Privātā sektora loma

Dr.sc.pol. Inese Stepiņa Latvijas Darba devēju konfederācijas ģenerāldirektores vietniece,

Starptautisko un ES lietu eksperte

Konference: Latvijas privātā un nevalstiskā sektora loma attīstības sadarbībā:

izaicinājumi un iespējas Rīga, 2013.gada 25.februāris

Pētījums tika veikts projekta „Pašreizējā situācija starptautiskajos/ divpusējos tirdzniecības režīmos ar oficiālās palīdzības saņēmējvalstīm un pilsoniskās sabiedrības un privātā sektora loma attīstības sadarbībā jaunajās ES dalībvalstīs” ietvaros, ko līdzfinansē Eiropas Savienība un Latvijas Republikas Ārlietu ministrija.

Saturs

• Privātā sektora saistība ar attīstības sadarbības politiku

• Privātā sektora pašuztvere – loma attīstības sadarbībā

• Privātais sektors un attīstības mērķi

• Rekomendācijas

Saistība ar attīstības sadarbības politiku

• Latvijas privātā sektora darbība attīstības valstīs nav saistīta ar īstenoto attīstības sadarbības politiku

• Nav novērota sistemātiska publiskās un privātās partnerības pieeja attīstības sadarbības politikas īstenošanā.

• Maz pierādījumu publiskā un privātā sektora partnerībai savstarpēji saskaņotas un atbalstītas attīstības sadarbības un privātā sektora mērķu un rezultātu atbalstam

Latvija: tirdzniecība & investīcijas, politisko & ekonomisko interešu pārstāvniecība, 2004-2011

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

Belarus

Ukraine

China

Turkey

Kazakhstan

Algeria

India

Uzbekistan

Egypt

Afghanistan

Thailand

Peru

Marocco

Azerbaijan

Moldova

Georgia

Brazil

Malaysia

Croatia

Indonesia

Latvia: Trade&investments and political&economic interest representation2004-2011

TOTAL: Trade&investments (milj. Ls) TOTAL: Intensity of political&economic interest representation

Figure 1. Latvia: Trade&investments and political&economic intereset representation with ODA countries, 2004-2011

Source of information: Centrālā Statistikas pārvalde; Latvijas Banka, Latvijas Republikas Ārlietu ministrija.

Latvija: tirdzniecība & investīcijas, politisko & ekonomisko interešu pārstāvniecība, 2004-2011

Political&economic

interest

representation

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Tra

de&

inves

tmen

ts

1. BY

2. UA

3. CN

4. TR

5. KZ

6. DZ

7. IN

8. UZ

9. EG

10. AF

11. TH

12. PE

13. MA

14. AZ

15. MD

16. GE

17. BR

18. MY

19. HR*

20. ID

* Horvātija (HR) iekļauta pētījuma datos par laika posmu no 2004.-2010.gadam.

Abr.: AF - Afghanistan, AZ - Azerbaijan, BR - Brazil, BY - Belarus, CN - China, DZ - Algeria, EG - Egypt, GE - Georgia, HR - Croatia, I D - Indonesia, IN - India, KZ - Kazakhstan, MA - Morocco, MD - Moldova, MY - Malaysia, PE - Peru, TH - Thailand, TR - Turkey, UA - Ukraine, UZ – Uzbekistan.

Table 3. TOP 20: Latvia's trade&investments and political&economic interest representation, 2004-2011

Source of information: Centrālā Statistikas pārvalde; Latvijas Banka, Latvijas Republikas Ārlietu ministrija.

Latvija: tirdzniecība & investīcijas, politisko&ekonomisko interešu pārstāvniecība un ieviestie palīdzības projekti, 2004-2011

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Belarus

Ukraine

China

Turkey

Kazakhstan

Algeria

India

Uzbekistan

Egypt

Afghanistan

Thailand

Peru

Marocco

Azerbaijan

Moldova

Georgia

Brazil

Malaysia

Croatia

Indonesia

Latvia: Trade&investments, political&economic interest representation and assistance&projects implemented2004-2011

TOTAL: Trade&investments (milj. Ls) TOTAL: Intensity of political&economic interest representation

TOTAL: Latvia's assistance recipients and projects implemented (milj. Ls)

Figure 2. Latvia: Trade&investments, political&economic interest representation and assistance&projects implemented, 2004-2011

Source of information: Centrālā Statistikas pārvalde; Latvijas Banka, Latvijas Republikas Ārlietu ministrija.

