Derecho de la comunidad a saber:

Presentación en Buenos Aires20 de marzo de 2012

John Jackson

Somos ciudadanos, ambientalistas, conservacionistas, sindicatos, Primeras Naciones, tribus, cazadores, pescadores, académicos y empresas innovadoras.

Juntos, trabajamos para proteger el ecosistema de agua dulce más grande.

Reseña

• Introducción• Características estándares de los registros• Uso de registros por los ciudadanos• Características esenciales del proceso• Características esenciales del contenido

Tragedia de Bhopal, India– Diciembre de 1984

Bhopal, India, Dec. 2-3, 1984

• Fuga del insecticida isocinato de metilo • 3.000 personas fallecidas en semanas• 8.000 fallecidos desde entonces debido a la

exposición• Medio millón de personas heridas• 3.900 personas con daños severos

permanentes

Impacto mundial de la tragedia de Bhopal

• Movimiento de derecho de la comunidad a saber

• registros de polución disponibles para el público en general

• Planeamiento de preparación ante emergencias

• Reducción en el uso de tóxicos

Características estándares de registros

• Toda la información obtenida disponible para el público en general

• Informes específicos de cada instalación y área • Información separada para cada sustancia• Información separada para emisiones en el aire,

agua y suelo• Muestra de disposición de desperdicios• Informe anual • Informe realizado por el agente contaminante• Toda la información accesible para el público en

sitio gubernamental

Uso de registros por los ciudadanos

• Afecta actividades específicas de las instalaciones:– Incinerador municipal de desechos en Hamilton,

Ontario: Los ciudadanos usaron la información sobre emisiones de dioxina en el registro canadiense para luchar por su limpieza

– Llevó al cierre del incinerador y su reemplazo por el reciclaje agresivo de desechos y programas de compostaje.

Uso de registros por los ciudadanos (continuación)

• Afecta actividades comunitarias cercanas a las fuentes de polución: – Elmira, Ontario: Los ciudadanos usaron la fecha

del RET-C de las emisiones y registraron los accidentes de una planta química para luchar contra la construcción de una nueva subdivisión adyacente a la planta.

Planta química Uniroyal, Elmira, Ontario, 1983

Uso de registros por los ciudadanos (continuación)

• Mejor entendimiento de las amenazas tóxicas en una comunidad o región– Información proporcionada por Great Lakes: 285

millones de kilogramos de contaminantes con designación emitidos y transferidos en 2007

– Ayuda proporcionada en la campaña para reforzar los programas de tóxicos en Great Lakes

Legados – Puntos calientes de mercurio en América del Norte

Un legado colonial

Arctic Sunrise

Centrales a carbón

Incineración de residuos

Aire

Efecto saltamontes

Agua y peces contaminados

Después de la fiebre del oro

Un examen sobre la polución y la pobreza en los Cuenca de los Grandes Lagos

Uso de los registros por los ciudadanos (continuación)

• Presión para cambios regulatorios y definición de una política – Legislación sobre el derecho a saber en Toronto – Legislación sobre la disminución en el uso de

tóxicos en Ontario

Características esenciales del Proceso

• Se deben determinar líneas de tiempo para establecer o hacer cambios a un programa

• Todos los sectores deben ser parte del desarrollo del programa de registro: pueblos originarios, grupos ambientalistas, todos los niveles gubernamentales, industrias, grupos de salud, grupos de la comunidad.– Las cantidades deben estar balanceadas para que

la industria no tenga cantidades predominantes

Características esenciales del Proceso (continuación)

• Debería haber un soporte financiero para que los grupos sin fines de lucro participen en el proceso y cubran:– El tiempo de preparación para reuniones– El tiempo en las reuniones– La contratación de expertos para apoyar a los

asistentes a las reuniones– Costos y tiempo para conferenciar con otros

participantes de su sector o comunidad– Costos de viaje

Características esenciales del Proceso (continuación)

• Incluso si no hay consenso en la consulta, los gobiernos deberían tomar decisiones sobre las bases de las necesidades de la salud de la comunidad y el ambiente – Frecuentemente los gobiernos actúan únicamente

si hay acuerdo entre todas las partes interesadas (y de lo contrario, no hacen nada)

– Frecuentemente los gobiernos emplean el “denominador común mínimo”

Características esenciales del Proceso (continuación)

• Asegurar la calidad de la información sobre los contaminantes– El monitoreo y la auditoría gubernamental

exhaustiva de los informes industriales es fundamental

– Más información basada en la medición real de las emisiones, no simplemente estimativos

Características esenciales del contenido

• Asegúrese de incluir todas las sustancias que puedan ser relevantes para su país según la naturaleza de la industria y el desarrollo:– P.ej.: sustancias radioactivas

Original production by Irene Koch, Durham Nuclear Awareness, edited by Anna Tilman, 2012, International Institute of Concern for Public Health

Características esenciales del contenido (continuación)

• Asegúrese de incluir toda clase de instalaciones relevantes para su país:– Incluir todo tipo de instalaciones salvo que se

excluyan específicamente– Minería: los tóxicos van a embalses de relaves y

pilas de roca

Características esenciales del contenido (continuación)

• Mantener umbrales bajos de informes para captar suficientes tóxicos con el fin de sustentar el derecho de la comunidad a la información:– Pequeñas cantidades de emisión de determinadas

sustancias pueden ser dramáticas, p.ej.: dioxinas, furanos, bifenilos policlorados

– La emisión de incluso una pequeña instalación puede ser significativa para los que viven cerca

Características esenciales del contenido (continuación)

• Ir más allá de la emisión y el desecho e incluir la cantidad utilizada en el sitio:– El potencial de emisión debido a accidentes o la

gestión inadecuada depende de lo que se utiliza, almacena o produce en el sitio

– El objetivo final de la política ambiental debería ser la reducción del uso de tóxicos. Esto no puede determinarse salvo que sepa la cantidad de tóxicos que se utilizan en la instalación

• Ir más allá de la emisión y el desecho e incluir la cantidad utilizada en el sitio (cont.):

• Algunas jurisdicciones requieren que se informe la cantidad utilizada y producida por instalación cada año: los estados de Massachusetts y Nueva Jersey (EE.UU.); las municipalidades de Eugene, Oregon (EE.UU.) y Toronto, Ontario (Canadá)

• Es simple de informar dado que deben saber las cantidades utilizadas y generadas para calcular su emisión.

John Jacksonjjackson@glu.org