1 INFORME DE MODIFICACIONES PROYECTO DE ACUERDO 074 DE 2014 "POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA REVISIÓN ORDINARIA DE CONTENIDO DE LARGO PLAZO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI" Artículo 1. Visión del Plan de Ordenamiento Territorial. El presente Acto de Ordenamiento Territorial tiene como propósito alcanzar un ordenamiento estratégico del municipio de Santiago de Cali que logre territorializar sus intenciones generales, y oriente la inversión pública mediante programas y proyectos que apunten a un desarrollo ajustado a las bondades y restricciones del territorio. Se orienta a la concepción de un modelo de ordenamiento territorial que articule adecuadamente lo urbano y lo rural, a la vez que incorpore elementos para el desarrollo de una agenda regional y propenda por la competitividad municipal al potenciar un escenario adecuado para la sostenibilidad ambiental, con énfasis en el recurso hídrico y la gestión del riesgo, el desarrollo económico y social, como ejes articuladores principales de Santiago de Cali. A nivel normativo se concibe como un instrumento capaz de regular la actuación privada. El plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, tiene como Visión conocer, visibilizar las potencialidades de todo tipo que existan en el territorio para desarrollarlas y aprovecharlas sin desmeritar sus calidades ambientales teniendo como principio rector el interés general y búsqueda de calidad de vida de sus habitantes. Logrando de Santiago de Cali un territorio líder, innovador, incluyente, que le apuesta a la población como centro de sus decisiones, priorizando el talento, la disciplina, la dedicación, el desarrollo de sus aspectos propios de biodiversidad multicultural y pluriétnicas de su población. Promoviendo un desarrollo urbano compacto que dinamice diversas zonas de la ciudad, facilitando el crecimiento e incluyendo su ruralidad bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, humana, económica y equidad social, protegiendo los recursos naturales, el medio ambiente y los demás recursos físicos, económicos y financieros públicos y privados que intervienen en la dinámica del territorio, dándole un mayor impulso al espacio público, el sistema de movilidad, donde se respete el peatón y tenga prioridad el transporte público ante el particular. Consolidar la relación de Santiago de Cali con sus municipios vecinos, convirtiéndose en la ciudad líder de la región de la cuenca del pacifico con centro de actividades de alcance subnacional, nacional e internacional especialmente en
Les compartimos la ponencia para 1er debate del proyecto de revisión ordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago de Csli
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1. 1 INFORME DE MODIFICACIONES PROYECTO DE ACUERDO 074 DE 2014
"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA REVISIN ORDINARIA DE CONTENIDO DE
LARGO PLAZO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
SANTIAGO DE CALI" Artculo 1. Visin del Plan de Ordenamiento
Territorial. El presente Acto de Ordenamiento Territorial tiene
como propsito alcanzar un ordenamiento estratgico del municipio de
Santiago de Cali que logre territorializar sus intenciones
generales, y oriente la inversin pblica mediante programas y
proyectos que apunten a un desarrollo ajustado a las bondades y
restricciones del territorio. Se orienta a la concepcin de un
modelo de ordenamiento territorial que articule adecuadamente lo
urbano y lo rural, a la vez que incorpore elementos para el
desarrollo de una agenda regional y propenda por la competitividad
municipal al potenciar un escenario adecuado para la sostenibilidad
ambiental, con nfasis en el recurso hdrico y la gestin del riesgo,
el desarrollo econmico y social, como ejes articuladores
principales de Santiago de Cali. A nivel normativo se concibe como
un instrumento capaz de regular la actuacin privada. El plan de
Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, tiene como Visin
conocer, visibilizar las potencialidades de todo tipo que existan
en el territorio para desarrollarlas y aprovecharlas sin desmeritar
sus calidades ambientales teniendo como principio rector el inters
general y bsqueda de calidad de vida de sus habitantes. Logrando de
Santiago de Cali un territorio lder, innovador, incluyente, que le
apuesta a la poblacin como centro de sus decisiones, priorizando el
talento, la disciplina, la dedicacin, el desarrollo de sus aspectos
propios de biodiversidad multicultural y pluritnicas de su
poblacin. Promoviendo un desarrollo urbano compacto que dinamice
diversas zonas de la ciudad, facilitando el crecimiento e
incluyendo su ruralidad bajo criterios de sustentabilidad y
sostenibilidad ambiental, humana, econmica y equidad social,
protegiendo los recursos naturales, el medio ambiente y los dems
recursos fsicos, econmicos y financieros pblicos y privados que
intervienen en la dinmica del territorio, dndole un mayor impulso
al espacio pblico, el sistema de movilidad, donde se respete el
peatn y tenga prioridad el transporte pblico ante el particular.
Consolidar la relacin de Santiago de Cali con sus municipios
vecinos, convirtindose en la ciudad lder de la regin de la cuenca
del pacifico con centro de actividades de alcance subnacional,
nacional e internacional especialmente en
2. relacin con la costa pacfica y el eje cafetero, con un
propsito que permitir aprovechar sus ventajas econmicas
comparativas identificando y favoreciendo acciones sobre el
territorio que impulsen su competitividad. Artculo 3. Agenda
Regional. Se consideran aspectos relevantes a tener en cuenta en el
desarrollo de una agenda regional, y son elementos de base del
Modelo de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali, los
siguientes: 1. La planeacin y manejo de las reas protegidas de
manera conjunta, con especial nfasis en el manejo de la cuenca del
Ro Cauca, el Parque Nacional Natural Farallones de Cali, y la
Reserva Forestal Protectora Nacional de Cali. 2. La gestin integral
de riesgos de origen natural y socio natural, principalmente 2 por
inundaciones y por sismos. 3. La gestin concertada y conjunta del
agua potable, el saneamiento bsico y el abastecimiento alimenticio.
4. El control de la conurbacin, lo que requerir decisiones
concertadas de clasificacin del suelo, rgimen de usos en las zonas
limtrofes e infraestructura de conexin intermunicipal. 5. La
adecuacin de los territorios municipales para el desarrollo de
actividades econmicas que reconozcan la vocacin complementaria de
los municipios involucrados. 6. El fortalecimiento de la
infraestructura para la conectividad regional y nacional con nfasis
en la articulacin con el Puerto de Buenaventura y el Aeropuerto
Internacional Alfonso Bonilla Aragn. 7. La puesta en marcha de
sistemas subregionales de transporte pblico. 8. La gestin conjunta
de vivienda de inters social y prioritario, que no slo se
desarrolle en lugares adecuados para ello, sino tambin con los
servicios complementarios necesarios para su ptimo funcionamiento,
promoviendo la consolidacin de centros poblados densos y compactos
de acuerdo con lo establecido por el CONPES 3305 de 2004. 9. La
concertacin y gestin conjunta de un equipamiento penitenciario
regional. 10. La gestin conjunta para el desarrollo aeroportuario
de clase mundial (Transporte de pasajeros y de carga) en la regin.
11. Establecer una poltica regional con los municipios vecinos para
el manejo adecuado de la disposicin final de residuos slidos y
escombros. 12. Gestin conjunta concertada para la generacin e
implementacin de energa alternativas sostenibles y sustentables.
13. Diseo y manejo paisajstico y de conformacin y construccin de
espacio pblico que le d realce al rio Cauca articulado con los
municipios aledaos. 14. Consolidacin de un puerto fluvial turstico
y de carga sobre el rio Cauca.
3. Pargrafo. La planeacin y manejo conjunto del Ro Cauca como
elemento de articulacin regional deber atenerse a las disposiciones
establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
sobre ordenamiento, uso y manejo de cuencas hidrogrficas, a lo
establecido en el documento CONPES 3624 de 2009 Programa para el
saneamiento, manejo y recuperacin ambiental de la Cuenca alta del
Ro Cauca, y en el plan director para la gestin integral de
inundaciones en el Corredor Ro Cauca resultado del proyecto
Construccin del Modelo Conceptual para la restauracin del Corredor
de Conservacin y Uso Sostenible del Sistema Ro Cauca en su valle
alto bajo escenarios de cambio climtico", liderado por la
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca (CVC). Artculo 4.
Modelo de Ordenamiento Territorial. El ordenamiento territorial de
Santiago de Cali reconoce como base el conjunto de ofertas y
restricciones ambientales y geogrficas, con especial nfasis en las
cuencas hidrogrficas fuentes de agua, elementos que articulan y
estructuran el territorio urbano - rural, y en las dinmicas
geolgicas, climatolgicas e hidrolgicas, que determinan las opciones
de uso, ocupacin y manejo, y se orienta a la consolidacin de un
modelo denso y policntrico que soporta su complementariedad
funcional a nivel regional en la prestacin de servicios, produccin
y distribucin de bienes y servicios, destaca la conservacin, la
recuperacin y el uso racional de los recursos naturales de la zona
rural y urbana, articulando adecuadamente sus bordes con los
municipios colindantes. Pargrafo. El Modelo de Ordenamiento
Territorial se ilustra en el Mapa No. 1 Modelo de Ordenamiento, que
hace parte integral del presente Acto. Artculo 5. Lineamientos del
Modelo de Ordenamiento Territorial. Son lineamientos del modelo de
ordenamiento Territorial: 1. El reconocimiento de la oferta
ambiental municipal como un elemento estructurante del territorio,
que representa una ventaja comparativa para la sostenibilidad y la
competitividad, con especial nfasis en sus cuencas hidrogrficas
fuentes de agua como elementos de articulacin urbano rural y
regional. 2. La consideracin de los fenmenos geolgicos,
climatolgicos e hidrolgicos y sus interrelaciones con las dinmicas
sociales y econmicas, como determinantes para definir opciones,
parmetros y condiciones de uso, ocupacin y manejo del territorio.
3. La distribucin equilibrada de las actividades econmicas. 4. La
distribucin equitativa de los servicios sociales en el territorio.
Promover e incentivar polticas de responsabilidad social entre las
empresas pblicas y privadas que permitan la distribucin equitativa
de los Servicios Pblicos en el territorio. 3
4. 5. La consolidacin de Santiago de Cali como un municipio que
presta principalmente servicios empresariales, culturales,
deportivos de educacin y salud, comunicacin, informacin, recreacin
y turismo a la regin y la subregin, y se complementa con las
dinmicas econmicas de un puerto en el Pacfico fortalecido y
cualificado, y de una regin agroindustrial, cultural y turstica. 6.
La densificacin urbana, priorizando los corredores del transporte
masivo y las reas cuyas condiciones ambientales socioeconmicas y
urbansticas lo permitan. 7. La articulacin adecuada de los bordes
municipales con los municipios 4 aledaos, teniendo en cuenta los
flujos de personas y bienes, 8. La proteccin, desarrollo, conversin
de la industria existente y la implementacin de industrias de
tecnologa limpia. 9. La conectividad regional y mundial. 10.
