1

Эффективность государственного управления –

единственное, что спасет страну

2

В украинском обществе искусственно создано идеологическое противостояние

Некоторая часть общества не возражает против присоединения к

РФ

Некоторая часть общества думает, что жить в РФ не так уж и хорошо, и лучше дать шанс Украине стать эффективным

государством

Давайте посмотрим не только на политическую, а также и на экономическую сторону вопроса.

Поговорим об эффективности государств, о том, насколько хорошо они справляются с теми

функциями, которые им передало общество.

3

В начале марта я спрогнозировал, что между РФ и Украиной не будет крупномасштабных военных

действий: прогноз оправдался

В статье сказано, что президент РФ хочет быть спасителем и освободителем, а не кровавым оккупантом. Поэтому он будет применять тактику провокаций и давления. Но он не остановится на достигнутом.

4

В политической игре (как и в шахматах) выигрывает тот игрок, кто способен просчитать партию на большее

количество ходов вперед. Украина может выиграть только если научится строить многоходовые комбинации

Политическая стратегия РФ по отношению к Украине:1. Создать привлекательные условия для

экономического развития Крыма2. Создать максимум экономических трудностей

Украинскому государству3. Создать психологическое и информационное

давление на украинское общество4. Максимально обострить противоречия в

украинском обществе5. Внедрить в общественное сознание идею

федерализации Украины по технологии «окно Овертона»

6. После федерализации привести к власти в субъектах украинской федерации нужных людей

7. По частям присоединить Украину к РФ

Политическая стратегия Украины по

отношению к РФ отсутствует. Есть

отдельные действия, носящие характер «стимул-реакция»:

запретить российские телеканалы,

прибегнуть к помощи международного сообщества и т.п.

5

Договоримся разделять понятия «экономика государства» и «экономика

страны»

В частности, когда мы говорим об Украине, мы должны понимать, что:• Дефолт грозит государству, а не

стране. • Экономика государства больна и

имеет проблемы.• Экономика страны более-менее

здорова.

6

Сравнение экономик США, РФ, Украины по ВВП в трлн. долл. США

ВВП США 2013 год ВВП РФ 2013 год ВВП Украины 2013 год0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

15.7

1.8

0.187

ВВП в триллионах долларов США

Источники: сайт НБУ, МинФин РФ, МинФин США

7

Сравним доходную часть консолидированного государственного бюджета РФ и

государственного бюджета Украины

Источники: сайт НБУ, МинФин РФ

Доходы консолидированного бюджета РФ

Доходы бюджета Украины

Доходы компании Microsoft

0 100 200 300 400 500 600 700 800

682

39

78

Доходы гос. бюджета РФ и Украины в сравнении с доходами компании Microsoft в 2013 году, млрд. долл. США

8

Но не все так радужно: почти половину ВВП РФ и почти половину доходов бюджета РФ формируют сырьевые

отрасли экономики: нефть и газ

• Экономика РФ зависит от мировых цен на углеводороды.• Слабо развиваются наукоемкие и высокотехнологичные отрасли• Ежегодно происходит экспорт лучших умов, не приносящий РФ никаких

экономических выгод• Капиталы и инвестиции сконцентрированы в Москве и Санкт-Петербурге,

остальная территория страны живет в цивилизации, отстающей на 1-2 этапа от столиц

• Более 62% населения экономически напрямую зависят от госбюджета.

Занято в госсектор

е; 14%

Пенсионеры; 28%

Работают на предприятиях, выполняющих госзаказы; 21%

Остальное

население; 37% Занято в госсекторе

ПенсионерыРаботают на предприятиях, выполняющих госзаказыОстальное население

9

Экономика страны Украина также не радует, но она в меньшей степени зависит от государства

Всего зависящих от государственного бюджета в Украине около 35% населения. При этом медицину и образование (почти 10% населения) частично содержат сами граждане.

Экономика Украины находится в условиях, когда государство перегрузило ее абсурдными правилами и законодательными актами, откатами, коррупционными схемами. То есть государство Украина, доведенное до дефолта, наносит объективный вред пока еще относительно здоровой экономике страны. Сейчас мы все держимся на плаву только благодаря теневой части экономики, которая работает вне правил, установленных государством.