Latvija: tirdzniecība&investīcijas ar ODA* valstīm (2004-2011) un respondentu aktivitāte

TOP

20 Country

TOTAL: Trade&investments

(milj. Ls)

2004-2011

%

Trade&

investments

Respondents operated or

currently active

(activities)

1. Belarus 2776 37,08 13

2. Ukraine 1391 18,58 12

3. China 1144 15,28 8

4. Turkey 407 5,44 0

5. Kazakhstan 377 5,04 8

6. Algeria 261 3,49 0

7. India 209 2,79 3

8. Uzbekistan 117 1,56 10

9. Egypt 107 1,43 2

10. Afghanistan 101 1,35 0

11. Thailand 98 1,31 2

12. Peru 96 1,28 0

13. Marocco 68 0,91 0

14. Azerbaijan 64 0,85 6

15. Moldova 60 0,80 5

16. Georgia 52 0,69 8

17. Brazil 45 0,60 0

18. Malaysia 43 0,57 0

19. Croatia 39 0,52 1

20. Indonesia 32 0,43 0

Total 7487 7487

* Oficiālās attīstības palīdzības (official development assistance – ODA) saņēmējvalsts

Table 4. Latvia: Trade& investments in the ODA countries (2004-2011) and activity of respondents

Source of information: Centrālā Statistikas pārvalde; Latvijas Banka, Latvijas Republikas Ārlietu ministrija, private sector survey (questionnaire).

Privātais sektora pašuztvere

• Latvijas privātā sektora loma attīstības sadarbībā

– Zināšanu un tehnoloģiju pārnese

– Godīgas konkurences veicināšana tirgū

– Vietējā cilvēkkapitāla uzlabošana

– Atbalsts vietējai uzņēmējdarbībai, veicinot godīgu konkurenci tirgū, uzlabojot vietējo cilvēkkapitālu un atbalstot vietējo uzņēmējdarbību

– u.c.

Latvijas privātais sektors: privātā sektora loma attīstības mērķu atbalstam

Number of

enterprises

Promoting

fair market

competition

Improving

employment

standards

and

conditions

Supporting

transparent

implementatio

n of law and

regulatory

frameworks

Enhancing

local human

capital

Transferring

know-how

and

technology

Supporting

the

development

of local

entrepreneurs

hip

Facilitating

access to

finance

Encouraging

development of

basic

infrastructure

Other

Micro

enterprise

(1-9

employees)

5 4 4 4 4 4 4 4 4 1

Small

enterprise

(10 – 49

employees)

4 4 4 4 4 4 4 4 4

Medium-

sized

enterprise

(50–249

employees)

5 4 3 3 4 4 4 4 3

Large

enterprise

(more than

250

employees)

6 6 6 6 5 6 6 5 5

Total 20 18 17 17 17 18 18 17 16 1

% of

enterprises 90 85 85 85 90 90 85 80 5

Table 5. Latvian private sector: importance of the private sector in supporting the development following goals

Source: Private sector survey (questionnaire).

Latvijas privātais sektors: privātā sektora loma attīstības mērķu atbalstam (ranžējums)

Rank from 1 to 5

(1 not useful at all, 5 very useful) 1 2 3 4 5 Total

Dev

elo

pm

ent

go

als

Promoting fair market competition 1 1 8 8 18

Improving employment standards and conditions 1 3 11 2 17

Supporting transparent implementation of law and regulatory frameworks 5 7 5 17

Enhancing local human capital 2 2 11 3 18

Transferring know-how and technology 2 15 5 22

Supporting the development of local entrepreneurship 3 3 7 5 18

Facilitating access to finance 2 3 10 2 17

Encouraging the development of basic infrastructure 1 3 2 8 2 16

Total 1 12 21 77 32

Source: Private sector survey (questionnaire).

Table. 6. Latvian private sector: importance of the private sector in supporting the development goals (ranking)

Privātais sektors un darba vietas

• Daļa no uzņēmumiem sniedz vietējās nodarbinātības iespējas

– lielākas nodarbinātības iespējas sniegtas valstīs, kur uzņēmuma aktivitāte augstāka (nav obligātas saistības)

– Pārsvarā lielie uzņēmumi

• Nodarbinātības gadījumā visizplatītākās

– pilna laika nodarbinātība (pārsvarā lielie uzņēmumi)

– gadījuma/sezonas darbi (pārsvarā lieliem, mazie un mikro uzņēmumi)

Latvijas privātais sektors: nodarbinātība un līgumu veidi attīstības valstīs

In country

activity

Employment

opportunities

%

Employment rate in

respect to in country

activity

%

Type of

contracts (Full

time)

%

Type of contracts

(Part time)

%

Type of

contracts

(Casual/

seasonal)

Azerbaijan 6 3 50 33 67

Belarus 13 6 46 33 17 50

China 8 2 25 100

Croatia 1 0 0

Egypt 2 1 50 100

Georgia 8 4 50 50 50

India 3 0 0

Kazakhstan 8 4 50 50 50

Moldova 5 4 80 50 25 25

Serbia 3 2 67 50 50

Thailand 2 0 0

Turkey 1 1 100 100

Ukraine 12 5 42 40 20 40

Uzbekistan 10 4 40 50 50

Total 56 21 54

Table 7. Latvian private sector: Employment and type of contracts in developing countries

Source: Private sector survey (questionnaire).