Promocin e implementacin de la investigacin para la proteccin,
conservacin, manejo y aprovechamiento del potencial de la
biodiversidad existente dentro del territorio por ejemplo el del
Parque Nacional Natural los Farallones y la Reserva Forestal
Protectora Nacional de Cali. Artculo 6. Elementos del Modelo de
Ordenamiento Territorial. Son elementos del Modelo de Ordenamiento
Territorial de Santiago de Cali los siguientes: 1. La estructura
ecolgica municipal 2. Las centralidades 3. Los corredores de
actividad 4. Los corredores de transporte masivo 5. Los nodos de
equipamientos 6. Las reas residenciales 7. Las reas de
redensificacin 8. Las zonas de expansin urbana 9. El borde urbano
conformado por los Ecoparques y las reas de manejo rural suburbano
10. El conjunto de obras para la mitigacin del riesgo 11. Los
corredores estratgicos para la conectividad regional, nacional y
global. SUB CAPITULO I DE LAS POLITICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
DEL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Artculo 8. Poltica de Gestin
de los Riesgos. Santiago de Cali acta integralmente para prevenir y
reducir las prdidas humanas, sociales y econmicas y los
impactos
5. negativos sobre el desarrollo y el bienestar colectivo que
se derivan de los fenmenos propios de las dinmicas geolgicas,
climatolgicas e hidrolgicas del entorno natural del Municipio y sus
interacciones con las actividades antrpicas, humanas, como tambin
las de origen antrpico con base en lo cual y en cumplimiento del
Decreto Ley 019 de 2012 y de la Ley 1523 de 2012 se orientan los
ajustes y modificaciones del Plan de Ordenamiento Territorial
garantizando un municipio ambientalmente sostenible y orientado a
la prevencin y manejo del riesgo en el ordenamiento de su
territorio. 5 1. Objetivos generales: a. Identificar y caracterizar
las amenazas y vulnerabilidades determinantes de los riesgos en el
municipio. b. Intervenir los factores que generan riesgos para los
asentamientos humanos, la infraestructura y los sistemas
productivos, aplicando medidas estructurales y no estructurales
para su control con procesos de concertacin con la comunidad. c.
Fortalecer y consolidar un modelo municipal para la atencin
integral de desastres. 2. Estrategias: a. Complementar, refinar y
mantener actualizado el conocimiento sobre las amenazas, las
vulnerabilidades y los riesgos, articulndolo con el expediente
municipal y los sistemas de informacin y procesos de divulgacin
sobre el tema y el Plan Municipal de Gestin del Riesgo de
Desastres. b. Ejecutar acciones integrales para la reduccin de los
riesgos existentes, priorizando la intervencin de las zonas de
amenazas y riesgos mitigables, y la relocalizacin de viviendas
ubicadas en zonas de amenazas y riesgos no mitigables. c. Formular,
adoptar y aplicar instrumentos normativos relacionados con la
ocupacin del suelo y la construccin de edificaciones, orientados a
evitar nuevos riesgos y a prevenir el incremento de los existentes.
d. Incorporar medidas, parmetros y procedimientos para la reduccin
de riesgos en la construccin, mantenimiento y operacin de las redes
y sistemas de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado,
energa elctrica, gas y aseo. Estas medidas, parmetros y
procedimientos considerarn los efectos y las caractersticas del
cambio climtico.
6. e. Formular, adoptar y aplicar instrumentos normativos para
la implementacin de una red de equipamientos para la atencin de
desastres. El municipio garantizar el cumplimiento de estas
estrategias durante la vigencia del Plan de Ordenamiento
Territorial, lo cual deber ser articulado a los programas y
proyectos del Plan de Desarrollo Municipal en las vigencias
requeridas. Igualmente todo desarrollo deber estar amparado con
estudios y acciones que garanticen la prevencin del riesgo y el
municipio deber revisar su cumplimiento. Pargrafo: La implementacin
de estas estrategias incorporarn procesos de participacin de las
comunidades y estarn basadas en los respectivos soportes tcnicos.
Artculo 10. Poltica de Calidad Ambiental. Santiago de Cali se
posiciona como un municipio lder en el mejoramiento de su calidad
ambiental, implementando medidas estratgicas para la reduccin y
prevencin de los efectos del cambio climtico, y asegurando el
manejo y aprovechamiento responsable de su base ecosistmica. 6 1.
Objetivos generales: a. Reducir la contaminacin y el deterioro de
ecosistemas acuticos y terrestres y de los espacios construidos b.
Evitar la contaminacin del recurso hdrico subterrneo y propender
por el mejoramiento de la calidad del agua c. Mejorar la calidad
del hbitat urbano y rural previniendo y mitigando los efectos del
cambio climtico d. Hacer de Cali una ciudad de desarrollo bajo en
carbono e. Hacer de Cali una ciudad limpia que maneja
responsablemente sus residuos slidos. 2. Estrategias: a. Regular de
acuerdo con la normatividad ambiental vigente las actividades
agropecuarias, mineras y tursticas del suelo rural siguiendo
lineamientos de sostenibilidad que minimicen los impactos
ambientales negativos. b. Recuperar y mantener la calidad ambiental
del sistema hdrico y prevenir su contaminacin y deterioro. c.
Incrementar la oferta y mejorar la calidad ambiental de parques,
zonas verdes y arborizacin urbana, priorizando la intervencin sobre
los elementos de la estructura ecolgica principal.
7. d. Fomentar acciones tendientes a reducir la contaminacin
atmosfrica y 7 acstica y mitigar sus posibles impactos en zonas
sensibles. e. Incluir parmetros ambientales en el sistema de
movilidad a travs de: reforzar los modos alternativos de transporte
(ciclo-rutas y vas peatonales), priorizar el servicio de transporte
masivo y promover el uso eficiente del automvil y las tecnologas
limpias. f. Articular al expediente municipal el observatorio
ambiental, el cual ser desarrollado en el marco del Sistema de
Gestin Ambiental Municipal (SIGAM). g. Fomentar la consolidacin de
la ciudad de manera compacta, a travs de la renovacin y
re-densificacin urbana, el mejoramiento integral de barrios, la
promocin de mecanismos de generacin, mejoramiento y sostenibilidad
del espacio pblico y el control de bordes. h. Fomentar acciones
tendientes a recuperar zonas impactadas por el manejo, uso y
disposicin inadecuada de los residuos slidos. Artculo 12. Poltica
de complementariedad econmica. Santiago de Cali se articula a sus
municipios vecinos bajo el reconocimiento de dinmicas econmicas
interdependientes, ofreciendo opciones de desarrollo
complementarias a las actividades econmicas existentes en el mbito
metropolitano subregional y regional, y consolida nuevas opciones
en pro de su competitividad. Objetivo a. Potenciar una plataforma
fsica que soporte el desarrollo de actividades econmicas existentes
en el mbito subregional,y regional y global consolida nuevas
opciones en pro de su competitividad y liderazgo de la regin. 2.
Estrategias a. Establecer las condiciones necesarias para la
consolidacin de las plataformas logsticas existentes y para la
conformacin de nuevas que permitan el intercambio de bienes y
servicios. b. Potenciar centralidades estratgicamente localizadas,
como el centro histrico, con el objetivo de facilitar el
intercambio de bienes y servicios con los municipios vecinos y con
la subregin, y reafirmar la condicin de Santiago de Cali como
centro empresarial e industrial y de servicios de la Regin Pacfico.
c. Planificar y consolidar el clster de educacin y servicios,
localizado en la zona sur de la ciudad. d. Potencializar a la
ciudad como Distrito Turstico, Cultural y Deportivo.
8. Artculo 13. Poltica de especializacin y productividad
econmica. Santiago de Cali aprovecha sus ventajas comparativas y
reconoce y valora su patrimonio cultural material, para la
especializacin y la productividad econmica, apuntando a potenciar
las ventajas de aglomeracin para posicionarse como centro de
servicios competitivo, y equilibrar el acceso al empleo para la
poblacin tanto urbana como rural, aprovechando sus diferentes
potencialidades como el cultural, deportivo, de salud, educativo,
etctera. 8 1. Objetivos a. Fortalecer zonas para la concentracin de
actividades econmicas en puntos estratgicos del territorio
municipal. b. Potenciar los elementos singulares del municipio para
su aprovechamiento como recurso para el desarrollo de actividades
tursticas y eco-tursticas, tales como el patrimonio natural y
cultural. c. Fomentar Impulsar y proteger dentro de la ciudad,
zonas complementarias entre s fomentando el modelo de ciudades
dentro de la ciudad para el fortalecimiento del desarrollo. 2.
Estrategias a. Consolidar el centro tradicional como centralidad
principal del municipio, en complementacin con un sistema de
centralidades distribuidas en el territorio, cuya caracterstica
bsica sea la mezcla de usos, como lugares privilegiados para el
emplazamiento de proyectos de inversin que puedan reforzar su
vocacin (comercio, servicios e industria). b. Articular el sistema
de centralidades con corredores de actividad econmica,
jerarquizados segn su capacidad de soporte de las actividades, la
seccin vial, existencia de infraestructura y transporte pblico, as
como vocacin de la zona del municipio que atraviese, constituyendo
la estructura de soporte y enlace de la productividad. c. Promover
la consolidacin de agrupaciones empresariales o clsteres,
especialmente asociadas al sistema de centralidades y a los
corredores de actividad. d. Promover el uso adecuado y disfrute del
centro histrico, as como de los dems sectores de inters cultural
con el fin de incluirlos en las dinmicas socioeconmicas actuales,
en equilibrio con la actividad residencial, garantizando su
sostenibilidad y conservacin. e. Impulsar la recuperacin y
apropiacin de las edificaciones declaradas bienes de inters
cultural, revitalizndolas y resignificndolas permitiendo su
aprovechamiento econmico, mediante la localizacin de actividades
comerciales y de servicios, que no vulneren sus valores,
promoviendo su funcionalidad y sostenibilidad.
9. f. Acercar los usos dentro de la ciudad tanto
territorialmente como a travs del 9 sistema de transporte. Artculo
14. Poltica de Hbitat y Uso Adecuado y Racional del Suelo. Santiago
de Cali promueve el acceso a la tierra urbanizada y a la vivienda
digna, reduciendo la segregacin socio-espacial, adelantando
acciones urbansticas que integren la oferta de vivienda a la oferta
de infraestructura de movilidad, espacio pblico, equipamientos y
servicios pblicos domiciliarios, que permitan consolidar la actual
estructura urbana y optimizar el uso del suelo del territorio de
acuerdo con sus limitaciones y potencialidades. 1. Objetivos a.
