Pedro Rollan 126 agenda XXI

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Observatorio Internacional de Ciudadanía y Medio Ambiente Sostenible (CIMAS) Universidad Complutense

Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz

Observatorio Internacional CIMAS • C/ Hermanos García Noblejas, 41 BIS • 28037 Madrid

Tel.: 34 91 408 41 12 • Fax.: 34 91 408 70 47 • Correo Electrónico: [email protected] • www.cimas.eurosur.org

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AGENDA 21 LOCAL EN

TORREJÓN DE ARDOZ

2006

Equipo de Investigación: Observatorio Internacional de Ciudadanía y Medio Ambiente Sostenible (CIMAS) Universidad Complutense Facultad de Ciencias Políticas y Sociología Fco. Javier Garrido García (Coordinador) Luis Arnanz Monreal Roberto Belmonte Saa Néstor García Montes Pedro Heras Manso Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz

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INTRODUCCIÓN (pág.11 )

1. ENERGÍA Y RECURSOS (pág.17 )

Introducción (pág.18 )

Líneas de acción 1.1.: Energías renovables (pág20. )

• Objetivos (pág.20 )

• Actores responsables (pág.21 )

• Actividades para el Objetivo 1.1.1. (pág22. )

• Indicadores para el Objetivo 1.1.1. (pág.26 )

Línea de acción 1.2.: Ahorro energético (pág27 )

• Objetivos (pág27. )

• Actores responsables (pág28.)


• Indicadores para el Objetivo 1.2.1. (pág35 )

Línea de acción 1.3.: Ahorro de agua (pág.37 )


• Actores responsables (pág38 )

• Actividades para el Objetivo 1.3.1. (pág.39)


Línea de acción 1.4.: Tratamiento de aguas residuales (pág.49 )


• Actores responsables (pág50. )

• Actividades para el Objetivo 1.4.1. (pág.51 )

• Indicadores para el Objetivo 1.4.1. (pág54. )



Línea de acción 1.5.: Recursos y productos que fomentan la sostenibilidad

(pág.61 )





INDICE

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2. MEDIO NATURAL, PATRIMONIO HISTÓRICO Y ZONAS VERDES

(pág.67)


Líneas de acción 2.1.: Conservación del medio natural (pág71. )









Líneas de acción 2.2.: Conservación de edificaciones, elementos y costumbres

históricas y tradicionales (pág.88 )







Líneas de acción 2.3.: Zonas verdes (pág94. )







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3. CONTAMINACIÓN (pág.106 )


Líneas de acción 3.1.: Contaminación acústica (pág.110 )











Líneas de acción 3.2.: Contaminación atmosférica (pág.128 )







Líneas de acción 3.3.: Contaminación electromagnética (pág.136 )







Líneas de acción 3.4.: Contaminación lumínica (pág143. )





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4. RESIDUOS (pág148.)


Líneas de acción 4.1.: Limpieza viaria (pág.151 )





Líneas de acción 4.2.: Gestión de los Residuos Urbanos (pág.159 )









Líneas de acción 4.3.: Eliminación de vertidos ilegales y suelos contaminados

(pág. 172)





Líneas de acción 4.4.: Sistema integral de recogida y tratamiento de residuos

industriales (pág.178 )





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5. URBANISMO, PLANIFICACIÓN Y MEJORA DE LOS BARRIOS (pág.185)


Líneas de acción 5.1.: Urbanismo (pág.188 )







• Actividades para el Objetivo 5.1.3. (pág. 195)




Líneas de acción 5.2.: Planificación del territorio (pág.200 )













Líneas de acción 5.3.: Rehabilitación y mejora de los barrios (pág.221 )






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6. MOVILIDAD Y TRANSPORTE (pág.231)


Líneas de acción 6.1.: Movilidad y transporte (pág.233 )















7. DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (pág.260 )


Líneas de acción 7.1.: Mejora de servicios y dotaciones (pág.264 )





Líneas de acción 7.2.: Promoción económica (pág.273 )





9

Líneas de acción 7.3.: Convivencia y seguridad ciudadana (pág.279 )









Líneas de acción 7.4.: Cooperación (pág.292 )


• Actores responsables (pág. 293)





8. INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN (pág.298)


Líneas de acción 8.1.: Desarrollo de actividades de sensibilización ciudadana

(pág.300 )





Líneas de acción 8.2.: Desarrollo de actividades en los centros educativos

(pág.310 )





Líneas de acción 8.3.: Sensibilización y Gestión ambiental en las empresas

(pág.317 )

10





Líneas de acción 8.4.: Participación (pág.323 )





9. GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE (pág.328 )


Líneas de acción 9.1.: Ejemplaridad en la gestión municipal (pág.330 )


• Actores responsables (pág. 331)







PROPUESTAS PARA LA EJECUCIÓN, EVALUACIÓN Y

SEGUIMIENTO DEL PAM (pág.343 ) Introducción (pág.344 )

Compromiso y ejemplaridad de la Administración Local (pág.346 )

Creación de condiciones institucionales y sociales (pág.346 )

Comportamiento medioambiental ejemplar (pág.348 )

Grado de priorización de cada uno de los Objetivos del Plan (pág.350 )

Presupuesto y Apoyo técnico (pág.355 )

ANEXO: Agradecimientos (pág.356 )

11

La Agenda 21 Local consiste en la implementación de un Plan de Acción

orientado al desarrollo sostenible local y global. Esta idea parte en la Cumbre Mundial

de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente celebrada en Río de Janeiro en 1992, donde

se insta a las autoridades locales de todo el mundo a elaborar en sus municipios este tipo

de planes con la colaboración de todos los actores sociales (políticos, técnicos,

asociaciones, ONGs, empresarios, sindicatos, centros educativos, colectivos sociales y

vecinos/as en general).

Los OBJETIVOS que se pretenden alcanzar con una Agenda 21 Local son

principalmente estos cinco:

Definir un Plan de Acción que permita mejorar la calidad de vida a través de un

desarrollo sostenible del municipio.

Fomentar la educación y sensibilización ambiental de la población.

Promover la participación ciudadana en la toma de decisiones y en la definición

de estrategias de actuación.

Prevenir y solucionar los principales problemas sociales, económicos y

ambientales del municipio.

Mejorar la imagen del municipio y hacer del él un modelo de desarrollo

sostenible en el ámbito regional.

La Agenda 21 de Torrejón de Ardoz es una iniciativa puesta en marcha a partir

de Noviembre de 2004 por el Ayuntamiento de esta localidad, contando con la

colaboración del Observatorio Internacional de Ciudadanía y Medio Ambiente

Sostenible (CIMAS), vinculado a la Universidad Complutense de Madrid a través del

Instituto Universitario IEPALA-Rafael Burgaleta. Sin embargo, el principal artífice y

protagonista del proceso de elaboración de la Agenda 21 ha sido la ciudadanía. Esto

fue posible gracias al empeño del Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz y al método del

Observatorio CIMAS, respectivamente, para que la participación ciudadana se

convirtiera en una característica definitoria de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz.

INTRODUCCIÓN

12

En el futuro, la ciudadanía seguirá jugando un papel fundamental en todo lo

relacionado con la Agenda 21, mediante la constitución de un órgano de participación

que lleve a cabo el seguimiento de la ejecución del presente documento.

Para hacer realidad la Agenda 21 en Torrejón de Ardoz se despliega un proceso

que consta de las siguientes fases:

diagnóstico o auditoría de la situación socioeconómica y medioambiental

de la localidad;

planificación de actividades a realizar para dar soluciones a los

problemas detectados;

ejecución de lo planificado;

seguimiento y evaluación de la implementación del Plan.

Desde el mes de Mayo de 2005 se dispone del informe de investigación donde se

expone el Diagnóstico de la situación socioeconómica y ambiental de Torrejón de

Ardoz. Dicho diagnóstico se fundamenta en el análisis de los datos técnicos disponibles,

así como en la consulta y participación de la ciudadanía a través de encuentros

participativos, talleres, cupones y encuestas, entrevistas y grupos de discusión.

En el actual informe se presenta el Plan de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz,

que contiene el conjunto de propuestas y actividades que se deberían poner en marcha

para solucionar los problemas detectados y contribuir con ello a la sostenibilidad local

del municipio y a la sostenibilidad global de nuestro planeta. Para promover la

operatividad de lo planificado, se incluye también en este Informe un apartado de

consideraciones y propuestas que facilitan la implementación, evaluación y seguimiento

participativo del Plan de Acción.

El Plan de Acción de la Agenda 21 incluye 500 propuestas aproximadamente,

algunas de carácter general y otras -la mayoría- muy concretas. A diferencia de la

mayor parte de los Planes de Acción de las Agendas 21 Locales, no se trata de un

recetario bienintencionado de propuestas genéricas aplicables a cualquier municipio. Ni

es solamente un documento técnico que reúne un conjunto ordenado de acciones

13

basadas en el diagnóstico profesional de los expertos, sino que se adapta a la realidad

concreta del municipio y a la participación de la población en la formulación y

ejecución de las actividades.

En la elaboración del Plan de Acción de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz se

han tenido en cuenta tanto el diagnóstico técnico de la problemática medioambiental y

socioeconómica como la opinión de los distintos actores sociales de Torrejón de Ardoz.

Para ello, se ha realizado una investigación basada en la metodología de la IAP

(Investigación-Acción-Participativa) para sumergirse en la vida cotidiana del municipio

(observación directa de la situación, reuniones con distintos actores sociales,

participación en actos públicos convocados por el Ayuntamiento y las asociaciones,

conversaciones informales con la población, fotografías y grabación de videos, etc.) y

para desarrollar unas técnicas participativas de investigación –incluyendo técnicas de

tipo cuantitativo y cualitativo- y de difusión pública del desarrollo del trabajo. Como

resultado se presenta un Plan de Acción que, insistimos, destaca por sus numerosas

propuestas de actividades concretas y detalladas en función de las características

socioeconómicas y medioambientales peculiares de Torrejón de Ardoz, y de las

necesidades, expectativas y potencialidades de su población.

Por motivos de claridad expositiva y de sistematización de las actividades, se ha

dividido el Plan de Acción en nueve grandes áreas temáticas, que a su vez se dividen

en varias líneas de acción. Al comienzo de cada área se hace una introducción a sus

contenidos. A continuación, se abordan una a una las líneas de acción agrupadas en cada

área, señalando:

- los objetivos que se pretenden alcanzar,

- los actores sociales que intervendrán,

- las acciones o actividades concretas que se llevarán a cabo,

- y los indicadores, que medirán la efectiva aplicación de las actividades y el

grado de aproximación a los objetivos deseados.

Obviamente, muchas de las acciones concretas e incluso algunas líneas

estratégicas tienen un carácter transversal o comparten dimensiones de algunas de las

9 áreas que estructuran el Plan, de manera que podrían incluirse repetidamente en varias

de ellas. Sin embargo, con la intención de facilitar la lectura del Plan de Acción, se ha

14

preferido evitar en algunos casos el duplicar la exposición de las mismas actividades en

varias áreas. Por consiguiente, algunas actividades que podrían aparecer en una línea

estratégica determinada, se encontrarán en otra con la que mantienen una relación

preferente.

Por otro lado, la metodología de investigación aplicada ha permitido tanto

seleccionar las actividades a incluir en el Plan como priorizar los objetivos que se

corresponden con estas. Esto se ha hecho en función de la combinación de varios

criterios.

El primero de ellos se refiere a la importancia que la propia población

torrejonera concede a los problemas del municipio y a las propuestas de solución.

En este sentido, cabe destacar que para conocer su opinión no sólo se han empleado

técnicas de investigación cuantitativas (cuestionarios y cupones) y cualitativas

(entrevistas semiestructuradas y grupos de discusión), también se hicieron unas mesas

temáticas o de expertos donde se sometió al debate de los asistentes el listado de

propuestas recogidas.

El segundo criterio utilizado hace referencia a la viabilidad real a medio y largo

plazo de las actividades planificadas. Puesto que muchas de las acciones propuestas -

aun siendo necesarias para la sostenibilidad local y global- superan la capacidad actual

de la Administración Pública local y de los demás actores del municipio, en la selección

de las actividades se ha intentado tener en cuenta las necesidades de recursos materiales

y humanos, así como la disponibilidad de los mismos en la situación concreta de

Torrejón de Ardoz.

El tercer criterio tiene una fundamentación teórica y/o técnica de la

sostenibilidad. Se basa en la idea de que ésta es tanto una cuestión local como global, y

que cualquier plan de acción que promueva la sostenibilidad local se ha de ajustar a los

principios y necesidades de la sostenibilidad global. Este y no otro es el punto de partida

de Naciones Unidas cuando propone la implementación de las Agendas 21 locales, a las

que concibe como programas medioambientales locales para la sostenibilidad global. La

investigación, sin embargo, evidencia las limitaciones que presenta el contexto

socioeconómico y cultural dominante para iniciar acciones que supondrían un cambio

15

fundamental en el comportamiento de la sociedad y en el modelo de desarrollo. Pero, al

mismo tiempo, la solución a los graves problemas planetarios, como el cambio

climático por el efecto invernadero, la reducción de la biodiversidad, el agotamiento de

los recursos renovables y no renovables, la destrucción de la capa de ozono, la

contaminación atmosférica, de las aguas y del suelo, etc., requieren impulsar acciones

locales que atajen sus causas de origen social. Por ello, también hemos manejado este

criterio de sostenibilidad y lo hemos combinado con los dos anteriores para seleccionar

las actividades y priorizar los objetivos.

Las propuestas recogidas en el Plan de Acción de la Agenda 21 no sólo han sido

aportadas por la población sino que también expertos locales ha profundizado en ellas.

Para ello, se organizaron distintas mesas temáticas y se invitó a asistir a expertos

locales, técnicos del Ayuntamiento y también a los actores sociales que tuvieran un

papel relevante según el tema que se tratase. El número de mesas respondía al número

de Áreas Temáticas en que se ha estructurado el Plan de Acción.

Al final de estas mesas temáticas se consiguió una información muy valiosa

para las propuestas porque permitió:

• introducir matizaciones importantes en las propuestas,

• analizar su viabilidad,

• precisar aspectos técnicos y normativos vinculados a ellas

• asignar prioridades y actores sociales para la ejecución

• diseñar los indicadores particulares para cada una de las actividades

Dentro de cada línea de acción se detallan los actores afectados en la

realización de las actividades en calidad de responsables, colaboradores, beneficiarios,

etc. Para la identificación de los actores implicados se han tenido en cuenta las redes

sociales que existen en el municipio y el análisis realizado posteriormente por el equipo

de investigación. Esta inclusión de diversos actores en la realización de las actividades

es un aporte singular de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz con relación a otras

Agendas Locales, y supone concebir el Plan de Acción como una tarea del conjunto

de la sociedad torrejonera y no sólo del Ayuntamiento.

16

También se ha elaborado para la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz un amplio

número de indicadores que permitan medir los logros alcanzados en cada uno de los

objetivos del Plan. El apartado de los indicadores constituye un componente esencial e

imprescindible de cualquier Plan de Acción de este tipo, pues sin ellos no se puede

evaluar ni hacer un seguimiento periódico y correcto del cumplimiento de las

actividades. La evaluación del desarrollo efectivo del Plan en función de los indicadores

propuestos es un mecanismo concreto y absolutamente necesario para conocer el avance

real del municipio hacia la sostenibilidad.

Por último, hay que destacar que se proponen diversas acciones que no son

competencia directa o exclusiva del Ayuntamiento, pues cualquier Agenda 21 ha de

contemplar todas las actividades necesarias para la sostenibilidad. Por ello, se

encontrarán propuestas concretas que son competencia de otros niveles de la

Administración o de otros organismos públicos, ante los cuales sólo cabe la negociación

de acuerdos y la presión política y social para su puesta en marcha.

17

18

El fundamento de la sostenibilidad se halla en el uso de energías renovables y en

una gestión de los recursos naturales que permita su reutilización y reduzca la

contaminación a niveles que no superen la capacidad de carga de los ecosistemas

locales y del ecosistema global de la biosfera. Por ello, cualquier plan de sostenibilidad

local ha de comenzar por establecer la utilización sostenible de la energía y de los

recursos en una comunidad concreta.

Por otro lado, ante los graves problemas medioambientales a los que se enfrenta

la humanidad, el logro de la sostenibilidad supone un cambio radical en nuestro modelo

de producción, distribución y consumo, así como en el tipo de organización social

dominantes. Sin embargo, un Plan de Acción coherente con este postulado teórico

resulta a todas luces inviable en el contexto social, económico y político actual. Por

consiguiente, el Plan de Acción de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz se orienta por

criterios realistas de actuación que tienen en cuenta la percepción social de los

problemas medioambientales, la situación socioeconómica y medioambiental del

municipio y la viabilidad de las propuestas concretas que se formulan.

En este sentido, el cambio de comportamiento debe ser impulsado desde la

implantación de políticas y actuaciones de ahorro, la utilización racional de la energía y

fomento de energías renovables por parte de la Administración, los ciudadanos/as y las

empresas. Para ello será necesario concretar procesos de diagnóstico del gasto

energético, lo que guiará una política adecuada de ahorro y diversificación de la energía.

Por otra parte, el agua es un recurso imprescindible para la vida de las personas

y para el desarrollo de casi todas las actividades ligadas a la industria, los servicios o la

agricultura. Con lo cual se hace necesario incorporar nuevos criterios culturales sobre el

agua, que garanticen un uso más adecuado de este recurso, promoviendo actuaciones

dirigidas a modificar los hábitos de consumo y evitando tanto el derroche innecesario

como el aumento de la contaminación.

INTRODUCCIÓN

19

Un último aspecto que aborda el Plan de Acción en esta área es la propuesta de

algunos sectores de la población que ven en los productos autóctonos, ecológicos y

biológicos la adopción de soluciones medioambientales y socialmente seguras en la

agricultura, alimentación y en otros procesos de producción. Aumentando la demanda

de estos productos estamos aumentando las iniciativas de producción con buenos

hábitos ecológicos. La incorporación de etiquetas ecológicas o “verdes” ofrece garantías

de que estos productos han sido obtenidos y fabricados de una forma sostenible,

respetuosa con el Medio Ambiente, y los trabajadores/as han obtenido un salario digno.

Los logros que se desean alcanzar mediante la ejecución de las actividades

recogidas en el Area Temática de “Energía y Recursos” son:

- Promocionar el uso racional y eficiente de la energía, impulsando comportamientos

ahorradores, así como la implantación del uso de energías renovables y/o menos

contaminantes.

- Modificar las pautas de comportamiento en el uso del agua, reduciendo el consumo,

mediante la progresiva eliminación de riegos con agua potable, el fomento de

dispositivos de ahorro, la propuesta al Canal de Isabel II de tarifas progresivas de

consumo de agua, la disminución de las pérdidas en la red de abastecimiento y el

aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos del municipio.

- Modificar las pautas de comportamiento en el uso del agua, reduciendo las

necesidades de depuración, mediante actividades de formación y control de los

vertidos a la red de abastecimiento y de alcantarillado.

- Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales.

- Fomentar la producción, el conocimiento y consumo de alimentos y productos

autóctonos, biológicos, ecológicos y de comercio justo.

20

1.1. ENERGÍAS RENOVABLES

Objetivos

1.1.1. Aumentar el uso de energías renovables en el ámbito público y

privado

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

21

Actores implicados

El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz debe continuar con el plan de fomento

de Energías Renovables en los edificios y centros municipales. Esta política debe

fomentar, además, la información sobre ayudas y subvenciones a la implantación de

energías renovables por parte del Ministerio de industria y energía y Comunidad de

Madrid. La existencia de estas ayudas y subvenciones se considera fundamental, dado el

sobrecoste que supone la instalación de sistemas de energías renovables y la sustitución

de unos sistemas energéticos por otros. Así mismo, en la instalación de estas energías en

las nuevas urbanizaciones y construcciones debe tenerse en cuenta la reciente

aprobación del Código Tecnico de la Edificación.

La información acerca de estas energías y de su instalación se podría llevar a

cabo en colaboración con las empresas especializadas en este sector. Debería ser

complementada con actividades realizadas por el Foro de la Agenda 21, asociaciones

ecologistas, de vecinos, de consumidores y de empresarios, puesto que disponen de

información adecuada y útil para futuros usuarios de este tipo de energías. Las

asociaciones existentes en el municipio desarrollan actividades informativas que deben

ser aprovechadas y potenciadas para concienciar y sensibilizar a la ciudadanía.

Dada la gran importancia del uso de energías renovables en el desarrollo

sostenible, la convocatoria y concesión de premios se considera una fórmula interesante

de sensibilización y promoción de su utilización. Tales premios podrían estar

patrocinados mediante la colaboración entre el Ayuntamiento, las empresas

especializadas en el sector de las energías renovables y las asociaciones empresariales.

Por último, las comunidades de propietarios, hogares individuales y empresarios

serían los responsables últimos en la implantación de nuevos sistemas energéticos en las

edificaciones.

22

Actividades para el Objetivo 1.1.1.:

Aumentar el uso de energías renovables en el ámbito público y

privado

1.1.1.1 Incentivos fiscales en el Impuesto de Bienes Inmuebles a las empresas, y

hogares individuales existentes en el municipio que se decidan a instalar

este tipo de energía, no estando obligados legalmente a ello.

Actores sociales implicados:

Ayuntamiento, empresarios, comunidades de vecinos y particulares.

Indicador:

• N.º de empresas, comunidades de propietarios y hogares individuales

incentivados fiscalmente por instalar energías alternativas al año.

1.1.1.2 Informar sobre ayudas y subvenciones a las empresas industriales que

incorporen energías alternativas en sus proyectos.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento; empresas industriales; Cámara de Comercio.

Asociaciones empresariales.

Indicador:

• Nº empresas industriales subvencionadas por incorporar energías alternativas al año.

1.1.1.3 Mantener y reforzar la utilización de energías renovables en los edificios e

instalaciones municipales, promocionando de esta manera el uso de dichas

energías.

La incorporación de captadores solares térmicos permiten cubrir un 60% de la demanda

anual de Agua Caliente Sanitaria (ACS) a partir de un mínimo de consumo. El principio

de funcionamiento de estas instalaciones se basa en la captación de la energía solar

térmica mediante un conjunto de captadores planos que utilizan un fluido portador del

calor para su aplicación a baja temperatura (< 60º C). Se sugiere que dicha

incorporación comience por aquellos edificios municipales existentes que tengan un

consumo significativo de agua caliente (piscinas, escuelas, gimnasios, tal y como se ha

ido realizando). La incorporación de dicha instalación constituirá una complementación,

y nunca una sustitución, del sistema ya existente.

23

También las instalaciones de Energía Solar Fotovoltaica conectadas a red deben seguir

fomentándose en los edificios municipales. Se trata de instalaciones, constituidas

principalmente por una serie de paneles, que basándose en el “efecto fotovoltaico”

producido al incidir la radiación solar sobre un semiconductor permiten la generación de

energía eléctrica (menos de 5 kW).

Por último, se sugiere el uso de calefacción y agua caliente a partir de la combustión de

biomasa (materia orgánica procedente de residuos agrícolas, forestales o podas urbanas)

en una central térmica en edificios públicos. Se trata de producir un fluido caliente que

mediante una red de distribución y un sistema de intercambiadores situados en los

lugares de consumo genere agua caliente y calefacción.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Indicador sobre la cantidad de energía renovable consumida en los edificios e

instalaciones municipales:

kW/h. de energía renovable consumida en los edificios e instalaciones municipales al

año.

• Indicador sobre la proporción del uso de energía renovable frente al uso de energía

convencional en los edificios e instalaciones municipales:

(Consumo de energía renovable en los edificios e instalaciones municipales al año

(kW/h.) / Consumo total de energía en los edificios e instalaciones municipales al año

(kW/h.)) x 100.

• Indicador sobre la evolución del uso de energías renovables en los edificios e


(Consumo de energía renovable en los edificios e instalaciones municipales del último

año (kW/h.) - Consumo de energía renovable en los edificios e instalaciones

municipales del año anterior (kW/h) / Consumo de energía renovable en los edificios e

instalaciones municipales del año anterior (kW/h.)) x 100.

1.1.1.4 Exigir, dentro del marco de la ley, en las nuevas urbanizaciones y

construcciones multifamiliares y unifamiliares la preinstalación de energías

renovables.

Para poder llevar a la práctica esto será necesario que, dentro del marco de la Ley, los

equipos técnicos de Ayuntamiento comprueben y actúen en consecuencia.

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Ayuntamiento, empresas promotoras de vivienda.

Indicador:

• Indicador sobre la aplicación de la ordenanza:

N.º de revisiones realizadas por el Equipo Técnico del Ayuntamiento al año.

• Indicador sobre la efectividad de la ordenanza:

(N.º de edificaciones nuevas con preinstalación / N.º total de edificaciones nuevas) x

100.

1.1.1.5 Campañas informativas y jornadas de información sobre las condiciones,

posibilidades e incentivos fiscales a la instalación de energías alternativas en

las empresas, comunidades de propietarios y hogares individuales.


Ayuntamiento; Foro de la Agenda 21; Asociaciónes de Consumidores y Usuarios;

asociaciones de vecinos; Asociaciones empresariales y de comerciantes; Asociaciones

ecologistas.

Indicadores:

• N.º de Campañas de información realizadas.

1.1.1.6 Convocatoria de un premio anual a la comunidad de propietarios,

promotor urbanístico y empresa que haya destacado por la instalación o el

uso de energías renovables.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• N.º de convocatorias realizadas.

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Indicadores para el Objetivo 1.1.1.:

Aumentar el uso de energías renovables en el ámbito público y

privado

- Producción local de energías renovables:

Producción de energía renovable(KWh) / Número de habitantes. Periodicidad: anual.

Tendencia deseada: aumento.

Nota: se recomienda desglosar cada uno de los tipos de energía renovable para conocer el porcentaje de

consumo que representa cada una de estas energías.

- Grado de auto-abastecimiento energético en recursos renovables:

(Consumo total de energía renovable (KWh) / Consumo total de energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual

Tendencia deseada: aumento

- Consumo de energías renovables por sectores de actividad (doméstico, industrial

y transportes):

(Consumo total de energía renovable de cada uno de los sectores de actividad (KWh) /

Consumo total de energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual


- Consumo de energías renovables por el Ayuntamiento:

(Consumo total de energía renovable del Ayuntamiento (KWh) / Consumo total de

energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual


- Consumo de energías renovables en el transporte público:

(Consumo total de energías renovables del transporte público / Consumo total de

energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual


26

1.2. AHORRO ENERGÉTICO

Objetivo

1.2.1. Incrementar el ahorro y la eficiencia energética

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

27

Actores implicados

El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz ha de cumplir con el papel de garante y

promotor principal de medidas de ahorro energético a través de la aplicación progresiva

de las mismas en el consumo derivado de la actividad municipal, a través de actividades

informativas a los usuarios y a través, también, del cumplimiento de la ley que obligue

a las constructoras a contemplar este tipo de medidas en el diseño de las nuevas

edificaciones.

El papel del Foro de la Agenda 21, las asociaciones ecologistas y empresariales,

así como de los centros educativos y AMPA’s o las asociaciones de vecinos, consiste en

diseñar y apoyar las actividades informativas que se promuevan desde el Ayuntamiento

o, incluso, impulsar iniciativas surgidas de forma autónoma (fuera del Ayuntamiento,

pero siempre de acuerdo con los objetivos del plan de ahorro impulsado desde él).

Las medidas propuestas relativas a la regulación del alumbrado público deben

ser implementadas desde el Ayuntamiento, en colaboración con empresas especializadas

del sector, encargándose de sustituir, mejorar e incorporar luminarias acordes con la

eficiencia energética.

Es importante señalar que la sensibilización llevada a cabo en los centros

escolares no debe exclusivamente centrarse en los alumnos/as, sino también en los

padres y madres de los alumnos/as. En muchas ocasiones, los hábitos de consumo que

se fomentan en los colegios o institutos no tienen una continuidad en los hogares, por

ello es importante que participen y se impliquen también las AMPA’s en estas

actividades, bien como demandantes de información, o bien como parte activa en el

desarrollo de actividades formativas.

Es fundamental informar tanto a empresarios, trabajadores, jóvenes y ciudadanía

en general de las medidas de ahorro energético que están al alcance de todos y que por

tanto pueden ser efectivas.

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Actividades para el Objetivo 1.2.1.

Incrementar el ahorro y la eficiencia energética

1.2.1.1. Exigir el cumplimiento de la ley en relación a la mejora del aislamiento de

las nuevas edificaciones, y de esta manera reducir el consumo de energía.

La legislación vigente establece unas condiciones de obligado cumplimiento que

garanticen unos niveles aceptables de aislamiento, no concediendo la cédula de

habitabilidad a aquellas viviendas que no cumplan dichas condiciones técnicas.

Actores implicados:


Indicadores:




(N.º de cédulas de habitabilidad retiradas al año/ N.º de revisiones realizadas por el

Equipo Técnico del Ayuntamiento al año) x 100.

1.2.1.2. Exigir, en el marco de la ley, e incentivar el uso de tecnología y medios

para el ahorro y la eficiencia energética en las nuevas edificaciones.

Dentro del marco de la ley, se establecen condiciones mínimas de obligado

cumplimiento que garanticen unos niveles aceptables de ahorro y eficiencia energética,

no concediendo la cédula de habitabilidad a aquellas viviendas que no cumplan dichas

condiciones técnicas. Un Equipo Técnico del Ayuntamiento será el encargado de

verificar su cumplimiento.



Indicadores:


N.º de inspecciones realizadas por el Equipo Técnico del Ayuntamiento al año.


(N.º de cédulas de habitabilidad retiradas al año/ N.º de inspecciones realizadas por el

Equipo Técnico del Ayuntamiento al año) x 100

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1.2.1.3. Campañas de información y sensibilización sobre eficiencia y ahorro

energético dirigidas a diferentes sectores de la población:

• Residentes

• Empresarios (comerciales e industriales)

• Población escolar

Las campañas tratarán diversos temas como, por ejemplo, las buenas pautas de conducta

respecto al uso de electrodomésticos y de los equipos de iluminación, tecnología

avanzada y mecanismos de ahorro energético, revisiones periódicas y mantenimiento de

instalaciones, etc...


Ayuntamiento; Foro de la Agenda 21; Centros Educativos y AMPA’s; Asociaciones de

Consumidores y Usuarios; asociaciones de vecinos,; Asociaciones empresariales y de

comerciantes;Asociaciones ecologistas.

Indicadores:

• N.º de Campañas de información y sensibilización realizadas durante el año.

1.2.1.4. Realización de estudio anual en torno a los consumos energéticos

derivados de la actividad municipal.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Consumo energético actual derivado de la actividad municipal:

Consumo total de energía en los edificios e instalaciones municipales al año (kW/h)

• Eficiencia energética media actual y cálculo de las pérdidas de energía en los

edificios e instalaciones municipales (Xn):

Eficiencia energética de X1 + Eficiencia energética de X2 + ........ + Eficiencia energética

de Xn / n

1.2.1.5. Acciones encaminadas al ahorro y la eficiencia energética en la actividad

municipal.

Estas Acciones deberá incluir:

• La realización de Campañas de información para el personal del Ayuntamiento.

• Medidas encaminadas a la mejora del aislamiento y a la aplicación de tecnología

avanzada en los nuevos edificios municipales.

30

• Revisiones periódicas, mantenimiento y mejora de instalaciones.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Indicador sobre las actividades de concienciación y sensibilización:

N.º de Campañas de información y sensibilización para el personal del Ayuntamiento

realizadas durante el año.

• Indicador sobre la creación de ordenanzas para el ahorro y la eficiencia energética

en las nuevas edificaciones municipales:

N.º de ordenanzas aprobadas.

• Indicador sobre la creación de ordenanzas para la revisión, el mantenimiento y la

mejora de las instalaciones municipales:

N.º de ordenanzas aprobadas.

• Indicador sobre la aplicación de las revisiones y el mantenimiento de las


Presupuesto destinado durante el último año a las revisiones periódicas, al

mantenimiento y a la mejora de las instalaciones municipales.

• Indicador sobre la evolución en el consumo de energía en los edificios e


(Consumo de energía en los edificios e instalaciones municipales durante el último año

(Mw/h por año) – Consumo de energía en los edificios e instalaciones municipales

durante el año anterior / Consumo de energía en los edificios e instalaciones durante el

año anterior) x 100.

• Indicador sobre la evolución en el ahorro de energía en los edificios e instalaciones

municipales:

(Ahorro de energía en los edificios e instalaciones municipales durante el último año

(kW/h por año) – Ahorro de energía en los edificios e instalaciones municipales durante

el año anterior / Ahorro de energía en los edificios e instalaciones durante el año

anterior) x 100.

• Indicador sobre la evolución de la eficiencia energética media y el cálculo de las

pérdidas de energía en los edificios e instalaciones municipales:

Eficiencia energética media en los edificios e instalaciones municipales durante último

año – Eficiencia energética media en los edificios e instalaciones municipales durante

el año anterior.

31

(La aplicación de dicho indicador dará como resultado la diferencia porcentual entre ambos años)

1.2.1.6. En edificios municipales con calefacción central realizar controles de

temperatura distintos según la orientación cardinal.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• N.º de controles de temperatura registrados en un año.

1.2.1.7. Puesta en marcha de la Ordenanza Municipal sobre alumbrado público.

Esta normativa incluirá condiciones que aseguren la protección contra la contaminación

lumínica.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Indicador sobre el cumplimiento de los mínimos de calidad en la instalación de las

nuevas luminarias:

(N.º de luminarias nuevas que cumplen las condiciones mínimas de calidad y eficiencia

energética / N.º total de luminarias nuevas) x 100.

• Indicador sobre el ahorro energético de las nuevas luminarias o consumo medio de

las nuevas luminarias:

Consumo de energía de nuevas luminarias (kW/h por año) / N.º de luminarias nuevas.

1.2.1.8. Continuar de forma progresiva sustituyendo los equipos de alumbrado

que estén obsoletos, degradados, o que sean mejorables.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Indicador sobre la cantidad de equipos de alumbrado que, por sus condiciones,

deben ser sustituidos:

(N.º de luminarias obsoletas, degradadas, con pérdidas lumínicas o mejorables / N.º

total de luminarias) x 100.

• Indicador sobre la sustitución de los equipos de alumbrado obsoletos, degradados,

con pérdidas lumínicas o mejorables:

32

(N.º de luminarias obsoletas, degradadas, con pérdidas lumínicas o mejorables que han

sido sustituidas durante el último año / N.º total de luminarias obsoletas, degradas, con

pérdidas lumínicas o mejorables) x 100.

• Indicador sobre el ahorro energético de las luminarias viejas o consumo medio de

las luminarias viejas:

Consumo de energía de las luminarias viejas (kW/h) / N.º de luminarias viejas.

1.2.1.9. Sustituir progresivamente las luminarias en las que el flujo se emite hacia

el hemisferio superior y emitir iluminación solamente en el hemisferio

inferior, consiguiéndose así hasta un 50% de ahorro lumínico.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• (N.º de luminarias cuyo flujo se emite hacia el hemisferio superior / N.º de

luminarias cuyo flujo ha sido modificado y ya no emite hacia el hemisferio superior

+ N.º de luminarias cuyo flujo sí emite hacia el hemisferio superior) x 100.

1.2.1.10. Estudiar la implantación de equipos de reducción de flujo durante la

noche en zonas específicas. Otra posibilidad, económicamente más rentable,

es reducir los puntos emisores de luz durante la noche.

Este tipo de sistemas supone una reducción del consumo en los momentos de baja

actividad o tránsito en los lugares públicos, así como un nivel de iluminación

satisfactorio para las necesidades visuales durante las horas de tráfico intenso de

vehículos y peatones. Estos sistemas de regulación del nivel luminoso se pueden aplicar

en instalaciones de Alumbrado Público de exteriores como calles, paseos, complejos

deportivos, parques, grandes espacios iluminados, estaciones de ferrocarril,... La

instalación de cada uno de estos sistemas será estudiada en profundidad para que no

constituya un riesgo para la seguridad vial o la seguridad ciudadana.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Ahorro energético derivado de la implantación de equipos para la reducción de flujo

(kW/h).

33

1.2.1.11. Incorporación progresiva de la tecnología LED (Diodos Emisores de

Luz) o también llamada Luz Fría (Cool Light) en el alumbrado público.

Una lámpara LED se alimenta a baja tensión, consumiendo así poca potencia. Ejemplo:

Una lámpara halógena de 50 W de potencia ilumina 25 lumens/W consiguiendo un total

de 1250 lumens. Para conseguir la misma iluminación con una lámpara de LEDs vamos

a necesitar 179 LEDs (utilizando LEDs de alta luminosidad que iluminan 7

lumens/unidad), de esta forma tendremos la misma iluminación con ambas lámparas

pero sin embargo nuestro consumo con la lámpara de LEDs va a ser 4 veces menor, ya

que sólo consumirá 13 W. Se recomienda también la sustitución de los semáforos

tradicionales con lámparas incandescentes y difusor tintado por otros que incorporan la

tecnología LED, ya que da lugar a unos ahorros energéticos que oscilan entre el 80% y

el 90%.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• (N.º de luminarias nuevas de tipo LEDs instaladas / N.º total de luminarias nuevas) x

100.

34

Indicadores para el Objetivo 1.2.1.

Incrementar el ahorro y la eficiencia energética

- Consumo doméstico de gas y electricidad por habitante y año:

Electricidad: (Kwh/hab/año)

Gas Natural: (Termias/hab/año) Periodicidad: anual

Tendencia deseada: mantenimiento a corto plazo y disminución a medio y largo plazo

- Número de conexiones a la red de gas natural: Periodicidad: anual


- Consumo municipal de energía (teniendo en cuenta: energía eléctrica (EE), gas

natural (GN), gases licuados de petróleo (GLP), combustibles líquidos (CL) y

energías de producción local (EPL).

Consumo de energía total (EE + GN+ GLP +Cl + EPL) / Número de habitantes Periodicidad: anual

Tendencia deseada: disminución medio y largo plazo

Nota: el indicador se expresa en toneladas equivalentes de petróleo (TEP) por habitante y año y en

Kilovatios hora (KWh) por habitante y año.

- Consumo energético por tipo de energía:

(Consumo energético de cada tipo de energía (KWh)/ consumo total energético (KWh))

x 100. Periodicidad: anual.