Privātais sektors un darba vietas

• Tikai 1/3 uzņēmumu sniedz priekšrocības (benefits) vietējiem darbiniekiem.

• Tie, kas sniedz priekšrocības (benefits) vietējiem darbiniekiem, sniedz plaša spektra atbalstu - apmācības, transports, apmaksātas brīvdienas, veselības aprūpe u.c..

Latvijas privātais sektors: uzņēmuma aktivitāte valstī un priekšrocības vietējiem darbiniekiem

Country In country activity by

enterprise

Employment

opportunities Benefits provided to the

local employees

%

Benefits provided to the local

employees in respect to

employment opportunities

Azerbaijan 6 3 0

Belarus 13 6 14 233

China 8 2 4 200

Croatia 1 0

Egypt 2 1 2 200

Georgia 8 4 0

India 3 0

Kazakhstan 8 4 6 150

Moldova 5 4 0

Serbia 3 2 0

Thailand 2 0

Turkey 1 1 1 100

Ukraine 12 5 6 120

Uzbekistan 10 4 0

Total 33

Table 15. Latvian private sector: in country activities by enterprise and benefits provided to the local employees

Source: Private sector survey (questionnaire).

Privātais sektors un vietējie uzņēmumi

• Vietējie uzņēmumi ir svarīgi

– Salīdzinoši svarīgāki lielajiem (vairāk kā 250 nodarbināto) un vidējiem uzņēmumiem (50-249 nodarbināto)

• Izmanto vietējos ražotāju/pakalpojumu sniedzējus – dažādi biznesa pakalpojumi, transports, uzglabāšana un izplatīšana, IT un komunikācijas, izejvielu piegāde, drošība, pusfabrikātu piegāde.

– Galvenokārt izmanto lielie uzņēmumi

Latvijas privātais sektors: uzņēmuma lielums un vietējo uzņēmumu loma attīstības valstīs

Number of

respondents

%

Number of

respondents

%

Importance of local businesses in

operations (somewhat to very

important)

%

Importance of local

businesses in operations

(not important

at all)

Micro enterprise (1-9

employees) 5 25 21 100

Small enterprise (10 – 49

employees) 4 20 21

Medium-sized enterprise (50–

249 employees) 5 25 26

Large enterprise (more than

250 employees) 6 30 32

Total 20 100 100 100

Table 10. Latvian private sector: size of company and importance of local business in operation in developing countries

Source: Private sector survey (questionnaire).

Latvijas privātais sektors: uzņēmuma lielums un vietējo ražotāju/pakalpojumu sniedzēju uzmantošana attīstības valstīs

%

Number of

respondents

%

Use of local producers/providers

(never)

Use of local

producers/providers

(sometimes)

%

Use of local

producers/providers

(sometimes)

%

Use of local

producers/providers

(frequent)

Micro enterprise

(1-9 employees) 25 14 7 25 6

Small enterprise

(10 – 49

employees) 20 36 11 39 12

Medium-sized

enterprise (50–

249 employees) 25 21 5 18 24

Large enterprise

(more than 250

employees) 30 29 5 18 58

Total 100 100 28 100 100

Table 11. Latvian private sector: size of company and use local producers/providers in developing countries

Source: Private sector survey (questionnaire).

Latvijas privātais sektors: vietējo ražotāju/pakalpojumu sniedzēju izmantošana attīstības valstīs

Figure 11. Latvian private sector: Use of local producers/providers in developing countries

Source: Private sector survey (questionnaire).