Reducir el dficit habitacional de Santiago de Cali. b. Promover el
desarrollo de una ciudad densa y compacta, a travs de una normativa
de densificacin controlada. c. Facilitar la habilitacin de suelo
urbanizable mediante la priorizacin de la inversin pblica y la
simplificacin de la normatividad urbanstica. d. Planear y ocupar de
manera racional el suelo con tratamiento urbanstico de desarrollo,
especialmente el rea de expansin urbana Corredor Cali - Jamund,
previendo las infraestructuras necesarias para los sistemas de
movilidad, servicios pblicos domiciliarios, espacio pblico y
equipamientos. e. Establecer lineamientos claros para adelantar
adelantar acciones encaminadas a impulsar procesos de mejoramiento
integral para el rea urbana y rural que posibiliten adecuadas
condiciones habitacionales, con especial nfasis en aquellos que
promuevan la articulacin y coordinacin interinstitucional. f.
Reubicar los asentamientos humanos ubicados en reas de amenaza y
riesgo no mitigable, una vez se haya definido un plan financiero y
de ejecucin y exista un lugar adecuado para tal fin. g. Controlar
el consumo indiscriminado del suelo en el rea rural a travs de la
consolidacin de bordes urbanos del municipio y la oferta de
alternativas habitacionales adecuadas. . h. Impulsar la construccin
sostenible encaminada a mejorar la calidad del hbitat urbano y
reducir la huella ecolgica. 2. Estrategias a. Priorizar en la
agenda regional el desarrollo de proyectos de vivienda de inters
social y prioritario, asociados a proyectos de movilidad y
conectividad regional. b. Identificar en el rea de expansin urbana,
el trazado de las redes de servicios pblicos domiciliarios, y la
red vial principal, dimensionando canales, ciclo-rutas y dems
elementos requeridos para su adecuado funcionamiento.
10. c. Permitir el mayor aprovechamiento del suelo de expansin
urbana, a partir de un incremento en el potencial de edificabilidad
para el desarrollo de proyectos de vivienda de inters social y
prioritario. d. Aprovechar las reas seleccionadas de la ciudad en
las cuales es posible la densificacin mediante el ajuste de normas
de edificabilidad y tratamientos urbansticos. e. Promover el
desarrollo de vivienda de inters social y prioritario a partir del
desarrollo de incentivos en materia de edificabilidad, y de reparto
de cargas y beneficios. f. Definir mecanismos de reparto equitativo
de cargas y beneficios con el fin de garantizar la ejecucin de
proyectos de cualificacin de lo pblico en las reas objeto de
redensificacin. g. Incentivar la renovacin urbana en reas de la
ciudad que cuentan con el soporte urbano adecuado para su
densificacin; direccionar la inversin pblica hacia reas de inters
de la administracin municipal, facilitando la gestin de proyectos
de inters pblico de renovacin urbana y regulando la inversin
privada a travs de la normativa. h. Definir condiciones
diferenciales en la ciudad para la formulacin y ejecucin 10 de
intervenciones asociadas a la renovacin urbana. i. Identificar y
priorizar las reas objeto de reubicacin por amenaza y riesgo no
mitigables j. Formular y adoptar la poltica de mejoramiento
integral, la cual establecer el esquema de coordinacin
interinstitucional, as como los criterios para la evaluacin y
desarrollo de proyectos de mejoramiento integral tanto en el rea
urbana como rural. k. Definir reas de manejo del suelo rural,
diferenciando los aprovechamientos urbansticos permitidos en cada
caso, acorde con las limitantes y potencialidades del territorio,
promoviendo la densificacin de centros poblados, as como la
conservacin de los suelos de proteccin ambiental. l. Articular el
suelo rural suburbano a los ecoparques como elementos a partir de
los cuales conformar un borde urbano que permitan un uso y ocupacin
adecuada de este territorio, que contrarreste el desarrollo ilegal
de estas reas. m. Promover el desarrollo de programas de
mejoramiento integral en centros poblados, con el fin de mejorar
las condiciones de habitabilidad, disponibilidad, acceso fsico y
econmico de la poblacin rural, a viviendas apropiadas,
infraestructura y equipamientos comunitarios y espacio pblico;
involucrando formas de uso y ocupacin apropiadas para las
caractersticas ambientales del territorio y acordes con los modos
de vida rural que promuevan la permanencia y la sostenibilidad de
la poblacin en el territorio rural. Artculo 15. Lineamientos Para
la Formulacin de la Poltica de Mejoramiento Integral. La Poltica de
Mejoramiento Integral de Santiago de Cali deber ser formulada por
la Secretara de Vivienda Social de Santiago de Cali con el apoyo
del Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, y adoptada
mediante Decreto
11. reglamentario del Alcalde, Acuerdo Municipal en un plazo no
mayor a un (1) ao a partir de la entrada en vigencia del presente
Acto. 11 sta deber como mnimo abordar los siguientes aspectos: 1.
Coordinacin interinstitucional para la ejecucin de programas y
proyectos de mejoramiento integral, tanto para el rea urbana, como
rural 2. Objetivos y estrategias para garantizar la financiacin de
los programas y proyectos, la coordinacin interinstitucional, as
como su articulacin con los planes de desarrollo municipal y el
plan de gestin ambiental Municipal. . 3. Criterios para la
priorizacin de programas y proyectos de mejoramiento integral 4.
Componentes de los programas de mejoramiento integral, sealando
actores responsables conforme con estos 5. Indicadores de
seguimiento y evaluacin de los programas de mejoramiento integral
Pargrafo. Hasta tanto no se haya adoptado la poltica de
mejoramiento integral, los programas y proyectos de mejoramiento
integral que se ejecuten se harn siguiendo los lineamientos
establecidos en el Artculo 491 del presente Acto. Artculo 17.
Poltica de Integracin Regional. Santiago de Cali promueve la
consolidacin de infraestructuras que faciliten intercambios
socioeconmicos eficientes y de calidad en la regin. 1. Objetivos a.
Fortalecer las infraestructuras y espacios de alcance regional
existentes en el municipio con el fin de potenciar la articulacin
de la regin de las ciudades vecinas. b. Articular la movilidad
interna con la subregional y regional, con el fin de garantizar la
conexin con los nodos de productividad y plataformas logsticas de
alcance subregional y regional. c. Promover la construccin de
nuevas conexiones de telecomunicaciones a nivel regional nacional e
internacional para mejorar la conectividad y mercado competitivo.
2. Estrategias a. Desarrollar el corredor de transporte masivo
inter-regional y sus intercambiadores, la red de corredores
logsticos, y los intercambiadores modales de carga de alcance
regional. b. Interconectar a Santiago de Cali con redes de conexin
regional de fibra ptica c. Conformar nodos de equipamientos de
alcance regional, articulados a los sistemas de transporte
regional.
12. d. Adecuar espacios pblicos de inters regional asociados a
la estructura ecolgica municipal Artculo 18. Poltica de
Complementariedad Funcional. Santiago de Cali articula y promueve
la complementariedad en las redes funcionales entre s, y con la
estructura ecolgica municipal, para facilitar el desarrollo
econmico y el acceso equitativo a bienes y servicios, as como
alcanzar la mxima eficiencia en su funcionamiento. 12 1. Objetivo
a. Promover la articulacin de las redes de movilidad, servicios
pblicos, equipamientos y espacio pblico, entre s y con la
estructura ecolgica municipal. b. Orientar el desarrollo de los
sistemas estructurantes de Santiago de Cali para La mejora de la
competitividad de la ciudad, garantizando la equidad en la
accesibilidad a bienes y servicios pblicos. 2. Estrategias a.
Articular, a travs de corredores ambientales, los sistemas
funcionales y la estructura ecolgica del municipio. b. Generar
espacio pblico de calidad del tipo alamedas, plazas, parques y
plazoletas, en los nodos de equipamientos y centralidades. c.
Fortalecer la oferta de equipamientos culturales y educativos en
las centralidades. d. Promover equipamientos multifuncionales bajo
criterios de compatibilidad y complementariedad, a travs de la
conformacin de nodos de equipamientos. e. Conformar una red de
transporte intermodal articulada a los elementos del modelo de
ordenamiento territorial, que incluya: Zonas de gestin de la
demanda asociadas a centralidades y nodos de equipamientos Red de
Ciclo-rutas, red peatonal y alamedas asociada a la estructura
ecolgica municipal. Red de transporte pblico interconectando
centralidades, nodos y reas residenciales. Red logstica, de carga y
seguridad alimentaria. f. Promover el desarrollo orientado a la
movilidad, densificando los corredores del sistema MIO y el
corredor verde-va frrea, y articulando la actividad econmica en las
estaciones y terminales de alta demanda del sistema MIO. g.
Vincular reas de valor patrimonial a la vida urbana como parte del
sistema de espacio pblico y equipamientos como oferentes de
servicios educativos, culturales, sociales y econmicos. h.
Modernizar las redes de servicios pblicos y de
telecomunicaciones.
13. Artculo 19. Poltica de Cobertura, Acceso y Equidad
Funcional. Santiago de Cali orienta las inversiones en materia de
servicios sociales y funcionales en pro de la equidad y la igualdad
en el acceso a las oportunidades y servicios para toda su poblacin.
13 1. Objetivo a. Alcanzar la cobertura universal de los sistemas
funcionales en temas de servicios pblicos, movilidad, espacio
pblico y equipamientos. 2. Estrategias 2.1 Desde el Sistema de
Movilidad a. Continuar con el proceso de integracin del sistema MIO
que garantice la cobertura del 100% del territorio municipal b.
Implementar sistemas de informacin y comunicacin que faciliten el
uso del sistema de transporte pblico. c. Implementar sistemas
inteligentes de gestin de trfico que mejoren la circulacin
vehicular y prioricen los modos ms sostenibles que llegue de una
manera gil al usuarioa travs de uso de nuevas tecnologas. d.
Conformar corredores peatonales de calidad en las reas de mayor
flujo de demanda por actividades residenciales econmicas y de
equipamientos. e. Desarrollar mejoras al acceso al sistema de
transporte pblico y peatonal de personas con movilidad reducida f.
Desarrollar un programa de seguridad vial que disminuya el nmero de
heridos y muertos en accidentes de trnsito 2.2 Desde el Sistema de
Servicios Pblicos a. Ampliar y definir las opciones de
abastecimiento de agua, y la capacidad y disponibilidad para
garantizar la continuidad y calidad del servicio de acueducto para
el Municipio de Santiago de Cali. b. Recuperar, conservar y
aprovechar racionalmente las fuentes hdricas del Municipio de
Santiago de Cali. c. Priorizar la ampliacin y adecuacin de las
redes de servicios pblicos domiciliarios de la zona urbana, a las
reas de expansin y redensificacin establecidas en el modelo de
ordenamiento territorial. d. Recolectar, conducir y tratar la
totalidad de las aguas residuales generadas en el municipio
cumpliendo con lo exigido por la normatividad ambiental vigente. e.