- Consumo energético por sectores de actividad (doméstico, industrial, municipal y

transporte):

(Consumo energético de cada uno de los sectores de actividad (KWh) / consumo total

de energía (KWh)) x 100 Periodicidad: anual

- Eficiencia energética local:

Consumo total de energía (KWh) / PIB municipal (€) Periodicidad: anual

35

Tendencia deseada: disminución

- Eficiencia energética del transporte público:

Consumo energético del transporte público / kms totales recorridos Periodicidad: anual


Nota: el indicador se expresa en toneladas equivalentes de petróleo (TEP) por Kms totales recorridos y en

Kilovatios hora (KWh) por Kms totales recorridos

36

1.3. AHORRO DE AGUA

Objetivos:

1.3.1. Impulsar un mayor ahorro y uso eficiente del agua

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

37

Actores implicados

A nivel institucional, el Canal de Isabel II (responsable de la red de distribución,

y que suministra el agua potable al municipio), la Confederación Hidrográfica del Tajo

(bajo cuya jurisdicción están tanto las aguas superficiales como subterráneas con que

cuenta el municipio) y el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz (responsable de la red de

saneamiento) son los encargados de controlar el consumo y el estado del agua

(proveniente de la red de abastecimiento, así como de pozos y explotación de acuíferos)

y el estado de la red de abastecimiento. El Foro de la Agenda 21 debería velar por la

coordinación de estos organismos en el desarrollo de las actividades indicadas.

El Ayuntamiento ha de controlar, además, el consumo de agua derivado de las

actividades municipales, así como de las actividades privadas tanto de ciudadanos/as

particulares como de las actividades económicas desarrolladas en el municipio,

incluyendo el cumplimiento de las ordenanzas y normas sobre el uso de vegetación y el

riego de zonas verdes y jardines. En este sentido, deberá primar la progresiva

eliminación del uso de agua potable para otras actividades que no sea el consumo

humano, podrá proponer la imposición de tarifas progresivas en función del consumo y

fomentará el uso sostenible de los pozos del municipio, entre otras medidas.

La información sobre medidas de ahorro en el consumo de agua es una tarea que

debe recaer en el Canal de Isabel II, el Ayuntamiento, el Foro de la Agenda 21 y en las

asociaciones existentes en el municipio: asociaciones ecologistas, de consumidores, de

vecinos y empresarios, principalmente.

También los centros educativos, con la implicación de las AMPA’s, han de

llevar a cabo actividades formativas e informativas que fomenten un cambio de

comportamiento en los hábitos de consumo.

Colectivos como las comunidades de propietarios, los empresarios y la

ciudadanía en general pueden reducir considerablemente el consumo total de agua del

municipio.

38


Impulsar un mayor ahorro y uso eficiente del agua

1.3.1.1. Elaboración de campañas de información y sensibilización sobre el

ahorro de agua y la promoción de dispositivos de ahorro.

Campañas de promoción del ahorro de agua en:

• Centros educativos.

• Empresas industriales.

• Empresas comerciales: comercios de hostelería, tintorerías, centros donde se

realicen lavados de coche como gasolineras o talleres,...

• Hogares y comunidades de propietarios.

• Promotores: Se les puede informar sobre mecanismos para el ahorro del agua como,

por ejemplo, la instalación de cisternas para el WC que funcionen con agua

reciclada.


Canal de Isabel II, Ayuntamiento, Asociaciones de Consumidores y Usuarios;

Asociaciones empresariales y de comerciantes; Asociaciones ecologistas.

Indicadores:

• N.º de Campañas de información y sensibilización para el ahorro del agua realizadas

durante el año.

1.3.1.2. Inspección, conservación y renovación tanto de la red de distribución de

agua potable como de la red de saneamiento, con objeto de alcanzar un

nivel de eficiencia aceptable en un periodo de tiempo concreto.


Canal de Isabel II, Ayuntamiento.

Indicadores:

• Indicador sobre la aproximación del nivel de eficiencia actual al nivel de eficiencia

deseable en la red de distribución de agua:

(Nivel de eficiencia deseable al final del periodo X – Nivel de eficiencia actual / Nivel

de eficiencia deseable al final del periodo X – Nivel de eficiencia existente al principio

del periodo X ) x 100.

39

• Indicador sobre la aproximación del nivel de eficiencia actual al nivel de eficiencia

deseable en la red de saneamiento:

(Nivel de eficiencia deseable al final del periodo X – Nivel de eficiencia actual / Nivel

de eficiencia deseable al final del periodo X – Nivel de eficiencia existente al principio

del periodo X) x 100.

1.3.1.3. Promocionar el uso de especies vegetales autóctonas y/o especies

vegetales que requieran bajo consumo de agua para su mantenimiento

en los parques y jardines públicos y privados.


Ayuntamiento,.

Indicadores:

• Indicador sobre la aplicación de la actividad:

N.º de ordenanzas municipales sobre especies vegetales autóctonas y de bajo consumo

de agua que han sido aprobadas.


N.º de especies vegetales de este tipo que han sido plantadas.

1.3.1.4. Limitar el uso de césped en las dotaciones municipales y en las

comunidades de propietarios.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• N.º de m² de césped plantados al año.

1.3.1.5. Fomentar que en las zonas verdes y jardines privados el riego no se

realice con agua procedente de la red de abastecimiento de agua

potable.

Se desaconseja, sin embargo, el riego por aspersión si no es con agua potable, puesto

que las partículas contaminantes existentes en el agua no potable podrían liberarse a

través de este sistema de riego.


40

Ayuntamiento, comunidades de propietarios, asociaciones de vecinos.

Indicadores:

• (Cantidad de agua usada para el riego de zonas verdes y jardines privados que no

procede de la red de abastecimiento de agua potable / Cantidad total de agua usada

para el riego de nuevas zonas verdes y jardines privados) x 100.

1.3.1.6. Disminuir progresivamente el uso de agua potable para el riego de los

parques y jardines públicos.

Se desaconseja, sin embargo, el riego por aspersión si no es con agua potable, puesto

que las partículas contaminantes existentes en el agua no potable podrían liberarse a

través de este sistema de riego.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• (Cantidad de agua usada para riego de parques y jardines públicos que no procede de

la red de abastecimiento de agua potable / Cantidad total de agua usada para el riego

de parques y jardines públicos) x 100.

1.3.1.7. Mantener el uso de agua no potable para el baldeo de las calles.


Ayuntamiento, empresa responsable.

Indicadores:

• (Cantidad de agua usada para el baldeo de las calles que no procede de la red de

abastecimiento de agua potable / Cantidad total de agua usada para el baldeo de las

calles) x 100.

1.3.1.8. Ajustar el sistema de riego de cada zona verde a las necesidades de

consumo de agua concretas de la vegetación.


Ayuntamiento,

Indicadores:

• (Sistemas de riego existentes que se ajustan correctamente a las necesidades de

consumo de agua concretas de la vegetación / Sistemas de riego existentes) x 100.

41

1.3.1.9. Ahorro del consumo de agua mediante el riego por goteo de parques y

jardines

El ahorro de agua sería aun mayor si para este tipo de riego se pudiera usar agua

reciclada.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Indicador sobre la implantación del sistema de riego por goteo

Longitud que alcanza el total de los sistemas de riego por goteo instalados en el

municipio (m) .

• Indicador sobre la implantación de sistemas de riego por goteo mediante agua

reciclada:

Longitud que alcanza el total de los sistemas de riego por goteo mediante agua reciclada

instalados en el municipio (m).

1.3.1.10. Sustituir el riego automático mediante aspersores por otros sistemas de

riego más eficientes o, al menos, intentar mejorarlo:

Los inconvenientes que tienen este tipo de riego son:

• El agua no se distribuye bien y esto hace que algunas zonas queden demasiado

húmedas y otras muy poco.

• Se derrocha agua porque una gran parte va a parar a las aceras y a las alcantarillas

• Muchas veces se pone en marcha en momentos que no es necesario, como por

ejemplo, después de haber llovido.

• No se aconseja este sistema de riego con agua reciclada, puesto que puede dispersar

partículas contaminantes.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• (N.º de sistemas de riego automático mediante aspersores sobre los que se han

aplicado mejoras o que han sido sustituidos / N.º de sistemas de riego automático

mediante aspersores que requieren ser mejorados o sustituidos) x 100.

42

1.3.1.11. Implantación de los nuevos parques y jardines públicos denominados

“Xero Jardines”.

Están basados en la aplicación de técnicas de ahorro de agua a todos los niveles.

Consiste principalmente en una red geotextil enterrada bajo la vegetación que mantiene

la humedad y retiene el agua del suelo. Otra ventaja que tiene este sistema es que evita

el estrés hídrico (descompensaciones o falta de agua temporal).


Ayuntamiento.

Indicadores:

• N.º de sistemas de riego “Xero Jardines” implantados en los parques y jardines del

municipio.

1.3.1.12. Recomendar la instalación al Canal de Isabel II de contadores de agua

individuales en todas las viviendas en un periodo determinado, así como

la instalación también de contadores de agua, aunque no sean los

oficiales, en parques y jardines.


Ayuntamiento, Canal de Isabel II.

Indicadores:

• Indicador sobre el número de viviendas sin contador de agua individual:

N.º de viviendas del municipio pendientes de la instalación antes de una fecha concreta

de un contador de agua individual.

• Indicador sobre el número de contadores de agua en parques y jardines:

Porcentaje de la red de distribución de agua destinada a parques y jardines que disponen

de contadores de agua.

1.3.1.13. Control y sanción del gasto excesivo de agua, si hay restricciones

aprobadas.


Canal de Isabel II, Ayuntamiento y Policía local.

Indicadores:

• N.º de expedientes sancionadores abiertos.

43

1.3.1.14. Proponer al Canal de Isabel II un Plan Local de Gestión y Uso

Sostenible del Agua que establezca las siguientes necesidades:

A) Establecimiento de niveles de consumo por tipos de hogar (según el número de

personas y rentas) o comunidad de propietarios.

B) Tarifas progresivas en los hogares por consumo de agua por encima de los límites

establecidos.

C) Tarifas progresivas por consumo de agua en función de las actividades económicas

desarrolladas: más altas a los mayores consumidores y a las actividades más

contaminantes.

D) Subvenciones a las nuevas empresas industriales que se instalen en el municipio y

que incorporen en sus proyectos tecnología para la reducción del consumo de agua y

la reutilización o el tratamiento del agua.

E) El Plan incluirá el cálculo de la demanda actual y futura de agua en los siguientes

ámbitos: hogares y comercios, industria, equipamientos y servicios, zonas verdes.

Será necesario fomentar la instalación de contadores individuales para que dicho

cálculo se ajuste en la mayor medida de lo posible a la realidad.


Ayuntamiento, Canal de Isabel II.

Indicadores:

• Indicador sobre la demanda actual de agua:

Consumo actual de agua en los hogares y comercios + Consumo actual en la industria

+ Consumo actual en los equipamientos y servicios + Consumo actual en las zonas

verdes.

• Indicador sobre la demanda futura estimada de agua:

Consumo actual + Consumo previsto teniendo en cuenta los desarrollos urbanísticos

recogidos en el PGOU

• Indicador sobre la demanda futura sostenible de agua:

Consumo actual + Consumo previsto teniendo en cuenta los desarrollos urbanísticos

recogidos en el PGOU – Ahorro de agua derivado de la puesta en práctica de las

medidas recogidas para ello en la Agenda 21.

44

1.3.1.15. Continuar con un uso sostenible del agua procedente de aquellos pozos

que ya se estén usando para el riego de parques y jardines,

asegurándose que la cantidad de agua extraída no supera o excede a la

cantidad de agua que se repone de forma natural.


Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo.

Indicadores:

En cada uno de los pozos hay que calcular la cantidad de agua acumulada, la que se

extrae y la que se repone de forma natural. Después, se realiza la siguiente operación

para calcular la vida útil global de los pozos del municipio:

• Cantidad total de agua almacenada en los pozos / Cantidad total extraída – Cantidad

total repuesta.

1.3.1.16. Hacer un estudio en todos los pozos del municipio usados para el riego

de parques y jardines.

Se analizará el contenido de sal, yeso, cal, etc.. que contiene el agua de los pozos para

comprobar qué tipo de vegetación es apta para el riego con esa agua.



Indicadores:

• (N.º de pozos cuyas aguas han sido analizadas o estudiadas / N.º total de pozos

existentes) x 100.

1.3.1.17. Elaborar por parte del Canal de Isabel II un sistema de información

pública sobre la calidad y el nivel de consumo del agua potable.


Ayuntamiento, Canal de Isabel II

Indicadores:

• La frecuencia con la que se actualizan los datos sobre la calidad y el nivel de

consumo del agua potable.

1.3.1.18. Realización de un Premio de Ahorro de agua entre comunidades de

vecinos.


45

Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• N.º de convocatorias realizadas.

1.3.1.19. Puesta en marcha de actuaciones para el ahorro de agua en la

actividad municipal. El Plan deberá incluir:

A) La realización de Campañas de Información para el personal del Ayuntamiento.

B) La aplicación de tecnología avanzada para la reducción del consumo de agua en los

nuevos edificios municipales

C) Revisiones periódicas, mantenimiento y mejora en las instalaciones ya existentes.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Indicador sobre A:

N.º de Campañas de información y sensibilización sobre ahorro y uso eficiente del

agua llevadas a cabo durante el año .

• Indicador sobre B:

Presupuesto destinado al año para tecnología avanzada aplicada a la reducción del

consumo de agua en las nuevas edificaciones municipales.

• Indicador sobre C:

N.º de revisiones y mejoras en las instalaciones de agua en edificios municipales que

han sido registradas a lo largo de todo el año.

• Indicador sobre la efectividad del Plan de Acción para el ahorro de agua en las

actividades municipales:

Incremento agua estimado – Incremento agua real = Porcentaje agua ahorrada en la

actividad municipal.

ó

(Porcentaje agua ahorrada x Consumo agua inicial) /100 = Cantidad agua ahorrada en la

actividad municipal.

46

1.3.1.20. Dentro de la legislación vigente, exigir la instalación de dispositivos de

ahorro en grifos, duchas y cisternas en las nuevas viviendas.

. Para poder llevar a la práctica esto será necesario que haya un Equipo Técnico del

Ayuntamiento que compruebe que dicha instalación existe en realidad.


Ayuntamiento, empresas promotoras de viviendas.

Indicadores:




(N.º de edificaciones nuevas con dispositivos de ahorro / N.º total de edificaciones

nuevas) x 100.

47


Impulsar un mayor ahorro y uso eficiente del agua

- Abastecimiento de agua municipal (incluye consumo doméstico, consumo

industrial, servicios y equipamientos municipales, pérdidas de la red de

distribución):

(Abastecimiento de agua municipal (litros) / Número de habitantes) x 365 días Periodicidad: mensual y anual

Tendencia deseada: disminución a medio y largo plazo

- Abastecimiento de agua por sectores (servicios y equipamientos municipales,

consumo doméstico, consumo industrial), que indica el porcentaje que cada sector

representa con relación al consumo total de agua municipal:

(Consumo por sector (litros) / Número de habitantes) x 365 días Periodicidad: mensual y anual

Tendencia deseada: disminución a medio y largo plazo Nota: se recomienda desglosar el consumo doméstico por tipos de hogares (en función del tamaño del

hogar)

- Intensidad de consumo de agua de la economía local:

Volumen de agua facturado (litros) / PIB municipal (€) Periodicidad: anual

Tendencia deseada: disminución a medio y largo plazo

- Comparación del consumo de agua de Torrejón de Ardoz con la Comunidad de

Madrid y España:

Consumo final por hogar (litros / hab. día). Periodicidad: anual.

48

1.4. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Objetivos

1.4.1. Mayor control de los vertidos realizados a la red de saneamiento.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

1.4.2. Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

49

Actores implicados

El Canal de Isabel II y el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz han de promover

de forma progresiva una serie de medidas para mejorar el sistema de depuración de

aguas y de control de vertidos a la red de saneamiento. Estas medidas requieren de un

gasto presupuestario alto por lo que habrá de contar con la colaboración de la

Comunidad de Madrid, otras administraciones y el Canal de Isabel II, a la hora de

acometer estas mejoras.

El control del estado y de los vertidos a la red de saneamiento y de la depuración

y de la calidad de las aguas depuradas recae en la Comunidad de Madrid, que contará

con la información aportada por la Confederación Hidrográfica del Tajo sobre

concentración de contaminantes. El Ayuntamiento controlará especialmente los puntos

de vertidos industriales y los puntos de vertido no recogidos en la red de saneamiento.

La información sobre prácticas nocivas que repercuten en la contaminación de

las aguas residuales puede llevarse a cabo por el Foro de la Agenda 21, el

Ayuntamiento, las asociaciones ecologistas, de consumidores, de vecinos y de

empresarios. La asociación de empresarios, además, puede informar a sus afiliados de

las subvenciones existentes para la implantación de sistemas de depuración de aguas.

El Ayuntamiento también debe mantener y mejorar el actual servicio de recogida

selectiva y reciclaje de aceites usados en el municipio, tanto de uso doméstico, como en

centros educativos y de hostelería.

50


Mayor control de los vertidos realizados a la red de saneamiento. 1.4.1.1 Elaboración de campañas de información y sensibilización sobre sistemas

de reducción de la contaminación de las aguas residuales, como por ejemplo:

vertidos en la red de saneamiento de grasas, aceites vegetales para uso doméstico,

detergentes, aceites minerales para coches, etc.

En dichas campañas se pondrá una atención especial en informar a los ciudadanos/as de

la existencia de contenedores especiales en las dependencias del PUNTO LIMPIO para

verter los aceites usados para uso doméstico. También se informará a los comercios de

hostelería y a los Centros Educativos con servicio de comedor de la futura implantación

de un servicio de recogida y reciclaje de aceites usados.


Ayuntamiento; Canal Foro de la Agenda 21; centros educativos y AMPA’s;

Asociaciones de Consumidores y Usuarios; asociaciones de vecinos; Asociaciones

empresariales y de comerciantes; Asociaciones ecologistas.

Indicadores:

• N.º de campañas sobre la reducción de la contaminación en aguas residuales

realizadas.

1.4.1.2 Inventariado y caracterización de puntos de vertidos de agua no recogidos

en la red de saneamiento.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Confederación Hidrográfica del Tajo.

Indicadores:

• N.º de puntos de vertidos de agua no conectados a la red de saneamiento que han

sido detectados y eliminados ó índice de la calidad de agua de los arroyos.

51

1.4.1.3. Desarrollar inspecciones de vertidos en zonas industriales con el fin de

caracterizar adecuadamente dichos vertidos y sus responsables. También

se realizarán inspecciones para comprobar el correcto funcionamiento de

las depuradoras instaladas por aquellas empresas ó Polígonos industriales

que, por la actividad industrial que desempeñan, están obligadas por la

legislación a contar con una depuradora particular.

A partir de estas inspecciones rutinarias deberá crearse un registro permanente y

actualizado.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento.

Indicadores:

• N.º de inspecciones de vertidos en la red de aguas residuales procedentes de la

actividad industrial.

• N.º de inspecciones de empresas con tratamiento obligatorio de aguas residuales en

origen

• Indice de calidad de aguas residuales procedente de la actividad industrial.

1.4.1.4. Solicitar al Canal de Isabel II que penalice de forma efectiva a las

empresas, tanto industriales (como por ejemplo, talleres de coches, bares y

restaurantes, etc..) que incumplan con la normativa vigente en cuanto a

contaminación de las aguas o vertidos ilegales.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid.

Indicadores:

• Nº empresas penalizadas/Nº empresas inspeccionadas que no cumplían la normativa.

1.4.1.5. Firma de un Convenio de Colaboración que incluya un Programa de

Actividades entre el Ayuntamiento y entidades dedicadas a la recogida y

reciclaje de aceites domésticos y otros residuos líquidos de origen tanto

doméstico como industrial o comercial.


Ayuntamiento, entidades dedicadas a la recogida y reutilización de residuos líquidos.

Indicadores:

52

M³ de residuos líquidos que son recogidos para su transformación y nuevo.

1.4.1.6. Mantener y mejorar el actual servicio de recogida selectiva y reciclaje de

aceites usados de uso doméstico que se presta a través del PUNTO LIMPIO.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Litros de aceite usados que han sido recogidos y reciclados.

53


Mayor control de los vertidos realizados a la red de saneamiento.

- Porcentaje de empresas que disponen de sistemas propios de tratamiento de

aguas residuales:

(Número de empresas con sistema propio de tratamiento de aguas residuales / Número

total de empresas) x 100 Periodicidad: anual


- Volumen de residuos líquidos de origen doméstico e industrial que son recogidos

y tratados de manera controlada.

M³ de residuos líquidos que son recogidos para su transformación y nuevo uso Periodicidad: anual


- Proporción de carga orgánica aportada al río Henares por el municipio:

Calcular el incremento de Demanda química de oxígeno (DQO) del agua del río

Henares, en un punto anterior y en un punto posterior a su paso por la futura Esatción

Depuradora de Aguas Residuales de Torrejón de Ardoz (límite propuesto 80 mg/l O2). Periodicidad: mensual (publicación anual)


- Índice de calidad general del agua de los arroyos y acuíferos; se considera que

hay contaminación si se detectan niveles superiores al máximo fijado por la

normativa vigente (RD 1138 / 1990): Contaminación por compuestos inorgánicos Límites máximos

· Calcio (Ca) (dureza del agua)

· Magnesio (Mg)

· Sodio (Na)

· Potasio (K)

100 mg/l Ca

50 mg/l Mg

150 mg/l Na

12 mg/l K

· Conductividad

· Residuo seco

100 μS/cm conductividad

1500 mg/l (180º C)

· Cloruros (Cl)

· Sulfatos (SO4)

200mg/l Cl

250 mg/l SO4

· Hierro y Manganeso (Fe, Mn) 200 μg/l Fe y 50 μg/l Mn

54

Contaminación por metales pesados Límites máximos

· Cobre y Zinc (Cu, Zn)

·Arsénico, cianuros, cromo total, níquel y plomo

(As, CN, Cr, Ni, Pb)

· Antimonio (Sb)

· Cadmio (Cd)

· Mercurio (Hg)

100 μg/l

50 μ/l

10 μg/l

5 μg/l

1 μg/l

Contaminación por compuestos orgánicos Límites máximos

· Derivados del petróleo (aceites minerales,

hidrocarburos, hidrocarburos policíclicos

aromáticos (PAHs), etc.)

0,2 μg/l de PAHs

10 μg/l d´HC disueltos en agua y de aceites

minerales

· Fenoles (C6H5OH) 0,5 μg/l

· Detergentes (fósforo (P2O3) y componentes

tensioactivos (laurilsulfato)

5000 μg/l

200 μg/l (laurilsulfato)

· Pesticidas y similares (organoclorados,

organofosforatos, PCBs)

0,1 μg/l de cada sustancia

0,5 μ g/l en total

Contaminación por compuestos nitrogenados Límites máximos

· Nitratos (NO3) 50 mg/l NO3

· Nitritos (NO2) 0,1 mg/l NO2

· Amonio (NH4) 0,5 mg/l NH4

Contaminación microbiana Límites máximos

· Colilformes totales y fecales, estreptococos fecales NMP <1 en 100 ml

· Clostridium sulfitoreductores NMP ≤1 en 20 ml

Periodicidad: mensual (difusión anual)


55


Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales 1.4.2.1. Adaptar, dentro de lo que establezca la legislación vigente, el sistema de

saneamiento utilizando tres redes separadas de agua: pluviales y grises,

fecales o negras, e industriales.

La evacuación de las aguas pluviales se realizará al cauce de los arroyos, previa

comprobación de que el cauce receptor tiene capacidad suficiente para acogerlo, y con

la autorización del organismo de cuenca, en cumplimiento de las normas del Plan

Hidrológico del Tajo en cuanto a lo que refiere a los índices de calidad del agua.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Confederación Hidrográfica del Tajo.

Indicadores:

• Indicador sobre la implantación de un sistema de saneamiento de redes separadas:

Longitud de la red de aguas pluviales y grises.

Longitud de la red de aguas residuales fecales o negras.

Longitud de la red de aguas residuales procedentes de la actividad industrial.

• Indicador sobre la calidad de agua de la red de aguas pluviales y grises

Indice de calidad de agua de la red de aguas pluviales y grises.

1.4.2.2. Inspección, conservación y renovación de la red de alcantarillado de forma

constante para garantizar la higiene sanitaria y evitar congestiones y los

malos olores en la red de saneamiento.

Esta actividad es especialmente conveniente en el caso de un municipio de topográficas

de Torrejón de Ardoz, que tiene tan poca pendiente que esto propicia la retención y

acumulación de los residuos dentro de los colectores.



Indicadores:

• Presupuesto destinado a la inspección, conservación y renovación de la red de

alcantarillado.

• N.º de inspecciones y actuaciones realizadas en la red de alcantarillado.

56

1.4.2.3. Regular y controlar la capacidad de saneamiento de las aguas residuales

que realizará la futura Estación de Depuración de Aguas Residuales de

(EDAR).


Agencia del Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid. Canal Isabel II

Indicadores:

• Existen varios posibles: Población servida, caudales tratados (m³), energía total

consumida al año (Kw/h) y, sobre todo, calidad del agua residual depurada.

1.4.2.4. Aprovechar el agua que salga de la futura EDAR para el riego de

Parques y Jardines. También se podrá usar para el baldeo de las calles y

para las fuentes siempre y cuando el agua reciba antes un tratamiento

terciario que la haga apta para estos dos usos.

Se desaconseja, sin embargo, el riego por aspersióncon con este tipo de agua, puesto

que las partículas contaminantes existentes podrían liberarse a través de este sistema de

riego.


Ayuntamiento y Comunidad de Madrid.

Indicadores:

• M³ de agua procedente de la futura EDAR usados para el riego de las zonas verdes,

para el baldeo o para fuentes.

1.4.2.5. Aplicar las normas por la Administración competente que existen respecto

al uso de los lodos producidos por la depuración de aguas residuales, y

garantizar que no se hace un uso abusivo de ellos para el abono de campos

porque esto provoca la llegada de malos olores al casco urbano.



Indicadores:

• Indicador sobre la aplicación de la norma:

N.º de expedientes sancionadores abiertos por la violación de la legislación vigente en

cuanto al uso incorrecto de los lodos procedentes de la depuración de aguas residuales.

• Indicador sobre la efectividad de la norma:

57

N.º de quejas presentadas por los ciudadanos en el Ayuntamiento debido al mal olor

generado por el uso incorrecto de los lodos procedentes de la depuración de aguas

residuales.

1.4.2.6. Dentro del marco de la legislación vigente, exigir la instalación progresiva

de depuradoras en las nuevas empresas o nuevas zonas industriales.

Se sugiere también el proponer a la Comunidad de Madrid o a alguna entidad privada la

concesión para ello de algún tipo de crédito blando, pero que se pueda recuperar, que no

sea a fondo perdido.


Ayuntamiento; Comunidad de Madrid; Asociaciones empresariales..

Indicadores:

• N.º de depuradoras instaladas para empresas o zonas industriales.

1.4.2.7. Crear un sistema de información sobre la calidad del agua residual

depurada en la futura EDAR.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento y Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Frecuencia, alcance y repercusión de la difusión entre la población del índice de

calidad de agua residual depurada.

1.4.2.8. Visitas a la futura EDAR.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Centros Educativos y Foro de la Agenda 21

Indicadores:

• N.º de visitas realizadas.

58


Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales

- Porcentaje de población conectada a una estación de depuración de aguas

residuales (EDAR):

(Población conectada a EDAR / Total Población) x 100 Periodicidad: anual


- Volumen de agua tratada en la EDAR:

Volumen (m³) / Número de habitantes Periodicidad: mensual y anual.

Nota: se recomienda cálculo por sectores (sector industrial, municipal, doméstico) del volumen de agua

tratada.

- Utilización de las aguas depuradas:

(Volumen de agua depurada utilizada (m³) / volumen de agua depurada (m³)) x 100 Periodicidad anual


- Porcentaje de recuperación y usos finales de los lodos de las aguas depuradas

municipales:

(Volumen de lodos recuperados (m³) / volumen total de lodos (m³)) x 100 Periodicidad anual


- Proporción de carga orgánica aportada al río Henares por el municipio:

Calcular el incremento de Demanda química de oxígeno (DQO) del agua del río

Henares, en un punto anterior y en un punto posterior a su paso por la futura Esatción

Depuradora de Aguas Residuales de Torrejón de Ardoz (límite propuesto 80 mg/l O2). Periodicidad: mensual (publicación anual)


59

- Índice de calidad general del agua de los arroyos y acuíferos; se considera que

hay contaminación si se detectan niveles superiores al máximo fijado por la

normativa vigente (RD 1138 / 1990): Contaminación por compuestos inorgánicos Límites máximos

· Calcio (Ca) (dureza del agua)

· Magnesio (Mg)

· Sodio (Na)

· Potasio (K)

100 mg/l Ca

50 mg/l Mg

150 mg/l Na

12 mg/l K

· Conductividad

· Residuo seco

100 μS/cm conductividad

1500 mg/l (180º C)

· Cloruros (Cl)

· Sulfatos (SO4)

200mg/l Cl

250 mg/l SO4

· Hierro y Manganeso (Fe, Mn) 200 μg/l Fe y 50 μg/l Mn

Contaminación por metales pesados Límites máximos

· Cobre y Zinc (Cu, Zn)

·Arsénico, cianuros, cromo total, níquel y plomo

(As, CN, Cr, Ni, Pb)

· Antimonio (Sb)

· Cadmio (Cd)

· Mercurio (Hg)

100 μg/l

50 μ/l

10 μg/l

5 μg/l

1 μg/l

Contaminación por compuestos orgánicos Límites máximos

· Derivados del petróleo (aceites minerales,

hidrocarburos, hidrocarburos policíclicos

aromáticos (PAHs), etc.)

0,2 μg/l de PAHs

10 μg/l d´HC disueltos en agua y de aceites

minerales

· Fenoles (C6H5OH) 0,5 μg/l

· Detergentes (fósforo (P2O3) y componentes

tensioactivos (laurilsulfato)

5000 μg/l

200 μg/l (laurilsulfato)

· Pesticidas y similares (organoclorados,

organofosforatos, PCBs)

0,1 μg/l de cada sustancia

0,5 μ g/l en total

Contaminación por compuestos nitrogenados Límites máximos

· Nitratos (NO3) 50 mg/l NO3

· Nitritos (NO2) 0,1 mg/l NO2

· Amonio (NH4) 0,5 mg/l NH4

Contaminación microbiana Límites máximos

· Colilformes totales y fecales, estreptococos fecales NMP <1 en 100 ml

· Clostridium sulfitoreductores NMP ≤1 en 20 ml

Periodicidad: mensual (difusión anual)


60

1.5. RECURSOS Y PRODUCTOS QUE FOMENTAN LA

SOSTENIBILIDAD

Objetivos

1.5.1. Incrementar entre la ciudadanía la práctica de hábitos y el consumo de productos saludables y en favor del desarrollo sostenible (comercio justo, productos ecológicos, alimentos no transgénicos,...)

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

61

Actores implicados

La labor de las asociaciones de comerciantes y empresarios, Foro de la Agenda

21, Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz y Comunidad de Madrid debe orientarse a

establecer acuerdos que permitan fomentar la producción, distribución y consumo de

este tipo de productos, a través de ayudas y subvenciones, creación de etiquetas que

permitan identificar estos productos o campañas publicitarias, entre otras actividades. El

fomento de estos productos favorece la creación de nuevos puestos de trabajo y la

puesta en práctica de un desarrollo económico compatible con un uso sostenible de los

recursos.

El Ayuntamiento y el Foro de la Agenda 21 deberían facilitar la coordinación de

los agricultores y ganaderos ecológicos con los comerciantes, en la búsqueda de

acuerdos. Consumidores y ciudadanía en general son también unos actores sociales

importantes porque son los responsables últimos en el consumo de dichos productos.

Las asociaciones ecologistas, regionales y comunidades de vecinos colaborarán

con el Ayuntamiento en el diseño de campañas informativas sobre alimentos

transgénicos y biológicos.

62


Incrementar entre la ciudadanía la práctica de hábitos y el consumo de productos saludables y en favor del desarrollo sostenible (comercio justo, productos ecológicos, alimentos no transgénicos,...) 1.5.1.1. Llevar a cabo medidas destinadas a fomentar las actividades que se

dediquen a la producción y comercialización de productos biológicos,

ecológicos, autóctonos y de comercio justo.

Una manera de fomentar este tipo de actividades desde el Ayuntamiento podría ser, por

ejemplo, que los establecimientos o puestos que ofrezcan este tipo de productos tengan

en la revista municipal un espacio especial y gratuito para publicitarse. Otra posibilidad

es la de poner a la disposición de estos establecimientos puestos gratuitos en una zona

específica del mercadillo municipal. También se buscarán medidas para aumentar el

número de personas que compran estos productos cuando se ponen a la venta de manera

periódica en la Casa de Cultura.


Ayuntamiento; Foro de la Agenda 21 ; Asociaciones empresariales y de comerciantes,

Asociaciones empresariales, ecologistas y culturales.

Indicadores:

• Indicador sobre la aplicación de la actividad:

N.º de medidas aprobadas para el fomento de la producción y comercialización de

productos biológicos, ecológicos, autóctonos y de comercio justo.

• Indicador sobre la efectividad de la actividad:

N.º de puestos en el mercadillo o de establecimientos en Torrejón de Ardoz que se

dediquen a la producción o comercialización de productos biológicos, ecológicos,

autóctonos y de comercio justo.

1.5.1.2. Campañas de promoción de productos biológicos, ecológicos y

autóctonos a través del pequeño comercio.


Ayuntamiento; Foro de la Agenda 21; Asociaciones empresariales y de comerciantes

Asociaciones empresariales.

Indicadores:

• N.º de Campañas realizadas.

63

• Presupuesto destinado para ello.

• N.º de comercios que participan.

1.5.1.3. Orientación en los centros educativos públicos hacia el consumo de

alimentos biológicos y ecológicos, y reducir el de los alimentos

transgénicos.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Centros educativos.

Indicadores:

• N.º de días al mes que se consume en cada centro educativo público productos

biológicos y ecológicos.

• Nº de días al mes que se consume en cada centro educativo público alimentos

manipulados genéticamente.

1.5.1.4. Realización de cursos en centros educativos y centros de día para

mayores sobre hábitos y pautas de conducta saludables. Elaboración

también de una guía que estará disponible en la web y anunciada en la

revista municipal.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Centros educativos y Centro de mayores.

Indicadores:

• N.º de Centros educativos y Centros de día para mayores donde se han impartido

cursos sobre hábitos y pautas de conducta saludables.

• Elaboración de la guía de “vida saludable”.

1.5.1.5. Campañas de promoción de productos de comercio justo

Actores sociales implicados: Ayuntamiento , asociaciones de cooperación;

Asociaciones empresariales y de comerciantes

Indicadores:

• N.º de Campañas realizadas.

• Presupuesto destinado para ello.

• N.º de comercios que participan.

64

1.5.1.6. Apoyo a la comercialización de productos de comercio justo en el

mercado local de Torrejón de Ardoz y su área de influencia.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Cámara de Comercio y otros municipios de los

alrededores, asociaciones.

Indicadores:

• N.º de acuerdos con otras administraciones.

65


Incrementar entre la ciudadanía la práctica de hábitos y el consumo de productos saludables y en favor del desarrollo sostenible (comercio justo, productos ecológicos, alimentos no transgénicos,...)

- Disponibilidad en el mercado de productos que fomentan la sostenibilidad:

Encuesta a la población y comercios. Periodicidad: anual


Nota: se recomienda incluir en la encuesta aspectos relativos a la distancia de la vivienda a los comercios,

a la información que ofrecen los fabricantes a través de las etiquetas, a la motivación que lleva a

comprarlos, a la relación calidad - precio, etc.

- Frecuencia con la que los consumidores compran productos que fomentan la

sostenibilidad:

Encuesta a la población y comercios. Periodicidad: anual


Nota: se recomienda incluir en la encuesta aspectos relativos a la distancia de la vivienda a los comercios,

a la información que ofrecen los fabricantes a través de las etiquetas, a la motivación que lleva a

comprarlos, a la relación calidad - precio, etc.

- Evolución de los cultivos ecológicos:

(Superficie de cultivos ecológicos(m²) / Superficie total cultivada (m²)) x 100 Periodicidad: anual


- Variedad de productos ecológicos cultivados en el municipio: Periodicidad: anual


66

67

Dentro de las actividades que componen el

desarrollo sostenible, se encuentran las enfocadas al medio natural y al medio urbano.

Para mejorar el hábitat de Torrejón de Ardoz se proponen una serie de objetivos y

actividades, que permitirán conservar y mejorar el patrimonio natural (incluyendo las

zonas verdes), así como el patrimonio histórico del municipio.

Disponer en el municipio de un patrimonio natural único y singular implica una

toma de conciencia sobre las agresiones que soporta la zona y una preocupación

creciente por el medio natural. En Torrejón de Ardoz existen espacios naturales

protegidos, como el Parque Regional del Sureste (aprobado por Ley Regional en la

Asamblea de Madrid, el 28 de Junio de 1994) y una Zona de Especial Protección para

las Aves (ZEPA) denominada “Estepas cerealísticas de los ríos Jarama y Henares”

Además, el término municipal de Torrejón de Ardoz tiene el privilegio de contar con

diversas vías pecuarias y con la Cañada Real Galiana, que es una vía pecuaria que

transcurre desde la Rioja hasta Ciudad Real, así como una pequeña superficie dedicada

a la agricultura. Espacios que son necesarios promocionar, conservar, proteger y vigilar

por los agentes políticos, sociales y económicos del municipio.

La necesaria implicación de los actores locales en la gestión de los espacios

naturales, una mayor información a agricultores, propietarios, empresas y demás

agentes afectados, la compatibilización de un uso recreativo y de ocio con el carácter

protegido de los espacios, que permita compatibilizar Medio Ambiente y desarrollo

económico, son algunos de los planteamientos que deben dirigir la protección del

entorno natural del municipio.

Los distintos actores locales perciben actuaciones dañinas contra el entorno

natural del municipio, destacando las acciones que promueven la degradación tanto de

los campos como también de la ribera del río Henares y los cauces de los arroyos

municipales: Ardoz, Pelayo y del Prado. En contra de estas acciones, y de la amenaza

que suponen para aves, así como para el resto de la fauna y vegetación del municipio, se

incorporan al Plan de Acción de la Agenda 21 actividades refrendadas por los actores

sociales locales.

INTRODUCCIÓN

68

Por otro lado, el municipio posee su propia flora, fauna y paisajes, que son

necesarios conservar. Por ello, es prioritario dar a conocer toda esta riqueza o

patrimonio a los vecinos/as de Torrejón de Ardoz y además, recuperar la concienciación

y sensibilización ciudadana hacia el respeto del entorno natural que permita que el

municipio goce de una buena salud ambiental.