Privātais sektors un attīstības sadarbības mērķi

• Izaicinājumi attīstības mērķu sasniegšanā:

– Birokrātiski sarežģījumi (22%)

– Iniciatīvu trūkums valsts mērogā (17%)

– Valdības intereses trūkums (13%)

– Kapacitātes trūkums valsts mērogā (13%)

– Grūtības rasts kompromisu/saskaņot intreses (11%)

– Iniciatīvu trūkums, lai rīkotos atbilstoši izvirzītajiem mērķiem (11%)

Latvijas privātais sektors: privātā sektora izaicinājumu attīstības mērķu sasniegšanā

Bureaucratic complexities22%

Lack of in-house incentive17%

Lack of governmental interest13%

Lack of in-house capacity13%

Difficulty in aligning interests and finding common ground

11%

Lack of incentive to pursue agreed goals11%

Lack of open and transparent access to financial instruments

8%

Lack of access to relevant policy documents

5%

Latvian private sector: challenges the private sector face in meeting the development goals

Figure 13. Latvian private sector: challenges the private sector face in meeting the development goals

Source: Private sector survey (questionnaire).

Latvijas privātais sektors: uzņēmumu iesaiste publiski finansētajās programmas

INTERREG (Development cooperation

within and among EU regions)14%

Instrument for Pre-accession Assistance (IPA)

9%

European Neighborhood Policy Instrument (ENPI)

10%

Intergovernmental Authority on Development (IGAD) incentives

(Africa)0%

Intergovernmental Authority on Development (IGAD) incentives (Asia)

0%

No67%

Latvian private sector: company involved in any of the following publicly funded programs

Figure 8. Latvian private sector: company involved in any of the following publicly funded programs

Source: Private sector survey (questionnaire).

Rekomendācijas

Privātais sektors rosina izveidot īpašu

stratēģiju darbam ar privāto sektoru

attīstības palīdzības un palīdzības efektivitātes jautājumos

Rekomendācija: Plaisas mazināšana

• Mazināt pastāvošo „komunikācijas kļūdu“ starp publisko un privāto sektoru

• Valdībai izveidot un uzturēt īpašu tīmekļa vietni attīstības sadarbības politikas jautājumos

• Iesaistīt biznesa asociācijas – privātā sektora pārstāvošās organizācijas – konsultāciju platformu privātā un publiskā sektora konsultācijām radīšanai – Informācija “tulkošanai” valodā, ko saprot uzņēmēji

– Informācijas nodošana tālāk uzņēmējiem

Rekomendācija: dialogs

• Nodrošināt aktīvu un sistemātisku dialogu starp valdību un privāto sektoru – uzņēmumiem un to pārstāvošām organizācijām – Valdības informatīva, kontaktu un lobēšanas atbalsta

sniegšana visā attīstības politikas darbības ciklā

– Palielināt finansējumu (“sēkla nauda”) un eksporta garantijas attīstības politikas prioritārajos jautājumos

– Trīspusējās sadarbības modeļa izveide – sadarbības partneru atrašana citās ES valstīs

– ES misijām ODA valstīs atvērtām un atsaucīgām privātā sektora iniciatīvām

Rekomendācija: iesaiste

• Iesaistīt privāto sektoru politikas plānošanā un politikas ieviešanā, kā arī politikas pārskatīšanā un novērtēšanā attīstības mērķu atbalstam – Publiskā un privātā sektora dialogs vidēja un ilgtermiņa mērķu

noteikšanā, darbs starpnozaru darba grupās, rīcības plānu izstrādē, līdzfinansējuma mehānismu attīstīšana un regulāras konsultācijas

– Apvienot visas pūles likumdošanas procesā, radot apstākļus uzņēmumu darbībai trešajās valstīs un atceļot šķēršļus

– Atbalstīt Latvijas privātā sektora sadarbību ar citām valstīm nozaru un industriju līmenī

– Stratēģiska partnerība ar dažādām valstīm investīciju piesaistē

Rekomendācija: vienlīdzība

• Nodrošināt vienlīdzīgus konkurences apstākļus visām ES dalībvalstīm EuropAid publisko iepirkumu sistēmā kopumā

– EuropAid konkursu un iepirkumu sistēmas maiņa, lai faktiski būtu pieejama uzņēmumiem no Latvijas un citām jaunajām ES dalībvalstīm

– Pārredzamības un caurskatāmības veicināšana

– Uzsvars uz faktisko pieredzi un spēju īstenot augstas kvalitātes projektus un saņēmēju interesi

Rekomendācija: organizāciju loma

• Organizētās biznesa sabiedrības – privātā sektora pārstāvošo organizāciju – lomas stiprināšana attīstības sadarbības politikas jomā

– Privātā sektora iesaiste privātā sektora pārstāvošo organizāciju darbā uzņēmumu interešu savstarpējai saskaņošanai

– Privātā sektora pārstāvošo organizāciju savstarpējā sadarbība nozaru interešu savstarpējai saskaņošanai

Paldies par uzmanību!

Jautājumi?