Ejecutar acciones integrales para garantizar que la capacidad
hidrulica del Sistema de Drenaje Pluvial sea suficiente para
recolectar, almacenar,
14. transportar y entregar de manera adecuada y oportuna a los
cuerpos de agua, la totalidad de las aguas lluvias aferentes a
dicho sistema, promoviendo el uso de Sistemas Urbanos de Drenaje
Sostenible (SUDS). f. Normalizar los sistemas de abastecimiento de
agua en los asentamientos rurales con el propsito de facilitar su
potabilizacin y distribucin. g. Normalizar los sistemas de manejo
de aguas residuales en los 14 asentamientos rurales con el propsito
de facilitar su tratamiento. h. Priorizar los asentamientos rurales
objeto de construccin de sistemas de potabilizacin y recoleccin de
aguas residuales. i. Incentivar la generacin, uso y aprovechamiento
de fuentes de energa alternativa. j. Promover el posicionamiento de
las TIC como herramienta para la reduccin de las brechas econmicas,
social digital y de oportunidades orientadas a establecer la
inclusin social, a partir de la innovacin como elemento que aporta
al desarrollo de Santiago de Cali como una ciudad inteligente. k.
Extender e integrar las redes de provisin de los servicios de TIC
para las zonas de redensificacin y expansin urbana del Municipio.
l. Completar la infraestructura y equipamiento para la ptima
recoleccin, manejo, aprovechamiento, tratamiento y disposicin de
los residuos slidos. m. Priorizar la reposicin y modernizacin de
servicios pblicos domiciliarios a las reas de actividad
residencial. 2.3 Desde el Sistema de Espacio Pblico a. Incrementar
el ndice de espacio pblico efectivo a partir de la generacin de
espacio pblico de escala urbana y regional articulado a la
Estructura Ecolgica Municipal, y de la generacin de espacio pblico
de escala local, enfatizando acciones en aquellas reas que se
encuentran por debajo del ndice promedio actual de dos metros
cuadrados con cuarenta centmetros cuadrados por habitante (2,4 m2).
b. Generar una red de espacio pblico jerarquizada y continua que
sirva efectivamente de soporte a su condicin de sistema
estructurante del municipio, a partir de la generacin de elementos
lineales asociados a los ros, y los principales corredores viales y
canales, a partir de los cuales se articulan los elementos de
espacio pblico de escala local y zonal existentes. c. Conformar un
borde urbano - rural a partir de la adecuacin e incorporacin
efectiva de los Ecoparques de ladera como espacio pblico que
promueva el adecuado uso y ocupacin de estas reas, y la apropiacin
ciudadana para su disfrute, conservacin y sostenibilidad. d.
Acondicionar como espacio pblico natural las reas forestales
protectoras de cuerpos de agua de acuerdo con la normatividad
vigente.
15. e. Establecer la priorizacin de proyectos de espacio pblico
por barrios con el objetivo de aumentar la cobertura en espacio
pblico efectivo de escala local y zonal. f. Aumentar la generacin
de espacio pblico a travs de la regularizacin e implantacin de
equipamientos, comercio y otros usos, mediante instrumentos de
planeacin. g. Desarrollar el instrumento para administrar y
gestionar el espacio pblico, en 15 el cual se establezcan las
acciones que permitan su manejo. h. Ajustar y adoptar el Plan
Maestro de Espacio Pblico y Equipamientos (PMEPE) y precisar sus
funciones como herramienta complementaria del POT. Ajustar y
adoptar el Plan Maestro de Espacio Pblico (PMEP) y precisar sus
funciones como herramienta complementaria del POT. i. Ajustar y
adoptar el Plan Maestro de Equipamientos (PME)y precisar sus
funciones como herramienta complementaria del POT. 2.4 Desde el
Sistema de Equipamientos a. Establecer proyectos para el desarrollo
de equipamientos de escala urbana, zonal y local, a partir de la
priorizacin de los sectores ms crticos del Municipio. b. Delimitar
los Nodos de Equipamientos como programa para generar nuevos
equipamientos y mejorar las condiciones urbansticas de los
existentes, lo cual asociado a la promocin de usos complementarios
genere centros de actividad econmica en el territorio y promueva la
asociacin pblico privada c. Garantizar la permanencia del suelo de
equipamientos a travs de la cualificacin del suelo en algunas
escalas de equipamientos. d. Favorecer la ampliacin y la generacin
de nuevos equipamientos a travs de mayor aprovechamiento del suelo.
e. Favorecer la localizacin de equipamientos con buen acceso al
sistema de movilidad, buscando en particular fortalecer su conexin
con las estaciones y terminales del Sistema Integrado de Transporte
Masivo M.I.O. f. Establecer los mecanismos para la mitigacin de
impactos de los equipamientos nuevos y existentes a travs de la
reglamentacin de instrumentos de planeacin. Artculo 21. Papel y
Lineamiento de Poltica de las Unidades de Planificacin Urbana
(UPU). A continuacin se establece el papel y lineamiento de poltica
de cada UPU a partir de los cuales se deber desarrollar su
formulacin, y la definicin de proyectos de escala zonal que las
componen. UPU PAPEL EN EL MODELO LINEAMIENTO DE POLTICA 1. Menga
rea de conurbacin y articulacin urbana con el 1. Consolidar y
conservar las reas residenciales netas dirigiendo la
16. 16 municipio de Yumbo, que complementa las actividades
propias de Santiago de Cali con las del municipio vecino, a travs
de importantes ejes de conectividad vial con la regin del norte del
Valle. concentracin de actividades comerciales sobre los corredores
urbanos de las avenidas 3N, 6N, 4 Norte y el corredor verde
fortaleciendo adems la articulacin y conectividad vial con el
vecino municipio de Yumbo a travs de la infraestructura relacionada
al Sistema Integrado de Transporte Masivo y el corredor verde
posicionndose como punto de entrada a la ciudad. 2. Adelantar
procesos de mejoramiento integral principalmente en los sectores de
Altos de Menga. 3. Consolidar y mantener los equipamientos de
escala urbana y zonal existentes en la UPU 4. Articular los
espacios pblicos existentes alrededor del ro Cali con la red de
quebradas y canales que estn presentes en la zona. 2. Industrial
rea de importancia estratgica regional para el municipio, con reas
potenciales para la localizacin de grandes equipamientos y
generacin de espacio pblico as como de actividades logsticas y
empresariales vitales para la competitividad del municipio y la
regin. 1. Consolidar la UPU como el rea estratgica para el
desarrollo competitivo del municipio a partir de: a. Fortalecer el
corredor de la carrera primera como elemento que concentra
actividades comerciales e industriales y como eje de entrada y
salida al aeropuerto internacional Alfonzo Bonilla Aragn. b.
Consolidar las reas industriales en especial la localizada sobre la
carrera 7 paralelo al corredor frreo desde la calle 34 hasta la
calle 70. y la carrera 4 entre las calles 15 y 25.
17. c. Limitar el crecimiento de actividades comerciales y de
otro tipo que pueden desplazar a la industria. 2. Incorporar reas
disponibles para vivienda, para su densificacin, aprovechando la
cercana a fuentes de empleo, proyectos de espacio pblico y
equipamientos. 3. Potenciar e incorporar nuevas reas para
equipamientos a travs del desarrollo de los nodos potenciales
identificados como Base y Bodega 4. Generar nuevas reas de espacio
17 pblico. 5. Disminuir el dficit de espacio pblico a travs de la
articulacin de los corredores identificados dentro de la estructura
ecolgica complementaria, en especial la va frrea a travs del
corredor ambiental corredor verde. 3. Ro Cauca rea residencial
perifrica del norte de la ciudad que cumple el papel de borde
urbano y puerta de entrada desde el aeropuerto internacional
Alfonzo Bonilla Aragn del municipio de Palmira. 1. Consolidar el
rea como borde urbano y de articulacin con Palmira a travs de la
reubicacin de los asentamientos humanos de desarrollo informal
localizados sobre el jarilln del ro Cauca en el marco del PJAOC. 2.
Disminuir el dficit de equipamientos colectivos y urbanos bsicos
mediante la articulacin de infraestructura de movilidad con los
nodos de equipamientos identificados, vecinos a la UPU. 3. Adecuar
el espacio pblico resultante de la ejecucin del proyecto Plan
Jarilln del ro Cauca, incorporaron ejes peatonales y ciclorutas
previniendo y controlando la construccin ilegal sobre este
elemento. 4. Generar espacio pblico y configurar
18. reas forestales protectoras que faciliten la adecuacin de
corredores ambientales que aporten a la conectividad ecolgica adems
de su articulacin con elementos del sistema de movilidad. 5.
Adecuar un puerto fluvial interregional turstico y de carga. . 18
4. Aguablanca rea residencial perifrica del oriente de la ciudad
que se concibe como la mayor zona residencial de los sectores
populares, carentes en su mayora de condiciones urbanas adecuadas
para su funcionamiento. 1. Consolidar la zona como rea residencial
de sectores populares, mejorando las condiciones de la zona
mediante el incremento de equipamientos de escala urbana, regional
y zonal, el incremento y adecuacin de espacios pblicos y
mejoramiento de la infraestructura vial en materia vehicular
peatonal y de ciclo-rutas. 2. Fomentar la concentracin de
actividades comerciales principalmente en los corredores urbanos
Carreras 25, 28D, 29, 39, 46, calle 70 y Av. Ciudad de Cali y en
los corredores zonales que se identifiquen. 3. Potenciar e
incorporar nuevas reas para equipamientos a travs del desarrollo de
los nodos potenciales de equipamientos identificados como
Aguablanca, Morichal y Navarro, desarrollando equipamientos de
educacin, salud, recreacin deportes y cultura de acuerdo con las
reas priorizadas en la zona en el Mapa No. 35. 4. Disminuir el
dficit de espacio pblico, a travs de los elementos ambientales que
requieres requieren recuperacin como el sistema de canales y vas
con el fin de permear y conectar los elementos ambientales
presentes como el ro Cauca, los humedales Charco Azul y El
Pondaje,
19. los Cinturones Ecolgicos y el Canal Interceptor Sur. 19 5.