Por último, se proponen una serie de objetivos y actividades que permitan

optimizar y ampliar los recursos naturales en parques y jardines, tanto en el espacio

urbano como en el industrial. Se considera fundamental por parte de la ciudadanía

mejorar el actual estado de conservación de las zonas verdes. Se plantean también

actuaciones que reduzcan los problemas de vandalismo contra las zonas verdes ya

existentes del municipio.

Tampoco hay que olvidar en este apartado las referencias al patrimonio histórico

y costumbres tradicionales del municipio, puesto que aún hoy en día persisten algunas

de estas que, en opinión de determinados expertos locales, son dignas de ser

conservadas.

A modo de síntesis, se puede decir que con la puesta en marcha de las acciones

propuestas en esta área temática, lo que se pretende es, entre otras cosas:

- Prevenir y mejorar la conservación, protección y vigilancia del entorno natural.

- Recuperar y mejorar las zonas de ribera, tanto del río Henares como de los arroyos

Ardoz, Pelayo y del Valle; las vías pecuarias y la Cañada Real Galiana; así como la

Zona ZEPA y el Parque Regional del Sureste debido a su alto interés

medioambiental.

- Evitar la fragmentación de los hábitats y favorecer el acceso al patrimonio natural

del municipio desde el casco urbano.

- Ordenar y proteger las zonas de mayor valor ambiental.

69

- Mantener y conservar la superficie de espacios verdes públicos con la que cuenta

Torrejón de Ardoz siguiendo criterios ecológicos.

- Mantener y recuperar el patrimonio arquitectónico urbano y las funciones de su uso.

70

2.1. CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL

Objetivos

2.1.1.: Recuperación y protección de los espacios naturales (ribera del río Henares, vías pecuarias, zona ZEPA,...)

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

2.1.2. Fomentar entre la población el conocimiento y uso de los espacios naturales

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

2.1.3. Recuperación y protección de la vegetación y la fauna autóctona en el espacio urbano

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

71

Actores implicados

En relación a las actividades de vigilancia y prevención, el Ayuntamiento de

Torrejón de Ardoz y la Comunidad de Madrid han de poner los medios económicos,

materiales y humanos necesarios, y han de coordinarse de forma adecuada para

intervenir de manera eficiente en estas tareas.

Los encargados en las labores de vigilancia y prevención son Policía Local, los

Agentes Ambientales de la Comunidad de Madrid, y SEPRONA. Todos estos actores

han de estar bien coordinados para actuar de forma eficiente. Es fundamental la

colaboración de asociaciones ecologistas y ciudadanos/as particulares en estas labores.

Por su parte, el Foro de la Agenda 21 debe intervenir en las actividades

relacionadas con la red de vigilancia ambiental y en la repoblación y recuperación de

espacios degradados.

Respecto al mantenimiento y conservación del entorno natural, la Comunidad de

Madrid, la Junta Rectora del Parque Regional del Sureste y el Ayuntamiento de

Torrejón de Ardoz están especialmente implicados en el control del número de especies

y ejemplares de fauna y flora existentes, en la protección de los espacios de interés

ambiental, así como en la recuperación de las áreas degradadas.

Sin embargo, el Foro de la Agenda 21, agricultores, empresarios y asociaciones

ecologistas también pueden colaborar en el control de las especies y ejemplares de flora

y fauna existentes (especialmente las asociaciones ecologistas), en la protección de los

espacios naturales (notificando a las autoridades cualquier anomalía detectada) y en la

recuperación del entorno.

Por su parte, el Ayuntamiento y otras administraciones públicas son los

encargados de evitar la fragmentación de los hábitats reduciendo el impacto de las

infraestructuras y los núcleos urbanos.

72

Por último, por lo que respecta a los espacios naturales protegidos, se deben

respetar el Parque Regional del Sureste, a pesar de su pequeña extensión (2,16 ha.) la

Zona Especial de Protección de Aves (ZEPA) y las vías pecuarias (especialmente la

Cañada Real Galiana). También la ribera del río Henares, que está catalogada como LIC

(Lugar de Interés Comunitario). Para ello, es importante acatar la legislación vigente y

promover actividades de recuperación y señalización de estos espacios.

Una labor de promoción de la riqueza natural y del respeto hacia estos espacios

debe ser realizada principalmente por el Ayuntamiento, la Comunidad de Madrid, el

Foro de la Agenda 21 y las asociaciones ecologistas.

En esta línea de acción es importante la aportación presupuestaria. Principalmente de la

Comunidad de Madrid y, dentro de sus competencias, del Ayuntamiento de Torrejón de

Ardoz

73

Actividades para el Objetivo 2.1.1.: Recuperación y protección de los espacios naturales (ribera del río Henares, vías pecuarias, zona ZEPA,...) 2.1.1.1. Conjuntamente con las Administraciones pertinentes, especialmente

Comunidad de Madrid y Confederación Hidrográfica del Tajo, promover

la Conservación del cauce del Arroyo del Valle, del Arroyo Ardoz que

queda sin entubar y del cauce del río Henares y su buen mantenimiento.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Confederación Hidrográfica del Tajo, Ministerio

de Medio Ambiente.

Indicadores:

• Evolución del estado de los cauces de los arroyos.

• Superficie de cauces degradados que han sido recuperados (m²).

2.1.1.2.Control de los límites de los espacios protegidos para que no sean invadidos

por construcciones o infraestructuras, en la misma línea que se estaba

actuando hasta la fecha.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid y Ministerio de Medio Ambiente.

Indicadores:

• Superficie invadida de espacios protegidos.

2.1.1.3. Solicitar un aumento los efectivos de vigilancia de las zonas periurbanas,

por el SEPRONA, principal responsable

Actores sociales:

Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, SEPRONA.

Indicadores:

• N.º de efectivos de vigilancia en las zonas periurbanas de Torrejón de Ardoz.

2.1.1.4.Mejora de la actual protección de la red de caminos y senderos de uso

público en el medio natural mediante la disposición de medios económicos,

materiales y humanos, por la Administración competente.


74

Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, , Asociaciones ecologistas.

Indicadores:

• Presupuesto anual destinado a labores de protección de la red de caminos y

senderos de uso público.

• Número de personas o colectivos implicados en actividades de protección de la

red de caminos y senderos de uso público.

2.1.1.5. Llevar a cabo por cada Administración competente la repoblación con

especies autóctonas y recuperación de pastizales y espacios degradados en

las zonas periurbanas, en especial en los espacios protegidos (Parque

Regional del Sureste, Zona ZEPA y vías pecuarias).

Se intentará que esta actividad se realice con la colaboración de los ciudadanos/as.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Foro de la Agenda 21 y ciudadanos/as

Indicadores:

• N.º de ejemplares de especies autóctonas plantadas.

2.1.1.6.Considerar los hábitos de la agricultura tradicional como un elemento

esencial para la conservación del ecosistema y, por tanto, evitar en la

medida de lo posible su desaparición.

Además, dicha actividad agrícola debe realizarse controlando uso de fertilizantes y

productos plaguicidas considerados ilegales o perjudiciales para el medio natural y el

consumo humano.


Ayuntamiento, agricultores.

Indicadores:

• Indicador de la cantidad de suelo destinado a uso agrario:

N.º de hectáreas de suelo para uso agrario.

• Indicador sobre el nivel de la actividad agraria en el municipio:

N.º de hectáreas de suelo cultivado/ N.º de hectáreas de suelo para uso agrario.

75

2.1.1.7.Promover y controlar la conservación y mejora de la parte de la ribera del

Río Henares que limita con el término municipal de Torrejón de Ardoz, así

como de las zonas húmedas de carácter estacional ubicadas dentro del

municipio.



Indicadores:

Actuaciones llevadas a cabo dentro de las competencias de cada Administración

2.1.1.8.Continuar realizando estudios técnicos detallados para conocer los

acuíferos y pozos del municipio: su ubicación, su capacidad, la composición

del agua, los niveles de extracción y los tipos de uso.



Indicadores:

• N.º de acuíferos y pozos conocidos.

• Cálculo aproximado de la capacidad de los acuíferos y pozos conocidos del

municipio.

• Posibles usos del agua de los distintos acuíferos y pozos conocidos del

municipio según su composición química

• Cantidad de agua extraída de acuíferos conocidos del municipio en un periodo

X / Capacidad de acuíferos conocidos del municipio al comienzo del periodo X

x 100.

2.1.1.9. Llevar a cabo actuaciones de Gestión y Uso de los Acuíferos del municipio

para la recuperación y el uso sostenible de estos.


Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

En cada uno de los acuíferos hay que calcular la cantidad de agua acumulada, la que se

extrae y la que se repone de forma natural. Después, se realiza la siguiente operación

para calcular la vida útil global de los acuíferos conocidos del municipio:

76

• Capacidad en la actualidad de los acuíferos / Cantidad total de agua extraída

mediante pozos durante el último año – Cantidad total de agua que se repone de

forma natural durante el año.

2.1.1.10. Dentro de las competencias de cada Administración, hacer un listado de

los pozos que existen en el municipio y sancionar a los dueños de los pozos

incontrolados.

También se aconseja que se limpien aquellos pozos que están en estado de abandono, o

bien directamente que se tapen.


Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo, Comunidad de Madrid

Indicadores:

• (Pozos ilegales / N.º total de pozos) x 100.

2.1.1.11. Ajustarse al P.G.O.U. .



Indicadores:

• (Suelo urbano / suelo urbano + suelo urbanizable) x 100.

2.1.1.12.Reducir el número de vertidos incontrolados o de inertes aumentando las

tareas de vigilancia, sanción y limpieza.


Ayuntamiento, SEPRONA.

Indicadores:

• Número de vertidos ilegales notificados a la Concejalía de Medio Ambiente

• Número de expedientes sancionadores abiertos.

• Número de vertidos retirados y tiempo transcurrido aproximado desde su

conocimiento por parte de la Concejalía de Medio Ambiente hasta su retiro.

.

77

Indicadores para el Objetivo 2.1.1.: Recuperación y protección de los espacios naturales (ribera del río Henares, vías pecuarias, zona ZEPA,...) - Superficie degradada:

(Superficie degradada (m²) / superficie del medio natural (m²)) x 100. Periodicidad: anual


- Superficie municipal protegida:

(Superficie de espacios con algún tipo de protección (m²) / Superficie total del

municipio (m²)) x 100. Periodicidad: anual


- Gestión de la superficie municipal protegida:

(Superficie protegida que dispone de planes de gestión o de ordenación (m²) / superficie

protegida (m²)) x 100. Periodicidad: anual

- Superficie degradada que ha sido recuperada (m²): Periodicidad: anual


- Porcentaje de caminos y sendas recuperados o acondicionados:

(Caminos y sendas recuperadas o acondicionadas (Km) / Total caminos y sendas del

municipio (Km)) x 100. Periodicidad: anual


- Gestión del medio natural:

(superficie del medio natural (m²) con planes técnicos de gestión y mejora / superficie

del medio natural (m²)) x 100. Periodicidad: anual


78

- Número de especies de animales y vegetales presentes en el municipio fuera del

espacio urbano: Periodicidad: estacional (según las estaciones del año)


Nota: se recomienda prestar especial atención a las especies de animales y vegetales protegidos.

Principalmente a las aves, que por su movilidad eligen aquellos hábitats que mejor se adaptan a sus

necesidades.

- Evolución del número de animales de cada especie: Periodicidad: anual

79

Actividades para el Objetivo 2.1.2.: Fomentar entre la población el conocimiento y uso de los espacios naturales 2.1.2.1. Realizar acciones encaminadas al fomento del conocimiento de los espacios

rústicos: trazado de caminos de senderismo y otras actividades deportivas

al aire libre, así como su puesta en conocimiento a través del Ayuntamiento

y los puntos de información turística.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Ministerio de Medio Ambiente, Asociaciones

ecologistas, asociaciones deportivas.

Indicadores:

• Número de acciones realizadas.

2.1.2.2. Señalización del trazado ó límites de las vías pecuarias y de los caminos.

El objetivo es no sólo informar al público, sino también evitar la ocupación de su

espacio.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, , Asociaciones ecologistas.

Indicadores:

• Longitud de todos los tramos de la red de senderos y caminos de uso público que

hayan sido señalizados.

2.1.2.3. Mejora de los accesos a los espacios naturales, de forma respetuosa con el

medio ambiente.

Con esto se pretende facilitar los medios necesarios para acercar más el medio natural a

los ciudadanos de Torrejón de Ardoz.



Indicadores:

• Presupuesto destinado a la mejora de los accesos a los espacios naturales en el

término municipal.

80

2.1.2.4.Fomentar la participación para la creación de una red de vigilancia

ambiental constituida por voluntarios y un departamento municipal que

gestione su labor.



Indicadores:

• Valoración de la población o del Foro de la Agenda 21 sobre las actividades

desempeñadas por la red de vigilancia ambiental constituida por voluntarios y el

departamento municipal de gestión de la vigilancia ambiental.

2.1.2.5.Elaboración y actualización periódica de un listado de especies autóctonas

vegetales y animales de las zonas periurbanas del municipio, destacando

además las especies que se encuentran más amenazadas.

El listado se elaborará por grupos ecologistas, asociaciones juveniles, el Aula de la

Naturaleza y los Centros educativos, y contarán con el apoyo de la Concejalía de Medio

Ambiente. A raíz de este listado podrá elaborarse una guía para difusión de este

conocimiento entre la población.


Grupos ecologistas, asociaciones juveniles, el Aula de la Naturaleza y los Centros

educativos, y contarán con el apoyo de la Concejalía de Medio Ambiente.

Indicadores:

Elaboración del listado.

81

Indicadores para el Objetivo 2.1.2.: Fomentar entre la población el conocimiento y uso de los espacios naturales

- Número de habitantes que conocen los espacios naturales y las especies vegetales

y animales características de la localidad:

A través de un encuesta o sondeo entre la población. Periodicidad: anual


82

Actividades para el Objetivo 2.1.3.: Recuperación y protección de la vegetación y la fauna autóctona en el espacio urbano

2.1.3.1.Elaboración y actualización periódica de un listado de especies autóctonas

vegetales y animales de las zonas urbanas del municipio, destacando

además las especies que se encuentran más amenazadas y que son

características de la localidad (ej: las cigüeñas de la Iglesia de San Juan

Bautista) .

El listado se elaborará por grupos ecologistas, asociaciones juveniles, el Aula de la

Naturaleza y los Centros educativos, y contarán con el apoyo de la Concejalía de Medio

Ambiente. A raíz de este listado podrá elaborarse una guía para difusión de este

conocimiento entre la población.


Grupos ecologistas, asociaciones juveniles, el Aula de la Naturaleza y los Centros

educativos, y contarán con el apoyo de la Concejalía de Medio Ambiente.

Indicadores:

Elaboración del listado.

2.1.3.2.Aumentar el número de árboles por habitante en el espacio urbano

evitando las talas, salvo las que resulten imprescindibles por su naturaleza, e incrementando las plantaciones.

Actores sociales implicados Ayuntamiento.

Indicadores

• Nº de árboles por habitante.

• Nº de árboles talados

• Nº de árboles plantados

2.1.3.3.Aumento del número de árboles y zonas verdes, sobre todo en la zona

centro, mediante el aprovechamiento de las oportunidades de inclusión de

masa vegetal a raíz del PERI (Plan Especial de Reforma Interna).

Para ello se procurará utilizar especies mediterráneas, con baja exigencia de agua y

cuidados: especies arbustivas aromáticas como romero, lavanda, santonina; especies

83

resistentes como, aligustre para la creación de setos; para la incorporación de árboles en

las calles se propone prunus ceresifera pisardi, aligustre, y en los jardines: olivo, encina,

vegetación de ribera.... Todas estas especies se regarían con sistema de riego por goteo y

automático y aguas residuales depuradas, precisando un mantenimiento reducido y un

bajo coste.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de nuevos árboles.

• Superficie de zona verde por habitante (m2 / hab.).

2.1.3.4.Ajustándose a la legislación vigente, adecuar los tiempos de construcción de

nuevas zonas verdes con los de construcción de nuevas viviendas.


Ayuntamiento y empresas constructoras de viviendas.

Indicadores:

• Diferencia de tiempos entre la construcción de nuevos edificios y nuevas zonas

verdes.

84

Indicadores para el Objetivo 2.1.3.: Recuperación y protección de la vegetación y la fauna autóctona en el espacio urbano

Número de especies de animales y vegetales presentes en el municipio fuera del

espacio urbano: Periodicidad: estacional (según las estaciones del año)


Nota: se recomienda prestar especial atención a las especies de animales y vegetales protegidos.

Principalmente a las aves, que por su movilidad eligen aquellos hábitats que mejor se adaptan a sus

necesidades.

- Superficie suelo verde público (hab. / m²):

(Número de habitantes / Superficie suelo verde público) x 100. Periodicidad: anual


85

2.2. CONSERVACIÓN DE EDIFICACIONES, ELEMENTOS Y

COSTUMBRES HISTÓRICAS Y TRADICIONALES.

Objetivos

2.2.1. Recuperación y protección de edificaciones, elementos y

costumbres históricas y tradicionales.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

2.2.2. Aumentar entre la población el conocimiento sobre el municipio

y el sentimiento de identidad local.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

86

Actores implicados

El Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid deberán aportar la financiación

necesaria para la recuperación, rehabilitación y mantenimiento de aquellas edificaciones

que destacan por su interés histórico en el municipio. Indudablemente, en aquellas

edificaciones cuya titularidad sea privada, esta financiación se realizará de forma

conjunta entre ambas administraciones y los propietarios de las mismas.

Ambas administraciones deberían contar con la colaboración del tejido

asociativo del municipio para recuperar costumbres y tradiciones culturales autóctonas y

para realizar actividades que fomenten la identificación y el arraigo con respecto al

municipio, especialmente entre la población infantil y juvenil.

87


Recuperación y protección de edificaciones, elementos y costumbres

históricas y tradicionales.

2.2.1.1. Destinar, en las competencias que correspondan a cada Administración,

una partida presupuestaria para la protección y rehabilitación del patrimonio

histórico de la localidad, recogidos en el Catálogo de Bienes Protegidos.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, propietarios de este patrimonio.

Indicadores:

• Cantidad del presupuesto anual destinado a la protección y rehabilitación del

patrimonio histórico.

2.2.1.2.Inventario y Catalogación de los bienes de interés histórico y cultural con

herramientas que permitan su accesibilidad.


Ayuntamiento y asociaciones culturales, etc.

Indicadores:

• Existencia de un catálogo de bienes de interés histórico y cultural.

88

Indicadores para el objetivo 2.2.1.

Recuperación y protección de edificaciones, elementos y costumbres

históricas y tradicionales.

- Bienes catalogados como de interés histórico o cultural:

Número de Número de bienes catalogados como de interés histórico o cultural. Periodicidad: anual


- Medidas emprendidas para la recuperación de edificaciones históricas y

tradiciones culturales:

Número de actividades emprendidas y presupuesto destinado. Periodicidad: anual


89


Aumentar entre la población el conocimiento sobre el municipio y el

sentimiento de identidad local.

2.2.2.1. Creación de un museo con una escuela para la realización de talleres que

recuperen costumbres tradicionales como la danza, fabricación de jabón,

cultivos, ganado y platos típicos...


Ayuntamiento, asociaciones culturales en general, de vecinos, colectivo de la Tercera

Edad, etc.

Indicadores:

• Creación de la escuela.

• Evolución del número de usuarios de la escuela.

2.2.2.2. Celebración en los centros educativos de “la semana de Torrejón”, con

actividades encaminadas a fomentar la identidad local y el conocimiento y

arraigo al municipio.

Esta semana se celebrará coincidiendo con la conmemoración de alguna fiesta o

acontecimiento local relevante. También se prestará una especial atención a la literatura

existente sobre el municipio y su entorno (historia y medio ambiente).


Ayuntamiento, asociaciones culturales en general, de vecinos, , colectivos de la tercera

edad, etc.

Indicadores:

• Número de actividades relacionadas con el municipio realizadas en colegios.

90


Aumentar entre la población el conocimiento sobre el municipio y el

sentimiento de identidad local.

- Actividades para fomentar el conocimiento y la conservación de edificaciones

históricas y tradiciones culturales de Torrejón de Ardoz:

Número de actividades emprendidas y presupuesto destinado. Periodicidad: anual


91

2.3. ZONAS VERDES

Objetivos

2.3.1. Mejorar el mantenimiento y la conservación de las zonas verdes

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

2.3.2. Aplicación de criterios ecológicos y de participación ciudadana

en el diseño y cuidado de las zonas verdes

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

92

Actores implicados

La Administración local, junto con la Administración autonómica, debe aportar

los recursos económicos, humanos y materiales, así como la elaboración de normativas

necesarias para implementar las actividades de esta línea de acción.

En el diseño de las zonas verdes de los polígonos se considera

fundamental en una Agenda 21 la intervención de los propios empresarios; y en el

diseño de los parques y jardines urbanos se hace imprescindible la intervención del Foro

de la Agenda 21, asociaciones y comunidades vecinales, ecologistas, deportivas,

personal sanitario, etc., así como de la ciudadanía en general para, entre otras cosas,

reducir en la medida de lo posible riesgos sanitarios como el generado por las alergias a

ciertas especies vegetales.

Dicho diseño deberá tener en cuenta siempre hábitos sociales y criterios de

sostenibilidad que fomenten el ahorro de recursos como el agua y el uso de vegetación

autóctona.

Todos los actores deben velar por la conservación de estos espacios, debiéndose

incrementar la vigilancia de posibles actos vandálicos.

93

Actividades para el objetivo 2.3.1.

Mejorar el mantenimiento y la conservación de las zonas verdes

2.3.1.1. Información y sensibilización sobre el cuidado de los árboles, plantas y

zonas verdes a los encargados del mantenimiento de parques y jardines y a

los ciudadanos en general.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, Asociaciones ecologistas.

Indicadores:

• Número de actividades para la información y sensibilización sobre el cuidado de

árboles, plantas y zonas verdes que se han realizado durante el año.

2.3.1.2. Destinar, en la medida de lo posible, más medios en la mejora y

mantenimiento de los parques y jardines ya existentes que se encuentran en

peor estado.

La opinión pública considera que algunos parques existentes se encuentran en un estado

correcto y que éste debe ser mantenido;


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Presupuesto destinado.

• Evolución de la percepción ciudadana.

2.3.1.3.Más vigilancia para garantizar el adecuado mantenimiento de las zonas

verdes.


Ayuntamiento, policía local.

Indicadores:

• Número de efectivos que realizan esta actividad.

2.3.1.4.Sanción, dentro del marco legal, (orientada a trabajos comunitarios o

servicios sociales) a las personas que realicen actividades que estropeen las

zonas verdes.

94


Ayuntamiento y policía local.

Indicadores:

• Número de sanciones impuestas.

2.3.1.5. Continuar las actuaciones periódicas en la limpieza del lago del Parque del

Ocio.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Parámetros de calidad de las aguas e índice de turbidez.

2.3.1.6.Realizar el control y la tasación de árboles. También para la sustitución de

los árboles por otros con características similares cuando se sequen, sean

talados o sufran alguna incidencia.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Frecuencia con la que son revisados los árboles.

• Nº de árboles repuestos.

• Presupuesto destinado a esta actividad

2.3.1.7.Protección de tubo o de ángulo en los árboles para evitar la colisión de

vehículos, en las zonas indicadas y a las unidades que sean necesarias.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de protecciones de tubo o de ángulo en los árboles que han sido

instaladas.

2.3.1.8. Llevar a cabo de forma adecuada y ajustada la tala de los árboles del casco

urbano, aumentando la formación del personal encargado de ejecutar estas

95

actividades. Se mantendrán las podas anuales necesarias, atendiendo a

criterios técnicos


Ayuntamiento, sindicatos.

Indicadores:

• Nº de actividades formativas realizadas con el personal encargado de las podas.

2.3.1.9.Garantizar que cualquier tala de árboles se realiza con criterios técnicos

medioambientales, con el compromiso de sustitución del arbolado mediante

especies arbóreas de carácter autóctono.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• (Número de árboles talados que han sido sustituidos por otras especies arbóreas

autóctonas / Número total de ároles talados) x 100.

2.3.1.10. Implicación de las asociaciones y realización de actividades

extraescolares y voluntarias para el cuidado y mantenimiento de árboles y

zonas verdes.


Ayuntamiento, centros educativos, Foro de la Agenda 21, asociaciones ecologistas, de

vecinos.

Indicadores:

• Número de actividades realizadas sobre concienciación y sensibilización para el

cuidado y mantenimiento de árboles y zonas verdes.

2.3.1.11. Liberalización de las trampas artificiales (bridas, cuerdas y alambres

alrededor de troncos y ramas) que ahogan el crecimiento de los árboles,


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Nº de árboles que han sido liberados de estas trampas artificiales.

96

2.3.1.12. Evitar que se depositen escombros de las obras (especialmente las

obras de las aceras) o se arroje cualquier tipo de líquido que contenga

sustancias nocivas para las raíces, en los alcorques de los árboles.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de actividades realizadas desde el Ayuntamiento para evitar que se

depositen escombros de las obras o se arrojen sustancias nocivas en los

alcorques de los árboles.

97


Mejorar el mantenimiento y la conservación de las zonas verdes

- Evolución en el presupuesto municipal para el mantenimiento y conservación

de las zonas verdes.

(Presupuesto año actual – presupuesto del año anterior / Presupuesto año actual x 100) Periodicidad: anual


- Evolución en la percepción ciudadana acerca del mantenimiento y

conservación de las zonas verdes.

(A través de una encuesta o sondeo anual). Periodicidad: anual


98


Aplicación de criterios ecológicos y de participación ciudadana en el

diseño y cuidado de las zonas verdes

2.3.2.1. Realizar un estudio para la optimización de las áreas verdes

(reestructuración, plantación de especies adecuadas...).


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de actividades realizadas para la optimización de las zonas verdes.

2.3.2.2. Consulta a técnicos especialistas en zonas verdes a la hora de diseñar y

reestructurar dichas zonas.

También en la mayor medida de lo posible a entidades cívicas, colectivos sociales y

residentes que representen los intereses y las demandas de los futuros usuarios.


Ayuntamiento, técnicos especialistas, entidades cívicas, colectivos sociales y residentes.

Indicadores:

• Número de consultas realizadas a los técnicos para el diseño y reestructuración

de las zonas verdes.

2.3.2.3. Potenciar el uso y plantación de especies autóctonas adaptadas a las

condiciones climáticas, para un mejor mantenimiento de las zonas verdes.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Evolución del número de especies autóctonas.

2.3.2.4. Limitar el uso del césped, como ya se hace actualmente, y sustitución por

manchas verdes vegetales que no necesitan tantos recursos.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Reducción del número de metros cuadrados de zonas de césped.

99

2.3.2.5.Aumentar los espacios verdes en los polígonos industriales, conjuntamente

con las empresas de la zona.


Ayuntamiento, entidades de conservación de los polígonos industriales.

Indicadores:

• Superficie en m2 de nuevos espacios verdes dentro de los polígonos indstriales.

2.3.2.6.Utilización progresiva de elementos vegetales de poca necesidad hídrica,

realizando los riegos según las necesidades de las estaciones meteorológicas

(como terracoten, arlita...).


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Cálculo aproximado de la cantidad de agua ahorrada gracias a la utilización

progresiva de elementos vegetales de poca necesidad hídrica.

2.3.2.7. Seguir dotando de espacios verdes el casco urbano y mejora en su

mantenimiento y vigilancia.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Superficie de zona verde por habitante (m2/hab).

2.3.2.8.Conexión de las zonas verdes a través de corredores peatonales arbolados.


Ayuntamiento

2.3.2.9. Atenerse a criterios técnicos ecológicos en las realizaciones y

remodelaciones de parques .



Indicadores:

100

• Número de condiciones establecidas para todas las realizaciones y

remodelaciones de parques.

2.3.2.10. Evitar la plantación de árboles excesivamente altos y que dificulten

la visión o tapen a las viviendas.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de árboles excesivamente altos y que dificultan la visión o tapan a las

viviendas.

2.3.2.11. Diversificación de las especies arbóreas para evitar la extensión de

las plagas.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Incremento en la variedad de especies arbóreas.

2.3.2.12. Realizar consultas ciudadanas para conocer sus necesidades a la

hora de diseñar las zonas verdes del municipio.



Indicadores:

• Número de consultas ciudadanas realizadas para conocer sus necesidades a la

hora de diseñar las zonas verdes del municipio.

2.3.2.13. Las aguas depuradas se utilizarán en el riego de los jardines, en la

medida de lo posible, sustituyendo al agua no potable que ya se está

utilizando, salvo en el riego por aspersión o difusión.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Uso de las aguas depuradas para el riego.

101


Aplicación de criterios ecológicos y de participación ciudadana en el

diseño y cuidado de las zonas verdes

- Número de elementos vegetales autóctonos en las zonas verdes de suelo urbano:

(Número de elementos vegetales autóctonos / Número total de elementos vegetales) x

100. Periodicidad: anual


- Proximidad a zonas verdes:

(Población próxima a una zona verde / Población total) x 100. Periodicidad: anual


Nota: Se considera población próxima a zonas verdes aquella que reside a menos de 500 m.

Nota: Se considera zona verde cualquier espacio urbano al aire libre (plaza, parque, jardín, etc.) que,

como mínimo, tenga un 50% de su superficie permeable

- Superficie suelo verde público (hab. / m²):

(Número de habitantes / Superficie suelo verde público) x 100. Periodicidad: anual


- Porcentaje de calles con arbolado respecto al total de calles que podrían tenerlo

(calles de anchura igual o superior a los 9 metros):

(Calles con arbolado / Total calles municipales de anchura igual o superior a 9 metros) x



102

103

La contaminación constituye una de las principales preocupaciones de los países

de la Unión Europea, lo que implica adoptar una serie de normas que reduzcan la

concentración de elementos causantes de la misma. Las medidas tomadas hasta la fecha

han logrado éxitos de carácter relativo. La solución por la que se debe optar es la

reducción de los focos emisores de contaminantes, que principalmente son los vehículos

propulsados a partir de combustibles fósiles, algunas industrias, calefacciones

domésticas, establecimientos hoteleros, locales de ocio...

En Torrejón de Ardoz es preciso conocer los niveles de contaminación

atmosférica, informar posteriormente a la población y realizar un esfuerzo en la

racionalización y mejora de la calidad del aire a través de controles, normativas y

sanciones sobre emisiones de gases.

Especial hincapié requiere la evidencia científica de que la actividad humana

está aumentando la concentración de gases de efecto invernadero y de gases que

destruyen la capa de ozono en la atmósfera, lo que incrementa la temperatura del

planeta y las radiaciones ultravioletas, con graves consecuencias para la estabilidad, el

equilibrio del clima y la salud. La emisión de gases a la atmósfera se produce, sobre

todo, en las ciudades y en los centros industriales, donde el consumo de combustibles

fósiles es más intenso en transporte, calefacción de viviendas, etc. Las medidas a

adoptar en el sector empresarial se orientan a prevenir la contaminación generada por

las industrias. El Plan de Acción de la Agenda 21 establece objetivos y actividades para

asumir responsabilidades en esta materia.

En esta área aparece, un aspecto prioritario de preocupación social, la

contaminación acústica, que es capaz de producir efectos nocivos sobre las personas. El

ruido, que en gran parte es generado en Torrejón de Ardoz por el aeropuerto de Barajas

yla Base Aérea, las grandes infraestructuras de comunicaciones (autopista, carreteras,

líneas de tren), o los bares y negocios vinculados al ocio nocturno puede conllevar una

serie de problemas, agravar el estrés, perturbar el sueño y puede incrementar los riesgos

de enfermedad, constituyendo una fuente de preocupación para la población y una

INTRODUCCIÓN

104

pérdida de salud y de calidad de vida. Con lo cual, se hace necesario establecer un

sistema de medición fiable y una localización concreta de los puntos o lugares más

críticos.

Se hace imprescindible atenuar sensiblemente el problema del ruido, actuando

sobre las fuentes emisoras y en determinados hábitos de conducta individual y colectiva,

sobre todo en el ruido asociado a las actividades de ocio y hostelería. También es

fundamental reducir el problema del ruido ligado a la circulación de vehículos. En el

Plan de Acción de la Agenda 21 se establecen las medidas que permitirán corregir la

contaminación acústica generada por estos focos atendiendo también a la calidad de los

materiales empleados en el aislamiento de las edificaciones.

Por otro lado, tanto la problemática de los campos electromagnéticos como la

iluminación pública nocturna contribuyen de forma negativa a la contaminación. Para

reducir y medir esta contaminación, en el Plan de Acción de la Agenda 21 se establecen

una serie de actividades e indicadores.

Cabe señalar, por último, que no se aborda en esta área la contaminación del

agua por haber sido tratada en la Línea de acción 1.4 (Tratamiento de aguas residuales)

del área Energía y recursos.

A modo de aclaración, se expone a continuación las metas que en este sentido

se desean alcanzar desde la Agenda 21:

- Conocer, vigilar y reducir los niveles de contaminación acústica en el municipio.

- Conocer, vigilar y mejorar la calidad del aire en el municipio.

- Reducir las emisiones de gases contaminantes y/o destructores de la capa de ozono.

- Prevenir la contaminación generada por las industrias a través de sanciones, ayudas

y subvenciones para la implantación de tecnologías limpias, la creación de una red

de vigilancia y una ordenación adecuada del polígono.

105

- Control de la ubicación de aquellos elementos que generen campos

electromagnéticos.

- Control de los sistemas de iluminación pública nocturna para evitar la polución

lumínica.

106

3.1. CONTAMINACIÓN ACÚSTICA

Objetivos

3.1.1. Conocer los niveles de contaminación acústica.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

3.1.2. Vigilar y reducir la contaminación acústica por los aviones.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

3.1.3. Vigilar y reducir la contaminación acústica entorno a los locales

de ocio.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

3.1.4. Vigilar y reducir la contaminación acústica producido por el

tráfico rodado, los trenes y la actividad industrial.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

107

Actores implicados

El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz se encargará de controlar los niveles de

ruido existentes a través de los efectivos para vigilancia con que cuenta (la policía local

y los técnicos del Ayuntamiento, principalmente). En cuanto al incremento de gasto

presupuestario que implica esta Línea de Acción, la Comunidad de Madrid podría

intervenir como co-financiadores por las fuentes de ruido de su competencia. Se

considera necesario que el Ayuntamiento haga una difusión del mapa de ruidos a la

población.

Otras Administraciones públicas como el Ministerio de Defensa o el Ministerio

de Fomento han de poner en marcha las medidas preventivas y correctoras necesarias

para reducir o eliminar las emisiones acústicas procedentes del aeropuerto de Barajas,

de la Base Aérea y de las infraestructuras de transporte por carretera, avión y ferrocarril,

respectivamente.

La gran mayoría de las actividades de control se orientarán a las emisiones

producidas por los locales de ocio. Los propietarios de estos locales serán los

responsables de cumplir con la ley y los usuarios de estos negocios serán sensibilizados

especialmente.

Otros ámbitos importantes de control e información pública serán los entornos

afectados por las emisiones acústicas procedentes del tráfico aéreo, del tráfico por

carretera y del tráfico ferroviario.

108


Conocer los niveles de contaminación acústica.

3.1.1.1.Medición y control del ruido, sobre todo en zonas sensibles, como escuelas,

centros sanitarios y zonas residenciales.



Indicadores:

• Número de mediciones realizadas.

3.1.1.2.Medidas enfocadas a la concienciación ciudadana sobre los graves

problemas de salud que genera la contaminación acústica.

Estas medidas irán dirigidas a la población en general y, de manera especial, a los

jóvenes que acudan a locales de ocio nocturno y aquellos que posean motocicletas u

automóviles.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, asociaciones municipales, ciudadanía.

Indicadores:

• Número de acciones realizadas.

3.1.1.3.Establecer zonas de ruidos máximos tolerables teniendo en cuenta el

horario y la tipología urbana de las zonas (residenciales, industriales,

colegios, centros sanitarios...).

Por ejemplo, se ha de considerar como área de silencio (hasta 50 dBA por día y 40 dBA

por la noche) las zonas cercanas a hospitales, centro de educación, de cultura o espacios

protegidos; como área levemente ruidosa (hasta 55 dBA por el día y 45 dBA por la

noche) las zonas de uso residencial y las zonas verdes; como área tolerablemente

ruidosa (hasta 65 dBA por el día y 55 dBA por la noche) las zonas de oficinas y

servicios, de usos comerciales, deportivos, recreativos; como área ruidosa (hasta 70

dBA por el día y 60 dBA por la noche) las zonas de uso industrial y servicios públicos;

109

y área especialmente ruidosa (hasta 75 dBA por el día y 65 dBA por la noche) las zonas

ocupadas por infraestructuras de transporte y áreas de espectáculos.



Indicadores:

• Elaboración de mapa y difusión pública del mismo.

3.1.1.4.Elaboración de manera periódica de un mapa de ruidos del municipio y

difusión pública del mismo.

Esta medida está ampliamente relacionada con la anterior, puesto que trata de medir, a

través de sonómetros, si se sobrepasan los límites del ruido establecidos para cada una

de las tipologías determinadas según el distinto uso de cada zona urbana. Permitirá

identificar cuáles son los puntos de contaminación acústica más relevantes, cuáles son

las variaciones de ruido producidas, cuándo se producen las variaciones más

importantes, etc. En definitiva, este mapa aportará un buen diagnóstico de la situación y

permitirá decidir en qué zonas hay que intervenir y cuáles son las medidas prioritarias.

Con el fin de completar el diagnóstico cuantitativo con otro cualitativo, dicho mapa

habrá que complementarlo también con datos subjetivos, es decir, con la percepción de

la población, a través de encuestas o del registro de quejas existentes en el

Ayuntamiento. Otro aspecto importante en un buen mapa de ruido es tener en cuenta los

paisajes acústicos de cada espacio (por ejemplo, se puede variar el paisaje acústico de

una zona determinada mediante la instalación de una fuente cuya emisión acústica

pueda ocultar otros sonidos que resultan más desagradables) y las variaciones en la

emisión y en la recepción del ruido a lo largo del tiempo (por ejemplo, un colegio puede

ser una zona especialmente sensible al ruido, pero en el momento en que los niños salen

al patio o del colegio, se convierte en una fuente de emisión de ruido).


Ayuntamiento, técnicos municipales, policía local, Foro de la Agenda 21, ciudadanía.

Indicadores:

• Elaboración del mapa y difusión pública del mismo.

