белару-си справляется с ремонтом ВВТ и поставкой запчастей, а центры те-хобслуживания – с регламентными работами. Возможна и ограничен-ная модернизация ряда ВВТ, в т.ч. танков Т-72Б, БМП-2, БРДМ-2, РСЗО «Град», ЗРК «Стрела-10», «Оса-АКМ» и «Бук-М1», истреби-телей Миг-29 и Су-27. Однако в РБ нет предприятий, выпускающих основное ВВТ по полному циклу. Производятся лишь грузовые авто-мобили и тягачи, РЛС, средства управления и связи, БПЛА. ОПК РБ создал с иностранной помощью ПТРК «Скиф» и «Шершень», ЗРК «Стилет», РСЗО/ОТРК «Полонез», но Беларусь не имеет средства для их закупки. ОПК России сейчас не-способен обеспечить потребности ВС Беларуси в новом вооружении.

Сравнение организации и воо-ружения ВС Беларуси на конец 2015 г и на середину 2017 г показы-вает, что за эти полтора года 1 БХВТ была развёрнута в ОМбр, сокра-щён противотанковый артполк, а артгруппа (2 Абр и 1 БХВТ) была переформирована в 1 Абр. Были скадрированы 2 ЗРбр м 2 РеАп, 2 авиабазы объединились, а 2 ЗРбр были расформированы, зато был сформирован 1 ЗРп.

В тот же период в СВ сократили СП 2С7, гаубицы Д-20 и Д-1, РСЗО 9П138, но появились новые РСЗО «Полонез». В ССО сократили БМД-1, БТР-Д и САО 2С9, но поступили

68

новые БА «Кайман», «Лис» и «Дра-кон». Зато в ВВС прошло обвальное сокращение числа боевых самолётов в строю (с 37 до 24 МиГ-29 и с 22 до 12 Су-25), а также ударных вертолё-тов Ми-24 (с 21 до 7), 16 разведыва-тельных Ми-24Р/К и многоцелевых Ми-8 (с 42 до 8). Было поставлено лишь 4 учебных Як-130 и 12 верто-лётов Ми-8МТВ-5, а также БПЛА, планируется закупка 12 Су-30СМ и 4 Як-130. В войсках ПВО были со-кращены устаревшие ЗРК С-200М и С-125М2, часть ЗРК «Бук-М1», зато поступили ЗРС С-300ПС и БМ «Тор-М2К». Число дивизионов уменьши-лось с 29 до 27, зато число ПУ и ПЗУ выросло с 243 до 294 (в т.ч. число ди-визионов С-300ПС/ПТ – с 9 до 13, а ПУ – с 64 до 120). Намечена закупка 2-х дивизионов С-400 и новых РЛС. Всё это показывает критическую за-висимость ВС Беларуси от поставок ВВТ из России. И если по вооруже-нию СВ, ССО и войск ПВО вопрос частично решается модернизацией и за счёт ВТС с Россией и Китаем, то по авиатехнике ВВС возникла про-блема.

ЛИТЕРАТУРА1. Соколов Б. Беларусь под на-

дёжной защитой // http://vpk-news.ru/articles/14306

2. Вооружённые силы Респу-блики Беларусь // http://mil.in.ua/forum/viewtopic.php?f=88&t=148

3. Алесин А. Итоги и перспек-тивы реформирования Вооружён-

ных сил Республики Беларусь // http://review.w-europe.org/12/2.html

4. ВООРУЖЁННЫЕ СИЛЫ БЕЛАРУСИ // http://bastion-opk.ru/armed-forces-belarus/

5. The Military Balance 2017 / IISS. – 2017

6. Министр обороны расска-зал о состоянии белорусской армии // https://news.tut.by/society/491145.html

7. СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА БЕЛАРУСИ // http://warfor.me/suhoputnyie-voyska-belarusi/

8. Организационная структу-ра Сухопутных войск Вооружен-ных сил Республики Беларусь // Армия. – 2008. – №1

9. Северо-западное оператив-ное командование // http://belarmy.by/istoria-belarusi/sevoro-zapadnoe-operativnoe-komandovanie

10. Западное оперативное ко-мандование // http://belarmy.by/i s t o r i a - b e l a r u s i / z a p a d n o e -operativnoe-komandovanie

11. Организация, вооружение и боевая техника подразделений от-дельной механизированной брига-ды // http://vunivere.ru/work5256

12. Рогуля В. Боммандос Бела-руси // https://www.bsblog.info/kommandos-belarusi/

13. Перспективная ракета М20 для комплекса «Полонез» (Бела-русь/Китай) // https://topwar.ru/116318-perspektivnaya-raketa-m20-d lya-kompleksa-p olonez-belarus-kitay.html

69

14. Роботизированный проти-вотанковый комплекс «Богомол» (Беларусь) // https://topwar.r u / 1 1 6 3 8 5 - r o b o t i z i r ov a n ny y -protivotankovyy-kompleks-bogomol-belarus.html

15. Федутинов Д. Беспилотные системы в экспозиции выставки MILEX-17 // http://bmpd.livejournal.com/2631978.html

16. Нежданский К. Бряцая сво-им и чужим // http://inosmi.ru/military/20170703/239718114.html

17. Храмчихин А. Конец чуда // h t t p : / / m a x p a r k . c o m /community/5206/content/5032248

18. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ – ИЛИ «БЕЛОРОССИЯ»? // ВИКЛИ-КИ та РИЗИКИ. Безпековий огляд ЦДАКР. – 2015. – № 22. – С.39-57