Villanueva rea residencial de conexin y articulacin funcional entre
la zona ms poblada (UPU 4) y la zona de mayor concentracin de
empleo (centro tradicional) de la ciudad. Con algunos sectores
potenciales para densificar 1. Consolidar la zona como rea
residencial de estratos medios, densificar en vivienda reas
determinadas acompaado de incremento de equipamientos de escala
zonal y urbana, espacios pblicos, y el mejoramiento de la
infraestructura vial, con nfasis en el modo peatonal y bicicleta, y
la infraestructura de servicios pblicos. 2. Incorporar reas para el
desarrollo de equipamientos a travs de la consolidacin de nodos
potenciales identificados como Nueva Base, Villa Hermosa, Los
Sauces y Belalcazar. 3. Disminuir el dficit de espacio pblico
fomentando la conectividad de elementos ambientales a travs del
potencial ambiental y de espacio pblico que representa la va frrea
(corredor verde) asociado al sistema de movilidad, el rea del nodo
Villa Hermosa y las propuestas de espacio pblico sobre la Av. Simn
Bolvar. 6. Centro Principal rea de concentracin de actividades de
la ciudad, se concibe como el principal centro de empleo de la
ciudad que genera movimiento continuo de poblacin flotante. 1.
Consolidar el rea como centro principal de la ciudad, fortaleciendo
su carcter diverso que alberga actividades mltiples, con zonas de
mayor densidad de actividad econmica y/o vivienda, asegurando la
adecuacin de la infraestructura, sistemas de transporte masivo y
espacio pblico para soportar la intensidad de las actividades
previstas. 2. Valorar y consolidar el centro histrico (patrimonio,
instituciones, cultura, vivienda y esparcimiento) y las zonas de
equipamientos
20. 20 culturales existentes. 3. Incrementar las zonas verdes
con proyectos articulados a las riberas del ro Cali (UPU 7 Avda.
las Amricas) y al corredor verde de la va frrea y aumentar la
arborizacin urbana de zonas construidas. 4. Fomentar acciones
tendientes a reducir la contaminacin atmosfrica y acstica y mitigar
sus posibles impactos en zonas sensibles. 5. Fomentar acciones
tendientes a reducir la contaminacin atmosfrica y acstica, visual y
mitigar sus posibles impactos en zonas sensibles. 6. Reforzar los
modos alternativos de transporte (ciclo-rutas y vas peatonales) 7.
Versalles rea aledaa al centro tradicional que cumple el papel de
zona de extensin de las actividades empresariales comerciales y de
servicios del centro. Constituye adems un rea de transicin entre el
centro y las reas residenciales del norte. 1. Consolidar esta zona
ubicada al norte del Centro como rea de usos mltiples diferenciados
en el territorio, a partir de la adecuacin de la infraestructura de
movilidad, (incluyendo zonas de estacionamiento), con nfasis en
modos alternativos de transporte, los equipamientos y espacios
pblicos adyacentes. 2. Consolidar esta zona ubicada al norte del
Centro como rea de usos mltiples diferenciados en el territorio,
modernizando la infraestructura de servicios pblicos (cableado
subterrneo), a partir de la adecuacin de la infraestructura de
movilidad, mejorando la conectividad interna de las vas y haciendo
nfasis en modos alternativos de transporte, los equipamientos y
espacios pblicos adyacentes. 3. Reforzar las actividades existentes
en las centralidades Del Norte y
21. 21 Terminal. 4. Consolidar la zona de vivienda del costado
occidental como actividad residencial neta con actividad comercial
nicamente sobre los corredores de actividad, reconociendo la
presencia de elementos de inters patrimonial para el municipio para
su articulacin en las dinmicas urbanas. 5. Adecuar el espacio
pblico existente a travs de la recuperacin ambiental y paisajstica
de elementos ambientales como el corredor ambiental ro Cali, el
Ecoparque Tres Cruces - Batacln (como uno de los remanentes de
bosque seco en el municipio) y la va frrea, aportando a la
conservacin de la biodiversidad. 8. Cerros rea residencial
perifrica del occidente de la ciudad que cumple el papel de borde
urbano de entrada y salida hacia el mar y al municipio de
Buenaventura, carente en algunos casos de condiciones urbanas
adecuadas para su funcionamiento. 1. Consolidar el rea como borde
urbano y de articulacin con Buenaventura a travs de la articulacin
con los Ecoparques identificados en los cerros tutelares y la
reubicacin de los asentamientos humanos de desarrollo informal
localizados sobre el reas de amenaza y riesgo no mitigable en el
marco de la ejecucin de programas y proyectos de mejoramiento
integral, una vez se haya definido un plan financiero y de ejecucin
y exista un lugar adecuado para tal fin. 2. Consolidar el rea como
borde urbano y de articulacin con Buenaventura a travs de la
articulacin con los Ecoparques identificados en los cerros
tutelares y la reubicacin de los asentamientos humanos de
desarrollo informal localizados sobre las el reas de amenaza y
riesgo no mitigable en el
22. marco de la ejecucin de programas y proyectos de
mejoramiento integral. 3. Consolidar el nodo de equipamientos
existente denominado Zoolgico identificado en la propuesta de Nodos
de Equipamientos (conformado por el bosque Municipal, zoolgico y
jardn botnico), buscando desarrollar equipamientos de educacin,
salud, recreacin, deporte y cultura de acuerdo con las reas
priorizadas en la zona en el Mapa No. 35 y liberando las mrgenes de
los ros como espacio pblico efectivo y conector natural de toda
esta gran rea. 4. Disminuir el dficit de espacio pblico a travs de
la recuperacin ambiental y paisajstica de la red hdrica con el fin
de aportar a la reduccin de amenazas, a la conservacin de la
biodiversidad, al paisaje urbano y al acceso de los vientos. 5.
Adelantar programas de recuperacin ambiental en las mrgenes de los
ros Cali y Aguacatal, consolidando un sistema peatonal y de
ciclorutas con sus respectivos equipamientos. 6. Evaluar la
factibilidad de una red de telefrico para establecer una ruta
turstica entre los cerros tutelares, Cristo Rey, Yanaconas y Tres
Cruces. 22 9. Manzana del Saber rea residencial intermedia entre la
actividad central y las reas del borde perifrico del occidente.
Cumple el papel de rea de identidad comunitaria en el 1. Consolidar
el rea como zona de importancia icnica y representativa en el
imaginario colectivo a travs del mantenimiento y conservacin de
sectores patrimoniales (San Antonio y San Cayetano), de los
sectores con importantes calidades urbanas
23. 23 imaginario, por la calidad urbana de los barrios que la
conforman y los elementos representativos presentes. Es una zona
estratgica al localizarse muy cerca del principal centro de empleo
de la ciudad. (Miraflores San Fernando, Santa Isabel, El Lido) y
las zonas de equipamientos, en especial los culturales existentes y
aquellos como la Plaza de Mercado de Alameda y sector comercial
gastronmico y artesanas. 2. Mantener las actividades residenciales
netas permitiendo actividades comerciales de soporte nicamente
sobre los corredores de actividad. 3. Adelantar programas para la
conservacin del patrimonio cultural existente. 4. Consolidar y
mantener los espacios pblicos existentes de valor natural, icnico y
representativos (caso Parque del Acueducto, Colina de San Antonio,
Colina de San Cayetano Parque del Perro, Loma de la Cruz, entre
otros) articulndolos con las condiciones del relieve, potenciando
los valores paisajsticos presentes en cada elemento identificado y
promoviendo su articulacin mediante recorridos peatonales y
ciclo-rutas. 10. Estadio rea mixta que se constituye como una zona
que concentra las principales actividades de servicios
especializados y complementarios al centro, adems de principales
equipamientos de la ciudad. Constituye una zona de transicin entre
la actividad central y las reas residenciales del sur de la ciudad.
1. Consolidar la UPU como rea de usos mltiples diferenciados en el
territorio, fortaleciendo su carcter diverso que alberga
actividades especializadas y de vivienda. 2. Aprovechar el
potencial de la zona deportivo -recreativa del Estadio y las
Canchas Panamericanas, Coliseo del Pueblo, Veldromo, Plaza de Toros
y dems equipamientos de importancia para el municipio, en la
consolidacin como nodos y centralidad, a partir de la generacin de
recorridos peatonales que los articulen entre s y con el Sistema
de
24. 24 transporte pblico. 3. Aumentar el ndice de espacio
pblicoa travs de la articulacin paisajstica con el corredor
ambiental ro Caaveralejo con las reas libres de los equipamientos
deportivos y el fortalecimiento de la conectividad ambiental con la
arborizacin de la autopista suroriental. 11. Santa Elena rea
principalmente residencial, que por su localizacin en el centro
geogrfico en la ciudad, se define como el rea para densificacin, es
decir se proyecta como una zona de transformacin que se desarrolla
sobre el corredor verde. 1. Densificar la UPU como rea residencial
con dotaciones de escala urbana y espacio pblico, mediante procesos
de renovacin urbana bien sea predio a predio o por integracin
predial, que aseguren la adecuacin de los sistemas funcionales y de
servicios a las nuevas condiciones de desarrollo. 2. Consolidar los
equipamientos existentes mediante la adecuacin o articulacin entre
s y con los elementos del espacio pblico. 3. Fortalecer las
actividades econmicas localizadas en centralidades segn sus
particularidades de desarrollo, con especial nfasis en la Galera
Santa Plaza de Mercado de Santa Elena y su adecuacin para mitigar
los impactos en su entorno. 4. Incrementar el espacio pblico y
potenciar la conectividad de elementos ambientales con especial
nfasis en la va frrea (Corredor verde), la Autopista Suroriental,
la Avenida Pasoancho y las carreras 39 y 50. 5. Implementar
lineamientos desde el plan de gestin integral de residuos slidos
(PGIRS) buscando mitigar los impactos del almacenaje,
comercializacin y desecho de productos orgnicos generados por
25. la Plaza de Mercado Galera Santa Elena. 25 12. Valle del
Lili rea residencial del sur de la ciudad que se concibe como la
mayor zona residencial de los sectores de estratos medios y medio
altos, con adecuadas condiciones urbanas tanto en espacio pblico
como en equipamientos, movilidad y servicios pblicos 1. Consolidar
la UPU como rea residencial neta en sectores determinados y zona de
construccin de vivienda en alta densidad principalmente en el
sector del Caney, con equipamientos de escala urbana y zonal, y
provisin de espacio pblico de escala urbana y zonal. 2. Fortalecer
las actividades econmicas localizadas en centralidades y corredores
de actividad segn sus particularidades de desarrollo. 3. Incorporar
reas para el desarrollo de equipamientos a travs de la consolidacin
de nodos potenciales identificados como Las Vegas y Valle de Lili.