• Niveles de ruido existentes durante el día y la noche en los distintos puntos de

medición.

110

• Índice de adecuación de los niveles de ruido a los niveles de ruido establecidos por

áreas: (dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)*100

3.1.1.5.Tomar medidas preventivas en las zonas donde se detecten entre 55 y 65

dBA de ruido por el día y entre los 45 y 55 dBA por la noche.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Ministerio de Fomento.

Indicadores:

• Evolución del número de puntos donde se han llevado a cabo medidas

preventivas.

3.1.1.6.Tomar medidas correctoras en las zonas donde se superen los 65 dbA de

ruido por el día y 55 dbA por la noche.



Indicadores:

• Evolución del número de puntos donde se han llevado a cabo medidas

preventivas.

111


Conocer los niveles de contaminación acústica.

- Porcentaje de población expuesta durante las horas diurnas y nocturnas a niveles

de ruido superiores a los recomendados por la Organización Mundial de la Salud:

(Población expuesta durante las horas diurnas a niveles de ruido superiores a 65 dbA y

durante las horas nocturnas a niveles de ruido superiores a 55 dbA / Población total) x



- Niveles de ruido (dBA) en las áreas especialmente protegidas: Periodicidad: anual


112


Vigilar y reducir la contaminación acústica por los aviones.

3.1.2.1. Continuar reivindicando el Desmantelamiento de la Base Aérea de

Torrejón para evitar el nivel de ruido importante, alto y constante que

produce.


Ayuntamiento, Ministerio de Defensa.

Indicadores:

Desmantelamiento de la Base Aérea.

3.1.2.2. Continuar las reivindicaciones dirigidas al Ministerio de Fomento para

Reducir la contaminación acústica provocada por la ampliación del

aeropuerto de Barajas.


Ayuntamiento, AENA, Ministerio de Transportes y de Fomento.

Indicadores:

• Número de medidas tomadas para reducir la contaminación acústica provocada

por la ampliación del aeropuerto de Barajas.


medición.

3.1.2.3. Estudiar la posibilidad de solicitar fondos al Ministerio de Defensa para

subvencionar el aislamiento acústico de aquellas viviendas del municipio

donde se considere que existe contaminación acústica y cuya fuente

principal sea la Base Aérea Militar.

En los casos en los que la principal fuente de contaminación acústica sea el aeropuerto

de Barajas, se solicitará lo mismo al Ministerio de Fomento y Transportes.

Actores sociales responsables:


Indicadores:

Presupuesto del fondo económico

113

3.1.2.4. Continuar solicitando la minimización del impacto acústico en el territorio



Indicadores:

Variación de estas rutas.

3.1.2.5. Exigir al Ministerio de Fomento la insonorización de las viviendas

afectadas por el ruido proveniente del aeropuerto de Barajas.

114


Vigilar y reducir la contaminación acústica por los aviones.

- Superficie de territorio y número de habitantes expuestos a niveles de ruido

ambientalmente perjudiciales provocados por aviones: Periodicidad: anual


- Número de denuncias por exceso de ruido procedente de los aviones (clasificadas

por franjas horarias y motivos de la denuncia): Periodicidad: anual


115


Vigilar y reducir la contaminación acústica entorno a los locales de

ocio.

3.1.3.1.Continuar las acciones sancionadoras oportunas cada vez que se incumpla

la ley y las ordenanzas municipales sobre el ruido.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, policía local.

Indicadores:


3.1.3.2.Aplicar la normativa municipal establecida para controlar y sancionar a los

bares, empresas y particulares que superen los niveles máximos de ruido

permitidos.

Esta actuación se considera prioritaria. Entre las medidas recogidas en la norma se

encuentra, por ejemplo, el control del volumen de los equipos de música de los locales

de ocio, el uso obligatorio de mecanismos de insonorización, el establecimiento de un

horario de apertura limitado, etc. Esta acción se realizará especialmente en las zonas

consideradas como “zonas saturadas” y donde en la actualidad no está permitido la

apertura de nuevos locales de ocio con equipo de música: el Cerro del Viso, la zona

centro, la Av. de la Constitución a la altura del Puente de los Americanos,….


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, policía local.

Indicadores:

• Número de denuncias o sanciones tramitadas.

3.1.3.3.Reducción de la contaminación acústica generada en los procesos

productivos y en los establecimientos de hostelería mediante controles

periódicos, que permitirá proceder en caso de necesidad al efectivo uso de

los equipos limitadores y al control de sonidos en tiempo real.

Se podría elaborar un Plan de Seguimiento para espacios y locales especialmente

ruidosos como los negocios de hostelería, las zonas de espectáculos, industriales, etc.

116


Ayuntamiento, policía local, empresarios, comerciantes, sindicatos.

Indicadores:

• Evolución de los recursos materiales, humanos y económicos destinados a tal fin.


medición.



3.1.3.4.Control de los ruidos emitidos por la noche en la vía pública, en especial, a

la salida de los locales de ocio nocturno.

Es importante dotar a la policía local y al personal encargado de estos controles, de

unos recursos materiales y una formación adecuada para que la aplicación de esta

actuación derivada de la normativa jurídica existente sea eficaz.


Ayuntamiento, policía local, técnicos municipales, dueños y trabajadores de los locales

de ocio nocturno.

Indicadores:

• Evolución de los recursos materiales, humanos y económicos destinados a tal fin.


medición.



3.1.3.5. Aplicar la prohibición de las concesiones de licencias para la apertura de

locales de ocio nocturno en los espacios determinados como “zonas

saturadas”.


Ayuntamiento, empresarios.

Indicadores:

• Número de licencias concedidas.

117


Vigilar y reducir la contaminación acústica entorno a los locales de

ocio.


ambientalmente perjudiciales por los locales de ocio: Periodicidad: anual


- Número de denuncias por exceso de ruido provocado por los locales de ocio

(clasificadas por franjas horarias y motivos de la denuncia): Periodicidad: anual


118


Vigilar y reducir la contaminación acústica producido por el tráfico

rodado, los trenes y la actividad industrial.

3.1.4.1.Realizar un estudio para evaluar la efectividad de las actuales pantallas

acústicas del municipio y valorar su sustitución si se considera conveniente.

Al mismo tiempo, evaluar la instalación de nuevas medidas correctoras en

aquellos espacios que aún no dispongan de ellas, por parte de la

Administración competente.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, Ministerio de Fomento.

Indicadores:

• Realización del estudio.

3.1.4.2. Exigir al Ministerio de Fomento la aplicación de medidas correctoras en

las zonas que lindan con la N-II y la vía ferroviaria, como, por ejemplo,

aislamientos y pantallas acústicas o llevar a cabo una barrera acústica

vegetal formada por cipreses de 2 años de crecimiento, con altura

aproximada de 2 metros y distancia de plantación entre pies de 1 metro.



Indicadores:

• Evolución de metros lineales donde se han llevado a cabo estas medidas

correctoras.

3.1.4.3.Control de los tubos de escape de los ciclomotores del municipio y sanción a

las personas reincidentes (retirada del carné, inmovilización del vehículo...),

tal como viene ya establecido en la normativa.



Indicadores:

• Número de denuncias o sanciones tramitadas.

119

3.1.4.4.Control del ruido procedente de los petardos, así como del riesgo que

contrae su uso, sobre todo durante las fiestas.


Ayuntamiento, Policía local

Indicadores:

Número de denuncias o sanciones tramitadas.

3.1.4.5. Continuar las acciones de control y de reducción de la velocidad en las vías

de tránsito rodado.

En las vías estrechas, donde el tráfico rodado es lento, se han de evitar los atascos, y en

las vías más amplias se ha de reducir la velocidad evitando el uso de dispositivos como

badenes o bandas de sonorización transversales, que emiten ruido, por otros dispositivos

como, por ejemplo, medianas que estrechan la calzada y con ello se reduce la velocidad.

Se ha de tener en cuenta el factor ruido a la hora de diseñar dichas medianas.



Indicadores:

• Velocidad media del tránsito de vehículos a motor en distintos puntos del viario:

calles o avenidas amplias, vías rápidas, etc.

3.1.4.6.Aumento de la masa arbórea en la ciudad a base de especies rústicas poco

exigentes y de fácil mantenimiento: plátanos de paseo, castaños de indias,

falsas acacias, prunos, aligustres….


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de árboles nuevos plantados.

3.1.4.7.Fomento del transporte público para evitar ruidos producidos por

aglomeraciones de vehículos.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresa de transportes, usuarios de transporte

público y privado, Foro de la Agenda 21.

120

Indicadores:

• Evolución de la frecuencia de paso de los vehículos de transporte público en cada

línea.

• Evolución de viajeros por línea.

3.1.4.8.Revisión periódica por la Administración competente del nivel de dBA

emitidos por los vehículos de transporte público.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresa pública de transportes.

Indicadores:

• Nivel de dBA emitidos en las revisiones de los vehículos de transporte público.

3.1.4.9.Exigir a la empresa que los autobuses de transporte público que no estén

realizando su ruta no tengan el motor encendido, siempre y cuando no sea

necesario para mantener la calefacción o el aire acondicionado.

Se podrían tomar medidas de concienciación y sensibilización respecto a este colectivo

específico. Por ejemplo, limitando a un máximo de 5 minutos el tiempo en el que

pueden permanecer encendidos los autobuses detenidos, o elaborando un nuevo

reglamento. Estas acciones, además de reducir la contaminación acústica, disminuirán la

contaminación atmosférica, el gasto energético innecesario, etc.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresa y trabajadores del transporte público,

sindicatos.

Indicadores:

• Nº de medidas emprendidas para reducir el tiempo en el permanecen encendidos

innecesariamente los autobuses.

3.1.4.10. Exigir la aplicación de la legislación en cuanto a la instalación de

aislamientos adecuados en la construcción de las nuevas edificaciones y el

control de la calidad de los materiales usados. No se podrá conceder la

cédula de habitabilidad si se incumple con esta legislación.

El aislamiento adecuado de las viviendas protege de los ruidos procedentes del exterior,

pero también de los procedentes del interior. Este aislamiento debe ser el adecuado al

nivel de ruidos que ha de soportar, puesto que dependiendo de la zona en la que las

121

viviendas estén ubicadas (según el mapa de ruidos máximos tolerables según la

tipología urbana de las zonas del municipio) el nivel de dBA será diferente.


Ayuntamiento, empresas promotoras y constructoras de vivienda.

Indicadores:

• Número de viviendas que no cumplen con la legislación en cuanto a aislamiento

acústico.

3.1.4.11. Se debe seguir teniendo en cuenta los paisajes acústicos y las fuentes

de ruido más importantes a la hora de asignar un uso específico al suelo. En

este sentido, se ha de poner especial atención a la ubicación de

infraestructuras de transporte, zonas industriales o zonas de ocio y

espectáculos (que son espacios con altas emisiones acústicas) con la cercanía

a equipamientos educativos, sanitarios o zonas residenciales.


Ayuntamiento.

Indicadores:


medición.


áreas: (dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)x100.

3.1.4.12. Aplicar la normativa que prohíbe la realización de obras durante el

horario nocturno y los fines de semana.


Ayuntamiento, policía local, empresas promotoras y constructoras de vivienda,

sindicatos.

Indicadores:

• Número de quejas y de sanciones interpuestas.

122

3.1.4.13. Realizar las obras con unos niveles de ruido más bajos.

Una medida que podría tenerse en cuenta es que en los concursos que haga el

Ayuntamiento para conceder una licencia de obra a una empresa, uno de los criterios a

tener en cuenta sea la adaptación de la maquinaria a unos niveles bajos de ruido, la

puesta en práctica de un código de buenas prácticas o el respeto de los horarios.


Ayuntamiento, empresas concesionarias, sindicatos.

Indicadores:

• Índice de adecuación de los niveles de ruido a los niveles de ruido establecidos

por áreas:

(dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)x100.

123


Vigilar y reducir la contaminación acústica producido por el tráfico

rodado, los trenes y la actividad industrial.


ambientalmente perjudiciales por el tráfico rodado, los trenes y la actividad

industrial: Periodicidad: anual


- Número de denuncias por exceso de ruido provocado por el tráfico rodado, los

trenes y la actividad industrial: (clasificadas por franjas horarias y motivos de la

denuncia): Periodicidad: anual


124

3.2. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Objetivos

3.2.1. Mayor conocimiento e información de los niveles de

contaminación atmosférica.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

3.2.2. Reducción, prevención y control de las emisiones al aire.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

125

Actores implicados

La Comunidad de Madrid es la encargada de controlar el nivel de emisiones del

municipio. Para ello cuenta con información proporcionada por la Estación Remota E7 (

y con los servicios de inspección de las actividades industriales.. Los resultados del

valor del índice de calidad del aire y su significado deben ser difundidos a la población

por parte de la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento.

Por otro lado, la reducción de los niveles de contaminación implica medidas de

tipo económico que deben ser compartidas por las administraciones (local y

autonómica), tanto a la hora de sancionar (por niveles de contaminación superiores al

máximo permitido) como a la hora de subvencionar la sustitución de elementos

contaminantes por otros más “limpios” (sustitución de las calderas de carbón de algunas

comunidades de propietarios).

126


Mayor conocimiento e información de los niveles de contaminación

atmosférica.

3.2.1.1. Elaboración de un estudio sobre la calidad del aire dándole difusión a

sus conclusiones entre la población.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, , Asociaciones ecologistas, Foro de la Agenda

21.

Indicadores:

• Realización y actualización del estudio

• Índice de calidad del aire.

3.2.1.2. Registro de la concentración en el aire de los siguientes contaminantes

atmosféricos: Partículas en Suspensión Totales (PST), dióxido de

carbono (CO2), monóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno (Nox),

óxidos de azufre (Sox), metano (CH4), ozono (O3).



Indicadores:

• Registro diario de los distintos contaminantes.

• Registro de la contaminación media anual de los distintos contaminantes:

Emisión total de cada contaminante / 365 (días) Expresado en µg/m3

3.2.1.3. Difusión a la población del valor del índice de calidad del aire y su

significado, así como de los límites establecidos por ley para cada

contaminante y de los riesgos y peligros que conlleva sobrepasar esos

límites.

Un medio podría ser, por ejemplo, unos paneles informativos digitales instalados en

lugares visibles por el mayor número de personas posible.


127

Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de actuaciones de información sobre la contaminación atmosférica.

• Frecuencia y número de veces que se hace difusión pública de la calidad del

aire.

3.2.1.4. Estimación precisa de las emisiones del transporte a partir de un

análisis cuantitativo en el que se mida la intensidad del tráfico, el tipo de

vehículos y la velocidad media.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Índice de evolución de las emisiones estimadas para el transporte:

(Estimación para el periodo X – Estimación para el periodo X-1 / Estimación para el

periodo X-1) x 100.

128


Mayor conocimiento e información de los niveles de contaminación

atmosférica.

- Número de días que un contaminante ha superado los valores de referencia

establecidos por la legislación:

Valores de referencia:

Se expresa en µg/m³ de cada contaminante.

Dióxido de nitrógeno (NO2) Valor Límite

Valor límite horario 200 µg/m³ que no pueden ser superados

durante más de 18 horas al año

Valor límite anual 40 µg/m³ de valor horario

Ozono (O3) Valor umbral

Valor umbral de información 180 µg/m³ de valor horario

Valor umbral de protección de la salud 110 µg/m³ de valor 8-horario

Dióxido de Azufre (SO2) Valor límite

Valor límite diario 125 µg/m³ de la media diaria que no podrá

ser superado durante más de tres días al

año

PST Valor límite

Media anual 150 µg/m³

Media diaria 150 µg/m³

Monóxido de carbono (CO) Valor límite

Valor límite 15 mg/m³ de valor 8-horario Periodicidad: anual


- Registro de la concentración media anual de cada contaminante (NO2, O3, SO2,

CO, PST):

Emisión total de cada contaminante / 365 (días)

Expresado en µg/m³ Periodicidad: anual


129


Reducción, prevención y control de las emisiones al aire.

3.2.2.1. Aplicación estricta por la Administración competente, de la ley vigente de

contaminación atmosférica.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Ministerio de Medioambiente, empresas.

Indicadores:

• Evolución del número de sanciones impuestas.

3.2.2.2.Continuar el Control de las emisiones de los vehículos y sanción de los

dueños de ciclomotores u otro tipo de automóviles que tengan escape

abierto.


Ayuntamiento y policía local.

Indicadores:

• Número de inspecciones realizadas.

• Número de infracciones detectadas.

3.2.2.3.Campañas de concienciación la reducción y un uso eficiente del vehículo

privado.


Ayuntamiento, asociaciones municipales, Foro de la Agenda 21, ciudadanía.

Indicadores:

• Número de campañas realizadas.

3.2.2.4.Medición de las emisiones producidas en los polígonos industriales.


Ayuntamiento; Comunidad de Madrid; policía local; empresarios; asociaciones

empresariales.

Indicadores:

• Evolución de los recursos humanos, materiales y económicos con que cuenta la red

de vigilancia ambiental.

130

• Índice de evolucióndel número de infracciones detectadas:

(Número de infracciones en el periodo X – Número de infracciones en el periodo X-1 /

Número de infracciones en el periodo X-1) *100.

3.2.2.5.Control y eliminación de los puntos que producen malos olores, prestando

una atención especial a las alcantarillas. Sancionar, dentro de la legislación

vigente, a los responsables de la emisión de estos olores desagradables.


Ayuntamiento; Comunidad de Madrid; policía local; empresarios; Asociaciones

empresariales y de comerciantes; Juntas de Compensación de los Polígonos Industriales.

Indicadores:

• Evolución del número de quejas relacionadas con los malos olores.

3.2.2.6.Reducción de las emisiones de contaminantes producidos por los sistemas

de calefacción de carbón y gas-oil, sustituyéndolos de manera progresiva

por sistemas energéticos limpios y eficientes,.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, comunidades de vecinos.

Indicadores:

• Evolución del número de sistemas de calefacción de carbón y gas-oil sustituidos.

• Evolución del número de sistemas de calefacción de carbón y gas-oil existentes.

131


Reducción, prevención y control de las emisiones al aire.

- Estimación del volumen de emisiones de contaminantes atmosféricos (CO, SO2,

NOx, PST):

Toneladas de contaminante / km² de suelo urbano real Periodicidad: anual


Nota: el cálculo de la emisión total de un contaminante se obtiene aplicando la expresión siguiente:

Ei = Σ Fij Cj

Factor de emisión asociado al contaminante “i” y al combustible “j” : Fij

Consumo del combustible “j” : Cj

Tipo de combustible: j

Contaminante (PST, CO, SO2, NOx): i

- Emisión de gases que contribuyen al efecto invernadero (CO2, NOx y CH4):

Kilogramos de un contaminante / Número de habitantes Periodicidad: anual


Nota: el indicador se calcula de manera independiente para cada uno de los contaminantes

- Emisión de Dióxido de carbono (CO2) por sectores (transporte, industrial y

doméstico):

Emisión total de CO2 por cada sector (Tm) / 365 (días) Periodicidad: anual


- Número de quejas presentadas en el Ayuntamiento por detección de malos

olores: Periodicidad: anual


132

3.3. CONTAMINACIÓN ELECTROMAGNÉTICA.

Objetivos

3.3.1. Conocer los principales campos electromagnéticos existentes e

informar a la población sobre sus efectos.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

3.3.2. Control y reducción de la contaminación electromagnética

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

133

Actores implicados

Coordinación entre Comunidad de Madrid, Ayuntamiento y empresas de

suministro eléctrico y de telefonía móvil a la hora de ubicar los trazados de este tipo de

infraestructuras.

134


Conocer los principales campos electromagnéticos existentes e


3.3.1.1.Realización de un estudio sobre la existencia de campos electromagnéticos,

su impacto sobre las zonas habitadas y la aplicación de posibles medidas

correctoras. Además, el estudio establecerá el límite de contaminación

electromagnética tolerable para la población.

Se incluirán en el estudio todas las posibles fuentes de contaminación electromagnética:

líneas de alta tensión, transformadores, antenas de telefonía móvil, sistemas de internet

inalámbrico denominados wi-fi, electrodomésticos, etc.


Ayuntamiento, empresas, asociaciones de vecinos, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Presupuesto destinado para la elaboración del estudio.

3.3.1.2.Medir de manera periódica en el municipio los niveles de contaminación

electromagnética, por parte del Ministerio de Industria.


Ministerio de Industria, Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Número de mediciones anuales realizadas.

3.3.1.3.Campañas informativas a la población sobre las fuentes de contaminación

electromagnética, los niveles alcanzados, sus efectos sobre la salud humana

y actuaciones que se pueden realizar para reducir la contaminación

electromagnética.

Actores sociales implicados

Ministerio de Industria, Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21.

Indicadores

• Presupuesto destinado.

• Número de campañas u otras actividades de información y concienciación realizadas.

• Porcentaje de población destinataria sobre el total de habitantes del municipio.

135


Conocer los principales campos electromagnéticos existentes e


- Número de campos electromagnéticos existentes: Periodicidad: anual


- Conocimiento entre la población de la contaminación electromagnética:

(a través de un sondeo o encuesta) Periodicidad: anual


136


Control y reducción de la contaminación electromagnética 3.3.2.1.Aprobación definitiva de la ordenanza municipal que establezca el límite

de contaminación electromagnética tolerado según los diferentes usos del

suelo y colectivos de población.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Existencia de la ordenanza.

3.3.2.2.Continuar las actuaciones para Modificar el trazado o soterrar las líneas de

alta tensión próximas a zonas habitadas.


Ayuntamiento, empresas energéticas.

Indicadores:

• Número de habitantes que sufren un mayor nivel de contaminación electromagnética

del tolerado procedente de líneas de alta tensión.

• Número de actuaciones realizadas

3.3.2.3.Cambiar de ubicación o soterrar los transformadores próximos a zonas

habitadas, dentro del marco de la Ley.


Ayuntamiento, empresas energéticas.

Indicadores:


del tolerado procedente de transformadores.

• Número de actuaciones realizadas.

3.3.2.4.Regularizar, a través de la ordenanza municipal, la instalación de antenas

de telefonía móvil garantizando, la salud de la población y evitando la

aparición de campos electromagnéticos provocados por la concentración de

antenas de telefonía móvil. La misma actuación se sugiere para los sistemas

de internet inalámbricos denominados wi-fi.

137


Ayuntamiento.

Indicadores:


del tolerado procedente de antenas de telefonía móvil o sistemas wi-fi.

• Elaboración de una ordenanza.

• Número de actuaciones de corrección emprendidas.

138


Control y reducción de la contaminación electromagnética

- Niveles de contaminación electromagnética registrados. Periodicidad: semestral


139

3.4. CONTAMINACIÓN LUMÍNICA

Objetivos

3.4.1. Reducción de la contaminación lumínica

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

140

Actores implicados

Tanto el Ayuntamiento como las empresas encargadas de la iluminación pública

son los responsables de reducir la contaminación lumínica del municipio, siguiendo

criterios medioambientales. Para ello, también se deben tener en cuenta criterios de

ahorro energético.

141


Reducción de la contaminación lumínica

3.4.1.1. Reducción progresiva de la contaminación lumínica mediante criterios

medioambientales. Dichos criterios se recogen en la Ordenanza municipal r

cuya aplicación evitará la implantación de equipos contaminantes.


Ayuntamiento, empresas encargadas de la iluminación pública.

Indicadores:

• Creación y aplicación de la norma específica.

• Evolución del número de equipos contaminantes eliminados.

3.4.1.2. Colocación progresiva de pantallas lumínicas a las farolas que no las

posean para evitar la contaminación lumínica y la proyección de luz hacia

arriba.

En este sentido se pueden aprovechar los créditos a municipios que suscriben entre el

IDAE (Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía) y el ICO (Instituto de

Crédito Oficial) para ganar eficiencia energética.


Ayuntamiento, IDAE e ICO.

Indicadores:

• Evolución del número de pantallas instaladas.

• Evolución del número de farolas que emiten contaminación lumínica.

3.4.1.3. Evitar mantener encendidas las luminarias de los espacios públicos cuando

no sea necesario, o al menos reducir su intensidad en aquellos espacios que

por su seguridad se requieran iluminar.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Inspecciones realizadas para su control y número de actuaciones llevadas a cabo.

142

3.4.1.4. Control del exceso de luminarias y de la contaminación lumínica que se

percibe en determinadas calles ( ejemplo calles Londres y San Isidro).


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de informes realizados sobre la contaminación lumínica.

• Número de actuaciones llevadas a cabo para corregir la contaminación lumínica.

3.4.1.5. Instalar en las luminarias próximas a árboles más de un foco de luz

ubicados a distinta altura del suelo para garantizar así la correcta

iluminación de la vía pública.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de luminarias del municipio que requieren más de un foco de luz.

• Número de luminarias con más de un foco de luz a distinta altura del suelo.

3.4.1.6.Incrementar la cantidad de luminarias en las zonas que se estime necesario.

Se ha de garantizar que estas luminarias no produzcan contaminación lumínica.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Evolución en el número de luminarias.

143


Reducción de la contaminación lumínica

- Índice sobre la implantación de luminarias de baja contaminación lumínica (o

número de luminarias de baja contaminación por cada luminaria de alta

contaminación)

(Número de luminarias de baja contaminación lumínica / Número de luminarias de

alta contaminación lumínica) Periodicidad: anual


144

145

Las etapas de producción, transporte, almacenaje y consumo de productos y

materias primas pueden originar grandes cantidades de residuos. Las actividades

propuestas en esta área inciden en varias dimensiones del tratamiento de residuos, desde

la reducción de la producción de residuos por habitante, pasando por aumentar la tasa de

recuperación selectiva en origen, el aumento del control sobre la retirada de residuos,

hasta la prevención para evitar que se produzcan vertidos ilegales.

En el municipio son varios los actores sociales que destacan el problema de la

limpieza viaria, provocado principalmente por las actitudes incivicas de una parte de la

ciudadanía. También se reconoce la existencia de este problema desde la

Administración local, es por ello que se ha mejorado en el último año el servicio de

limpieza viaria, así como el de recogida de Residuos Sólidos Urbanos con la

adquisición de nuevos medios mecánicos y más recursos.

Las dos primeras líneas de actuación contemplan medidas para mejorar y

mantener un municipio limpio e incrementar la recogida, reducción, reutilización y

reciclaje de residuos. En este sentido, se considera necesario fomentar la información

sobre los puntos de recogida de residuos existentes en la zona y sobre la reducción de la

generación de residuos urbanos.

Por otro lado, una parte de la población considera que las empresas tienen parte

importante de responsabilidad en la generación de residuos y en la contaminación de

suelos por vertidos ilegales. Desde el sector empresarial se estima que si en ocasiones

no se controlan los residuos se debe, por un lado, al desconocimiento que tienen los

empresarios sobre las normativas ambientales, y por otro lado, a los altos costes y la

fuerte inversión que se requiere.

Por ello, en esta área temática se recogen medidas para intervenir contra la falta

de sensibilización y preocupación en el tema de vertidos incontrolados que afecta tanto

a empresarios como a ciudadanos/as en general.

INTRODUCCIÓN

146

Con las actividades recogidas en esta área se pretenden alcanzar los siguientes logros:

- Implantar procesos de gestión integral y de reducción de los residuos urbanos e

industriales generados en el municipio:

· Aumentando la tasa de recuperación selectiva en origen.

· Aumentando el control sobre la retirada de residuos.

· Reduciendo la producción de residuos por habitante.

- Vigilar y controlar los vertidos ilegales y, al mismo tiempo, la calidad del suelo

mediante actividades de prevención y vigilancia combinadas con actividades de

recuperación progresiva de suelos contaminados.

147

4.1. LIMPIEZA VIARIA

Objetivo

4.1.1. Mejorar la limpieza viaria

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

148

Actores implicados

Las medidas concretas sobre los excrementos procedentes de los perros,

implican a los dueños de estos animales, mientras que el Ayuntamiento se convierte en

el garante del cumplimiento de las normas municipales. En relación a las actuaciones

contempladas para favorecer la desaparición de los “grafitis”, están implicados los

propios “grafiteros”, pero también el Ayuntamiento realizando labores de limpieza y

acciones que faciliten la toma de conciencia sobre el problema o el fomento de los

“grafitis” en zonas habilitadas para ello, así como actuaciones de control y sancion.

Por lo que respecta a la limpieza viaria en general, el Ayuntamiento facilitará los

medios técnicos y los recursos materiales y humanos adecuados para optimizar esta

labor. También fomentará un mayor control y vigilancia al respecto, a través de los

efectivos de policía local o agentes ambientales que deberán sancionar a aquellas

personas o entidades que no cumplan con las ordenanzas municipales.

Otro aspecto clave a la hora de mejorar la limpieza viaria es actuar sobre la

sensibilización cívica. Es aquí donde la labor del Ayuntamiento debe encontrar la

colaboración del tejido asociativo del municipio y de la propia ciudadanía.

149


Mejorar la limpieza viaria

4.1.1.1.Continuar las campañas de Eliminación de pintadas en la vía pública

mediante su limpieza.


Ayuntamiento, , “grafiteros”. Operarios específicos de limpieza.

Indicadores:

• Disminución del número de pintadas.

4.1.1.2.Habilitar espacios para “grafitis” cuando sea posible.


Ayuntamiento, “grafiteros”.

Indicadores:

• Disminución del número de pintadas en lugares no específicos.

4.1.1.3. Aplicar la Ordenanza para aquellos que realicen “grafitis” en zonas no

permitidas.

Estas sanciones se pueden imponer en forma de trabajos en beneficio de la comunidad.


Ayuntamiento, “grafiteros”.

Indicadores:

• Disminución del número de pintadas en lugares no específicos.

4.1.1.4.Continuar la línea de actuación en cuanto a animales de compañía,

informando primero y sancionando si es necesario a los dueños de perros

que no recojan los excrementos de éstos en la vía pública y en parques

(cumplimiento de la ordenanza municipal de Protección del Medio Natural

y Zonas Verdes, artículo 21).


Ayuntamiento, policía local, dueños de los perros.

Indicadores:

• Número de sanciones por incumplimiento.

150

4.1.1.5.Instalación de aparatos suministradores de bolsas para la recogida de heces

caninas (Sanecanes) con información de uso, en las inmediaciones de los

“pipicanes”. No obstante se continuará con campañas de concienciación

suministrando gratuitamente en el Ayuntamiento bolsas para las heces

caninas .


Ayuntamiento, dueños de los perros.

Indicadores:

• Número de Sanecanes con información de uso/ Población total de perros.

4.1.1.6.Donde se consideren necesarios, creación de más recintos vallados/cerrados

para que los perros hagan sus necesidades y el mantenimiento de los

mismos., informando a las dueños que en todo caso hay que recoger

individualmente los restos de sus propios animales.

Estos recintos han de ser adecuados para el uso al que están destinados y deberan seguir

un mantenimiento que impida que se conviertan en focos de olores, como se realiza en

los que actualmente están en uso.


Ayuntamiento, dueños de los perros.

Indicadores:

• Encuesta sobre el uso de estos recintos.

4.1.1.7.Diseño de campañas de concienciación dirigidas a los dueños de perros

sobre la necesidad de recogida de las heces caninas.


Ayuntamiento, asociaciones municipales, comunidades de propietarios, dueños de los

perros.

Indicadores:


151

4.1.1.8.Aumento del número de papeleras de material resistente en zonas donde se

detecten que son insuficientes.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de nuevas papeleras instaladas.

4.1.1.9.Control y cambio de las papeleras que se encuentren en mal estado.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• (Número de papeleras en mal estado cambiadas / Número de papeleras en mal

estado) x 100.

4.1.1.10. Control de la actividad de botellón para el cumplimiento de la ley.


Ayuntamiento, policía municipal.

Indicadores:


4.1.1.11. Continuar las Campañas informativas y de sensibilización sobre el

mantenimiento adecuado de la vía pública (tanto a la ciudadanía en general

como a grupos específicos como los jóvenes).


Ayuntamiento, asociaciones municipales, comunidades de propietarios.

Indicadores:


4.1.1.12. Continuar con Campañas de información sobre la ordenanza

municipal de no permitir el tendido de ropa, ni de otros objetos en las

fachadas exteriores de los edificios.


Ayuntamiento, asociaciones de vecinos, comunidades de propietarios.

152

Indicadores:


4.1.1.13. Continuar con nuevas campañas informativas sobre la recogida de

muebles y trastos viejos (recalcar la importancia de no depositarlos en la

vía pública en los días que no corresponde).


Ayuntamiento, asociaciones municipales, comunidades de propietarios.

Indicadores:


4.1.1.14. Seguir en la línea de actuación en cuanto a desbroce de solares,

Control, limpieza y mejora de los solares y fincas sin edificar,.


Ayuntamiento, empresa responsable, propietarios de las fincas.

Indicadores:

• Número de informes realizados de los solares sin edificar.

• Número de actividades de limpieza llevadas a cabo en los solares sin edificar.

4.1.1.15. Estudiar la posibilidad de habilitar paneles específicos o elementos

del mobiliario urbano (papeleras, contenedores, etc.) para la propaganda y

el anuncio de actividades.

Los ingresos obtenidos servirán para el mantenimiento de estos.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de paneles o elementos del mobiliario urbano habilitados para la propaganda

y publicidad.

4.1.1.16. Reforzar la línea de actuación actual, que se ha demostrado eficaz,

en cuanto a sanciones y control de la recogida, limpieza y salubridad en la

zona del Mercadillo.


153

Ayuntamiento, policía local, vendedores del Mercadillo.

Indicadores:

• Estado de la zona del Mercadillo tras el mismo.

4.1.1.17. Reforzar las actuaciones específicas de Limpieza de las hojas de las

calles en otoño, aumentando, como se realiza actualmente, los efectivos en la

época de mayores problemas.



Indicadores:

• Estado de las calles del municipio.

4.1.1.18. Sanciones a las empresas y constructoras que no limpien las obras

cuando las terminan.


Ayuntamiento, empresas constructoras.

Indicadores:

• Estado de las obras al finalizar las mismas.


154


Mejorar la limpieza viaria

-Percepción ciudadana sobre la limpieza viaria: Periodicidad: anual


-Actuaciones de sensibilización sobre la limpieza viaria: Periodicidad: anual


-Recursos materiales y humanos destinados a la limpieza viaria: Periodicidad: anual


155

4.2. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS URBANOS

Objetivos

4.2.1. Mejorar el sistema de recogida de Residuos Urbanos

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

4.2.2. Aumentar el porcentaje de Residuos urbanos reciclados o

reutilizados

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

4.2.3. Aumentar el uso del Punto Limpio

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

156

Actores implicados

El Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid son los encargados de dotar y

acondicionar los puntos e instalaciones de recogida de residuos urbanos. En este

apartado debe intervenir también la empresa (o empresas) encargada de la recogida de

los residuos urbanos.

La administración autonómica y el Ayuntamiento han de fomentar la

información sobre los puntos de recogida y la reducción de residuos, contando para ello

con la colaboración de asociaciones de vecinos, consumidores, comerciantes, centros

educativos, etc. El objetivo es concienciar a empresarios, comerciantes y ciudadanos/as

sobre la posibilidad de reducir los residuos generados y sobre el reciclado de los

mismos. En este sentido, es necesaria la intervención de las comunidades de

propietarios y las asociaciones de vecinos en la labor de sensibilización.

157


Mejorar el sistema de recogida de Residuos Urbanos

4.2.1.1.Disposición de mayor número de contenedores de reciclaje allí donde se

necesiten.

Actores implicados:

Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de contenedores instalados.

4.2.1.2.Continuar con la actual pauta de recogida de basuras (recogida a diario y a

las mismas horas en cada zona).


Ayuntamiento, empresa responsable, asociaciones de vecinos, vecinos/as.

Indicadores:

• Cumplimiento de la recogida en esas condiciones.

4.2.1.3. Instalación de contenedores subterráneos donde sea posible, teniendo en

cuenta la relación coste / beneficio.



Indicadores:

• (Número de contenedores subterráneos instalados/Número total de

contenedores)x100.

4.2.1.4.Sanción a las Comunidades de propietarios y particulares que sacan las

basuras a deshoras (en cumplimiento de la ordenanza municipal reguladora

de la limpieza urbana y de la gestión de residuos)


Ayuntamiento, comunidades de propietarios, vecinos/as.

Indicadores:

• Nº de sanciones impuestas a comunidades de propietarios y particulares por

sacar basuras a deshoras.

158

4.2.1.5. Reforzar la inspección, mantenimiento y limpieza de los contenedores para

mantener la adecuada higiene en estos puntos, sobre todo en la época

veraniega.



Indicadores:

• Número de informes de inspección de los contenedores.

• Número de actuaciones de limpieza y mantenimiento de los contenedores.

4.2.1.6. Aumentar el número de contenedores de pilas.



Indicadores:

• Número de contenedores.

159


Mejorar el sistema de recogida de Residuos Urbanos

- Densidad de contenedores de vidrio, papel y pilas:

Número de habitantes / Número de contenedores. Periodicidad: anual

Tendencia: disminución

- Producción de residuos urbanos (Kg/ hab. y día):

Kilogramos de residuos producidos / Número de habitantes x 365 días. Periodicidad: anual


Nota: se recomienda distinguir entre residuos domésticos y residuos generados por el comercio

- Proximidad a contenedores de reciclaje:

(Población próxima a infraestructuras de reciclaje / Población total) x 100. Periodicidad: anual


Nota: se considera población próxima la que reside a menos de 250 metros de los contenedores

- Actuaciones informativas o divulgativas sobre la gestión y recogida de residuos: Periodicidad: anual


160


Aumentar el porcentaje de Residuos urbanos reciclados o reutilizados

4.2.2.1.Campañas de información y sensibilización para reducir la cantidad de

residuos generados en los hogares.


Ayuntamiento, Asociaciones de Consumidores y Usuarios, centros educativos,

comunidades de vecinos, asociaciones de vecinos.

Indicadores:

• Número de campañas de información realizadas.

4.2.2.2.Fomentar en distintos ámbitos (centros educativos, oficinas, hogares,

industrias y comercios) la disminución del consumo y un uso racional de

papel para reducir el volumen de residuos. En concreto se propone:

• Promover pautas de conducta concretas, como por ejemplo, escribir las hojas por

las dos caras, evitar el exceso de envoltorios de papel y cartón, reutilizar cajas y

envoltorios...



comunidades de propietarios, Asociaciones empresariales y de comerciantes

Indicadores:

• Número de actuaciones informativas sobre el consumo y uso racional del papel.

4.2.2.3.Fomentar el reciclaje y la separación de papel y cartón, además del uso de

los contenedores especiales destinados para este tipo de residuos. Medidas

concretas propuestas son:

• Realizar campañas informativas específicas destinadas a hogares, centros

educativos, oficinas, industrias, comercios...