4. Recuperar la calidad ambiental y paisajstica de los ros Lili,
Melndez y Caaveralejo a travs del proyecto de corredores
ambientales que aporte a los procesos de conectividad ecolgica y
adecuacin de espacio pblico 13. Melndez rea residencial perifrica
del suroccidente de la ciudad que cumple el papel de borde urbano
del sur occidente limitado por los cerros tutelares. Carece en
algunos casos de condiciones urbanas adecuadas para su
funcionamiento. 1. Consolidar el rea como borde urbano del
suroccidente de la ciudad a travs de la articulacin con el
Ecoparque Cerro La Bandera y la reubicacin una vez se haya definido
un plan financiero y de ejecucin y exista un lugar adecuado para
tal fin de los asentamientos humanos de desarrollo informal
localizados sobre el rea de amenaza alta y riesgo no mitigable por
remocin en masa, en el marco de la ejecucin de programas y
proyectos de
26. mejoramiento integral, y desarrollar proyectos de
normalizacin de asentamientos y regularizacin vial en aquellos
sitios en que fuese posible. 2. Consolidar el rea como borde urbano
del suroccidente de la ciudad a travs de la articulacin con el
Ecoparque cerro la bandera y la reubicacin de los asentamientos
humanos de desarrollo informal localizados sobre el rea de amenaza
alta y riesgo no mitigable por remocin en masa, en el marco de la
ejecucin de programas y proyectos de mejoramiento integral. 3.
Priorizar reas identificadas con dficit de equipamientos colectivos
con el fin de definir programas para su desarrollo. 4. Incorporar
reas para la consolidacin de nodos potenciales identificados como
Polvorines y consolidar los existentes como Npoles. 5. Disminuir el
dficit de espacio pblico efectivo mediante la recuperacin del rea
de terrenos ocupados indebidamente, su adecuacin paisajstica, con
senderos peatonales, reforestacin de las zonas protectoras de la
ronda de las quebradas de la zonas protectoras de la ronda de las
quebradas de la zona de laderas y el corredor ambiental del Rio
Melndez.de la mano de la recuperacin de elementos del sistema
ambiental como las quebradas de la zona de ladera y el corredor
ambiental Ro Melndez. 26 14. Pance rea residencial orientada a la
densificacin con 1. Consolidar la UPU como rea residencial neta en
sectores
27. 27 vivienda para estratos altos y la recuperacin y
aprovechamiento de sus valores ambientales para el disfrute de toda
la comunidad como elementos de encuentro ciudadano determinados con
posibilidad de construccin de vivienda en alta densidad siempre y
cuando se adecue la infraestructura necesaria para este fin, con
especial nfasis en manejo del drenaje pluvial, acueducto,
alcantarillado, y movilidad y espacio pblico. 2. Limitar el
desarrollo urbanstico supeditndolo a la oferta hdrica del rea
priorizando su recuperacin y conservacin y estructurar el
desarrollo urbanstico a partir de las riquezas hdricas del rea,
conservndolas y usndolas para el mejoramiento de la calidad de vida
en los procesos de desarrollo. 3. Fortalecer las actividades
econmicas localizadas en centralidades segn sus particularidades de
desarrollo. 4. Consolidar los nodos de equipamientos existentes
denominados Pance y Piedra Grande identificados en la propuesta de
equipamientos. 5. Articular la zona del Parque Nacional Natural
Farallones de Cali y el valle geogrfico, permeando la zona urbana a
travs de la conservacin del sistema hdrico y de la biodiversidad en
el rea urbana y previendo servicios con soporte ambiental de
recreacin, control de microclimas, regulacin hdrica, etc. 15.
Expansin rea definida para el proceso de expansin urbana y
consolidacin de la ciudad hacia el sur, constituida como la puerta
de entrada y salida al sur del pas que articula el rea urbana de
Cali con los 1. Definir determinantes tcnicos, ambientales y
normativos para el proceso de incorporacin del suelo de expansin al
permetro urbano de la ciudad. 2. Consolidar el rea para el mejor
aprovechamiento posible de suelo teniendo como actividad principal
la
28. 28 desarrollos en el municipio de Jamund. vivienda con
equipamientos de escala urbana y zonal e importante provisin de
espacio pblico. 3. Fortalecer las actividades econmicas que se
localicen conformando centralidades y corredores de actividad segn
sus particularidades de desarrollo 4. Promover la consolidacin de
reas de especial importancia ecosistmica, asociadas al sistema
hdrico y al cinturn ecolgico, de forma que se oriente la
planificacin urbana hacia la sostenibilidad ambiental y la calidad
de vida. Artculo 23. Papel y Lineamiento de Poltica de las Unidades
de Planificacin Rural (UPR). A continuacin se establece el papel y
lineamiento de poltica de cada UPR a partir de los cuales se deber
desarrollar su formulacin, y la definicin de proyectos de escala
zonal que las componen. UPR PAPEL EN EL MODELO LINEAMIENTO DE
POLTICA 1. Cuenca del ro Aguacatal Su objetivo general es la
recuperacin y conservacin del recurso hdrico en cuanto a calidad y
cantidad, tanto para la poblacin rural, como para el abastecimiento
de la poblacin urbana. 1. La parte alta de la UPR se deber orientar
al turismo rural sostenible y la agricultura ecolgica y/o
agroforestal. 2. La parte baja la se orientar a la gestin de
riesgos y al control del crecimiento sobre el borde urbano a travs
de dinmicas de aprovechamiento de bajo impacto en el suelo rural
suburbano, y estrategias de conservacin y recreacin en el Ecoparque
Cerro Tres Cruces Batacln. 3. En los centros poblados se plantea el
desarrollo de proyectos mejoramiento integral y recuperacin del
espacio pblico en la zona de proteccin del Rio.
29. 29 2. Cuenca del ro Cali Al estar la mayor parte de su rea
bajo alguna categora de rea protegida de carcter nacional, su
objetivo general es la recuperacin y conservacin del recurso hdrico
en cuanto a calidad y cantidad, tanto para la poblacin rural, como
para el abastecimiento de la poblacin urbana. 1. En las zonas
sustradas de la Reserva Forestal Protectora Nacional de Cali, se
debern fomentar actividades ligadas a la economa campesina, al
turismo rural sostenible y la vivienda rural dispersa., as como
para la investigacin en temas ambientales. 2. La parte baja de la
UPR se orientar al control del crecimiento sobre el borde urbano a
travs de dinmicas de aprovechamiento de bajo impacto en el suelo
rural suburbano de Mameyal y estrategias de conservacin y recreacin
en los Ecoparques Cristo Rey y Aguacatal. 3. En los centros
poblados se plantea el desarrollo de proyectos de mejoramiento
integral, recuperacin del espacio pblico en la zona de proteccin
del Rio. 3. Cuenca ro Lili Melndez - Caaveralejo Debido a que en
esta UPR est asentada la mayor cantidad de poblacin rural del
municipio, su objetivo general es la recuperacin y conservacin del
recurso hdrico en cuanto a calidad y cantidad, tanto para la
poblacin rural, como para el abastecimiento de la poblacin urbana
(acueducto de La Reforma). 1. La parte alta de la UPR se deber
orientar al turismo rural sostenible y la agricultura ecolgica y/o
agroforestal, as como para la investigacin en temas ambientales. 2.
La parte baja la se orientar a la gestin de riesgos y al control
del crecimiento sobre el borde urbano a travs de dinmicas de
aprovechamiento de bajo impacto en el suelo rural suburbano, y
estrategias de conservacin y recreacin en el Ecoparque Cerro de la
Bandera. 3. En la zona rural dispersa se incentivarn los mecanismos
de control para evitar la subdivisin de predios y el aumento de la
densidad. 4. En los centros poblados se plantea el desarrollo de
proyectos de
30. mejoramiento integral y recuperacin del espacio pblico en
la zona de proteccin del Rio. 30 4. Cuenca del ro Pance Su objetivo
general es articular estrategias de recuperacin y conservacin del
recurso hdrico con estrategias de turismo y produccin agrcola
sostenible. 1. La parte baja de la UPR se orientar al control del
crecimiento sobre el borde urbano a travs de dinmicas de
aprovechamiento de bajo impacto en el suelo rural suburbano de
Pance. 2. En el centro poblado de Pance se plantea el desarrollo de
un proyecto de mejoramiento integral y recuperacin del espacio
pblico en la zona de proteccin del Rio. 5. Cuenca ro Cauca Su
objetivo general es articular estrategias de recuperacin y
conservacin del sistema del sistema de humedales y del acufero
subterrneo y del recurso hdrico en cuanto a cantidad y calidad con
estrategias de produccin agrcola sostenible. 1. Articular la
formulacin de programas y proyectos en esta rea con el Plan
Director para la Gestin Integral de Inundaciones en el Corredor del
Ro Cauca, cuya formulacin y aplicacin lidera la Corporacin Autnoma
Regional del Valle del Cauca - CVC. Artculo 24. Clases de Suelo. De
conformidad con lo dispuesto en los artculos 31, 32 y 33 de la Ley
388 de 1997, el territorio de Santiago de Cali se clasifica en
suelo urbano, rural y de expansin urbana; este ltimo se entender
incorporado al permetro urbano en los trminos del artculo 31 del
Decreto Nacional 2181 de 2006, o las normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan. El suelo de proteccin podr estar localizado
en cualquiera de las clases de suelo antes sealadas. Pargrafo 1. La
delimitacin precisa de los permetros urbano, rural y de expansin se
encuentra definida en el Anexo No. 1, mediante un listado de
coordenadas planas X y Y. El sistema de referencia de las
coordenadas es el adoptado por el Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal, y que a la vez el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, adopt como nico datum oficial de Colombia, en el Marco
Geocntrico Nacional de Referencia -MAGNA-SIRGAS-, mediante
Resolucin No. 068 del 28 de enero de 2005.
31. Pargrafo 2. La clasificacin del suelo se encuentra
delimitada en el Mapa No. 2 "Clasificacin del Suelo" que hace parte
integral del presente Acto. Pargrafo 3. El lmite Municipal adoptado
en el presente Acto podr ser modificado en virtud de los procesos
de verificacin de lmites municipales del Valle del Cauca,
realizados en cabeza del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC)
y en articulacin con los municipios de Yumbo, Jamund, Dagua y
Santiago de Cali. El Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal definir la clasificacin del suelo La definicin de la
clasificacin del suelo para las reas adicionadas resultantes de las
modificaciones al lmite Municipal se realizarn mediante Acuerdo
Municipal. Artculo 30. Suelo de proteccin. Este suelo tiene
restringida la posibilidad de ser urbanizado por sus caractersticas
geogrficas, paisajsticas, ambientales o por formar parte de las
zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para
la provisin de servicios o de las reas de amenaza y riesgo no
mitigable para la localizacin de asentamientos. Las categoras del
suelo de proteccin se establecen en los trminos del Decreto
Nacional 3600 de 2007 y la Ley 388 de 1997, constituyndose como
normas urbansticas de carcter estructural, y en el presente Acto
corresponden a: a. reas de amenaza y riesgo no mitigable b. reas de
conservacin y proteccin ambiental (Estructura Ecolgica Principal)
c. reas del sistema de servicios pblicos domiciliarios d. reas e
inmuebles, dentro del suelo rural, considerados patrimonio cultural
e. reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de los
recursos 31 naturales. Pargrafo 1. La delimitacin de los suelos de
proteccin del Municipio se especifica en el Mapa No. 3 Suelos de
Proteccin que hace parte integral del presente Acto. Pargrafo 2. La
reglamentacin de los suelos de proteccin se establece en el Ttulo
I, Captulo III Sistema Ambiental y Captulo IV- Patrimonio, en el
Ttulo II, Captulo I Sistema de Servicios Pblicos Domiciliarios y
TIC, y en el Ttulo III Componente rural, del presente Acto.