• Garantizar un servicio de recogida que no presente “puntos de colapso”, es decir,

contenedores llenos que dificulten el depósito de los residuos en el interior.

161


Ayuntamiento, empresa responsable, Asociaciones de Consumidores y Usuarios,

centros educativos, comunidades de propietarios, Asociaciones empresariales y de

comerciantes

Indicadores:

• Número de ocasiones que los contenedores excesivamente llenos dificulten el

depósito de papel en el interior al año.

• Número de comercios y pequeñas empresas que se adhieren al servicio especial

de recogida de papel.

4.2.2.4.Campaña anual de información y sensibilización para evitar o reducir o el

consumo de productos excesivamente empaquetados o con exceso de

envoltorios.



comunidades de propietarios, Asociaciones empresariales y de comerciantes.

Indicadores:

• Número de campañas de información y sensibilización para evitar o reducir el

consumo de productos excesivamente empaquetados.

4.2.2.5.Realización de actividades en los centros educativos para concienciar sobre

la importancia del reciclaje de tejidos en el ámbito doméstico.


Ayuntamiento, Centros educativos, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Cantidad de actividades realizadas.

4.2.2.6.Campañas de información y sensibilización dirigidas a diferentes colectivos

sociales sobre el reciclaje de pilas usadas.


Ayuntamiento, empresa responsable, Foro de la Agenda 21

Indicadores:


162

4.2.2.7.Organizar visitas a vertederos y Plantas de tratamiento de Residuos como,

por ejemplo, el vertedero de “Nueva Rendija”.



Indicadores:

• Nº de visitas realizadas.

4.2.2.8. Campañas destinadas a fomentar el reciclaje del aceite vegetal usado en los

domicilios particulares.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, empresa especializada.

Indicadores:

• Nº de actividades recogidas en el Programa.

4.2.2.9. Campañas destinadas a fomentar el comercio y consumo de productos

elaborados con material reciclado.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, empresa especializada.

Indicadores:

• Nº de actividades recogidas en el Programa.

163


Aumentar el porcentaje de Residuos urbanos reciclados o reutilizados

- Recuperación de residuos urbanos (kg/ hab. y día):

Kilogramos de residuos recuperados / Número de habitantes x 365 días. Periodicidad: anual


Nota: se considera residuo recuperado aquel que es aprovechado de forma total o parcial por medio de

operaciones de reciclaje, reutilización y compostaje

Nota: se recomienda distinguir los residuos recuperados de vidrio, papel y envases de la bolsa amarilla

- Tratamiento de los residuos municipales:

(Residuos reciclados (Tm) / total residuos urbanos producidos (Tm)) x 100. Periodicidad: anual


(Residuos incinerados (Tm) / total residuos urbanos producidos (Tm)) x 100. Periodicidad: anual


(Residuos deposición controlada (Tm) / total residuos urbanos producidos (Tm)) x 100. Periodicidad: anual


164


Aumentar el uso del Punto Limpio

4.2.3.1.Campañas de información sobre la recogida de aceites usados y otros

productos desechados y peligrosos



comunidades de vecinos, asociaciones de vecinos.

Indicadores:

• Número de campañas de información realizadas.

4.2.3.2. Instalación de contenedores fijos de poda y residuos procedentes de

jardines particulares en en el Punto Limpio y en las comunidades que lo

soliciten específicamente, como ya se realiza en la actualidad..


Ayuntamiento, comunidades de propietarios.

Indicadores:

• Densidad de contenedores de poda y residuos de jardines particulares:

Número de habitantes/Número de contenedores.

165


Aumentar el uso del Punto Limpio

- Utilización del punto limpio:

Número anual de entradas de material al punto limpio (sólo entradas de población local)

/ Población total del municipio. Periodicidad: mensual


- Aportación anual de residuos al punto limpio:

Kilogramos anuales gestionados por el punto limpio (procedentes de la población local)

/ Población total del municipio. Periodicidad mensual

- Coste unitario de la gestión del punto limpio:

Gasto total del punto limpio (€) / Toneladas anuales gestionadas por el punto limpio

(sólo las procedentes de la población local). Periodicidad anual


166

4.3. ELIMINACIÓN DE VERTIDOS ILEGALES Y SUELOS

CONTAMINADOS.

Objetivo

4.3.1. Eliminación y control de los vertidos ilegales y de los suelos

contaminados.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

167

Actores implicados

El Ayuntamiento y la Comunidad de Madrid se encargan de las medidas

coercitivas en materia de vertidos ilegales, en colaboración con el SEPRONA. En

actividades de prevención intervienen, además de estos actores sociales, el tejido

asociativo y los empresarios, quienes se implican en las campañas informativas.

En la información para sensibilizar a la población y a los empresarios es

necesario contar con la intervención de las asociaciones del municipio y los centros

educativos.

168


Eliminación y control de los vertidos ilegales y de los suelos

contaminados.

4.3.1.1.Control y sanción medioambiental a las empresas que realicen vertidos

ilegales en Torrejón de Ardoz.


Ayuntamiento, policía local, SEPRONA, Comunidad de Madrid, Ministerio de Medio

Ambiente.

Indicadores:

• Número de informes de control de vertidos ilegales realizados al año.

• Número de sanciones impuestas por vertidos ilegales al año.

4.3.1.2.Realizar un mapa de los puntos del municipio donde se producen vertidos

ilegales. Eliminación progresiva de estos puntos.


Ayuntamiento, policía local, SEPRONA.

Indicadores:

• Número de denuncias ilegales al año.

4.3.1.3.Hacer un inventario de los distintos tipos de residuos urbanos e

industriales del municipio.


Ayuntamiento, Entidades de Conservación de los Polígonos Industriales, empresa ,

Asociaciones empresariales y de comerciantes

Indicadores:

• Tipos de residuos industriales producidos.

• Tipos de residuos urbanos producidos.

4.3.1.4.Realizar una campaña informativa sobre los puntos de vertido ilegal y la

ubicación de las instalaciones dedicadas a la recogida de residuos para

sensibilizar a la población y empresarios industriales, de obras y

construcción.

169


Ayuntamiento, asociaciones del municipio, centros educativos, empresa responsable de

la gestión de residuos, empresarios, Asociaciones empresariales y de comerciantes.

Indicadores:

• Número de campañas informativas realizadas al año.

4.3.1.5.Realizar una campaña para fomentar las denuncias sobre actuaciones

irregulares creando un teléfono verde.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresarios.

Indicadores:

• Número de denuncias al teléfono verde sobre actuaciones irregulares al año.

4.3.1.6.Control y sanción de los vertidos producidos por los camiones en los

caminos públicos (en el caso de vertidos de inertes, cumplimiento de la

ordenanza reguladora sobre depósitos, transportes y vertidos de materiales

de obras, tierra y escombros; y el resto de vertidos en cumplimiento de la

ordenanza municipal reguladora de la limpieza urbana y gestión de

residuos).


Ayuntamiento, policía local, Comunidad de Madrid, SEPRONA, empresas de transporte

por carretera.

Indicadores:

• Número de sanciones de vehículos de transporte por carretera al año.

4.3.1.7.Prevenir vertidos irregulares aumentando la limpieza y vallando los solares

abandonados (en cumplimiento de la ordenanza municipal reguladora de

la limpieza urbana y gestión de los residuos).


Ayuntamiento, policía local, SEPRONA.

Indicadores:

• Número de solares abandonados vallados.

170

• Cantidad de vertidos ilegales retirados y tiempo transcurrido aproximadamente

desde su conocimiento por parte de la Concejalía de Medio Ambiente hasta su

retiro.

4.3.1.8.Limpieza o sellamiento de la zona del antiguo vertedero (norte Barrio

Castillo).


Ayuntamiento y empresa responsable.

Indicadores:

• Limpieza efectiva de la zona.

4.3.1.9.Dotar al municipio de una red de vigilancia ambiental constituida por

voluntarios y un departamento municipal que gestione su labor, siempre

que los recursos materiales y humanos lo permitan.



Indicadores:

• Valoración de la población o del Foro de la Agenda 21 sobre las actividades

desempeñadas por la red de vigilancia ambiental constituida por voluntarios y el

departamento municipal de gestión de la vigilancia ambiental.

4.3.1.10. Reforzar la vigilancia de las zonas periurbanas, tanto por el SEPRONA

como por el propio Ayuntamiento.

Actores sociales:

Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, SEPRONA.

Indicadores:

• N.º de efectivos de vigilancia en las zonas periurbanas de Torrejón de Ardoz.

171


Eliminación y control de los vertidos ilegales y de los suelos

contaminados.

- Superficie de áreas degradadas recuperadas (m²):

(Superficie de áreas degradadas recuperadas / Superficie de áreas degradadas) x 100. Periodicidad: anual

Tendencia deseada: recuperación del total de áreas degradadas

- Actuaciones informativas y/o divulgativas para la promoción de las instalaciones

dedicadas a la recogida de residuos: Periodicidad: anual


Nota: se expresa en número de actuaciones por año.

- Número de denuncias de vertidos ilegales: Periodicidad: anual

172

4.4. SISTEMA INTEGRAL DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE

RESIDUOS INDUSTRIALES

Objetivo

4.4.1. Aumentar el número de industrias que garantizan una correcta

gestión de sus residuos.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

173

Actores implicados

Las administraciones local y autonómica son los actores encargados de dotar a

los polígonos de los sistemas y puntos de recogida: contenedores, puntos limpios... Los

costes de esta actividad corresponden, en mayor medida, a la administración, pero

requieren de una colaboración de las empresas, que son según la legislación los

primeros responsables de la gestión de los residuos derivados de su actividad

productiva. Además, las empresas de recogida de residuos deben coordinarse con las

distintas administraciones para mejorar el sistema de recogida de residuos.

Para reducir y mejorar el tratamiento de los residuos y para disminuir costes, es

conveniente fomentar una mayor coordinación entre empresas y administraciones. En

este sentido, es importante señalar el concurso de buenas prácticas industriales que debe

promover por el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz. La labor de las asociaciones de

empresarios y de las Entidades de Conservación de los Polígonos industriales debe

orientarse en este sentido.

174


Aumentar el número de industrias que garantizan una correcta


4.4.1.1.Sistema de comunicación interempresarial, que permita el

aprovechamiento de los residuos generados por las empresas en los

sistemas productivos de otras empresas.


Ayuntamiento, Juntas de Compensación de los polígonos industriales, Asociaciones

empresariales y de comerciantes, Centro Tecnológico.

Indicadores:

• Elaboración de un inventario anual de los residuos generados por las empresas

aprovechables en los sistemas productivos de otras empresas.

• Número de reuniones entre empresarios para aumentar el aprovechamiento de los

residuos generados por las empresas.

4.4.1.2.Fomentar la unificación de varias empresas del polígono para gestionar de

forma conjunta el tratamiento de residuos y la reducción de costes.




Indicadores:

• Número de empresas asociadas para gestionar el tratamiento de sus residuos.

4.4.1.3.Concurso de buenas prácticas industriales en las empresas que reduzcan la

generación de residuos. Firma de un documento de colaboración entre

Asociaciones de comerciantes y empresarios, las Juntas de Compensación

de los Polígonos Industriales y el Ayuntamiento para fomentar la reducción

de residuos en las empresas. Creando un distintivo para las empresas que

se adhieran a este programa y otorgando premios anuales.


175



Indicadores:

• Número de empresas que obtienen el distintivo de buenas prácticas industriales

por la reducción de residuos al año.

4.4.1.4.Seguimiento por parte del Centro Tecnológico de los sistemas integrales de

recogida y tratamiento de residuos industriales de las empresas locales.


Centro Tecnológico.

Indicadores:

• Recursos destinados a esta tarea.

4.4.1.5.Campañas de información y sensibilización sobre sistemas integrales de

recogida y tratamiento de residuos industriales dirigidos a las empresas del

municipio.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Juntas de Compensación de los polígonos

industriales, Asociaciones empresariales y de comerciantes, empresarios, Centro

Tecnológico.

Indicadores:


176


Aumentar el número de industrias que garantizan una correcta


- Utilización del punto limpio por parte de las empresas:

Número anual de entradas de material al punto limpio (sólo entradas procedentes de

empresas del municipio) / número total de empresas del municipio. Periodicidad: mensual


- Aportación anual de residuos al punto limpio por parte de las empresas:

Kilogramos anuales gestionados por el punto limpio (procedentes de las empresas del

municipio) / Número total de empresas. Periodicidad: mensual

- Coste unitario de la gestión del punto limpio:

Gasto total del punto limpio (€) / Toneladas anuales gestionadas por el punto limpio

(sólo las procedentes de empresas del municipio). Periodicidad anual.


- Intensidad de producción de residuos de la economía local:

Producción total de residuos municipales e industriales (Tm) / PIB municipal (€). Periodicidad: anual y quinquenal


- Tipos de residuos industriales producidos:

(Toneladas producidas de cada uno de los siguientes residuos: inertes, especial y no

especial / Toneladas totales producidas) x 100. Periodicidad: anual

- Recuperación de residuos industriales:

(Residuos industriales recuperados (Tm) / Total de residuos industriales producidos

(Tm)) x 100.

177

Periodicidad: anual


Nota: se considera residuo recuperado aquel que es aprovechado de forma total o parcial por medio de

operaciones de reciclaje, reutilización y compostaje

Nota: se recomienda distinguir los residuos recuperados de vidrio, papel y envases de la bolsa amarilla

- Número total de industrias que realizan la declaración de residuos respecto al

número total de industrias del municipio:

(Número de industrias que realizan declaración de residuos industriales / Número total

de industrias del municipio) x 100. Periodicidad: anual


- Tratamiento de los residuos industriales:

(Residuos reciclados (Tm) / total residuos industriales (Tm)) x 100. Periodicidad: anual


(Residuos incinerados (Tm) / total residuos industriales (Tm)) x 100. Periodicidad: anual


(Residuos de deposición controlada (Tm) / total residuos industriales (Tm)) x 100. Periodicidad: anual


178

179

El planeamiento urbanístico tendrá como finalidad la mejora de la calidad de

vida de la población, además del control del crecimiento de la población y del número

de edificaciones, estableciendo criterios y normas que protejan y conserven el Medio

Ambiente y, en su caso, la recuperación de condiciones ambientales adecuadas,

mediante la coordinación entre las distintas administraciones y la comunicación con los

demás agentes sociales del municipio.

En la población adulta de Torrejón de Ardoz se aprecia una actitud de

conformidad con el crecimiento urbanístico actual y al mismo tiempo un deseo de que

dicho crecimiento se realice de manera “sostenida” en relación a dos factores: el ritmo

de construcción y el consumo de recursos naturales, especialmente en lo que se refiere a

la ocupación del suelo. Esto último se debe a las características propias de Torrejón de

Ardoz, un municipio de apenas 32 Km cuadrados y que 1/3 de esta superficie se

encuentra ocupada por la Base Aérea Militar.

También se incluye una línea de acción que trata de solucionar las posibles y

puntuales carencias existentes en algunos barrios del municipio.

Entre las numerosas metas que se desean alcanzar con la realización de las

actividades aquí recogidas, se pueden señalar las siguientes a modo de ejemplo:

- Gestión inmobiliaria territorial y urbanística que mejore la calidad del entorno de la

localidad, cuyo mantenimiento se haga sostenible y equitativo para los grupos

sociales actuales y futuros. Primar el empleo de materiales respetuosos con el Medio

Ambiente, la reutilización de espacios e inmuebles, su aislamiento de molestias y la

diversificación y el ahorro energético.

- Desarrollar un planeamiento, urbanización, edificación y usos asociados a él que

tienda a la proximidad de los servicios, trabajo y naturaleza a los ciudadanos/as,

aplicando criterios medioambientales.

INTRODUCCIÓN

180

- Coordinación de los agentes sociales, políticos y económicos que asegure un

modelo de municipio lo más compacto posible, en aras de la eficiencia energética y

de movilidad y del respeto a la capacidad de carga del ecosistema urbano.

- Solventar las carencias o deficiencias urbanísticas percibidas en los diferentes

barrios del municipio.

181

5.1 . URBANISMO

Objetivos

5.1.1. Integración de principios de sostenibilidad en la planificación del

territorio

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

5.1.2. Aumento de las exigencias estéticas en las edificaciones.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

5.1.3. Mejorar el mantenimiento del mobiliario urbano.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

5.1.4. Eliminación de barreras arquitectónicas en los edificios y mejora

de la accesibilidad para discapacitados.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

182

Actores implicados

El máximo responsable de la promoción de las prácticas de urbanismo sostenible

y de su apoyo financiero es el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz. En este sentido, los

arquitectos, constructores y promotores inmobiliarios son los encargados de poner en

marcha estas prácticas, aunque el Ayuntamiento actuará de forma conjunta con el Foro

de la Agenda 21, asociaciones ecologistas, de vecinos y otras asociaciones en los

diseños urbanísticos y en la promoción de campañas que fomenten este tipo de prácticas

y el uso de las viviendas desocupadas.

183


Integración de principios de sostenibilidad en la planificación del

territorio

5.1.1.1Promoción de la instalación de paneles solares, no sólo en los edificios

públicos y en los de nueva construcción (obligatorio según el CTE), sino en los

reformados



Indicadores:

• Evolución número de edificios con paneles solares instalados.

5.1.1.2. Realización de campaña hacia los promotores inmobiliarios sobre empleo

de materiales más respetuosos con el medio ambiente, mejora de

aislamientos térmicos y acústicos.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid

Indicadores:

• Número de campañas hacia los promotores inmobiliarios realizadas.

5.1.1.3. Informar a los promotores o gestores inmobiliarios sobre las normas ISO

14001 e ISO 14004


Ayuntamiento

Indicadores:

• Número de promotores o gestores inmobiliarios que han sido informados de las

normas EDAR, ISO 14001 e ISO 14004.

5.1.1.4. Favorecer el diseño urbanístico que incluya la racionalización del uso de la

energía y la utilización de materiales respetuosos con el medio ambiente a

través de diversas actividades: normativa, introduciendo estos criterios en

los concursos públicos, a través de premios, subvenciones, ayudas fiscales,

etc.


184


Indicadores:

• N.º de actividades realizadas con este objetivo.

5.1.1.5. Desarrollo de la arquitectura bioclimática en la edificación.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresas promotoras de vivienda.

Indicadores:

• N.º de edificaciones con criterios de arquitectura bioclimática.

5.1.1.6. Priorizar en la promoción de la construcción de vivienda un máximo de

cuatro alturas y bajo para favorecer la entrada de luz solar en las viviendas.

Cabe señalar que, en zonas ya consolidadas donde los edificios existentes sean de más

alturas, no es viable esta acción para favorecer la entrada de luz solar en las viviendas.

acción para favorecer la entrada de luz solar en las viviendas.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• N.º de edificios que tengan más de un bajo y cuatro alturas.

185



territorio

- Número de edificios que han conseguido el certificado de eficiencia energético: Periodicidad: anual.


- Número de licencias concedidas para la rehabilitación de viviendas con

características sostenibles: Periodicidad: anual

Nota: se recomienda distinguir entre licencias de obra mayor, licencias de acondicionamiento y obras

relacionadas con prácticas de urbanismo sostenible

186


Aumento de las exigencias estéticas en las edificaciones.

5.1.2.1. Control de las ocupaciones ilegales de suelo, ya que existe un asentamiento

en la zona del Arroyo Ardoz, cercana al Cementerio.


Ayuntamiento, Confederación Hidrográfica del Tajo, propietarios de suelo, ocupantes

del suelo.

Indicadores:

• Erradicación de estas ocupaciones ilegales.

5.1.2.2. Hacer cumplir las normas subsidiarias del PGOU que obligan a edificar

siguiendo unos determinados criterios estéticos característicos de la

localidad, especialmente para la zona del centro urbano.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Nº de edificaciones que no respetan estos criterios.

5.1.2.3. Premiar en los concursos públicos con más puntos aquellas propuestas

urbanísticas que estén más en consonancia con los criterios estéticos

predominantes en el municipio.


Ayuntamiento, empresas licitadoras.

Indicadores:

• Nº de convocatorias públicas del Ayuntamiento donde los aspectos estéticos

adquieren una relevancia especial.

187


Aumento de las exigencias estéticas en las edificaciones.

- Número de licencias concedidas para la construcción ó rehabilitación de

viviendas que tienen en cuenta los criterios estéticos predominantes en el

municipio: Periodicidad: anual


relacionadas con la aplicación de criterios estéticos predominantes.

188


Mejorar el mantenimiento del mobiliario urbano.

5.1.3.1. Destinar más recursos materiales y humanos al mantenimiento del

mobiliario urbano.


Ayuntamiento, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Medio Ambiente,

asociaciones municipales y ciudadanía.

Indicadores:

• Número de campañas realizadas

5.1.3.2. Campañas periódicas de educación y concienciación cívica, del estilo, “la

calle es como tu casa”: abordar asuntos, entre otros, como el respeto al

mobiliario urbano,




Indicadores:

Número de campañas realizadas.

189


Mejorar el mantenimiento del mobiliario urbano.

- Cantidad de recursos materiales y humanos destinados al mantenimiento del

mobiliario urbano. Periodicidad: anual

Tendencia deseada: Aumento.

- Cantidad de campañas destinadas a favorecer el mantenimiento y respeto al

mobiliario urbano. Periodicidad: anual


- Valoración de la población sobre las condiciones de mantenimiento del

mobiliario urbano.

(A través de un sondeo o encuesta) Periodicidad: anual


190


Eliminación de barreras arquitectónicas en los edificios y mejora de la

accesibilidad para discapacitados.

5.1.4.1. Garantizar según exige la normativa que todos los edificios de uso público

carezcan de barreras arquitectónicas que dificulten la accesibilidad a ellos

de la población discapacitada


Ayuntamiento, Comunidad Autónoma de Madrid, asociaciones municipales y

ciudadanía.

Indicadores:

Número de edificaciones con barreras arquitectónicas para discapacitados.

5.1.4.2. Elaborar anualmente y con la colaboración de las asociaciones de

discapacitados un inventario con “puntos negros” en edificios donde la

movilidad para discapacitados sea especialmente difícil.


Ayuntamiento, Mesa de Discapacitad de Torrejón de Ardoz

Indicadores:

Número de “puntos negros” identificados.


urbanísticas que ofrezcan más facilidades para la movilidad de la población

discapacitada.



Indicadores:

• Nº de convocatorias públicas del Ayuntamiento donde estos aspectos adquieren

una relevancia especial.

191

5.1.4.4. Exigir a RENFE el acondicionamiento de la estación de Cercanías y sus

andenes para facilitar la movilidad a los discapacitados.


Ayuntamiento, RENFE-Cercanías.

Indicadores:

• Fecha comienzo de las obras.

192


Eliminación de barreras arquitectónicas en los edificios y mejora de la

accesibilidad para discapacitados.

- Número de licencias concedidas para la construcción ó rehabilitación de

viviendas que incorporan elementos para facilitar la movilidad de todas las

personas, en general, y de la población discapacitada en particular. Periodicidad: anual


relacionadas con la aplicación de estos elementos.

193

5.2. PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO

Objetivos

5.2.1. Integración de principios de sostenibilidad en la planificación del

territorio

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

5.2.2. Control de la calidad de los nuevos desarrollos urbanísticos.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

5.2.3. Informar e implicar a diferentes actores sociales en el diseño y

planificación del territorio.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

5.2.4. Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes y población

desfavorecida

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

194

5.2.5. Desmantelar la Base Aérea militar y asignar para ese espacio un

nuevo uso con la participación de la ciudadanía.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

195

Actores implicados

La responsabilidad sobre la implementación de las actividades de esta línea de

acción recae en la Administración local. No obstante, debe encontrar colaboración de

otras administraciones, puesto que muchas de las competencias recaen bien en el

gobierno autonómico o en el estatal (construcción de grandes infraestructuras de

comunicación y transporte, actuaciones que afectan a la línea de RENFE, a la Base

Aérea Militar o al Cuartel Automovilístico, ubicación de cierto tipo de industrias,

evaluación de impactos medioambientales, servicios de sanidad, educación, empleo,

etc.). Todo ello implica una mayor coordinación interna entre las distintas

administraciones.

Las asociaciones del municipio y la ciudadanía en general deben colaborar con

los arquitectos y técnicos de urbanismo en la planificación urbanística de los espacios

públicos, el trazado de calles, etc.

Tanto empresas como las asociaciones de empresarios y las entidades de

conservación de los polígonos industriales deben colaborar en las medidas relacionadas

con una mejor planificación de los espacios industriales. Para ello es necesario una

mejor coordinación y comunicación con los agentes municipales.

Por su parte, las empresas encargadas de servicios y dotaciones públicas han de

colaborar también de forma coordinada con el Ayuntamiento a la hora de instalar y

ubicar dichas dotaciones, cuidando principalmente los criterios medioambientales.

196



territorio

5.2.1.1. Revisión o, al menos, aplicación de criterios medioambientales en la

ejecución del Plan General de Ordenación Urbana. Tener en cuenta el

trazado de las aceras; zonas peatonales; protección del casco antiguo;

arbolado en las calles, parques y jardines; tratamiento diferenciado de

aguas pluviales; urbanas e industriales; integración espacial de

funciones económicas y residenciales; etc. En este sentido para las

modificaciones que se puedan realizar cabe recurrir a la vigente ley del

suelo y la posibilidad que ofrece para hacer un concurso de revisión

durante dos años.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de criterios medioambientales aplicados.

5.2.1.2. Busqueda, por parte del Ayuntamiento, de fuentes de financiación

alternativas al crecimiento urbanístico.


Ayuntamiento

Indicadores:

• Porcentaje de presupuestos que se corresponde con los ingresos que dependen de

los desarrollos urbanisticos.

5.2.1.3. Protección, mediante ordenanzas, del suelo municipal como bien común

escaso.

Para ello se sugiere la realización de un Plan de Gestión y Uso del Suelo. También se ha

de asegurar suelo para dotaciones (sanitarias, juzgados, etc.)


Ayuntamiento.

Indicadores:

197

• (Suelo urbano / Suelo Urbano + Suelo Urbanizable )x100.

5.2.1.4. Instalación de las industrias en los espacios que generen menor impacto

ambiental.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Grado de cumplimiento de esta actividad.

5.2.1.5. Dar prioridad a los peatones en todo el casco urbano.

Esto no quiere decir que no haya coches, sino que se priorice la movilidad peatonal o en

bicicleta sobre los demás tipos de movilidad.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Mapa del casco urbano señalando las calles con prioridad peatonal.

5.2.1.6. Buscar un uso diverso y equilibrado del suelo residencial.

Es decir, evitar que el uso del suelo de una zona se dedique específicamente a una sola

actividad, y combinar las zonas residentes con las comerciales, deportivas, educativas,

etc... Evitar la especificidad del suelo significa permitir que en dichas zonas haya la

suficiente diversidad de actividades que permita no tener que trasladarse a otras zonas.

Esto debe generar también más conciencia de barrio y cohesión social.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Grado de diversificación en el uso del suelo residencial.

5.2.1.7. Edificar para una densidad urbana media-alta: 50-60 viviendas por

hectárea.

Esto garantiza la diversidad social y una complejidad suficiente, una red de transportes

eficaz, una variedad urbana, etc... En este sentido, habría que evitar en un futuro un

excesivo número de zonas residenciales que sean exclusivamente viviendas

198

unifamiliares. Las urbanizaciones de carácter extensivo representan, por diversos

motivos, un perjuicio para la calidad de vida y para el desarrollo sostenible.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Mapa del municipio indicando las zonas residenciales con una densidad urbana

menor de 50 personas por hectárea.

5.2.1.8. Introducir en el PGOU criterios para considerar las zonas verdes como

un elemento estructural y de relevancia dentro de una ciudad sostenible.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de criterios introducidos en el PGOU para considerar las zonas verdes como

un elemento estructural y de relevancia.

5.2.1.9. Controlar el cumplimiento de la legislación vigente en relación a la

prohibición de ceder suelo de dominio público para su urbanización o

simplemente permitir su ocupación. Para realizar este control es necesario

que se concreten, junto con la Comunidad de Madrid, los dominios públicos

vigentes en la actualidad en el municipio y que se hagan públicos.

Esto significa que hay que evitar los procesos de “privatización” de caminos, vías

pecuarias, dominios públicos hidráulicos...



Indicadores:

• Número de dominios públicos vigentes en la actualidad en el municipio.

• m2 de dominio público que han sido ocupados o “privatizados”.

5.2.1.10. Incremento del gasto presupuestario municipal en materia

medioambiental.


199

Ayuntamiento.

Indicadores:

• Porcentaje de incremento del gasto presupuestario municipal en materia

medioambiental en comparación con el porcentaje de incremento del gasto

presupuestario municipal total.

5.2.1.11. Planificación de los polígonos industriales con criterios de sostenibilidad.

Esto es fundamental dado que la actividad industrial se caracteriza por tener unos

elevados niveles tanto de consumo de recursos como de generación de residuos.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de actividades realizadas por el Ayuntamiento para favorecer la

presencia de criterios de sostenibilidad en la planificación de los polígonos

industriales.

5.2.1.12. Exigir en todos los desarrollos urbanísticos redes separadas para los

vertidos de aguas residuales, para la recogida de aguas pluviales y para el

agua limpia (en relación a la aplicación del Plan Hidrológico de la cuenca

del tajo).


Ayuntamiento

Indicadores:

• Número de desarrollos urbanísticos residenciales que cuentan con tres redes

separadas de aguas.

5.2.1.13. Incorporar en el órgano municipal encargado de la supervisión de

proyectos, personal experto en materia medioambiental para tener en

cuenta criterios sostenibles en los proyectos de obras que se realicen por

entidades públicas.


Ayuntamiento.

Indicadores:

200

• Número de expertos en materia medioambiental que han sido incorporados al

órgano municipal encargado de la supervisión de proyectos.

5.2.1.14. Cumplimiento de la legislación que garanticen una gestión de los

residuos generados por la construcción y las obras lo más respetuosas

posibles con el medio ambiente.


Ayuntamiento, empresas de construcción y de obras

Indicadores:

• Número de inspecciones

201



territorio

- Nuevas viviendas sostenibles:

(Número de viviendas nuevas con alguna característica de sostenibilidad / Número total

de viviendas nuevas construidas) x 100. Periodicidad: anual

Tendencia deseada: aumentar

- Ocupación urbana del suelo (m²):

(Superficie urbana actual + superficie urbanizable planificada / Superficie total) x 100. Periodicidad: anual

Tendencia deseada: mantener valores

Nota: se recomienda distinguir entre los distintos usos del suelo: industrial, zonas verdes, residencial...

- Densidad de habitantes:

Número de habitantes / Superficie urbana (m²). Periodicidad: anual


- Intensidad de urbanización de la economía local (m² / €):

(Superficie construida año x - Superficie construida x-1) / PIB municipal año x. Periodicidad: anual


- Evolución de la población:

(Número de habitantes de derecho en el año x / Número de habitantes de derecho en el

año x-1) x 100. Periodicidad: anual

202


Control de la calidad de los nuevos desarrollos urbanísticos.

5.2.2.1.Redactar unas ordenanzas o incluir en el PGOU la exigencia a las nuevas

edificaciones el cumplimiento de unos mínimos criterios de calidad

urbanística establecidos previamente por el Ayuntamiento.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Existencia de estas ordenanzas.

5.2.2.2.Aumentar el número e inspecciones para garantizar que las nuevas

edificaciones cumplen unos mínimos criterios de calidad urbanística

establecidos previamente por el Ayuntamiento.

A aquellas que no los cumplan, no se les concederá la cédula de habitabilidad.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Nº de inspecciones realizadas.

5.2.2.3.Mantener y potenciar la superficie urbanística destinada a espacios

públicos (plazas, jardines, etc.) que faciliten el intercambio social, la

convivencia y las relaciones sociales.

Se debería favorecer que la ciudadanía interviniera de alguna manera en el diseño de

estos espacios.


Ayuntamiento, tejido asociativo en general, ciudadanía.

Indicadores:

• Superficie de los espacios públicos abiertos en relación a la población (m2/hab.).

5.2.2.4.Hacer que la población de cada barrio disponga junto a sus viviendas de los

servicios y comercios más cotidianos: pequeños supermercados, farmacias,

panaderías, quioscos, bares, paradas de autobús, aparcamientos,

203

contenedores, zonas verdes, colegios...

Para esto, se evitará construir urbanizaciones en las que las calles permanezcan desiertas

y que se requiera usar el coche para satisfacer cualquier necesidad.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Mapa de cada uno de los barrios de la localidad indicando la ubicación de los

servicios y comercios más cotidianos.

5.2.2.5.Intentar introducir, en la mayor medida de lo posible, criterios de variedad

y especificidad en la morfología de las calles y edificios a la hora de diseñar

los nuevos barrios residenciales.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de actividades realizadas por el Ayuntamiento para introducir criterios de

variedad y especificidad.

5.2.2.6.Introducir en el PGOU unos criterios para potenciar más la combinación de

las zonas verdes con los equipamientos para uso público de manera que se

compatibilice el desarrollo de ciertas actividades de ocio con el disfrute de

un entorno “verde”.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de criterios introducidos en el PGOU para potenciar más la combinación de

las zonas verdes con los equipamientos para uso público.

5.2.2.7.Firma de convenios de colaboración con empresas de servicios para facilitar

la eliminación de elementos disconformes con la estética del municipio

(antenas, publicidad, cableados, etc.).


Ayuntamiento, empresas de telefonía, publicidad, etc.

Indicadores:

204

Número de elementos disconformes con la estética del municipio que han sido

eliminados.

5.2.2.8.Continuar con un aumento del número de viviendas moderado para así

garantizar de manera más fácil una proporción óptima entre el número de

habitantes y la demanda de equipamientos y servicios necesarios.

Una relación más acorde entre ambos elementos se consigue evitando que gran número

de población se instale en un corto margen de tiempo en el municipio, porque esto

rompe directamente con el balance generacional de la población. La consecuencia de

esto son las alteraciones que se pueden generar en los servicios, equipamientos, puestos

de trabajo, viviendas, cuyo balance o equilibrio también se ve afectado.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Evolución durante un periodo de X años de la tasa anual de crecimiento de la

población.

(población actual – población del año anterior / población año anterior)x100.

• Evolución durante un periodo de X años de la tasa anual de crecimiento de los

servicios.

(servicios actuales – servicios del año anterior / servicios año anterior)x100.

5.2.2.9.Actuar con unos criterios mínimos para facilitar la movilidad peatonal

(especialmente la de las personas con movilidad reducida y discapacitados)

haciendo que todas las aceras cuenten con un ancho y un estado de

conservación aceptable.

A continuación se deberá elaborar un mapa señalando los “puntos negros” o lugares que

no cumplen con aquellos criterios mínimos determinados.


Ayuntamiento, asociaciones de discapacitados, tercera edad.

Indicadores:

• (Número de “puntos negros” sobre los que se ha actuado/Número total de “puntos

negros”)x100.

205


Control de la calidad de los nuevos desarrollos urbanísticos.

- Densidad de habitantes:

Número de habitantes / Superficie urbana (m²). Periodicidad: anual


- Calidad de los nuevos desarrollos urbanísticos:

Porcentaje de las nuevas edificaciones que cumplen los criterios de calidad urbanística

exigidos por el Ayuntamiento. Periodicidad: anual


206


Informar e implicar a diferentes actores sociales en el diseño y


5.2.3.1. Aumentar la coordinación en la planificación entre las distintas

administraciones Públicas (local, regional, estatal, europea).


Todas las Administraciones Públicas.

Indicadores:

• Grado de coordinación entre las diferentes Administraciones Públicas.

5.2.3.2.Facilitar el acceso de los ciudadanos/as al PGOU difundiéndolo a través de

la página web del Ayuntamiento o depositando ejemplares en la biblioteca

municipal.

Además, para facilitar tanto la consulta como la realización de sugerencias de cualquier

ciudadano al PGOU, este debería venir redactado en una terminología que no dificultase

su comprensión.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de consultas realizadas en la red a la información que sobre le PGOU de

Torrejón de Ardoz hay disponible.

• Número de ejemplares del PGOU disponibles en las bibliotecas municipales.

• Precio actual del PGOU de Torrejón de Ardoz.

5.2.3.3.Incrementar la coordinación y las sesiones de cooperación entre los técnicos

municipales de diferentes concejalías.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Nº de sesiones de cooperación entre los técnicos municipales de diferentes

concejalías.

207

5.2.3.4.Impulsar la participación ciudadana en el diseño y coordinación de la

política municipal en los usos del suelo y la planificación territorial y

urbanística.

Se acordará llevar a cabo actividades como por ejemplo, consultas ciudadanas,

concursos, etc...


Ayuntamiento

Indicadores:

• Número de actividades realizadas para determinar la participación ciudadana en el

diseño y coordinación de la política municipal en relación a los usos del suelo y a la

planificación territorial y urbanística.

5.2.3.5.Establecer una mesa de trabajo que favorezca la coordinación y

comunicación entre los diferentes agentes municipales, las empresas y

asociaciones empresariales, para mejorar la gestión y planificación de los

polígonos industriales.

Actores sociales implicados.

Ayuntamiento, empresarios industriales, entidades de conservación de los polígonos

industriales, asociaciones empresariales.

Indicadores:

• Número de reuniones al año de la mesa de trabajo para la mejora de la gestión

y planificación de los polígonos industriales.

5.2.3.6.Propiciar la participación de diferentes colectivos sociales (discapcitados,

mujeres, niños, tercera edad, jóvenes, etc.) en la planificación urbanística

para introducir una perspectiva diferente, teniendo en cuenta sus

necesidades de uso cotidiano del espacio público.


Ayuntamiento, colectivos específicos.

Indicadores:

• Número de actividades realizadas con el fin de propiciar la participación de

estos colectivos en la planificación urbanística.

208


Informar e implicar a diferentes actores sociales en el diseño y


- Información a la ciudadanía sobre el diseño y la planificación del territorio:

Número de actividades realizadas. Periodicidad: anual


- Implicación de diferentes actores sociales en el diseño y la planificación del

territorio:

Número de actividades realizadas. Periodicidad: anual


209


Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes y población

desfavorecida

5.2.4.1. Mayor control de las viviendas de protección oficial y del IVIMA, para que

no sean vendidas o alquiladas ilegalmente.



Indicadores:

• Número de actuaciones de control realizadas.

5.2.4.2. Estudiar la posibilidad legal de gravar las viviendas vacías del municipio e

impulsar con campañas el uso de las mismas, apoyando el alquiler de jóvenes

y familias con menos recursos (continuando con el diseño del Ayuntamiento

de una promoción pública de viviendas en régimen de alquiler). También es

importante que se incentive el alquiler, asegurando que los inquilinos van a

pagarlo.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Precio medio del m2 de una vivienda de alquiler destinada a población joven y a

familias con menos recursos.

5.2.4.3. Acordar un porcentaje mínimo anual de viviendas de protección pública

en alquiler o venta entre el total de las viviendas de nueva construcción.


Ayuntamiento, grupos políticos

Indicadores:

Existencia de un porcentaje mínimo anual de viviendas de protección pública y en

régimen de alquiler entre el total de las viviendas de nueva construcción.

5.2.4.4. Reclamar al IVIMA el censo de pisos vacíos de Torrejón de Ardoz.


210

Ayuntamiento.

Indicadores:

• Conocimiento del número de pisos vacíos en Torrejón de Ardoz.

211


Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes y población

desfavorecida

- Sobreconstrucción de viviendas:

(Número de viviendas vacías / Número de viviendas construidas por año) x 100. Periodicidad: anual


- Precio actual de la vivienda:

(Coste medio del m2 de superficie de vivienda construida) Periodicidad: anual


- Oferta de viviendas de protección pública y en régimen de alquiler:

(Nuevas viviendas de protección pública y en régimen de alquiler / Total de las

viviendas de nueva construcción x 100). Periodicidad: anual Tendencia deseada: aumentar

212


Desmantelar la Base Aérea militar y asignar para ese espacio un nuevo

uso con la participación de la ciudadanía.

5.2.5.1.Reivindicación de los terrenos ocupados por la base aérea militar y

sustitución por un nuevo espacio.

Dado que este espacio representa 1/3 de la superficie total del terreno municipal, su

nuevo uso se decidirá teniendo en cuenta las demandas de la ciudadanía y con el

consenso de todos los grupos políticos.



Indicadores:

• Número de actividades realizadas.

213


Desmantelar la Base Aérea militar y asignar para ese espacio un nuevo

uso con la participación de la ciudadanía.

- Número de actividades emprendidas con la finalidad de conseguir en el futuro el

desmantelamiento de la Base Aérea militar: Periodicidad: anual


214

5.3. REHABILITACIÓN Y MEJORA DE LOS BARRIOS

Objetivos

5.3.1. Emprender acciones de rehabilitación y mejora de los barrios

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

5.3.2. Implicar a la ciudadanía en las acciones de rehabilitación y

mejora de los barrios.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

215

Actores implicados Torrejón de Ardoz es un municipio que, al igual que otros de la Corona metropolitana

madrileña, experimentaron un rápido crecimiento urbanístico durante las décadas de los

años 60 y 70. Muchas de las viviendas edificadas durante aquellos años presentan

deficiencias urbanísticas características de esos años y comunes al resto de viviendas

construidas, a veces de manera especulativa, con la finalidad de dar respuesta de

manera rápida a la demanda de mano de obra en la región.

Este hecho, unido a la instalación al mismo tiempo en esos años de un importante tejido

industrial y de complejos militares (Cuartel de Automóviles, Base aérea militar),

además del paso de grandes infraestructuras de comunicación (línea de ferrocarril,

autopista N-II), plantea en la actualidad un gran reto: mejorar la integración de estos

elementos en el conjunto de la ciudad ó, en el caso de considerar que no es pertinente su

conservación, llevar a cabo su eliminación y sustitución por otros más acordes con los

tiempos actuales y con las necesidades y demandas de los torrejoneros/as.

Son varios los actores implicados en esta tarea, aunque quien debe jugar un papel

fundamental es el Ayuntamiento para, por un lado, coordinar las aportaciones de otros

actores institucionales que pueden estar involucrados (Comunidad de Madrid, Estado,

UE) y, por otro, favorecer la colaboración y atender las demandas de las asociaciones y

la ciudadanía en general. Para esto último jugará un papel fundamental las asociaciones

de vecinos a través de los Consejos de Barrio y el resto de asociaciones y colectivos

sociales representados en Foro de la Agenda 21.

216


Emprender acciones de rehabilitación y mejora de los barrios

5.3.1.1. Dotación de más iluminación en las zonas con falta de alumbrado público.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de nuevas farolas instaladas.

5.3.1.2. Dotación de cabinas telefónicas en las zonas donde no haya suficientes.


Ayuntamiento

Indicadores:

Número de nuevas cabinas instaladas.

5.3.1.3.Estudiar el cambio de localización de los polígonos industriales de la zona

centro a las zonas de las afueras, en todo caso, con criterios de

mantenimiento de la actividad industrial y de los puestos de trabajo.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Cambio definitivo de localización.

5.3.1.4.Exigir al Estado el traslado de la base de Automóviles para recuperar los

terrenos ocupados en beneficio del municipio.



Indicadores:


217

5.3.1.5. Localización de bandas de goma y buena señalización en el entorno de los

colegios.


Ayuntamiento

Indicadores:

• Disposición de estas infraestructuras.

5.3.1.6.Control y mejora de las calles en mal estado.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de informes realizados

Número de obras de mejora realizadas

5.3.1.7.Rehabilitación y reordenamiento del centro urbano buscando la

reutilización de locales abandonados.

Sería necesario regular mediante ordenanza la reconversión de locales en vivienda.


Ayuntamiento.

Indicadores:

(Número de locales reutilizados/Número de locales abandonados o sin uso)*100.

5.3.1.8.Realización de un estudio y un Plan para eliminar las infraviviendas y

evitar la constitución de guetos.

Se analizará y actuará sobre aspectos determinantes a la hora de considerar que una

vivienda no reúne las condiciones mínimas de habitabilidad por las siguientes

circunstancias: estado urbanístico de conservación, accesibilidad y barreras

arquitectónicas, proximidad a zonas industriales, riesgos de accidentes, salubridad,

exposición a focos de contaminación acústica, lumínica, electromagnética, olores, etc.

Rehabilitación y reordenamiento del centro urbano buscando la reutilización de locales

abandonados. Buscar posibilidades de financiación entre administraciones y

propietarios.


Ayuntamiento.

218

Indicadores:

Número de infraviviendas reconocidas en el municipio.

5.3.1.9.Arreglo y acondicionamiento de calzadas y aceras allí donde sea necesario.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Fecha comienzo de las obras.

5.3.1.10. Aumentar el número de plazas de aparcamiento en la zona centro a

través del PERI (Plan Especial de Reforma Interior).


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de plazas de aparcamientos en la zona centro

5.3.1.11. Aumentar el número de zonas peatonales en la zona centro a través

del PERI, sólo en las calles recogidas en el mismo.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de espacios peatonales en la zona centro

5.3.1.12. Aumentar el número de zonas verdes en la zona centro a través del

PERI..


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número De zonas verdes en el centro

5.3.1.13. Mejorar la estética de los espacios públicos y el estado de

conservación de los edificios tradicionales


Ayuntamiento.

Indicadores:

Aplicación del objetivo 2.2.1.

219


Emprender acciones de rehabilitación y mejora de los barrios

- Presupuesto destinado a acciones de rehabilitación y mejora de los barrios: Periodicidad: anual Tendencia deseada: aumentar

- Valoración de los vecinos/as sobre el estado de los barrios

A través de un sondeo o encuesta. Periodicidad: anual Tendencia deseada: aumentar

220


Implicar a la ciudadanía en las acciones de rehabilitación y mejora de

los barrios.

5.3.2.1. Elaborar por parte del Ayuntamiento y con la colaboración de los Consejos

de Barrio un listado con los edificios y solares del casco urbano que se

encuentran abandonados y en estado de degradación.


Ayuntamiento, Consejos de Barrio.

Indicadores:

Número de edificios y solares del casco urbano que se encuentran abandonados y en

estado de degradación.

5.3.2.2. Reuniones dos veces al año como mínimo entre Ayuntamiento y los

Consejos de Barrio de cada Distrito para valorar conjuntamente el

mantenimiento de: las zonas verdes, la limpieza viaria, el mobiliario

urbano, las fachadas, aceras, calzadas e infraestructuras de cada una de las

calles.


Ayuntamiento, Consejos de Barrio.

Indicadores:

Número de reuniones realizadas.

5.3.2.3.Implantación del PERI implicando a diferentes actores sociales, entre ellos

a los Consejos de Barrio.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Cantidad de actores sociales implicados en el PERI.

221


Implicar a la ciudadanía en las acciones de rehabilitación y mejora de

los barrios.

- Listado de entidades, organizaciones sociales y vecinos/as implicados en acciones

de rehabilitación y mejora de los barrios: Periodicidad: anual Tendencia deseada: aumentar

222

223

El aumento de la movilidad y de los viajes individuales en vehículo privado,

provoca una mayor intensidad de vehículos que circulan por el municipio y repercute en

un aumento de la demanda de zonas de aparcamiento.

Así mismo, se producen índices de congestión en las horas punta, de mayor

entrada y salida laboral, y un aumento en el consumo de combustible, lo que provoca un

incremento de la contaminación.

Además, los intentos para solucionar los problemas originados por el tráfico

rodado (que constituye una de las principales fuentes de contaminación acústica y

atmosférica) mediante grandes inversiones en infraestructuras viarias suponen un coste

elevado, y la experiencia de las grandes ciudades demuestra que la mejora de la

infraestructura viarias genera un incremento en el tráfico rodado y traslada los

problemas a otros puntos de la red viaria. Por lo tanto, las posibles soluciones deben ir

encaminadas, principalmente, a la reducción de la necesidad del uso del vehículo

privado, fomentando los sistemas integrales de transporte público colectivo y mejorando

la movilidad a pie y en bicicleta.

Por otro lado, un municipio sin una integración de las personas con discapacidad

física no se adapta a las tendencias del siglo XXI, por lo tanto es necesario incorporar

actividades y objetivos que eviten la exclusión social de los/as discapacitados.

INTRODUCCIÓN

224

6.1. MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Objetivos

6.1.1. Disminución del transporte motorizado privado.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

6.1.2. Favorecer modos de transporte más “limpios”

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

6.1.3. Reducción de las barreras de accesibilidad urbanísticas y

arquitectónicas en las calles.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

6.1.4. Reorganización y mejora de la red de tráfico.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

225

6.1.5. Reorganización y mejora de la red de aparcamientos urbanos.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

6.1.6. Reorganización y mejora en colaboración con la ciudadanía del

sistema de transporte público urbano e interurbano.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

226

Actores implicados

El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz, la Comunidad de Madrid y Ministerio

de Fomento son los actores responsables de mejorar la infraestructura de transporte

público (interno e interurbano), mejorando la calidad y la frecuencia de la flota de

autobuses públicos y de la red ferroviaria (principalmente de Cercanías).

En el caso del transporte público de los polígonos se requiere, además, la

colaboración de sindicatos y asociaciones empresariales para coordinar mejor las

frecuencias del transporte con las horas punta de salida y entrada de los trabajadores/as

y para diseñar el recorrido de las líneas.

Las Administraciones local y autonómica también deben actuar de manera

conjunta en las mejoras relacionadas con las infraestructuras de transporte pesado y de

mercancías. Por un lado, deben controlar el transporte de mercancías, especialmente el

relacionado con la construcción y, por otro, deben evitar el tránsito de transporte pesado

por vías cercanas a zonas residenciales.

El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz tomará las medidas necesarias para la

mejora de la movilidad interna del municipio a través de la elaboración de un estudio

en el que colaboren asociaciones (de vecinos, deportivas, de mayores, de minusválidos

y personas con dificultades de movilidad...) y empresas de transporte público, que

permita el diseño y la puesta en práctica de las medidas señaladas (peatonalización,

creación de sendas y carriles-bici, creación de aparcamientos disuasorios, adaptación

progresiva del transporte público a las personas con discapacidades, etc.).

La mejora de la movilidad interna del municipio requiere, además, campañas de

sensibilización sobre el fomento del uso del transporte público y otros transportes

alternativos (a pie, en bicicleta...). Estas campañas deben de llevarse a cabo tanto por el

Ayuntamiento como por las diversas asociaciones ecologistas, de empresarios,

sindicatos, etc., y han de ser diseñadas de manera conjunta.

227

Las asociaciones ecologistas deben actuar de forma conjunta con el

Ayuntamiento en el diseño de una red de caminos, sendas y carriles-bici que conecten el

municipio con los distintos enclaves de interés social y natural.

228


Disminución del transporte motorizado privado.

6.1.1.1. Creación de zonas 30 (vías de tránsito de vehículos con velocidad

restringida a 30 kilómetros/hora, como medida menos restrictiva) .


Ayuntamiento, comerciantes y vecinos.

Indicadores:

Evolución del número de calles o metros de calle peatonalizados o con restricción del

tráfico rodado.

6.1.1.2. Participación anual en las campañas de: “un día sin coche”, “el día de la

bicicleta”.


Ayuntamiento, asociaciones ecologistas, deportivas, culturales, centros educativos,

ciudadanía.

Indicadores:

Número de participantes en estas campañas.

6.1.1.3. Campañas periódicas de información y sensibilización sobre los

inconvenientes que produce el uso del transporte motorizado privado para

el medio ambiente y la salud humana.


Ayuntamiento.

Indicadores:


229


Disminución del transporte motorizado privado.

- Número de vehículos privados de tracción mecánica:

(Número de turismos + Número de motos + Número de furgonetas / Número de

habitantes) x 100 Periodicidad: anual


Nota: se puede obtener a través del número de vehículos que tributan en Torrejón de Ardoz

- Índice de automóviles por hogar:

Número de turismos / Número de viviendas de primera residencia Periodicidad: anual


- Desplazamiento de la población en vehículo privado:

(Número de desplazamientos en vehículo privado / Número total de desplazamientos (a

pie, en bicicleta, transporte público y vehículo privado) ) x 100 Periodicidad: bianual


- Kilómetros recorridos por vehículo y día:

Kilómetros urbanos recorridos / Parque móvil de Torrejón de Ardoz Periodicidad: bianual


Nota: se recomienda estimar los kilómetros recorridos a pie, en bicicleta y transporte público

Nota: los datos se extraerán de una encuesta bianual

- Número de vehículos que circulan diariamente por las principales vías de acceso

al municipio (N-IV, M-506, M-408 y Carretera de San Martín de la Vega): Periodicidad: cuatrimestral


Nota: se recomienda hacerlo en días laborables

230


Favorecer modos de transporte más “limpios”

6.1.2.1. Elaboración de un estudio de manera participativa sobre la movilidad

interna y externa del municipio. Se considera esta una actividad prioritaria.


Ayuntamiento, policía local, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid,

empresas de transporte de viajeros o mercancías, comerciantes, empresarios,

Aociaciones de vecinos, asociaciones de discapacitados, usuarios, Foro de la Agenda

21.

Indicadores:

• Realización y actualización del estudio.

6.1.2.2. Sancionar y retirar los automóviles estacionados en los carriles-bici activos.


Ayuntamiento,

Indicadores:

• Nº de automóviles sancionados y retirados.

6.1.2.3.Aumentar progresivamente el número de autobuses urbanos que utilizan

otro tipo de combustible alternativo a la gasolina o al gasoil (gas natural,

biocombustible o biodiessel, etc.) o energía eléctrica procedente del

hidrógeno, del sol,…


Ayuntamiento, empresas de transporte público de viajeros, usuarios.

Indicadores:

Porcentaje de este tipo de autobuses sobre el total de autobuses urbanos.

6.1.2.4.Exigir a las empresas de transportes públicos contratadas por el

Ayuntamiento el contar con certificados ambientales homologados como el

Euro 3 o la ISO 14.001. También contar con códigos de buenas conductas y

prácticas ambientales para sus empleados.

231


Ayuntamiento, empresas de transportes públicos.

Indicadores:

Número de certificados ambientales homologados de los que disponen las empresas de

transporte público.

6.1.2.5.Desarrollo de una red ciclista que represente una alternativa real a la

utilización de otros medios de transporte, en la línea de las actuaciones que

ya se han llevado a cabo. Conexión de la estación de ferrocarril con carriles

bici y creación de aparcamientos para las bicicletas en sitios estratégicos

(como a las entradas de los institutos, polideportivos, centros públicos,

etc.).


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Metros de carril bici.

• Mapa de carriles bici.

6.1.2.6. Campañas de información y sensibilización para fomentar el uso del

transporte público y otros modos de transporte más “limpios” con el objetivo de

reducir los desplazamientos en el vehículo privado.


Ayuntamiento, asociaciones de consumidores, empresas de transporte público de

viajeros, centros educativos, medios de comunicación locales.

Indicadores:

- Número de campañas realizadas.

- Cobertura de población que han tenido estas campañas.

- Evolución del número de usuarios del transporte público de viajeros.

232


Favorecer modos de transporte más “limpios”

- Desplazamientos en bicicleta:

(Número de viajes en bicicleta por habitante y año / Total viajes por habitante y año) x

100 Periodicidad: bianual



- Desplazamientos a pie:

(Número de viajes a pie por habitante y año / Total viajes por habitante y año) x 100 Periodicidad: bianual



- Calles con prioridad para peatones:

(Superficie viaria con moderación de la circulación (áreas peatonales, prioridad

invertida, zonas 30) (m²) / Superficie total de la red viaria urbana (m²)) x 100 Periodicidad: anual


- Porcentaje de carriles para bicicletas:

(Kilómetros de carril bici en calzadas / Kilómetros de red viaria urbana) x 100 Periodicidad: anual


233


Reducción de las barreras de accesibilidad urbanísticas y



urbanísticas que ofrezcan más facilidades para la movilidad de la población

discapacitada.



Indicadores:

• Nº de convocatorias públicas del Ayuntamiento donde estos aspectos adquieren

una relevancia especial.

6.1.3.2. Exigir al Ministerio de Fomento la realización de estudios técnicos viables

para el futuro soterramiento de la vía del tren en su tramo del casco urbano

comprometiendo al mismo y a la Comunidad de Madrid en el proyecto, en

la línea de las actuaciones que el Ayuntamiento ya ha llevado a cabo.



Indicadores:

• Nº de actividades realizadas.

6.1.3.3.Estudio sobre las barreras arquitectónicas existentes y la posterior

supresión para facilitar la movilidad a toda la población, con

independencia de su condición física, psíquica o sensorial, prestando

especial atención a personas minusválidas o con movilidad reducida.

Adaptación progresiva de los vehículos de transporte público y mobiliario

urbano a las personas con discapacidades (en cumplimiento de la Ley

Estatal y de la Comunidad Autónoma de Madrid).


Ayuntamiento.

Indicadores:

234

(Número de barreras-Número de barreras suprimidas/Número de barreras)*100

6.1.3.4.Control, mejora y ensanchamiento si fuera necesario de las aceras, como ya

se realiza en determinadas calles del Municipio (por ejemplo la Avda.

Constitución)

.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de informes de control realizados.

• Número de acciones de mejora y ensanchamiento de las aceras realizadas.

6.1.3.5. Instalación, si fuera posible, de pasos superiores para atravesar las vías del

tren y comunicar así ambas partes del municipio.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de pasos instalados.

6.1.3.6. Mejorar, en la medida de lo posible, el material y el diseño de los

elementos urbanos de manera que se facilite más la movilidad a aquellas

personas que tienen dificultades debido a su discapacidad física.

Hay que evitar que las aceras se hagan de materiales que cuando llueva dificulten la

movilidad de las personas con discapacidades físicas o que provoquen resbalones


Ayuntamiento y Asociación de personas discapacitadas..

Indicadores:

Número de actividades realizadas desde el Ayuntamiento con la finalidad de mejorar en

la medida de lo posible la movilidad dentro del casco urbano a la población con

discapacidades físicas.

235


Reducción de las barreras de accesibilidad urbanísticas y


- Reducción de las barreras de accesibilidad urbanísticas y arquitectónicas en las

calles:

(Número de barreras-Número de barreras suprimidas/Número de barreras)*100 Periodicidad: anual


236


Reorganización y mejora de la red de tráfico.

6.1.4.1. Evitar en torno a las zonas de ocio la circulación de automóviles y

motocicletas que excedan los límites de velocidad permitidos o que

practiquen una conducción peligrosa o temeraria. Reforzar además en

estas zonas los controles de alcoholemia.

Actores sociales responsables:

Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, cuerpos de seguridad.

Indicadores:

• Número de sanciones.

• Número de denuncias o quejas.

• Número de accidentes.

6.1.4.2. Continuar el Control y mejora del asfalto de las calles.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Número de informes de control realizados.

• Número de acciones de mejora del asfaltado realizadas.

6.1.4.3. Mejorar la ordenación del tráfico en las salidas y entradas del municipio a

través de dispositivos de actualización permanente de la información.



Indicadores:

Número de actividades realizadas con el fin de mejorar la señalización y ordenación del

tráfico.

6.1.4.4. Mejora de la señalización de las calles,.


Ayuntamiento.

Indicadores:

237

Número de actuaciones realizadas de señalización de calles.

6.1.4.5. Instalación de semáforos en los pasos de peatones que sea necesario, como

ya se está realizando en la actualidad, ya que generalmente los vehículos no paran

si no hay un semáforo en rojo.


Ayuntamiento.

Indicadores:

(Número de pasos de peatones con semáforos/ Número de pasos de peatones

totales)*100.

6.1.4.6. Instalación de pasos de peatones con semáforos en las zonas dónde sean

necesarios.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de pasos de peatones con semáforos instalados.

6.1.4.7. Reordenar el tráfico en torno a la calle Madrid para evitar los atascos.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Persistencia o no de los atascos en la calle Madrid.

6.1.4.8. Desviar el tráfico rodado de carga pesada sacando fuera del casco urbano

los polígonos industriales que se encuentran dentro, siempre que sea

posible, garantizando la actividad de la empresa y los puestos de trabajo.


Ayuntamiento, empresarios industriales.

Indicadores:

Evolución de la superficie de zona industrial que se encuentra integrada en el casco

urbano junto con las zonas residenciales.

238

6.1.4.9.Finalización de la vía de circunvalación que se está realizando para

descongestionar el tráfico.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid y Ministerio de Fomento.

Indicadores:

La vía de circunvalación.

6.1.4.10. Finalización de la nueva entrada y salida del municipio para agilizar el

tráfico.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid y Ministerio de Fomento.

Indicadores: La nueva entrada y salida.

6.1.4.11. Desvío del tráfico rodado de carga pesada por fuera de la población.


Ayuntamiento.

Indicadores:

((Número de vehículos de carga pesada que atravesaban el centro urbano-Número de

vehículos de carga pesada desviados)/Número de vehículos de carga pesada que

atravesaban el centro urbano)*100.

239


Reorganización y mejora de la red de tráfico.

- Porcentaje de red viaria:

(Superficie de red viaria urbana (m²) / Superficie real de suelo urbano (m²)) x 100 Periodicidad: anual

- Presupuesto destinado a la reorganización y mejora de la red de tráfico: Periodicidad: anual


240


Reorganización y mejora de la red de aparcamientos urbanos.

6.1.5.1. Priorizar la retirada de aquellos vehículos que provoquen problemas de

accesibilidad y movilidad por su mal estacionamiento (en aceras, en

aparcamientos de minusválidos, en doble fila, en vados, en pasos para

peatones, etc.), así como los coches abandonados. Esta acción se considera

prioritaria.



Indicadores:

• Tiempo transcurrido entre el aviso de retirada y la retirada de los vehículos.

6.1.5.2.Aumento del número de aparcamientos tanto subterráneos como en

superficie, cuando sea posible.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Aumento del número de aparcamientos.

241


Reorganización y mejora de la red de aparcamientos urbanos.

- Número de plazas de aparcamiento en cada barrio: Periodicidad: anual


242


Reorganización y mejora en colaboración con la ciudadanía del


6.1.6.1.Aumentar tanto el número de paradas del autobús urbano, como el

número de líneas para comunicar lugares sin conexión, si fuera preciso.


Ayuntamiento, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid, empresas de

transporte público de viajeros, Foro de la Agenda 21, usuarios/as.

Indicadores:

• Número de paradas y líneas de autobús.

• Mapa indicando las zonas residenciales que se encuentran a más de 400 metros de

una parada de autobús.

• Mapa indicando las zonas empresariales que se encuentran a más de 600 metros de

una parada de autobús.

• Mapa indicando las zonas sanitarias, comerciales, educativas y otro tipo de

equipamientos y servicios públicos que se encuentran a más de 200 metros de una

parada de autobús.

• Evolución del número de viajeros por línea.

6.1.6.2.Mejorar y promocionar el transporte público del municipio aumentando la

frecuencia de paso de cada una de las líneas de autobuses y trenes en

horario diurno y nocturno.


Ayuntamiento, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid, empresas de

transporte público de viajeros, sindicatos, usuarios/as.

Indicadores:

• Frecuencias de paso de cada una de las líneas de autobuses y trenes en horario diurno

y nocturno.

• Número de autobuses y trenes en cada hora.

243

6.1.6.3. Permitir el uso de autobuses interurbanos también para recorridos

urbanos.


Ayuntamiento, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid, empresa de

autobuses interurbanos, sindicatos, usuarios, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Número de viajeros de autobuses interurbanos que realizan recorridos urbanos al mes.

• Evolución en el número de usuarios del transporte público para desplazamientos

dentro del municipio.

6.1.6.4.Realización de un estudio para la reestructuración de las líneas de

autobuses públicos urbanos e interurbanos.


Ayuntamiento, Consorcio de Transportes de la Comunidad de Madrid, empresa de

transportes, usuarios y Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Realización del estudio.

6.1.6.5.Ampliar el horario de funcionamiento de la línea 5 ofreciendo servicio más

allá de las 22:00 horas.


Ayuntamiento, empresa de transportes.

Indicadores:

Ampliación del horario de funcionamiento de la Línea 5.

6.1.6.6.Comunicar a través de transporte público el Barrio de la Zarzuela con el

Centro de salud de “El Juncal”. Aprovechar también para mejorar la

comunicación con el resto de equipamiento y servicios públicos que se

encuentran en torno a la Avenida Madrid y la calle Londres.


Ayuntamiento y empresa de transportes.

Indicadores:

Tiempo estimado para el recorrido en transporte público desde el Barrio de la Zarzuela

hasta el Centro de salud y el resto de equipamientos y servicios públicos.

244

6.1.6.7.Mejorar el acceso del Barrio del Saucar a la línea de autobuses

interurbanos.



Indicadores:

Tiempo de desplazamiento a pié desde el Barrio del Saucar a la parada más próxima

del autobús interurbano.

6.1.6.8. Solicitar a la Comunidad de Madrid que conserve el actual coste del billete

del transporte público urbano, no incrementando su valor anual más que lo

marcado por el IPC.


Comunidad de Madrid, empresa de transporte público de viajeros.

Indicadores:

Porcentaje del incremento anual del precio del billete.

6.1.6.9.Reducir el tiempo que tardan los autobuses interurbanos en salir del casco

urbano.


Empresa de transportes públicos.

Indicadores:

Tiempo transcurrido desde el momento en el que el autobús interurbano comienza su

recorrido hasta que sale del casco urbano.

6.1.6.10. Marcar como hora de la primera salida del autobús que va al

Hospital las 8:00 en vez de las 8:15.



Indicadores:

Hora salida del primer autobús que tiene como destino el Hospital de Alcalá de

Henares.

245

6.1.6.11. Fortalecimiento de la red de transporte público en los polígonos

industriales y los centros educativos, especialmente los e secundaria,

teniendo en cuenta el horario laboral, es decir, la entrada y la salida de los

trabajadores y la conexión de la estación de ferrocarril con las distintas

zonas del polígono.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresarios, trabajadores, sindicatos, centros

educativos, empresas de transporte público de viajeros.

Indicadores:

- Frecuencia de paso de cada una de las líneas de autobuses que conectan con los

polígonos industriales y los centros educativos.

- Frecuencia de paso de cada una de las líneas de autobuses que conectan los polígonos

industriales con la estación de cercanías.

- Evolución del número de autobuses por cada línea.

- Evolución del número de viajeros por cada línea.

6.1.6.12. Mejorar las comunicaciones en transporte público entre Torrejón de

Ardoz y el Polígono Industrial de San Fernando.


Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz, Ayuntamiento de San Fernando de Henares y

empresa de transportes.

Indicadores:

• Número de Líneas y autobuses públicos que comunican Torrejón de Ardoz con

el Polígono Industrial de San Fernando.

• Tiempo estimado para el recorrido en transporte público entre torrejón de Ardoz

y el Polígono Industrial de San Fernando.

6.1.6.13. Estudiar la incorporación en los autobuses de sistemas de

actualización permanente de información para que los conductores

conozcan en todo momento los tiempos que se distan entre ellos. Esta

información debería indicarse también en las marquesinas de las paradas

de los autobuses, para que de esta forma los pasajeros supiesen en todo

momento el tiempo de espera que les resta hasta el paso del próximo

autobús.

246


Consorcio de Transportes,Ayuntamiento, empresa de transportes.

Indicadores:

Existencia o no de dicho sistema.

6.1.6.14. Solicitar la Instalación de una parada del autobús interurbano 224

en la Avenida de la Constitución a la altura del número 184.


Consorcio de transportes.

Indicadores:

Instalación de dicha parada.

6.1.6.15. Crear más paradas de taxis, por ejemplo, junto al Centro de

especialidades sanitarias o centros de mayores. También aumentar el

número de taxis adaptados a discapacitados.


Ayuntamiento, colectivo de taxistas.

Indicadores:

• Número de paradas de taxis en el municipio.

• Número de taxis adaptados a discapacitados.

247


Reorganización y mejora en colaboración con la ciudadanía del


- Desplazamientos en transporte público:

(Número de viajes en transporte público por habitante y año / Total viajes por habitante

y año) x 100 Periodicidad: anual


- Número de viajeros que utilizan el autobús urbano: Periodicidad: anual


- Número de viajeros que utilizan el Cercanías: Periodicidad: anual


- Número de viajeros que utilizan el autobús interurbano: Periodicidad: anual


248

249

En esta área se abordan cuestiones muy diversas que tienen que ver, por

ejemplo, con la demanda ciudadana de servicios y dotaciones, ó con el fomento y apoyo

a la industria, al pequeño comercio y a los servicios. También otros aspectos como la

seguridad ciudadana, juventud, convivencia e integración ó cooperación.

El municipio de Torrejón de Ardoz cuenta con servicios y equipamientos en los

diferentes ámbitos urbanos, ya sean socioeconómicos, estructurales, tecnológicos y

sanitarios. Sin embargo, la preocupación, en una localidad que incrementa su población

con el paso de los años, se centra en la eficiencia de los equipamientos y servicios que

eviten la incertidumbre en la ciudadanía y mejoren su calidad de vida. Así mismo, el

crecimiento de población previsto en el Plan General de Ordenación Urbana y la llegada

de nuevos residentes de origen extranjero, obligan a planificar nuevas dotaciones de

equipamientos que tengan en cuenta las necesidades y expectativas de los futuros

ciudadanos/as de torrejón de Ardoz.

Las actividades que se realizan en esta área de intervención deben incorporar los

niveles de satisfacción de los/as usuarios, al mismo tiempo que deben añadir

dimensiones ambientales que incluyan una mayor sensibilización y concienciación

individual y colectiva.

Por otro lado, el desarrollo de una localidad está muy relacionado con la

situación de su tejido empresarial. Torrejón de Ardoz se ha caracterizado siempre por su

actividad industrial. Además, también hay que destacar otro sector, el del comercio al

por menor, que ocupa el primer lugar en cuanto a unidades de actividad económica y el

segundo en relación al número de personas ocupadas. Aquí se recogen actividades para

fomentar el desarrollo económico a través, por ejemplo, de la incorporación de nueva

tecnologías. También se recogen medidas para impulsar la incorporación al mundo

laboral de la población desempleada, especialmente aquellos colectivos con más

INTRODUCCIÓN

250

dificultades, así como medidas para facilitar la conciliación de la vida laboral con la

familiar.

En cuanto a la seguridad ciudadana, se ha percibido que es un aspecto que

parece preocupar a la población.

Sin embargo, habría que distinguir dos tipos de delincuencia entre los citados

por la ciudadanía. Una menor, que podríamos considerar como “gamberrismo” y que se

asocia sobre todo con la población juvenil. Consiste en actuaciones de alteración del

orden público y, sobre todo, en el deterioro intencionado de elementos del mobiliario

urbano: papeleras, bancos, señales, etc. Otro “tipo” de delitos mencionados son los

considerados más graves y preocupantes: robos, tráfico de drogas, agresiones, etc.

También se hace referencia a otros problemas como son las infracciones de las normas

de tráfico, en especial, el exceso de velocidad y la conducción en estado de embriaguez.

Aunque la medida más solicitada por la ciudadanía en este sentido es el aumento

del número de policías y su eficacia, esto no es suficiente para atender el problema. El

Ayuntamiento, junto con otras administraciones, ya está atendiendo esta demanda. Sin

embargo, la inseguridad ciudadana es un problema complejo y que debe ser abordado de

manera transversal, desde muy diversos ámbitos. Además, las actuaciones no se pueden

limitar exclusivamente al momento del delito, sino también antes, con la prevención, y

después, con la reinserción. Por ello, aquí se recogen otras medidas que no se reducen a

una sola vía de actuación, la policial, ni a un momento concreto, el mismo instante en el

que se comete el delito. Un ejemplo son las medidas destinadas a aumentar el consumo

y las prácticas de ocio responsable entre los jóvenes.

Para evitar prejuicios que en un futuro pudieran alterar la convivencia entre

vecinos la Agenda 21 recoge actividades que favorecer la integración y el

acercamiento entre vecinos/as: campañas de concienciación y sensibilización, planes

integrales de actuación,….

Por último, destacar que cada vez se hacen más patentes a nivel local no sólo las

consecuencias medioambientales del desarrollo insostenible a nivel global (sequías,

cambio climático, escasez de recursos, desaparición de la biodiversidad) sino también

las diferencias económicas y sociales entre Norte-Sur y sus trágicas consecuencias: una

251

de ellas, el abandono de sus países de origen de una parte importante de la población

residente en Torrejón de Ardoz. Por eso, se incluyen en esta área actividades dirigidas

a emprender acciones de ayuda y solidaridad con los más afectados por la

insostenibilidad de nuestro actual modelo de desarrollo en términos económicos,

sociales y medioambientales.

252

7.1. MEJORA DE SERVICIOS Y DOTACIONES BÁSICAS.

Objetivo

7.1.1. Satisfacer la demanda ciudadana de servicios y dotaciones.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

253

Actores implicados

La Administración local y la Comunidad de Madrid son los actores responsables

de fortalecer y mejorar las dotaciones y servicios básicos.

En cuanto a las dotaciones y servicios deportivos, culturales y de ocio se

considera fundamental la colaboración de asociaciones deportivas, de jóvenes, de

mayores, de vecinos, AMPA’s, centros escolares y el Foro de asociaciones juveniles,

en el diseño de los diversos programas y actividades.

Dentro de las actividades de ocio destacan las que tienen que ver con el

conocimiento y contacto con la naturaleza. Aquí podrían colaborar el Aula de la

Naturaleza, asociaciones ecologistas y deportivas con el Ayuntamiento.

254


Satisfacer la demanda ciudadana de servicios y dotaciones.

* General:

7.1.1.1.Estudios sobre la ubicación de servicios básicos a menos de 750 metros del

lugar de residencia de los ciudadanos para facilitar su acceso.



Indicadores: Cobertura de los servicios básicos

Porcentaje de la población que habita a menos de 750 metros de los servicios básicos.

* Salud y Servicios Sociales

7.1.1.2. Dotar de un hospital público al municipio.


Comunidad de Madrid.

Indicadores:

El hospital.

7.1.1.3. Dotación de un número de centros públicos de salud acorde a la población

del municipio, para disminuir las listas de espera.


Comunidad de Madrid.

Indicadores:

Número de nuevos centros de salud.

Número de habitantes por cada centro de salud.

Número de especialistas por habitantes.

255

7.1.1.4. Dotación de una segunda farmacia de guardia (24 Horas) en el municipio.


Comunidad de Madrid, Colegio de Farmacéuticos.

Indicadores:

La existencia de dos farmacias de guardia en el municipio.

7.1.1.5. Control y buen mantenimiento de los centros de mayores (adecuada

higiene en los aseos, dotación de teléfonos públicos...)


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de informes de actividades realizadas.

7.1.1.6. Dotación de un aula de informática en los centros sociales.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Centro social con aula de informática.

7.1.1.7. Dotación de una mejor distribución y un mayor número de residencias y

centros de día, tanto públicos como privados.


Ayuntamiento y Comunidad Autónoma de Madrid.

Indicadores:

Número de nuevos centros.

7.1.1.8. Dotación de un mayor número de Guarderías Infantiles Públicas.



Indicadores:

Número de nuevos centros.

7.1.1.9.Aumento de los días de fumigación de las zonas afectadas por plagas

urbanas (cucarachas, ratas, etc.)

256


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de informes de control.

Número de fumigaciones realizadas.

7.1.1.10. Mejora de la Calidad de las aguas del río y del estanque del Parque del

Ocio para evitar mosquitos y malos olores.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Índices de la calidad de las aguas.

Disminución notable del número de mosquitos en la zona.

* Cultura y Ocio

7.1.1.11. Instalación de fuentes de agua potable, sobre todo en las zonas de ocio

como parques.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de nuevas fuentes instaladas.

7.1.1.12. Continuar con la ampliación de los horarios de apertura de bibliotecas

(sobre todo los sábados).


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de horas de apertura.

Número de días de apertura.

Número de bibliotecas por habitantes.

257

7.1.1.13. Llevar a cabo actividades culturales que estén integradas en un plan

cultural y una mejor difusión de las mismas.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de actividades culturales realizadas en un año.

7.1.1.14. Aprovechamiento de infraestructuras existentes para la realización de

actividades culturales como la plaza de toros, los colegios públicos, etc.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de actividades realizadas en la plaza de toros en un año.

7.1.1.15. Creación de zonas alternativas para el ocio como locales de ensayo, pistas

de patinaje...


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de nuevas zonas alternativas para el ocio.

7.1.1.16. Creación de puntos de difusión y venta de productos de comercio justo.


Ayuntamiento y Asociaciones relacionadas con el Comercio Justo.

Indicadores:

Número de nuevos puntos de difusión y venta instalados.

7.1.1.17. Dotación de mayor número de parques con juegos infantiles.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de nuevos parques infantiles instalados.

258

7.1.1.18.Aprovechamiento de las dotaciones deportivas y culturales de los colegios

los fines de semana, los días festivos y los períodos vacacionales.


Centros educativos, AMPAS, asociaciones culturales y deportivas.

Indicadores:

Número de actividades desarrolladas en los colegios durante los fines de semana y

asistentes a las mismas.