Pargrafo 3. La Administracin Municipal en compaa de la Corporacin
Autnoma Regional del Valle del Cauca (CVC), en el marco de sus
funciones, realizar la gestin para que la Autoridad Competente
excluya del catastro minero, las reas de conservacin y proteccin
ambiental, y las reas de proteccin por amenazas y riesgos naturales
no mitigables. Pargrafo 4. El Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal y el Departamento Administrativo de Gestin del
Medio Ambiente, con la colaboracin de
32. la Subdireccin de Catastro Municipal, en el largo corto
plazo, llevarn a cabo las acciones tendientes a delimitar, a nivel
predial, las reas que hacen parte de los suelos de proteccin, a
efecto de dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto Nacional
1695 de 2001 expedido por la Superintendencia de Notariado y
Registro, el Decreto Nacional 1250 de 1970 y el Decreto Nacional
2372 de 2010. 32 CAPTULO III DEL SISTEMA AMBIENTAL Artculo 31.
Sistema Ambiental. Componentes. En el Sistema Ambiental del
municipio de Santiago de Cali, confluyen la base ecosistmica y la
apropiacin cultural del territorio e incluye los siguientes
componentes: SISTEMA AMBIENTAL AMENAZAS Y RIESGOS Suelo de
Proteccin por amenazas y riesgos no mitigables Zonas de amenazas y
riesgos mitigables Acciones y reglamentacin para la prevencin y
mitigacin de riesgos ESTRUCTURA ECOLGICA MUNICIPAL (EEM) Estructura
Ecolgica Principal (EEP) Suelo de Proteccin ambiental Estructura
Ecolgica Complementaria (EEC) CALIDAD AMBIENTAL Determinantes
territoriales de calidad ambiental Pargrafo 1. Para efectos del
presente Acto se asumen los lineamientos establecidos en los Planes
de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCAS) que sean
adoptados por la instancia competente. Pargrafo 2. No se permite la
dispersin y siembra de especies exticas forneas e invasoras
tipificadas en la normatividad vigente, en ninguna parte del
Municipio. Las autoridades competentes se encargarn de su control y
erradicacin con el fin de minimizar el impacto que estas puedan
causar sobre los ecosistemas locales. En la zona urbana la seleccin
de especies para arborizacin se basar en el Estatuto de
Silvicultura Urbana del municipio de Santiago de Cali. Pargrafo 3.
Los instrumentos de gestin ambiental y de evaluacin y seguimiento
aplicables al sistema ambiental se tratan en el Ttulo V del
presente Acto, correspondiente al ttulo de Instrumentos de
Planificacin Complementaria y de Gestin del Suelo.
33. Artculo 33. Zonas de amenaza no mitigable por inundaciones
del ro Cauca. Son los terrenos ubicados entre el dique y la orilla
izquierda del Ro Cauca, desde la desembocadura del Canal
Interceptor Sur hasta la desembocadura del Ro Cali, incluyendo la
estructura completa del jarilln de la margen izquierda del Ro
Cauca, y aquellas zonas de la margen izquierda del Ro Cauca entre
la desembocadura del Ro Jamund y la desembocadura del Canal
Interceptor Sur para las cuales, de acuerdo con los resultados de
los estudios previstos en el Pargrafo de este artculo, no sea
posible por razones ambientales, tcnicas o econmicas mitigar la
amenaza por inundaciones. Pargrafo 1: En un plazo no mayor a dos
(2) aos contados a partir de la entrada en vigencia del presente
Acto, El Departamento Administrativo de Planeacin Municipal y el
Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente (DAGMA) y
la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca adelantarn en el
marco de su jurisdiccin las evaluaciones de amenaza y escenarios de
riesgo por inundacin, que incluirn el sealamiento y la delimitacin
de las zonas de amenaza mitigable y no mitigable, para la parte de
la llanura aluvial del Ro Cauca que va desde el Ro Jamund hasta el
Canal Interceptor Sur. La ejecucin de estas evaluaciones hace parte
de una de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal
2012 2015: CaliDA una ciudad para todos, adoptado mediante el
Acuerdo 326 del 19 de junio de 2012, especficamente en la Lnea
Estratgica Un entorno amable para todos, Componente Gestin integral
del riesgo de desastres, Programa Conocimiento, monitoreo y control
de factores de riesgo. En lo que tiene que ver con anlisis de
niveles y caudales asociados a perodos de retorno (TR) y con
definicin de zonas de amenaza por inundacin, las evaluaciones deben
articularse con el Plan Director para la Gestin Integral de
Inundaciones en el Corredor del Ro Cauca, cuya formulacin y
aplicacin lidera la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
- CVC. Los resultados de estas evaluaciones y las decisiones de
ordenamiento territorial que de ellas se deriven de acuerdo con las
directrices y parmetros que establece el presente Acto, se adoptarn
mediante los procedimientos y actos administrativos previstos por
la ley de acuerdo con los alcances de tales decisiones y con las
implicaciones de su incorporacin. Acuerdo Municipal. Pargrafo 2.
Cuando se planteen decisiones de Ordenamiento Territorial que
afecten las condiciones de vida de los grupos tnicos reconocidos
por el Ministerio del Interior segn el Decreto 1320 de 1998, la Ley
21 de 1991, el Convenio 169 de la OIT y dems normas concordantes,
la administracin municipal adelantar el Proceso de Consulta Previa.
Artculo 34. Manejo de las Zonas de Amenaza no mitigable por
inundaciones del Ro Cauca. Las viviendas existentes tanto en las
zonas de amenaza no mitigable por 33
34. inundaciones del Ro Cauca descritas en el Artculo 33, como
en aquellas que de acuerdo con las evaluaciones previstas en ese
mismo artculo sean clasificadas en la misma categora, debern ser
relocalizadas, una vez se haya definido un plan financiero y de
ejecucin y exista un lugar adecuado para tal fin. Una vez Liberados
los terrenos, se proceder de inmediato con la demolicin de
construcciones y con la ejecucin de las obras civiles necesarias
para garantizar el correcto funcionamiento hidrulico del cauce, sus
bermas y diques. En este tipo de zonas no se permitir el
emplazamiento de ningn tipo de infraestructura o amoblamiento,
pblico o privado, con la excepcin de puentes, obras de proteccin
contra inundaciones, bocatomas de acueductos, elementos de sistemas
de drenaje pluvial y dems obras fluviales, con excepcin de las
obras necesarias para adecuar la parte superior del Jarilln de la
parte izquierda del Ro Cauca como parque lineal, tales como
amoblamientos, ciclo rutas, entre otros, previo concepto de la
autoridad ambiental. Artculo 35. Zonas de amenaza no mitigable por
inundacin de los Afluentes del Ro Cauca. Son los terrenos ubicados
entre los diques marginales del Canal Interceptor Sur, desde la
interseccin de la Calle 25 y la Carrera 50 hasta su desembocadura,
y del Ro Cali, desde la Calle 70 norte hasta su desembocadura,
incluyendo la estructura completa de dichos diques, el rea que
cubre el embalse del Ro Caaveralejo y aquellas zonas aledaas a los
cauces de la red hdrica afluente al Ro Cauca para las cuales, de
acuerdo con los resultados de los estudios previstos en el Pargrafo
1 de este artculo, no sea posible por razones ambientales, tcnicas
o econmicas mitigar la amenaza por inundaciones. Pargrafo 1. En el
corto plazo, el Departamento Administrativo de Gestin del Medio
Ambiente (DAGMA) y la Corporacin Autnoma Regional del Valle del
Cauca (CVC), en el marco de sus competencias, en coordinacin con el
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, elaborar sobre
el territorio de Santiago de Cali los estudios tcnicos de amenazas
y riesgos por inundacin de la red hdrica afluente al Ro Cauca,
incluyendo las derivaciones y los tramos de las corrientes que han
sido rectificados, canalizados e incorporados al sistema de drenaje
de la ciudad. Estos estudios debern delimitar las zonas de amenaza
mitigable y no mitigable y establecer los parmetros especficos de
manejo de las corrientes y sus zonas de influencia, considerando
adems de los aspectos hidrulicos, hidrolgicos y urbansticos, los
determinantes ambientales definidos por las autoridades competentes
para los corredores ambientales que hacen parte de la Estructura
Ecolgica Principal. La ejecucin de estos estudios tcnicos hace
parte de una de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo
Municipal 2012 2015: CaliDA una ciudad para todos, adoptado
mediante el Acuerdo 326 del 19 de junio de 2012, especficamente en
la Lnea Estratgica Un entorno amable para todos, Componente Gestin
integral del riesgo de desastres, Programa Conocimiento, monitoreo
y control de factores de riesgo. 34
35. En lo que tiene que ver con anlisis de niveles y caudales
asociados a perodos de retorno (TR) y con definicin de zonas de
amenaza por inundacin, estos estudios deben articularse con el Plan
Director para la Gestin Integral de Inundaciones en el Corredor del
Ro Cauca, cuya formulacin y aplicacin lidera la Corporacin Autnoma
Regional del Valle del Cauca - CVC. Los resultados de estos
estudios, y las decisiones de ordenamiento que de ellos se deriven
de acuerdo con las directrices y parmetros establecidos en el
presente Acto, se adoptarn mediante los procedimientos y actos
administrativos previstos por la ley de acuerdo con los alcances de
tales resultados y decisiones y con las implicaciones de su
incorporacin. Acuerdo Municipal. Pargrafo 2. En un plazo no mayor a
cuatro (4) meses contados a partir de la entrada en vigencia del
presente Acto, el Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal, con el apoyo del Departamento Administrativo de Gestin
del Medio Ambiente (DAGMA) y la Corporacin Autnoma Regional del
Valle del Cauca (CVC), definir y delimitar la zona de influencia de
los ros Aguacatal, Cali, Caaveralejo, Lili, Melndez y Pance a que
hace referencia el pargrafo anterior. Estas sern adoptadas mediante
Acuerdo Municipal. Pargrafo 3. Hasta tanto se cuente con los
resultados de los estudios de que trata el Pargrafo 1, para
adelantar cualquier intervencin urbanstica (desarrollo,
mejoramiento o renovacin) en la zona de influencia de los ros
Aguacatal, Cali, Caaveralejo, Lili, Melndez y Pance y sus
principales afluentes, el interesado deber adelantar estudios de
inundabilidad, cuyos alcances y productos establecer para cada caso
el DAPM, considerando, entre otros aspectos, la localizacin y
delimitacin de las zonas inundables por crecientes con perodo de
retorno de cincuenta (50) aos para dichos ros que se presentan en
el Mapa No. 5 Amenaza por desbordamiento de afluentes del Cauca
(Tr=50 aos). Mientras no se haya adoptado la delimitacin de las
reas de influencia mencionadas en el pargrafo anterior, stas sern
definidas mediante resolucin del DAPM. Pargrafo 4. Cuando se
planteen decisiones de Ordenamiento Territorial que afecten las
condiciones de vida de los grupos tnicos reconocidos por el
Ministerio del Interior segn el Decreto 1320 de 1998, la Ley 21 de
1991, el Convenio 169 de la OIT y dems normas concordantes, la
administracin municipal adelantar el Proceso de Consulta Previa.