* Educación

7.1.1.19. Ampliación de la oferta de Formación Profesional.

Actores sociales impicados:

Comunidad de Madrid, Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de nuevas titulaciones de Formación Profesional.

Ratio profesores/alumnos.

* Deportes

7.1.1.20. Aumento del número de instalaciones deportivas adecuándose al número

de usuarios, sobre todo de deporte de base.


Ayuntamiento.

Indicadores:

(Número de instalaciones deportivas/ Número de usuarios)*100.

7.1.1.21. Gratuidad de las zonas deportivas ubicadas en parques y al aire libre.


Ayuntamiento.

Indicadores:

259

Zonas deportivas gratuitas.

Mantenimiento de las mismas.

7.1.1.22.Actividades de información y políticas públicas de ayudas y subvenciones

para fomentar el deporte (impulsando las actividades deportivas por

parte de las mujeres, incidiendo en aquellas actividades que cuentan con

menor participación femenina).


Ayuntamiento, asociaciones deportivas, asociaciones de mujeres.

Indicadores:

- Evolución del número de campañas realizadas.

- Evolución de la cuantía de las ayudas y subvenciones.

- Evolución de la participación de las mujeres en las actividades deportivas.

260


Satisfacer la demanda ciudadana de servicios y dotaciones. - Superficie de suelo público destinado a servicios y equipamientos (m²/hab.)

Superficie de suelo destinado a servicios y equipamientos / Número de habitantes Periodicidad: anual


- Porcentaje de la población que tiene acceso a pie (distancias menores de 750

metros) a los servicios básicos:

(Población que tiene acceso a servicios básicos a menos de 750 metros / Número de

habitantes) x 100 Periodicidad: anual


- Proximidad a dotaciones sanitarias (distancias menores de 750 metros):

(Población próxima a servicios y dotaciones sanitarias / Población total) x 100 Periodicidad: anual


- Nivel de atención sanitaria:

Población total / Número de médicos Periodicidad: anual


Nota: se recomienda distinguir entre médicos de atención primaria y médicos especialistas

- Evolución de las zonas de riesgo por plagas y otros riesgos epidemiológicos:

Número de zonas de riesgo. Periodicidad: anual


- Grado de satisfacción de los ciudadanos respecto a servicios y dotaciones

sanitarias:

(Personas satisfechas respecto a servicios y dotaciones sanitarias / Población total) x

100 (Nota: los datos se extraerán de una encuesta bianual.)

Periodicidad: bianual

261


7.2. PROMOCIÓN ECONÓMICA.

Objetivo

7.2.1. Fomentar y apoyar a la industria, al pequeño comercio y a los

servicios.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

262

Actores implicados

Los principales actores sociales implicados en las actividades relacionadas con el

fomento y apoyo a la industria, al pequeño comercio y a los servicios son:

• Las asociaciones de empresarios y las Cámaras de comercio.

• Sindicatos

• El Centro Tecnológico dependiente del Ayuntamiento.

• Las Administraciones: local, regional, estatal y europea.

• Centros de formación y Universidades.

• Colectivos sociales específicos: mujeres, desempleados/as, jóvenes,

discapacitados,….

263


Fomentar y apoyar a la industria, al pequeño comercio y a los

servicios.

7.2.1.1.Aumento del número de convenios de colaboración entre las universidades

y el tejido empresarial para lograr el acercamiento de las nuevas ofertas

tecnológicas.


Universidades, Asociaciones de empresarios y asociaciones de comerciantes.

Indicadores:

Número de convenios de colaboración entre las universidades y el tejido empresarial.

7.2.1.2.Desarrollo de actuaciones concretas para el cumplimiento de la ordenanza

municipal contra la venta ambulante ilegal.


Ayuntamiento, Policía Local.

Indicadores:

Disminución de la venta ambulante.

7.2.1.3.Aumento del número de acciones para la recualificación y actualización en

las nuevas tecnologías del personal municipal.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Oficina de empleo, sindicatos y asociaciones

empresariales.

Indicadores:

Número de acciones para la recualificación y actualización de personal municipal.

7.2.1.4.Aumento del número de acciones para lograr la supresión de actitudes

discriminatorias por razones de sexo o nacionalidad en los centros de

trabajo.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, empresarios, sindicatos y entidades

representantes de los colectivos de mujeres, inmigrantes y empresarios.

264

Indicadores:

• Evolución en el presupuesto destinado a este tipo de acciones.

• Evolución en el número de actuaciones emprendidas.

• Evolución en el número de actitudes discriminatorias por razones de sexo o

nacionalidad contabilizadas.

7.2.1.5.Aumento del número de acciones para que la población discapacitada

tenga las mismas facilidades que el resto de la población para acceder a

un puesto de trabajo y desempeñar con normalidad su actividad

profesional.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, empresarios, sindicatos y entidades

representantes de los colectivos de discapacitados y de empresarios.

Indicadores:

• Evolución en el presupuesto destinado a este tipo de acciones.

• Evolución en el número de actuaciones emprendidas.

• Porcentaje de la población discapacitada activa que cuenta con un puesto de

trabajo.

• Porcentaje entre la población discapacitada activa que cuenta con un puesto de

trabajo de aquellos que cuentan con unas condiciones de trabajo adaptadas a

para la normal desempeño de su actividad profesional.

7.2.1.6.Aumento del número de acciones para lograr la conciliación de la vida

laboral con la familiar.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Asociaciones de empresarios y sindicatos.

Indicadores:

Número de acciones para lograr la conciliación de la vida laboral con la familiar.

7.2.1.7.Asesoramiento a las PYMES por especialistas sobre iniciativas sostenibles e

innovadoras.


Ministerio de Medio Ambiente, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, PYMES,

265

asociaciones de empresarios, sindicatos y especialistas en iniciativas empresariales

sostenibles e innovadoras.

Indicadores:

Número de PYMES que utilizan este asesoramiento.

7.2.1.8.Elaborar un Plan para mejorar la atención destinada a la formación e

inserción laboral de jóvenes y desempleados.

Se destacarán entre otras actividades, por ejemplo, cursos de formación de sectores en

auge, actividades de orientación laboral en los institutos, etc….


Ministerio de Trabajo, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Ofician de empleo,

asociaciones, sindicatos, empresarios, comunidad educativa, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Elaboración del Plan.

• Presupuesto destinado a la ejecución de actividades.

7.2.1.9.Organización anual de jornadas sobre responsabilidad social empresarial

por parte de la Cámara de Comercio.


Ayuntamiento, Cámara de Comercio y Asociaciones empresariales y de comerciantes.

Indicadores:

Desarrollo anual de jornadas sobre responsabilidad social empresarial.

266


Fomentar y apoyar a la industria, al pequeño comercio y a los

servicios.

- Presupuesto destinado a este tipo de acciones: Periodicidad: anual


- Número de actuaciones emprendidas: Periodicidad: anual


267

7.3. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA.

Objetivos

7.3.1. Reforzar las políticas de seguridad ciudadana.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

7.3.2. Fomentar una mayor convivencia e integración entre vecinos/as.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

7.3.3. Aumentar el consumo y las prácticas de ocio responsables entre

los jóvenes.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

268

Actores implicados La Policía Nacional es la responsable legal de la seguridad en el municipio. Sin

embargo para esta tarea requerirá de la colaboración de la Policía Local.

El Ayuntamiento también juega una labor importante en la prevención de riesgos y

accidentes que puedan poner en peligro a la población y en la coordinación de todos los

medios de actuación. Dos herramientas importantes para esta labor son el PLATERTA

(Plan Territorial de Torrejón de Ardoz) y el cuerpo de Protección Civil.

Las asociaciones, y en especial las vinculadas con la población de origen extranjero

jugarán un papel fundamental en el diseño y puesta en marcha de actividades a favor de

la convivencia y la integración. Los Centros educativos y las asociaciones juveniles

serán decisivas para garantizar el éxito de las actividades para las anteriores actividades

y para aquellas dirigidas a aumentar el consumo y las prácticas de ocio responsable

entre los jóvenes.

269


Reforzar las políticas de seguridad ciudadana.

7.3.1.1. Aumento del número de agentes de policía de proximidad, sobretodo en la

calle, para fomentar la sensación de seguridad y la disuasión de actos

ilegales, como los robos en viviendas y vehículos.


Policía nacional y policía local.

Indicadores:

• Número de nuevos agentes de policía nacional y local.

• Número de policías presentes en las calles.

• Evolución del número de delitos

7.3.1.2. Destinar más agentes de policía para los delitos de mayor gravedad, porque

en la actualidad este tipo de delitos son poco atendidos en comparación con

faltas más leves como puedan ser, por ejemplo, algunas de tráfico. El papel

del Ayuntamiento consistirá en hacer llegar al Ministerio de Interior está

demanda ciudadana considerada como prioritaria.


Ayuntamiento, Ministerio del Interior y policía nacional.

Indicadores:

• Número de agentes.

• Número de intervenciones policiales en proporción al número de delitos graves,

y resultado de dichas intervenciones.

7.3.1.3. Sanciones más duras a los delitos juveniles para incentivar su disminución.


Ministerio de Justicia.

Indicadores:

Número de sanciones impuestas.

Número de delitos juveniles.

270

7.3.1.4. Campañas contra los delitos juveniles y conductas poco cívicas de la

juventud, dirigidas sobre todo a padres y jóvenes tanto de población

autóctona como entre los nuevos residentes.


Ayuntamiento, policía local, centros educativos, asociaciones juveniles, asociaciones de

padres y de jóvenes, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:


7.3.1.5. Control y mayor sanción de los delitos relacionados con la droga en todo el

municipio en general.


Ayuntamiento, policía local y policía nacional.

Indicadores:

Número de sanciones impuestas.

7.3.1.6. Reforzar el papel de la policía local, ya que existe una percepción de que

sus competencias son muy escasas y poco eficaces.


Ministerio del Interior, Ayuntamiento y policía local.

Indicadores:

Percepción de la ciudadanía.

7.3.1.7.Establecer mecanismos de vigilancia y seguridad en los pasos subterráneos

situados bajo las vías del tren.

Actor social implicado:

Ayuntamiento, RENFE.

Indicadores:

Presupuesto destinado a la realización de esta actividad.

7.3.1.8. Instalar publicidad en el mobiliario urbano para que los fondos obtenidos

sirvan para financiar su mantenimiento y reparación.

271


Ayuntamiento, empresas de publicidad.

Indicadores:

Porcentaje del coste de mantenimiento y reparación del mobiliario urbano que es

costeado con los ingresos obtenidos a través de las licencias de publicidad.

7.3.1.9. Abordar de manera profunda e integral en los centros educativos el tema

del delito, del consumo de drogas, la marginación e integración social y el

fenómeno migratorio.

La manera que se considera más conveniente es a través de Jornadas abiertas, charlas o

debates en el que predomine un enfoque riguroso e integral, aproximando al punto de

vista de los jóvenes y sus padres otros diferentes como el de especialistas (psicólogos,

médicos, sociólogos,..), juristas, agentes de policía, reclusos, toxicómanos en

tratamiento, etc.


Ministerio de Educación, Ministerio de Interior, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento,

Comunidad educativa, colegios profesionales, asociaciones juveniles, de servicios

sociales y benéficas, policía local y nacional, guardia civil, centros penitenciarios,

colectivos de antiguos toxicómanos, población inmigrante, comunidad de centros

penitenciarios, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Presupuesto.

• Número de personas y entidades participantes y de público asistente.

• Valoración dado por la población destinataria: jóvenes y padres/madres de

alumnos/as.

7.3.1.10.Actualizar el listado de zonas susceptibles de padecer riesgos ambientales

de origen natural o antrópico descritos en el PLATERTA (Plan Territorial

de Torrejón de Ardoz)


Ayuntamiento, Protección Civil, Policía Local, Guardia Civil, Comunidad de Madrid.

Indicadores:

• N.º de nuevas zonas de riesgo que aparecen en el nuevo listado actualizado en

272

comparación con el antiguo.

7.3.1.11.Actualizar el listado de medidas preventivas y de actuación ante posibles

riesgos ambientales de origen natural o antrópico recogidas en el

PLATERTA.


Ayuntamiento, Protección Civil, Policía Local, Guardia Civil, Comunidad de Madrid,

empresas e industrias.

Indicadores:

• Nº de medidas que aparecen en el nuevo listado actualizado en comparación con

el antiguo.

7.3.1.12.Reforzar la presencia policial a la entrada y salida de los Centros

Educativos.


Ayuntamiento, Policía Local, Policía Nacional, Guardia Civil, Comunidad de Madrid.

Indicadores:

Nº de incidentes registrados a la entrada o salida de los Centros Educativos.

273


Reforzar las políticas de seguridad ciudadana.

- Prevención de riesgos ambientales:

(Número de riesgos ambientales contemplados en planes de prevención / Número total

de riesgos ambientales potenciales del municipio) x 100. Periodicidad: anual


- Número de accidentes o incidentes registrados por Protección Civil o el

Ayuntamiento: Periodicidad: mensual y anual


Nota: estos incidentes tienen que afectar a alguno de los riesgos ambientales potenciales.

- Número de delitos por cada mil habitantes: Periodicidad: mensual y anual


274


Fomentar una mayor convivencia e integración entre vecinos/as.

7.3.2.1. Campañas de acercamiento e integración de los ciudadanos inmigrantes.


Ayuntamiento, asociaciones municipales, asociaciones de inmigrantes, Foro de la

Agenda 21 y ciudadanía.

Indicadores:

Número campañas realizadas.

7.3.2.2.Elaboración de un Plan Integral para la Convivencia entre vecinos/as y

para la Atención e Integración de los ciudadanos/as de origen extranjero.

Este Plan se basará en el estudio realizado ya por el Ayuntamiento de Torrejón de

Ardoz con la colaboración de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), y contará

con un órgano formal de participación ciudadana que se encargará de las tareas de

control y seguimiento durante la ejecución del Plan. Además, dicho órgano dispondrá

de toda la colaboración y el apoyo necesario por parte del Foro de la Agenda 21.


Ayuntamiento, UAM, tejido asociativo, sindicatos, empresarios, colectivos

representativos de la población inmigrante, centros educativos, ciudadanía en general y

Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Existencia de un Plan.

• Presupuesto anual destinado a la ejecución de la actividades consideradas

prioritarias.

• Personal del Ayuntamiento implicado en la ejecución del Plan.

• Número de entidades y personas incluidos en el órgano formal participativo

creado para el seguimiento y control del Plan de Acción.

• Repercusión del Plan en el municipio.

7.3.2.3.Incrementar los recursos materiales y humanos destinados a la atención e

integración de los ciudadanos/as de origen extranjero.

275


Administraciones, desde la europea hasta la local.

Indicadores:

Incremento de los recursos materiales y humanos destinos a la atención e integración de

los ciudadanos/as de origen extranjero durante el último año.

276


Fomentar una mayor convivencia e integración entre vecinos/as.

- Número de actividades realizadas para fomentar una mayor convivencia e

integración entre vecinos/as: Periodicidad: mensual y anual


277


Aumentar el consumo y las prácticas de ocio responsables entre los

jóvenes.

7.3.3.1. Potenciar la actuación y difusión entre el colectivo de jóvenes de

actividades de ocio saludables, de manera que estas representen para ellos

realmente una alternativa frente a conductas poco cívicas ó al ocio basado en

el consumo excesivo de alcohol y otras drogas.


El colectivo de jóvenes, Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, comunidad educativa,

tejido asociativo y Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Presupuesto y personal destinado.

• Número de actividades realizadas

• Porcentaje de jóvenes del municipio que conocen estas actividades.

• Evolución en el porcentaje de jóvenes que participan en este tipo de actividades

y sus características.

• Número de jóvenes que consumen con frecuencia y en gran cantidad alcohol y

otras drogas.

• Edad aproximada a la que los jóvenes del municipio comienzan a consumir con

frecuencia y en gran cantidad alcohol y otras drogas.

7.3.3.2. Crear espacios alternativos para evitar que se juegue a la pelota u otro tipo

de juegos en las vías de paso porque esto provoca en ocasiones accidentes

con los viandantes, sobre todo en la Plaza Mayor.


Ayuntamiento y comunidad educativa.

Indicadores:

• Superficie de los espacios creados con este fin.

• Reducción en el número de accidentes de este tipo.

278

7.3.3.3. Campañas de respeto y uso adecuado de las dotaciones y mobiliario

urbano dirigidas a la población en colegios, asociaciones, AMPA´s,

familias…


Ayuntamiento, asociaciones, centros educativos, AMPAS, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:


• Evolución del número de dotaciones y mobiliario urbano dañados por actos de

vandalismo.

7.3.3.4.Creación de una “Escuela de Padres” ó “Escuela intergeneracional”: Esta

iniciativa dirigida por profesionales (pedagogos, psicólogos, educadores

sociales, animadores socioculturales y monitores de tiempo libre) consistirá en

integrar un conjunto de actividades que tengan todas ellas como finalidad última

el fomentar una comunicación constructiva entre padres e hijos. La

interacción entre ambos colectivos prevista a través de estas actividades llevará

en el futuro a desempeñar en un grado satisfactorio unos, el rol de padres, y

otros, el de hijos.

Las actividades que se realicen deberán de ser atractivas, amenas y

originales, huyendo de las típicas reuniones o “charlas” entre padres-

profesores-alumnos, y por eso se realizarán, entre otras actividades, cine-forums,

talleres educativos y de ocio, campeonatos y excursiones, etc. Además, se

tendrá muy en cuenta la conciliación de estas actividades con la vida

laboral y familiar.


Comunidad de Madrid, Ayuntamiento, Centros educativos, padres, alumnos/as y Foro

de la Agenda 21.

Indicadores:

• Presupuesto y personal destinado a la ejecución de la actividad.


• Número de padres e hijos participantes.

• Valoración cuantitativa (cuestionario) y cualitativa (entrevistas) de las

actividades por parte de los padres, los hijos y el personal laboral.

279


Aumentar el consumo y las prácticas de ocio responsables entre los

jóvenes.

- Número de actividades realizadas para fomentar una mayor convivencia e

integración entre vecinos/as: Periodicidad: mensual y anual


280

7.4 COOPERACCION

Objetivos

7.4.1. Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos a nivel

global de un modelo de desarrollo poco sostenible en términos

económicos, sociales y ambientales.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

7.4.2. Emprender acciones solidarias en favor de los más afectados por

la insostenibilidad de nuestro actual modelo de desarrollo.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

281

Actores implicados

Las asociaciones de DDHH y Cooperación, el Foro Social y el Consejo local de

Cooperación serán, junto con el Ayuntamiento y el resto de la ciudadanía, los grandes

impulsores de las actividades de sensibilización y Cooperación.

282


Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos a nivel global

de un modelo de desarrollo poco sostenible en términos económicos,

sociales y ambientales.

7.4.1.1. Realizar al menos 2 veces al año una Campaña de información y

sensibilización para diferentes colectivos de la población.


Ayuntamiento, asociaciones de DDHH y Cooperación, Foro Social, Consejo de

Cooperación, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

• Presupuesto destinado a la Campaña de información y sensibilización.

283


Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los efectos a nivel global

de un modelo de desarrollo poco sostenible en términos económicos,

sociales y ambientales.

- Presupuesto destinado a campañas de información y sensibilización Periodicidad: mensual y anual


284


Emprender acciones solidarias en favor de los más afectados por la

insostenibilidad de nuestro actual modelo de desarrollo.

7.4.2.1. Mantener la partida de recursos ordinarios y no provenientes de otras

administraciones destinada a cooperación internacional en el 0,7% del

presupuesto municipal como límite mínimo.


Ayuntamiento

Indicadores:

• Presupuesto destinado a acciones de cooperación.

7.4.2.2. Potenciación del programa local de hermanamientos consolidando los

actuales hermanamientos.


Ayuntamiento, Consejo Local de Cooperación

Indicadores:

• Presupuesto destinado al programa local de hermanamientos.

285


Emprender acciones solidarias en favor de los más afectados por la

insostenibilidad de nuestro actual modelo de desarrollo.

- Presupuesto destinado a acciones solidarias Periodicidad: mensual y anual


286

287

El Medio Ambiente, el bienestar y la calidad de vida dependen de los hábitos y

estilos de vida de la ciudadanía. Por ello, el objeto de este área recae en la formación e

información para sensibilizar a cada uno de los actores sociales del municipio.

Por otro lado, uno de los aspectos fundamentales del desarrollo sostenible es la

participación de la población, que incorpora a todos los agentes locales de un municipio.

Sin la participación y colaboración activa de los habitantes, la Agenda 21 carece de

sentido. Sin embargo, los niveles de participación ciudadana en el municipio son

escasos, debido, en parte, a que a los ciudadanos/as no les resulta interesante. La

Concejalía de Participación ciudadana es la encargada de establecer cauces, recursos y

estructuras que refuercen la participación en el municipio. Las actividades recogidas en

este apartado del Plan tratan de reforzar estos aspectos y carencias.

Esta falta de concienciación y educación dificulta la mejora del Medio

Ambiente, ya sea por ruidos, limpieza, contaminación... Por ello, se requiere una

educación en el ámbito laboral (empresas y comercios), la escuela, la familia y la

Administración Local.

En relación al cuidado y respeto de las dotaciones y el mobiliario urbano, es

importante el diseño y la ejecución de campañas de sensibilización ciudadana (con la

colaboración de las asociaciones y centros educativos del municipio) para

complementar las actividades citadas anteriormente y que hacen referencia al

incremento y mejor coordinación de los recursos humanos dedicados a la vigilancia

(Policía Local, Policía Nacional y Guardia Civil).

INTRODUCCIÓN

LÍNEA DE ACCIÓN

288

8.1. DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE SENSIBILIZACIÓN

CIUDADANA

Objetivo

8.1.1. Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre aspectos

ambientales y cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y

de Agenda 21, con el fin de producir modificaciones positivas en los

hábitos y comportamientos.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

289

Actores implicados

Las distintas asociaciones (ecologistas, culturales, peñas, mujeres, jóvenes,

mayores, agricultores, AMPA’s...), los centros educativos, los medios de comunicación,

la Policía Local... son los responsables de la organización de cursos, seminarios y

campañas informativas con el apoyo de Ayuntamiento y del Foro de Medio Ambiente.

Los recursos materiales y humanos necesarios para la implementación de estas

actividades deben ser facilitados por la Administración Local: publicación de boletines

y catálogos, convocatorias, materiales reciclados, espacios públicos...

Es fundamental fomentar la integración social de colectivos como los

jubilados y los desempleados a través de la intervención en la realización de estas

actividades

290


Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre aspectos ambientales y

cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y de Agenda 21,

con el fin de producir modificaciones positivas en los hábitos y

comportamientos.

8.1.1.1. Campañas periódicas de educación y concienciación cívica, del estilo, “la

calle es como tu casa”: abordar asuntos como el ruido, respeto al mobiliario

urbano, excrementos canínos, conservación de zonas verdes, limpieza

viaria, educación vial,..)




Indicadores:


8.1.1.2.Elaborar y distribuir un boletín informativo sobre el desarrollo de la

Agenda 21 y crear un link en la página web municipal sobre la Agenda 21.

Contarán con una especial atención en estos medios de información los

resultados de la aplicación de la Agenda 21 recogidos a través de los

indicadores establecidos.

La información debe ir destinada a toda la población, resultando comprensible, de fácil

lectura, interesante y eficiente, de manera que despierte el mayor interés posible entre la

población destinataria.



Indicadores:

Número de lectores del boletín informativo sobre el desarrollo de la Agenda 21 Local .

Número de visitantes de la página web de la Agenda 21 al año.

8.1.1.3.Sensibilización medioambiental de los ciudadanos a través de medios de

291

comunicación local como los paneles informativos, los bandos municipales,

el portal municipal que existe en la red de internet y, a través de la prensa,

la radio local y la televisión.

La información debe ajustarse a la población destinataria adecuándose el lenguaje y los

contenidos.


Ayuntamiento, medios de comunicación locales, Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

Número de ocasiones que aparece información medioambiental en los medios de

comunicación local.

8.1.1.4.Publicar un catálogo anual de actividades de educación ambiental.

La educación y sensibilización ambiental no debe ir destinada sólo a la población

infantil y juvenil, sino a toda la población en general.

Priorizar aquellas actividades que potencian no sólo la educación ambiental no formal,

sino también la formal. Son muy importantes las actividades relacionadas con la

educación ambiental que representa una salida profesional o una fuente de formación

laboral para una parte de la población de Torrejón.


Ayuntamiento, Foro dela Agenda 21, centros educativos, asociaciones municipales,

asociaciones ecologistas, asociaciones empresariales, INEM.

Indicadores:

Número de actividades de educación ambiental realizadas al año.

• Nivel de asistencia a las actividades:

Número total de asistentes / Número total de actividades implementadas.

8.1.1.5.Incluir seminarios sobre reciclaje, ahorro energético, ahorro de agua o uso

de transportes alternativos al transporte privado, etc., en los cursos que se

programan a lo largo del año.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros educativos, asociaciones municipales,

asociaciones ecologistas.

Indicadores:

292

• Nivel de asistencia a los cursos y seminarios sobre reciclaje, ahorro energético,

ahorro de agua o uso de transportes alternativas al transporte privado:

Número total de personas asistentes / Número de actividades implementadas.

8.1.1.6.Jornadas anuales sobre el aprovechamiento de los recursos agropecuarios y

sobre las características y las ventajas de los alimentos biológicos ó

ecológicos.


Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, agricultores, asociaciones municipales,


Indicadores:

Número de asistentes a las ormadas sobre el aprovechamiento de los recursos

agropecuarios del municipio.

8.1.1.7.Campañas periódicas para fomentar el civismo y la educación ambiental de

los ciudadanos (en asuntos como el ruido, el uso adecuado de los

contenedores, el reciclaje, el respeto al mobiliario urbano...).


Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, centros educativos, asociaciones municipales,


Indicadores:

Número de campañas de información y sensibilización para fomentar el civismo y la

educación ambiental de los ciudadanos.

8.1.1.8.Visitas guiadas a una Planta de Residuos Sólidos Urbanos y de reciclaje.


Ayuntamiento, asociaciones municipales, Comunidad de Madrid.

Indicadores:

• Nivel de asistencia a las visitas guiadas:

Número total de asistentes / Número de visitas guiadas.

8.1.1.9.Creación de un buzon de sugerencias sobre la Agenda 21 en la Página Web

Municipal.


293

Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de sugerencias realizadas por los ciudadanos/as al año.

8.1.1.10. Visitas guiadas, por jubilados/as o monitores/as del propio municipio

formados en cursos para desempleados/as, a los enclaves característicos del

patrimonio histórico, artístico, cultural y medioambiental del municipio.



asociaciones ecologistas, INEM, jubilados, desempleados.

Indicadores:

• Nivel de asistencia a las visitas guiadas:

Número total de asistentes / Número de visitas guiadas.

8.1.1.11. Utilización de material reciclado y ecológico en la elaboración del

material didáctico de los cursos, seminarios, jornadas y boletines

informativos.



medios de comunicación.

Indicadores:

• Nivel de uso de materiales reciclados y ecológicos :

Número de actividades medioambientales implementadas que utilizan material reciclado

y ecológico / Número total de actividades.

8.1.1.12. Utilización de material reciclado y ecológico en los recursos y

actividades que desarrolla el Ayuntamiento.


Ayuntamiento.

Indicadores:

• Nivel de uso de materiales reciclados y ecológicos por parte del Ayuntamiento:

Número de actividades implementadas que utilizan material reciclado y ecológico /

Número total de actividades llevadas por el Ayuntamiento.

294

Cantidad de material reciclado y ecológico empleado por el Ayuntamiento / Cantidad

total de material empleado por el Ayuntamiento.

8.1.1.13. Fomentar el uso de papel reciclado en vez de usar papel producido

con fibra virgen, así como el consumo de papel libre de cloro. Medidas

concretas:

• Realizar campañas informativas y ecoauditorías en las oficinas, comercios e

industrias, centros administrativos y educativos para enfrentarse a los tópicos que

sobre el papel reciclado existen: sobre su calidad, su precio, posibles problemas que

genera en los equipos de ofimática,..

• Llevar a cabo un Plan de Acción con el objetivo de generalizar en todos estos

espacios el uso del papel reciclado.


Ayuntamiento, centros educativos, empresarios.

Indicadores:

• Número de campañas informativas realizadas en las oficinas, comercios, industrias y

centros administrativos y educativos para fomentar el uso de papel reciclado.

• Númreo de estos espacios que generalizan el uso del papel reciclado.

8.1.1.14. Celebrar el Día del Papel para promocionar el uso racional del

papel, la entrega y recogida selectiva y el consumo del papel reciclado.

Las actividades concretas que se pueden llevar a cabo para ese día son, por ejemplo:

actuaciones teatrales y juegos infantiles en torno a la sensibilización ambiental, acto

público donde se regalen papeleras para uso doméstico con la entrega de papeles y

cartones ya usados,...


Ayuntamiento, ciudadanía.

Indicadores:

Número de asistentes a las distintas actividades desarrolladas el Día del Papel.

8.1.1.15. Fomento, mediante campañas informativas, del voluntariado

ambiental.


295

Ayuntamiento, medios de comunicación locales, Comunidad de Madrid.

Indicadores:

• Número de campañas informativas sobre voluntariado ambiental.

• Número de voluntarios medioambientales al año.

8.1.1.16. Promover mediante el ejemplo la práctica del deporte (informando

los deportistas locales) dirigido especialmente a los jóvenes de la localidad.


Ayuntamiento, asociaciones de deportistas, ciudadanía.

Indicadores:

• Número de actividades realizadas para promover la práctica del deporte.

8.1.1.17. Ampliar los cursos de formación para el empleo, orientación laboral,

búsqueda activa de empleo, autoempleo, planificación y gestión de empresas

relacionadas con el Medio Ambiente (jardinería, limpieza viaria, guardas

forestales, educación ambiental, guías turísticas, tratamiento de aguas,

energías renovables, etc.).


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, INEM y Centros educativos.

Indicadores:

• Nivel de asistencia a los cursos de formación:

Número total de asistentes / Número total de cursos.

• Nivel de eficacia de los cursos:

Número de personas que encuentran empleo relacionado con el Medio Ambiente /

Número total de asistentes.

8.1.1.18. Potenciar las actividades del Aula de la Naturaleza: Incluir

actividades de concienciación ambiental como alternativa de ocio para los

jóvenes durante los fines de semana (además de los campamentos urbanos o

salidas a espacios naturales que ya se realizan) como reconocimiento y

contacto con especies del entorno natural de Torrejón, o jornadas de

cuidado y tratamiento de animales y plantas deterioradas.


296

Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, asociaciones juveniles.

Indicadores:

• Nivel de asistencia a las actividades de concienciación ambiental:

Número de jóvenes que participan en las activdades / Número total de actividades.

8.1.1.19. Realizar Jornadas sobre el Medio Ambiente natural de Torrejón

para fomentar su conocimiento, disfrute y conservación. Implicar para ello

a las asociaciones locales.


Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, asociaciones municipales, asociaciones

ecologistas.

Indicadores:

Número de asistentes a las jornadas sobre Medio Ambiente natural de Torrejón.

.

297


Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre aspectos ambientales y

cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y de Agenda 21,

con el fin de producir modificaciones positivas en los hábitos y

comportamientos.

- Número de consultas de información ambiental registradas en los Servicios de

Información Municipales: Periodicidad: semestral


- Número de actividades implementadas: Periodicidad: anual


- Nivel de asistencia a las actividades:

Número total de personas asistentes / Número total de actividades implementadas Periodicidad: anual


Nota: se recomienda distinguir el nivel de asistencia en función de las distintas actividades

- Grado de satisfacción ciudadana: Periodicidad: anual


Nota: al finalizar cada actividad los asistentes rellenarán un cuestionario de evaluación

298

8.2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES EN LOS CENTROS DE

ENSEÑANZA.

Objetivo

8.2.2. Informar y sensibilizar a la comunidad educativa sobre aspectos




Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

299

Actores implicados

Los centros escolares son los responsables de la organización de cursos,

seminarios y campañas informativas con el apoyo del Ayuntamiento y del Foro de

Medio Ambiente. Además, en estas actividades deben intervenir las AMPAS. Los

alumnos/as tienen mayor facilidad para el aprendizaje, siendo necesario que se adapten

a los cambios y los nuevos conceptos de desarrollo sostenible.

Los recursos materiales necesarios para la implementación de estas actividades

deben ser facilitados por los centros escolares: publicación de boletines y catálogos,

convocatorias, materiales reciclados, espacios públicos...

300


Informar y sensibilizar a la comunidad educativa sobre aspectos




8.2.1.1. Realización de ecoauditorías en los centros escolares.


Ayuntamiento, centros escolares, AMPAS, Consejos Escolares.

Indicadores:

Grado de concrección de las eco-auditorías en los centros escolares.

8.2.1.2. Semana medioambiental escolar en la que todas las asignaturas se

relacionen con el medio ambiente (haciéndola coincidir con el 5 de junio, Día

Mundial del Medio Ambiente).


Ayuntamiento, centros escolares, AMPAS y Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

- Nivel de aplicación de la semana medioambiental escolar.

Número de aulas que relacionan las asignaturas con el Medio Ambiente / Número total

de aulas.

8.2.1.3. Utilización de material reciclado y ecológico en la elaboración del material

didáctico de los colegios y reutilización de materiales , como por ejemplo los libros

de texto.


Centros educativos y AMPAS.

Indicadores:

- Nivel de uso de material reciclado en los centros escolares:

Cantidad de material didáctico reciclado y ecológico utilizado en los colegios / Cantidad

total de material didáctico.

301

8.2.1.4.Creación de un pequeño huerto, vivero o invernadero en los centros

escolares donde sea posible, para que los alumnos se encarguen de cuidarlo

y mantenerlo.

Para planificar su gestión se pueden tomar como referencia los “huertos ecológicos

urbanos” de San Fernando de Henares y de Segovia. También se pueden fomentar otras

actividades como la experiencia del colegio “Ramón y Cajal” con palomas mensajeras.


Ayuntamiento, centros escolares, AMPAS, asociaciones ecologistas, Foro de la Agenda

21, profesores, jubilados.

Indicadores:

Número de centros educativos que han creado un huerto, vivero o invernadero.

8.2.1.5.Elaboración y distribución de un boletín informativo medioambiental

creado por los alumnos de cada centro escolar.


Foro de Medio Ambiente, centros escolares, alumnos/as.

Indicadores:

Número de boletines informativos medioambientales creados por los alumnos en cada

centro escolar.

8.2.1.6.Concurso artístico anual en los colegios de temática medioambiental.


Ayuntamiento, centros escolares, AMPAS y Foro de la Agenda 21.

Indicadores:

- Nivel de asistencia a las actividades:

Número de alumnos/as que se presentan al concurso / Número total de alumnos/as.

8.2.1.7.Visitas guiadas durante el período escolar a los enclaves naturales,

históricos, artísticos, culturales del municipio, al Punto Limpio y a una

Planta de Tratamiento de RSU.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros escolares.

Indicadores:

Número total de visitas guiadas durante el período escolar a los enclaes naturales,

302

históricos, artísticos y culturales del municipio.

8.2.1.8.Creación de un equipo de monitores ambientales que desde la Concejalía de

Medio Ambiente y la Concejalía de Educación pongan en marcha,

coordinen y supervisen las actividades relacionadas con la educación

ambiental que se lleven a cabo en los distintos centros educativos.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros educativos, AMPAS.

Indicadores:

Número de actividades puestas en marcha, coordinadas y supervisadas por el equipo de

monitores ambientales en los distintos centros educativos.

8.2.1.9.Elaboración, por parte de los alumnos/as de los centros escolares, de

documentos sobre recorridos o sendas biológicas de los parques de

Torrejón de Ardoz.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros escolares, alumnos/as.

Indicadores:

Número de documentos elaborados por parte de los alumnos sobre recorridos de los

parques de Torrejón.

8.2.1.10. Repoblación de árboles autóctonos, con apoyo de los técnicos/as,

implicando a los alumnos/as y AMPAS de centros escolares de Torrejón de

Ardoz.


Ayuntamiento, Foro de la Agenda 21, centros escolares, alumnos/as, AMPAS.

Indicadores:

Número de árboles repoblados por los alumnos/as y las AMPAS de los centros escolares

al año.

8.2.1.11. Desarrollo de actividades de sensibilización cívica en los centros

educativos, orientadas sobre todo a los problemas de violencia e integración

social.


303


Indicadores:

• Nivel de asistencia a las actividades de sensibilización cívica:

Número de alumnos que participan en las actividades / Número total de actividades.

8.2.1.12. Desarrollo en los Centros de Educación de Secundaria de un

Concurso para obtener el Logo Agenda 21.



Indicadores:

Número de alumnos que participan en la actividad.

304


Informar y sensibilizar a la comunidad educativa sobre aspectos




- Porcentaje de la población escolar que accede a actividades de educación

ambiental:

(Número de escolares participantes / Población total escolar) x 100 Periodicidad: anual


- Grado de satisfacción de la población escolar: Periodicidad: anual



- Número de actividades implementadas: Periodicidad: anual


305

8.3. SENSIBILIZACIÓN Y GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN LAS

EMPRESAS

Objetivos

8.3.1. Informar y sensibilizar a empresarios y trabajadores sobre

aspectos ambientales y cívicos, incluyendo el concepto de desarrollo

sostenible y de Agenda 21, con el fin de producir modificaciones

positivas en los hábitos y comportamientos.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

306

Actores implicados

La organización de estas actividades debe coordinarse entre las asociaciones

empresariales, sindicatos y el Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz o la Comunidad de

Madrid.

Tales actividades no sólo están orientadas a empresarios y comerciantes, sino

también a empleados, por lo que, además, han de implicarse en estas actividades los

sindicatos y, debido al carácter medioambiental de las actividades a implementar, es

necesaria la intervención de las asociaciones ecologistas y el Foro de Medio Ambiente.

307


Informar y sensibilizar a empresarios y trabajadores sobre aspectos




8.3.1.1. Elaboración de una guía de buenas prácticas medioambientales para

empresarios comerciantes e industriales.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Asociaciones de empresarios, Entidades de

Conservación de los Polígonos industriales, Sindicatos.

Indicadores:

Número de ejemplares distribuidos entre los empresarios.

8.3.1.2.Seminarios y sesiones informativas sobre legislación ambiental y obtención

de subvenciones (haciendo especial hincapié en los comerciantes, en las

pequeñas y medianas empresas).


Ayuntamiento, Policía Local, Cámara de Comercio, Asociaciones de empresarios,

Entidades de Conservación de los Polígonos industriales, Foro de la Agenda 21,

Sindicatos.

Indicadores:

- Nivel de asistencias a las sesiones y seminarios:

Número de asistentes a los seminarios y a las sesiones informativas / Número total de

seminarios y sesiones informativas

8.3.1.3.Diseño de programas de sensibilización a empresarios y comerciantes

destinados a la promoción del ahorro, utilización correcta de los

contenedores y eficiencia energética.


Ayuntamiento, Cámara de Comercio, Asociaciones de empresarios, Entidades de


308

Indicadores:

Número de actividades destinadas a la sensibilización de empresarios y comerciantes.

8.4.1.4.Campañas anuales de información y concienciación para la incorporación

paulatina de energías renovables y/o menos contaminantes a empresarios y

comerciantes.


Ayuntamiento, empresas de energías alternativas, Cámara de Comercio e Industria,

Asociaciones de empresarios, Entidades de Conservación de los Polígonos industriales,

empresarios y comerciantes, Sindicatos.

Indicadores:

Número de asistentes (empresarios y comerciantes) a las campañas de información y

concienciación para incorporar energías renovables.

8.4.1.5.Cursos de educación medioambiental y de desarrollo sostenible a

empleados.


Ayuntamiento, Cámara de Comercio e Industria, Asociaciones de empresarios,

Entidades de Conservación de los Polígonos industriales, empresarios, Foro de Medio

Ambiente, asociaciones ecologistas, empleados/as, Sindicatos.

Indicadores:

Número total de empleados que asisten a cursos de educación ambiental y de desarrollo

sostenible.

8.4.1.6.Hacer públicos los logros y carencias de las empresas del municipio en

materia medioambiental.


Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, Asociaciones de empresarios, Entidades de


Indicadores:

• Número de empresas que han destacado por sus buenas prácticas.

• Número de empresas en las que se han detectado infracciones.

309

8.4.1.7.Campaña informativa para potenciar los polígonos: dando a conocer las

actividades que se desarrollan en el mismo y elaborando un plano de

situación de las empresas.


Ayuntamiento, Asociaciones de empresarios, Entidades de Conservación de los

Polígonos industriales, Sindicatos.

Indicadores:

• Número de actividades desarrolladas relacionadas con esta campaña.

• Calidad de los materiales elaborados.

8.4.1.8.Campaña informativa para promover el asociacionismo entre los

industriales y comerciantes.



Entidades de Conservación de los Polígonos industriales.

Indicadores:


• Evolución del número de empresas y comercios asociados a alguna asociación

empresarial o comercial.

8.4.1.9.Campaña informativa a las empresas para darles a conocer los servicios

que disponen en función de los impuestos que están pagando.



Entidades de Conservación de los Polígonos industriales.

Indicadores:


310


Informar y sensibilizar a empresarios y trabajadores sobre aspectos




- Número de consultas de información ambiental y normativa hechas por los

empresarios y registradas en los Servicios de Información Municipales: Periodicidad: semestral


- Número de actividades para empresarios implementadas: Periodicidad: anual


- Nivel de asistencia a las actividades de carácter ambiental destinadas a

empresarios:

Número total de personas asistentes / Número total de actividades implementadas Periodicidad: anual


Nota: se recomienda distinguir el nivel de asistencia en función de las distintas actividades

- Grado de satisfacción de los empresarios asistentes: Periodicidad: anual



- Número de industrias que disponen de sistemas integrales de gestión ambiental

(normas ISO 14001, reglamento EMAS): Periodicidad: anual

Tendencia esperada: aumento

311

8.4. PARTICIPACIÓN

Objetivos

8.4.1. Fomentar una mayor participación ciudadana en los órganos de

participación y en toma de decisiones que afectan el desarrollo del

municipio.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

312

Actores implicados

El Foro de Agenda 21 y los demás Consejos locales deben implicar a las

distintas asociaciones, entidades, agrupaciones locales y ciudadanos/as en su

funcionamiento y desarrollo. En todo caso, el Foro de Agenda 21 debe ser el órgano

fundamental del municipio en el debate, seguimiento y control de la Agenda 21 y de los

problemas medioambientales.

El Ayuntamiento y las asociaciones del municipio deben de fomentar un mayor

asociacionismo y la dinamización de los Consejos de barrio.

313


Fomentar una mayor participación ciudadana en los órganos de


municipio. 8.4.1.1. Consolidación y convocatoria semestral del Foro de la Agenda 21.


Foro de Medio Ambiente.

Indicadores:

Número anual de reuniones del Foro de Medio Ambiente.

8.4.1.2. Participación de la ciudadanía y de las asociaciones en los medios de

comunicación del municipio.


Ayuntamiento, medios de comunicación locales, asociaciones municipales.

Indicadores:

Espacios de los medios de comunicación locales (prensa, radio, etc.) en los que

intervienen directamente las asociaciones y los ciudadanos del municipio.

8.4.1.3.Creación de 3 Comisiones de Trabajo en el Foro de la Agenda 21

agrupados según las diversas áreas: Comisión de Trabajo I: Areas 1,5,6.

Comisión de trabajo II: Areas 2,3,4,. Comisión de Trabajo III: Areas 7,8,9.

La periodicidad de estas reuniones podría ser trimestral.


Foro de Medio Ambiente y Comité Coordinador del Foro.

Indicadores:

• Creación de las Comisiones.

• Frecuencia de las reuniones de cada comisión.

• Número de asistentes a cada una de las reuniones.

8.4.1.4. Fortalecimiento de consejos sectoriales y los Consejos de Barrio: reuniones

semestrales, incorporando de manera transversal aspectos

medioambientales.

314


Ayuntamiento, Consejos sectoriales, Foro de Medio Ambiente.

Indicadores:

Porcentaje de cuestiones relacionadas con el medio ambiente tratadas en los distintos

consejos sectoriales.

8.4.1.5.Campaña anual de fomento del asociacionismo entre los ciudadanos

(haciendo especial incidencia en el asociacionismo de mujeres y jóvenes).


Ayuntamiento, jóvenes y asociaciones de jóvenes.

Indicadores:

- Número de actividades desarrolladas relacionadas con esta campaña.

- Número de asistentes a cada una de las actividades.

- Evolución del número de asociaciones y asociados.

315


Fomentar una mayor participación ciudadana en los órganos de


municipio. - Número anual de reuniones de cada Consejo Sectorial: Periodicidad: anual

Tendencia deseada: existencia de periodicidad en las reuniones

- Representación de los principales agentes locales en el Foro de Medio Ambiente

de Torrejón de Ardoz:

Los agentes locales a considerar son: empresas e industrias, comerciantes, sindicatos,

agricultores, cazadores, administración local, comarcal y regional, mundo educativo,

grupos de mujeres, jóvenes, etnias minoritarias, ONG, científicos, otros colectivos y

ciudadanos individuales. Periodicidad: anual

Nota: Se recomienda contabilizar el número de asistentes y colectivos representados en cada una de las

reuniones del Foro

- Número de propuestas surgidas de los órganos de participación ciudadana

incorporadas al Ayuntamiento: Periodicidad: bianual


- Asociacionismo ambiental en el municipio:

(Número de afiliados a asociaciones ambientales registradas en el municipio / Población

total) x 1000 Periodicidad: anual


- Número de asociaciones según su tamaño:

Se puede representar mediante una gráfica con los rangos siguientes:

De 1 a 10 socios

De 11 a 50 socios

Más de 50 socios Periodicidad: anual

316

317

La Agenda 21 se concreta en una serie de medidas para fomentar el desarrollo

sostenible del municipio. Con esta área se pretende contribuir a alcanzar el objetivo del

desarrollo sostenible por medio de la educación del personal municipal, la información

que puedan ofrecer a los ciudadanos/as y trabajadores, y mediante el ejemplo, de tal

forma que en las actividades llevadas a cabo en la organización municipal se minimicen

los consumos de energías y recursos naturales, y, en consecuencia, se reduzcan los

residuos generados gracias a la reutilización y al reciclado; fomentando la utilización de

energías renovables tanto en los edificios públicos como en los vehículos municipales.

El Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz debe actuar como ejemplo y modelo de

comportamiento ecológico, ejerciendo un efecto demostrativo que cale en la población y

le permita exigir un comportamiento ecológico similar en los otros actores sociales del

municipio.

INTRODUCCIÓN

318

9.1. GESTIÓN MUNICIPAL SOSTENIBLE

Objetivos

9.1.1. Implantar políticas internas de ahorro y racionalización en la

utilización de los recursos, conforme a los principios y aplicación del

desarrollo sostenible.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

9.1.2. Conseguir que las actuaciones de la Administración municipal en

materia económica (fiscalidad, financiación, contratación, etc...) se

orienten hacia un compromiso permanente con el desarrollo sostenible.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

9.1.3. Integrar la política medioambiental y la Agenda 21 en el

conjunto de políticas desarrolladas por las diferentes Concejalías.

Grado de Prioridad:

Bajo Medio Alto

LÍNEA DE ACCIÓN

319

Actores implicados

La organización e implementación de las actividades recae en el Ayuntamiento,

sin embargo puede encontrar colaboración del Foro de Medio Ambiente, asociaciones

ecologistas, culturales y centros educativos en actividades formativas destinadas a los

empleados municipales.

320


Implantar políticas internas de ahorro y racionalización en la



9.1.1.1. Establecer un sistema de indicadores medioambientales en Torrejón.


Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente.

Indicadores:

Elaboración y actualización del sistema de indicadores, incluyendo la “huella

ecológica” del municipio.

9.1.1.2.Instalación de dispositivos de ahorro de agua (limitadores de caudal,

cisternas con doble descarga, griferías monomando) y de ahorro energético

(bombillas de bajo consumo, aislamientos térmicos adecuados...) en edificios

municipales.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Porcentaje de dispositivos de ahorro de agua y ahorro energético instalados sobre el

total de equipamientos hídricos y energéticos existentes.

9.1.1.3.Desarrollo de un Plan de Fomento de las Energías Renovables y del Ahorro

energético en instancias municipales.


Ayuntamiento y Foro de Medio Ambiente.

Indicadores:

Puesta en marcha del Plan, seguimiento y evaluación.

9.1.1.4.Aumentar la coordinación entre las distintas áreas municipales.


Ayuntamiento.

321

9.1.1.5.Elaboración de un estudio para conocer el consumo de papel y otros

materiales fungibles que realiza el Ayuntamiento.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Realización y actualización del estudio.

9.1.1.6.Implantar de manera progresiva un sistema de gestión documental que

permita el tratamiento electrónico de documentos e imágenes, utilizando

instrumentos informáticos de comunicación interna: fomentando el uso de

boletines oficiales, revistas, etc. a través de internet.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Implantación del sistema y valoración que hacen los usuarios del mismo.

9.1.1.7.En las actividades llevadas a cabo por la administración local se

incorporará de manera progresiva el uso de materiales reciclados y

ecológicos.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Porcentaje de materiales reciclados y/o ecológicos sobre el total de materiales usados.

9.1.1.8.Habilitar en todas las dependencias municipales contenedores específicos

para depositar papel usado, pilas y otros materiales fungibles.

Se ha de señalizar su ubicación para poder facilitar su uso.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Número de contenedores habilitados y cantidad o volumen de residuos recogidos.

322

9.1.1.9.Incorporación, de manera progresiva, del uso de energías renovables en los

vehículos municipales y en el transporte público.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, empresas de transporte público de viajeros.

Indicadores:

Evolución del porcentaje de vehículos municipales y de transporte público que han

incorporado el uso de energías renovables respecto al total de vehículos municipales y

de transporte público.

9.1.1.10. Los vehículos adquiridos por el Ayuntamiento, que dispongan de sistemas

de climatización, no usaran gases destructores de la capa de ozono.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Evolución del porcentaje de vehículos que no usan este tipo de gases respecto al total de

vehículos.

9.1.1.11. Conseguir el reciclaje de aceites usado de todo el parque móvil municipal.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Evolución del porcentaje de aceite usado por los vehículos municipales que es

reciclado.

9.1.1.12. Organizar jornadas sobre Desarrollo Sostenible y educación

medioambiental dirigidas a empleados municipales.


Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente, asociaciones ecologistas, centros educativos.

Indicadores:

• Número de jornadas desarrolladas.

• Número de asistentes a las mismas.

9.1.1.13. Mejora de la formación de los técnicos del Ayuntamiento, que

corresponda, en el valor del patrimonio natural.

323


Ayuntamiento, asociaciones culturales.

Indicadores:

• Número de actividades formativas realizadas.

• Número de asistentes a las atividades formativas.

9.1.1.14. Informar sobre las actividades positivas que se están haciendo en el

municipio para reforzar la generalización de comportamientos ecológicos.


Ayuntamiento, Foro de Medio Ambiente.

Indicadores:

• Número de actividades informativas, materiales, documentos realizados.

• Número de asistentes a las actividades informativas.

9.1.1.15. Reducción del ruido en las obras y en las dependencias municipales.


Ayuntamiento, empresas adjudicatarias de las obras.

Indicadores:


áreas:

(dBA medidos – dBA establecidos / dBA establecidos)*100

9.1.1.16. Informe preceptivo del Foro de Medio Ambiente, en el planeamiento

urbano y en los planes de desarrollo que impliquen efectos

medioambientales importantes.



Indicadores:

Número de informes elaborados.

9.1.1.17. Aumento de la importancia del Área de Medio Ambiente en el

organigrama y las políticas del Ayuntamiento, dotando a la gestión

ambiental municipal de un carácter transversal, y aumentando el

presupuesto y los recursos del Área de Medio Ambiente.

324


Ayuntamiento.

Indicadores:

- Porcentaje de concejalías representadas en las distintas reuniones del Foro de la

Agenda 21 sobre el total de concejalías existentes.

- Presupuesto destinado a la Concejalía de Medio Ambiente

- Nº de empleados en la Concejalía

9.1.1.18. Aprovechar los instrumentos de gestión ambiental: fiscales, financieros,

ayudas y subvenciones.


Ayuntamiento, Comunidad de Madrid, Minsterio de Medio Ambiente, Unión Europea.

Indicadores:

Evolución de la cuantía de recursos fiscales, financieros, ayudas y subvenciones

dedicadas a la gestión medioambiental municipal.

9.1.1.19. Invertir el gasto público en la resolución de las demandas que realiza la

población.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Evolución del porcentaje de gasto público invertido en la resolución de las demandas

que realiza la población, supeditando el embellecimiento de la ciudad.

325


Implantar políticas internas de ahorro y racionalización en la



- Consumo de agua municipal: Periodicidad: anual.


- Grado de auto-abastecimiento energético del Ayuntamiento en recursos

renovables:

(Consumo total de energía renovable del Ayuntamiento (KWh) / Consumo total de

energía del Ayuntamiento (KWh)) x 100 Periodicidad: anual


- Eficiencia energética de los vehículos municipales:

Consumo energético de los vehículos municipales / Kms totales recorridos. Periodicidad: anual


- Consumo energético del alumbrado municipal:

Consumo energía alumbrado municipal (KWh) / Número de habitantes

Consumo energía alumbrado municipal (KWh) / m² iluminados de calle Periodicidad: anual


- Eficiencia energética de los edificios públicos:

Consumo energético del edificio (KWh) / superficie construida del edificio (m²) Periodicidad: anual


Nota: se propone elegir tres tipos de edificios municipales: Ayuntamiento, escuela y polideportivo

- Recuperación de residuos municipales:

(Toneladas anuales de residuos municipales recuperados / Toneladas anuales de

residuos municipales producidos) x 100

326


Conseguir que las actuaciones de la Administración municipal en



9.1.2.1.Introducir más criterios de Desarrollo Sostenible y protección del medio

ambiente en las concesiones de licencias (de obras, de apertura, de

habitabilidad,…) en las adjudicaciones por concurso.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Evolución de la introducción de estos criterios.

9.1.2.2. Reducciones en tasas municipales, como por ejemplo el IBI, para aquellos

vecinos y empresarios que cumplan unos requisitos determinados en favor

del medio ambiente y el Desarrollo Sostenible.


Ayuntamiento, vecinos, empresarios.

Indicadores:

Nº de reducciones concedidas

9.1.2.3.Informar sobre subvenciones a aquellos empresarios comerciales o

industriales de la localidad que adquieran tecnología o sigan pautas de

conducta que sean favorable al medio ambiente, aplicadas tanto a sus

locales como a su actividad productiva o comercial.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Nº subvenciones concedidas.

.

327


Conseguir que las actuaciones de la Administración municipal en



- Gasto municipal en Medio Ambiente:

(Gasto municipal en Medio Ambiente (€) / Gasto municipal total (€)) x 100 Periodicidad: anual


Nota: se pueden distinguir entre los gastos corrientes, en personal, en subvenciones y en inversiones

- Gasto municipal en Medio Ambiente por habitante y año:

Gasto municipal total en Medio Ambiente (€) / Población total Periodicidad: anual


328


Integrar la política medioambiental y la Agenda 21 en el conjunto de

políticas desarrolladas por las diferentes Concejalías.

9.1.3.1.Inscribirse el municipio a la “Campaña europea de Ciudades y Poblaciones

Sostenibles” a través de la firma de la Carta de Aalborg.


Ayuntamiento, grupos políticos.

Indicadores:

Firma

9.1.3.2.Creación de un Servicio de ejecución de la Agenda 21 cuyas 3 tareas

principales serán:

- Control y seguimiento de la ejecución del Plan de Acción junto con el Foro.

- Coordinación entre las diferentes concejalías implicadas en la ejecución de

actividades de la Agenda 21.

- Información y difusión de la Agenda 21 dirigida a ciudadanía en general,

personal del Ayuntamiento, otras concejalías, centros educativos, empresarios,

medios de comunicación, asociaciones, otras administraciones.


Ayuntamiento.

Indicadores:

Existencia de la Oficina de la Agenda 21

329


Integrar la política medioambiental y la Agenda 21 en el conjunto de

políticas desarrolladas por las diferentes Concejalías.

- Presencia de la política medioambiental y de la Agenda 21 en otras concejalías: Periodicidad: anual


330

Propuestas para la Ejecución, Evaluación y Seguimiento participativo del PAM

331

Una vez expuesto el Plan de Acción en su globalidad, conviene presentar

algunas consideraciones y propuestas para el desarrollo de la siguiente fase de la

Agenda 21: la ejecución, evaluación y seguimiento participativo de dicho Plan.

Para ello partimos de la constatación de que el Plan contiene un número muy

elevado de actividades y, por consiguiente, su puesta en marcha exige seleccionar las

acciones concretas que paulatinamente se han de ir desarrollando teniendo en

cuenta los indicadores y la priorización hecha de los objetivos. Esta tarea de

selección, por lógica, debería coincidir con el periodo anual de diseño de presupuestos

municipales. Aunque esta tarea tome en cuenta consideraciones de carácter técnico, es

importante tener claro que constituye una decisión fundamentalmente sociopolítica.

Corresponde al Ayuntamiento y al Foro de la Agenda 21 iniciar la implementación de

la Agenda, optando por la realización de las actividades concretas que estimen más

oportunas, necesarias o, simplemente, factibles en el contexto municipal actual.

No obstante, se ha comprobado que muchos de los Planes de Acción de las

Agendas 21 Locales corren un grave riesgo de ineficacia porque el Ayuntamiento y el

Foro no disponen de una propuesta previa, de carácter técnico y operativo, sobre los

procedimientos de actuación. Cuando este hecho se produce, no sólo resulta estéril el

trabajo efectuado en las fases de diagnóstico y planificación, sino que además se

provoca la frustración de las expectativas de la población y, especialmente, de quienes

ha participado en el diseño de la misma. Por ello, con el fin de facilitar al Ayuntamiento

y al Foro la toma de decisiones y el inicio de implementación de la Agenda, este equipo

de investigación ha estimado conveniente proponer de forma razonada las líneas de

actuación que deberían centrar la puesta en marcha del Plan.

Tal es el sentido que orienta la elaboración de este capítulo final del Plan de

Acción. Pero antes de abordar dichos asuntos, es preciso subrayar el papel fundamental

que debe desempeñar la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz como herramienta integral y

transversal del desarrollo sostenible del municipio. En este sentido, la Comisión de

Seguimiento, el Grupo de Trabajo y todas las personas y entidades implicadas hasta

ahora en la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz reclaman que el Ayuntamiento en su

INTRODUCCIÓN

332

totalidad (no sólo el área de Medio Ambiente) conceda una importancia central al

Plan de Acción y a su implementación. La Agenda no puede ser considerada como

una más de las actividades que realiza la Concejalía de Medio Ambiente, sino el marco

integral y el instrumento básico del desarrollo local sostenible.

333

El compromiso del Ayuntamiento en la búsqueda de soluciones a los problemas

medioambientales del municipio constituye el punto de arranque del camino hacia la

sostenibilidad. Dicho de forma clara y sintética: la implementación de la Agenda 21

en Torrejón de Ardoz supone que el Ayuntamiento ha de liderar el proceso de

cambio y ha de mostrar comportamientos medioambientales ejemplares para el

conjunto de la ciudadanía.

La voluntad real de cumplir con este doble papel institucional (liderazgo y

ejemplaridad), se ha puesto de manifiesto en el hecho de que ha sido el propio

Ayuntamiento, a través de la Concejalía de Medio Ambiente, quien ha reconocido la

necesidad de planificar el desarrollo sostenible del municipio, para lo cual ha contratado

la elaboración de la presente Agenda 21.

Sin embargo, de cara a la implementación de la Agenda 21, el compromiso

efectivo del Ayuntamiento se ha de materializar a través de tareas y acuerdos concretos.

Como se indicó anteriormente, las más importantes se refieren a la creación de

condiciones institucionales, y al ejercicio de comportamientos medioambientales

ejemplares de la Administración Pública Local.

CREACIÓN DE CONDICIONES INSTITUCIONALES Y SOCIALES

La primera de las condiciones institucionales se refiere a la mejora de la

coordinación entre las distintas concejalías para la aplicación transversal de la

Agenda 21. El desarrollo sostenible y los problemas medioambientales son un asunto

que afecta a todas las áreas de gobierno municipal y su coordinación con la concejalía

de Medio Ambiente resulta imprescindible para la ejecución del Plan de Acción. Esto

podría requerir algún tipo de innovación en la estructura comunicacional y organizativa

al interior del Ayuntamiento (por ejemplo, mediante la creación de una oficina de la

Agenda 21, o la creación de una Agencia de coordinación del desarrollo local

COMPROMISO Y EJEMPLARIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

334

sostenible). Pero no corresponde a este informe adentrarse en un tema que es de

competencia interna del Ayuntamiento, por lo que hemos de limitarnos a señalar la

conveniencia de disponer de algún mecanismo reglamentado y/o de alguna instancia de

coordinación municipal, que facilite la actuación unitaria del gobierno local de cara al

desarrollo sostenible y, más en concreto, a la implementación de la Agenda 21.

Por otro lado, siguiendo los principios establecidos por Naciones Unidas para las

Agendas 21 Locales, la participación ha constituido un pilar fundamental del proceso de

diagnóstico y elaboración del presente Plan de Acción de Torrejón de Ardoz. En

consonancia con ello, su implementación deberá continuar, ampliar y profundizar la

participación de la población en el desarrollo de la Agenda 21. En este sentido, si bien la

responsabilidad de la ejecución del Plan no puede recaer exclusivamente en el

Ayuntamiento, la dinamización de la participación y de la implicación de la

población para realizarlo sí dependen fundamentalmente de él y del funcionamiento del

Foro de la Agenda 21. La ejecución participativa del Plan requiere condiciones

institucionales de consenso, coordinación y evaluación y, para ello, el Foro es, sin

duda, el espacio y el órgano fundamental de debate y trabajo.

El Foro de la Agenda 21

De acuerdo con lo determinado por Naciones Unidas, el Foro es un órgano

formal y oficial de participación del que pueden formar parte colectivos y

organizaciones sociales del municipio, y cuya función principal consiste en

participar en la ejecución, evaluación y seguimiento de la Agenda 21. Pero si se

quiere que sea un órgano realmente operativo y eficaz, y no un ente meramente

consultivo o formal, ha de contar tanto con instrumentos y técnicas que faciliten la

participación de todos sus miembros, como con la capacidad oficial de tomar decisiones

y corresponsabilizarse en su ejecución. El Foro debe fijar tiempos, distribuir

presupuestos, evaluar la marcha de las acciones. Debe definir y acordar las

responsabilidades concretas en actividades específicas de los diferentes colectivos de la

localidad que han participado en la investigación, así como de otros actores a los que se

debería tratar de incorporar en la fase que ahora se inicia.

335

Estas tareas se llevarán a cabo mediante la aplicación del sistema de indicadores

contemplados en cada objetivo del Plan y a través de reuniones de trabajo en las que se

acuerden decisiones vinculantes para el Ayuntamiento. Estos mecanismos servirán tanto

para medir las actuaciones medioambientales como para evaluar el grado de implicación

de los distintos actores sociales afectados por la ejecución del Plan.

Otras funciones relevantes del Foro de Medio Ambiente son las siguientes:

• Constituir un ámbito abierto a la expresión y debate de opiniones, y facilitar el

intercambio de la información.

• Difundir públicamente el estado de desarrollo de la Agenda 21 y de los

resultados obtenidos.

• Reformular el Plan y proponer nuevas estrategias y acciones.

• Ampliar el número de participantes en el Foro y estimular su implicación en la

ejecución de la Agenda 21.

• Actuar fuera del municipio como representante de la Agenda 21 de Torrejón de

Ardoz, colaborando con otras Agendas Locales y con proyectos

supramunicipales de sostenibilidad.

El Ayuntamiento procederá a la constitución del Foro, y a dotarle de las normas de

organización y funcionamiento.

COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL EJEMPLAR

Los ciudadanos/as y asociaciones de Torrejón de Ardoz y, en especial, aquellos

que han participado más directamente en las fases de diagnóstico y planificación de la

Agenda 21, se hallan atentos y confiados en la implementación eficaz de la misma. Las

expectativas se refieren tanto a la ejecución de las actividades planificadas como a la

actuación ejemplar que se demanda al Ayuntamiento. Por ello y porque el compromiso

municipal con la sostenibilidad ha de comenzar con un comportamiento ejemplar de la

Administración Local en su actuación cotidiana, se considera como Línea de acción

336

prioritaria la que se recoge en el Plan con la denominación de “Gestión Municipal

Sostenible”.

En la puesta en marcha de esta Línea de acción se deberían priorizar las

siguientes actividades:

• 1º. Eficiencia y ahorro energético: instalación de dispositivos de ahorro de

agua (limitadores de caudal, cisternas con doble descarga, griferías monomando)

y ahorro energético (bombillas de bajo consumo, tecnología LED, aislamientos

térmicos adecuados) en edificios municipales. Reducción del consumo y

reciclaje de papel y otros materiales fungibles empleados en las actividades de la

Administración. Fomento de la comunicación y el tratamiento informático de

documentos. Reciclado de aceites de los vehículos municipales y del transporte

público.

• 2º. Desarrollo de un Plan de Fomento de Energías Renovables (energía solar

térmica y fotovoltaica, eólica, biomasa): comenzando su aplicación en las

dependencias municipales existentes y de nueva construcción, y en las

actividades que realiza la Administración Local.

• 3º. Cumplimiento de la normativa vigente en todo lo relacionado con temas

medioambientales.

• 4º. Elaboración y difusión pública de datos sobre el grado de cumplimiento de

los indicadores de sostenibilidad previstos en el Plan de Acción y,

especialmente, en el área de gestión municipal medioambiental.

337

Este apartado tiene como objetivo servir de referencia, junto con los indicadores,

para la actividad anual por parte del Foro y del Ayuntamiento de seleccionar actividades

con la finalidad de asignarle presupuesto y ejecutarlas.

GRADO DE PRIORIDAD

OBJETIVOS MÍNIMA INTERMEDIA MÁXIMA 1.1.1.Aumentar el uso de energías renovables en el

ámbito público y privado

1.2.1.Incrementar el ahorro y la eficiencia energética 1.3.1.Impulsar un mayor ahorro y uso eficiente del agua

1.4.1.Mayor control de los vertidos realizados a la red de saneamiento.

1.4.2.Mejorar los sistemas de depuración y tratamiento de aguas residuales

1.5.1.Incrementar entre la ciudadanía la práctica de hábitos y el consumo de productos saludables y en favor del desarrollo sostenible (comercio justo, productos ecológicos, alimentos no transgénicos,...)

2.1.1.Recuperación y protección de los espacios naturales (ribera del río Henares, vías pecuarias, zona ZEPA,...)

2.1.2.Fomentar entre la población el conocimiento y uso de los espacios naturales

2.1.3.Recuperación y protección de la vegetación y la fauna autóctona en el espacio urbano

2.2.1.Recuperación y protección de edificaciones,

elementos y costumbres históricas y tradicionales.

2.2.2.Aumentar entre la población el conocimiento

sobre el municipio y el sentimiento de identidad local.

GRADO DE PRIORIZACIÓN DE CADA UNO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN

338

2.3.1.Mejorar el mantenimiento y la conservación de

las zonas verdes

2.3.2.Aplicación de criterios ecológicos y de

participación ciudadana en el diseño y cuidado de las

zonas verdes

3.1.1.Conocer los niveles de contaminación acústica.

3.1.2.Vigilar y reducir la contaminación acústica por

los aviones.

3.1.3.Vigilar y reducir la contaminación acústica

entorno a los locales de ocio.

3.1.4.Vigilar y reducir la contaminación acústica

producido por el tráfico rodado, los trenes y la

actividad industrial.

3.2.1.Mayor conocimiento e información de los niveles

de contaminación atmosférica.

3.2.2.Reducción, prevención y control de las emisiones

al aire.

3.3.1.Conocer los principales campos

electromagnéticos existentes e informar a la población

sobre sus efectos.

3.3.2.Control y reducción de la contaminación

electromagnética

3.4.1.Reducción de la contaminación lumínica

4.1.1.Mejorar la limpieza viaria

4.2.1.Mejorar el sistema de recogida de Residuos

Urbanos

4.2.2.Aumentar el porcentaje de Residuos urbanos

reciclados o reutilizados

4.2.3.Aumentar el uso del Punto Limpio

4.3.1.Eliminación y control de los vertidos ilegales y de

los suelos contaminados.

4.4.1.Aumentar el número de industrias que

garantizan una correcta gestión de sus residuos.

339

5.1.1.Integración de principios de sostenibilidad en la

planificación del territorio

5.1.2.Aumento de las exigencias estéticas en las

edificaciones.

5.1.3.Mejorar el mantenimiento del mobiliario urbano.

5.1.4. Eliminación de barreras arquitectónicas en los

edificios y mejora de la accesibilidad para

discapacitados.

5.2.1.Integración de principios de sostenibilidad en la

planificación del territorio

5.2.2.Control de la calidad de los nuevos desarrollos

urbanísticos.

5.2.3.Informar e implicar a diferentes actores sociales

en el diseño y planificación del territorio.

5.2.4.Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes y

población desfavorecida

5.2.5.Desmantelar la Base Aérea militar y asignar para

ese espacio un nuevo uso con la participación de la

ciudadanía.

5.3.1.Emprender acciones de rehabilitación y mejora

de los barrios

5.3.2.Implicar a la ciudadanía en las acciones de rehabilitación y mejora de los barrios.

6.1.1.Disminución del transporte motorizado privado.

6.1.2.Favorecer modos de transporte más “limpios”

6.1.3.Reducción de las barreras de accesibilidad

urbanísticas y arquitectónicas en las calles.

6.1.4.Reorganización y mejora de la red de tráfico 6.1.5.Reorganización y mejora de la red de

aparcamientos urbanos.

6.1.6.Reorganización y mejora en colaboración con la

ciudadanía del sistema de transporte público urbano e

interurbano.

7.1.1.Satisfacer la demanda ciudadana de servicios y

dotaciones.

340

7.2.1.Fomentar y apoyar a la industria, al pequeño

comercio y a los servicios.

7.3.1.Reforzar las políticas de seguridad ciudadana.

7.3.2.Fomentar una mayor convivencia e integración

entre vecinos/as.

7.3.3.Aumentar el consumo y las prácticas de ocio

responsables entre los jóvenes.

7.4.1.Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre los

efectos a nivel global de un modelo de desarrollo poco

sostenible en términos económicos, sociales y

ambientales.

7.4.2.Emprender acciones solidarias en favor de los

más afectados por la insostenibilidad de nuestro actual

modelo de desarrollo.

8.1.1.Informar y sensibilizar a la ciudadanía sobre

aspectos ambientales y cívicos, incluyendo el concepto

de desarrollo sostenible y de Agenda 21, con el fin de

producir modificaciones positivas en los hábitos y

comportamientos.

8.2.2.Informar y sensibilizar a la comunidad educativa

sobre aspectos ambientales y cívicos, incluyendo el

concepto de desarrollo sostenible y de Agenda 21, con

el fin de producir modificaciones positivas en los


8.3.1. Informar y sensibilizar a empresarios y

trabajadores sobre aspectos ambientales y cívicos,

incluyendo el concepto de desarrollo sostenible y de

Agenda 21, con el fin de producir modificaciones

positivas en los hábitos y comportamientos.

8.4.1.Fomentar una mayor participación ciudadana en

los órganos de participación y en toma de decisiones

que afectan el desarrollo del municipio.

9.1.1.Implantar políticas internas de ahorro y

racionalización en la utilización de los recursos,

conforme a los principios y aplicación del desarrollo

sostenible.

341

9.1.2.Conseguir que las actuaciones de la

Administración municipal en materia económica

(fiscalidad, financiación, contratación, etc...) se

orienten hacia un compromiso permanente con el


9.1.3.Integrar la política medioambiental y la Agenda

21 en el conjunto de políticas desarrolladas por las

diferentes Concejalías.

342

Anexo: Agradecimientos

343

Queremos mostrar nuestro agradecimiento a todas las personas que, de una u otra

manera, han sido partícipes de la Agenda 21 de Torrejón de Ardoz: tanto a

políticos, como a técnicos municipales, y vecinos o asociaciones que han

participado desinteresadamente.

ADAU. ADFISET. Adrián Sánchez. Aitor Monforte Gómez Alfonso Olmedilla. Álvaro González. Amparo Cogolludo. Ana Esteban. Ana García. Andrea Sánchez Berla Ángel de la Orden García Ángel Escribano (Asociación de Vecinos Barrio del Rosario). Ángel Soriano Ángel Luis Álvaro. Andrés del Cerro (Asociación de Vecinos La Zarzuela). Andrés Pagón (). Antonio Blanco. Antonio López (CECU-Madrid). Antonio Ruiz. Araceli Zamorano (ATENEA). Arancha Torres. Asociación Guineana de Agricultura Rural-AGAR. Asociación de Vecinos Las Veredillas. Asociación de Vecinos Parque de Cataluña. Asociación Virgen del Pilar. Assia Fresegna. ASTOR. Aurora Perez Castell Bárbara Jericó Begoña Prieto. Carlos Cuartas. Carlos Fraile (). Carmen Cruz Martín Carmen Mansilla. Carmen Mingot (ASTI). Carmen Pérez. Carmen Sainz. Celia García. COMADEHCO. Comité Oscar Romero. Concepción Portellano (Centro de Rehabilitación Laboral). Daniel Martínez. David Jiménez.

344

David Rico. Encarnación Doñoro (AMPA C.P. Antonio Machado). Elena Casado Eloy Llinas Epifanio López (Junta Mayores). Enrique Sánchez. Esteban Sánchez. Estefanía López. Estrella Martínez. Francisco Burgos (A. Ernesto Guevara). Francisco Hidalgo. Fátima Rabazo (Asociación de Vecinos Barrio del Rosario). Felipe Guijarro (Asociación Juvenil Planeta Rojo). Félix Álvaro de Diego Félix (COPYME). Félix Prudencio. Felicitas Cabello (Asociación de Vecinos Barrio del Rosario). Francesca Gali. Fco. Javier Gomara. Francisco Javier Recio Gabina Delgado. Guillermo Fouce (Foro social de Torrejón: Psicólogos Sin Fronteras). Helena Romeo (Junta de Mayores). Katy García. Javier Cañadas. Jesús Aparicio de Francisco José Antonio Blanco Oliva José Antonio Gorgojo (Comunidad de Vecinos Corazón de Ardoz). José Aguayo José Caballar. José García (Asociación de Vecinos Barrio San José). Josefa Esteban José Jiménez (Federación de Peñas). José Manuel Fraile (). José López (Asociación de Vecinos Barrio Verde). José Luis Vaquero (Asociación de Vecinos Zona Centro). José Luis (CECU-Madrid). José Muñoz Reyes José Quilez. José Reillo del Olmo (Asociación de Vecinos Barrio del Juncal). José Sainz (Comunidad de Vecinos Corazón de Ardoz). José Vicente Córdoba (RECICLABIEN). Juan José Ramos Calonge Juan Moreno. Juan Padilla (Asociación de Petanca). Juan Sanz (Asociaciones de Consumidores y Usuarios: ACUA). Laura Rodríguez. Laureano San Casiano Lorena González. Luis Manuel Barrios. Luis Mazas.

345

Manuel Batalla. Manuel Casanova. Manuel Cruz Jiménez Manuel Martos (Asociación de Vecinos Barrio San José). Manuel del Palacio. Margarita Jiménez. Mª del Carmen Bernal. Mª del Carmen Haba. Mª del Carmen Rivero. Mª Cruz Jorge (FAPA). Mª Dolores Penales (RECICLABIEN). Mª Gloría Panaga (ATENEA). Mª Isabel González (DHARNA). Mª José Hermoso. Mª Jesús Gil Rodríguez Mª Luisa (AMPA Victoria Kent). Mª del Pilar Cortés. Mª Rosa (Comité Oscar Romero). María Rubio. Matilde Pérez (Asociación Cultural la Estrella). Máximo Rey de Castro. Mayte Ruíz González Mercedes Rodríguez. Nerea Ajenjo. Octavio Solís. Paulino Valiente (Asociación de Vecinos Zona Centro). Pedro Esteban Esteban. Pilar (AMPA Victoria Kent). Pilar Estévez (Plataforma Sanidad de Torrejón) Pepi García (Comité Oscar Romero). Rafael (Asociación de Vecinos Barrio del Rosario). Raúl Zurita. Rosa María López. Ruth Grass. Said Elmoutiou (Comunidad Musulmana). Salvador Casalé (Asociación Diabéticos de Alcalá y Corredor del Henares). Sergio Alonso del Aguilar. Silvia Román. Silvia Serrano. Sonia Carpeño. UGT (Unión Comarcal). Vicente Gómez. Victoria Ortiz. Yolanda Menéndez (Mancomunidad Parque Granada).

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