Artculo 36. Manejo de las Zonas de Amenaza no mitigable por
desbordamiento de afluentes del Ro Cauca. Las viviendas existentes
tanto en las zonas de amenaza no mitigable por desbordamiento de
afluentes del ro Cauca descritas en el Artculo 35, como en aquellas
que de acuerdo con las evaluaciones previstas en dicho artculo
35
36. sean clasificadas en la misma categora, debern ser
relocalizadas, una vez se haya definido un plan financiero y de
ejecucin y exista un lugar adecuado para tal fin. Liberados los
terrenos, se proceder de inmediato con la demolicin de
construcciones y con la ejecucin de las obras civiles necesarias
para garantizar el correcto funcionamiento hidrulico del cauce, sus
bermas y diques. En este tipo de zonas no se permitir el
emplazamiento de ningn tipo de infraestructura o amoblamiento,
pblico o privado, con la excepcin de puentes, obras de proteccin
contra inundaciones, bocatomas de acueductos, elementos de sistemas
de drenaje pluvial y dems obras fluviales. Se exceptan las obras
necesarias para adecuar la parte lateral del los Jarillones, como
parque lineal, tales como amoblamientos, ciclo rutas entre otros
previo concepto de la autoridad ambiental. Artculo 39. Zonas de
Riesgo no Mitigable por Movimientos en Masa. De acuerdo con el
modelo para la estimacin del riesgo acogido en este Plan, son zonas
de riesgo no mitigable por movimientos en masa las reas donde
coexisten las siguientes condiciones de amenaza, ocupacin y
clasificacin del suelo: 1. Amenaza muy alta y asentamientos
humanos, independientemente de la densidad de ocupacin, del grado
de consolidacin y de su ubicacin en suelo urbano o rural. 2.
Amenaza alta y asentamientos densos y no consolidados ubicados en
el suelo rural que colinda con el suelo urbano y tienen una
estrecha relacin funcional con el suelo urbano, pero que estn por
fuera del permetro sanitario, de tal manera que no es posible
proveerlos de la infraestructura de alcantarillado que mitigara
tanto la amenaza como la vulnerabilidad ante los movimientos en
masa. Pargrafo. En un plazo mximo de dieciocho (18) meses contados
a partir de le entrada en vigencia del presente Acto la
Administracin Municipal, bajo la coordinacin del Departamento
Administrativo de Planeacin Municipal, refinar las zonificaciones
de amenaza y vulnerabilidad disponibles actualmente y, sobre esas
bases, complementar la evaluacin de riesgos por movimientos en
masa. La ejecucin de esta evaluacin hace parte de una de las metas
establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015: CaliDA
una ciudad para todos, adoptado mediante el Acuerdo 326 del 19 de
junio de 2012, especficamente en la Lnea Estratgica Un entorno
amable para todos, Componente Gestin integral del riesgo de
desastres, Programa Conocimiento, monitoreo y control de factores
de riesgo. Los resultados de esta evaluacin del riesgo por
movimientos en masa, y las decisiones de ordenamiento que de ella
se deriven de acuerdo con las directrices y parmetros establecidos
en el presente Acto, bajo el entendido que cualquier 36
37. modificacin sobre la clasificacin del suelo deber
incorporarse mediante se adoptarn mediante los procedimientos y
actos administrativos previstos por la ley de acuerdo con los
alcances de tales resultados y decisiones y con las implicaciones
de su incorporacin. Mientras se da esta condicin, se aplica
estrictamente el conocimiento que hasta la fecha se tiene segn el
presente artculo. Acuerdo Municipal. Artculo 40. Manejo de las
Zonas de Riesgo no Mitigable por Movimientos en Masa. Las
edificaciones de todo tipo existente en las zonas de riesgo no
mitigable por movimientos en masa debern ser relocalizadas, una vez
se haya definido un plan financiero y de ejecucin y exista un lugar
adecuado para tal fin. Liberados los terrenos, se proceder de
inmediato con la demolicin de construcciones y con la ejecucin de
procesos de restauracin para controlar los factores de
inestabilidad presentes y evitar que se incrementen y se expandan,
poniendo en peligro las reas vecinas. Artculo 41. Rehabilitacin de
Zonas Desocupadas por Procesos de Reasentamiento de Pobladores de
Suelos de Proteccin por Amenazas y Riesgos No Mitigables. Para
evitar la nueva ocupacin y garantizar la rehabilitacin y cambio de
uso de las zonas desocupadas por procesos de reasentamiento de
pobladores de suelos de proteccin por amenazas y riesgos no
mitigables, la Administracin Municipal deber efectuar las
siguientes acciones: 1. Demolicin de construcciones 2. Adecuacin
preliminar, cerramiento y sealizacin. 3. Intervencin en procura de
su rehabilitacin, estabilizacin y defensa. 4. Incorporacin al
inventario municipal como bien pblico, previo adelantamiento del
proceso de enajenacin voluntaria y/o expropiacin cuando se
requiera. 37 5. Definicin de programas y proyectos que propendan
por su uso sostenible. Artculo 43. Zonas de Amenaza por Inundacin
Pluvial. En el Mapa No. 7 Amenaza por Inundacin Pluvial de la Zona
de Drenaje Oriental (Tr=50 aos) estn delimitadas las zonas
inundables por rebosamiento de los canales que conforman la Zona de
Drenaje Oriental (ZDO) para una lluvia con perodo de retorno (Tr)
de cincuenta (50) aos, clasificadas en categoras de amenaza alta,
media y baja en funcin de la profundidad que alcanzaran las aguas.
Se consideran como de amenaza mitigable todas aquellas zonas
inundables para el escenario descrito ubicadas en la Zona de
Drenaje Oriental, independientemente de su nivel de amenaza, ya que
mediante el acondicionamiento de sta como un Sistema Urbano de
Drenaje SostenibleSUDS, a travs de un conjunto de intervenciones
que se ejecutarn en el corto plazo, es posible mitigar la amenaza
por inundacin pluvial que representa una lluvia con perodo de
retorno de cincuenta (50) aos.
38. Pargrafo 1. Las obras de acondicionamiento de la Zona de
Drenaje Oriental como un Sistema Urbano de Drenaje SostenibleSUDS,
se ejecutarn en el marco del Plan Jarilln Aguablanca y Obras
Complementarias PJAOC, que es el objeto del Convenio de Cooperacin
entre la Alcalda de Santiago de Cali y el Fondo Adaptacin firmado
el 14 de julio de 2012. Pargrafo 2. En un plazo no mayor a
veinticuatro (24) meses contados a partir de la entrada en vigencia
del presente Acto, El Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal y el Departamento Administrativo de Gestin del Medio
Ambiente (DAGMA) adelantarn, para el Suelo Urbano, las evaluaciones
de amenaza por inundacin pluvial para lluvias con perodo de retorno
(Tr) de cincuenta (50) aos en los dems anillos o zonas de drenaje
existentes o que deban ser conformados, y definir y valorar las
obras y acciones para la mitigacin de la amenaza. La ejecucin de
estas evaluaciones hace parte de una de las metas establecidas en
el Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015: CaliDA una ciudad para
todos, adoptado mediante el Acuerdo 326 del 19 de junio de 2012,
especficamente en la Lnea Estratgica Un entorno amable para todos,
Componente Gestin integral del riesgo de desastres, Programa
Conocimiento, monitoreo y control de factores de riesgo. Los
resultados de estas evaluaciones y las decisiones de ordenamiento
territorial que de ellas se deriven de acuerdo con las directrices
y parmetros que establece el presente Acto, se adoptarn mediante
los procedimientos y actos administrativos previstos por la ley de
acuerdo con los alcances de tales decisiones y con las
implicaciones de su incorporacin. Acuerdo Municipal. Artculo 44.
Zonas de Amenaza y Riesgo Mitigable por Movimientos en Masa. La
zonificacin de Santiago de Cali segn niveles de amenaza y riesgo
mitigable por movimientos en masa, se presenta en el Mapa No. 8
Amenaza y Riesgo Mitigable por Movimientos en Masa, en el cual se
representan las siguientes categoras: 38 Zonas de Amenaza Alta
Zonas de Riesgo Medio Zonas de Amenaza Media Zonas de Riesgo Bajo
Zonas de Amenaza Baja Pargrafo. En virtud de la dinmica que
caracteriza a los factores naturales y antrpicos que inciden en la
estabilidad del terreno, el Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal adelantar, en coordinacin con las dems
entidades de la Administracin Municipal que tienen funciones y
responsabilidades en este tema, la actualizacin peridica de los
estudios de zonificacin de la amenaza y el riesgo por movimientos
en masa.
39. Las actualizaciones debern hacerse, como mximo, cada cuatro
(4) aos, y sus resultados, y las decisiones de ordenamiento que de
ellos se deriven de acuerdo con las directrices y parmetros
establecidos en el presente Acto, se adoptarn mediante los
procedimientos y actos administrativos previstos por la ley de
acuerdo con los alcances de tales resultados y decisiones y con las
implicaciones de su incorporacin, Acuerdo Municipal. 39 SECCION III
ACCIONES PARA LA PREVENCION Y MITIGACION DE RIESGOS Artculo 51.
Acciones para la mitigacin de los riesgos por inundaciones. Adems
de la aplicacin de las directrices, normas, condicionamientos y
restricciones para la ocupacin y el manejo de las zonas de amenaza
por in