Прочие занятые в госсекторе; 3%

Учителя и медики;

10%

Пенсионеры; 15%

Работают на

предприятиях,

выполняющих

госзаказ; 7%

Остальное население;

65%

Прочие занятые в госсектореУчителя и медикиПенсионерыРаботают на предприятиях, выполняющих госзаказОстальное население

10

Долги РФ и Украины демонстрируют, что экономические модели обеих стран неэффективны

Внешние

Внутренние

Субъекто

в федерации0

20

40

60

80

100

120

140

55.8

126

49

Долги РФ в млрд. долл. США на 1 февраля 2014

Внешний долг Внутренний долг28

29

30

30

29

Государственный и гарантированный государством

долг Украины на 1 февраля 2014, млрд. долл. США

Источники: МинФин РФ, МинФин Украины

11

Преддефолтное состояние украинского государства выглядит как превышение суммы

долга над доходами годового бюджета

Источники: МинФин РФ, МинФин Украины

0100200300400500600700800

230.8

682

Соотношение общего долга РФ и доходной части

консолидированного бюджета РФ, млрд. долл. США

Долг составляет 34% от доходов консолидированного бюджета РФ, 13% от ВВП

Общий долг государства Украина

Доходная часть бюджета Украины

0

10

20

30

40

50

60

70

58.52985

39

Соотношение общего долга Украинского государства и

доходной части бюджета Украины, млрд. долл. США

Долг составляет 150% от доходов бюджета Украины, 31% от ВВП

12

Пытаясь повысить доходы бюджета, правительство делает ошибки, используя одноходовую логику. Но время простых

решений прошло. Нужно думать хотя бы на два хода вперед.

Одноходовая логика

Нуж

ны д

еньг

и

Увеличим налоги

Увеличим коммуналь-ные платежи

Возьмем кредиты

Нужны деньги

Многоходовая логика

Причина отсутствия денег –

неэффективность государства.

Нужна целостная программа повышения

эффективности государства.

Растут доходы граждан и доходы бюджета

Население не сможет платить за коммунальные услуги

Экономика уйдет в тень, налоговые платежи сократятся

В долг при таком положении никто не даст

Сократим социальные

выплаты

Вырастут бедность, болезни, голод

Последствия, которые не просчитаны

13

Кривая Лаффера показывает, что увеличение налоговой нагрузки может привести к уменьшению поступлений в

бюджет, а уменьшение нагрузки – к росту доходов бюджета

Кривая Лаффера

Программа повышения эффективности государства (1)

14

Новая структура управления государством

Люстрация чиновников и экзамены на должность

Упрощение налоговой системы до одного налога: граждане должны

сами выбирать: платить ли им налог с оборота (от 2% до 4%) или налог на

прибыль (от 9 до 13%). Налог с физлиц – по ставке налога на прибыль.

Государство не должно вмешиваться в личную жизнь граждан: язык, культура, вера,

свобода самовыражения – надо предоставить гражданам решать

эти вопросы самим

Иначе новые люди в старой структуре воспроизведут ту же самую систему управленияЭкзамены на должность с трансляцией их через сеть Интернет с сохранением информации на 25 лет

Современное государство – это комплекс социальных институтов, который распределяет финансы и иные ресурсы, добровольно переданные ему обществом с целью эффективного соблюдения правил, одобренных обществом. Не более.

Ставка налогов может быть рассчитана точнее на основе данных об оборотах и прибыли украинских предприятий, имеющихся в правительстве.

15

Программа повышения эффективности государства (2)

Национализация всего имущества, которое было

украдено и незаконно захвачено за все годы

независимости УкраиныДеполитизация общества:

ни одна политическая партия не может

претендовать на полноту власти и стать правящейДейственный

общественный контроль за действиями депутатов всех уровней. Под всеми

законодательными актами и решениями

должны быть фамилии депутатов, которые за

них проголосовали

Перманентный соцопрос посредством мобильных

телефонов и интернета по всем важным вопросам

развития и функционирования

страны

Выборность губернаторов, судей,

прокуроров, начальников УВД и

других высших должностных лиц

В регионах должно оставаться 70%

собранных налогов, в центр направляться 30%, соответственно

из местных бюджетов должны

финансироваться медицина,

образование, охрана правопорядка и пр.

Создание условий для ускорения оборота капитала в стране

16

Как нужно действовать правительству, чтобы сохранить страну

1. Издать и озвучить манифест с реформами, описанными выше2. В манифесте указать дату старта каждой реформы и период времени для подготовки3. Сформировать команду экспертов и консультантов, которые смогут превратить манифест

в полноценную программу действий, подкрепив ее экономическими расчетами и социально-политическим анализом

4. Сказать о том, что уже сейчас в стране вводится двуязычие и регионам передаются широкие полномочия (происходит децентрализация власти)

5. Сказать, с какого времени начнут повышаться пенсии и зарплаты6. Сказать, с какого времени начнут повышаться коммунальные платежи7. Дать максимально простую схему получения льгот по коммунальным платежам8. Амнистировать налоговые задолженности9. Заявить о том, что де-факто уже сейчас налоговая инспекция начинает работать по новой

системе налогообложения со ставками 4% с оборота или 13% от прибыли, подоходный налог с физлиц взимается по ставке 13%. Заявить, что ставки будут уменьшены через год.

10. Заявить о подписании договора о мире и сотрудничестве с Россией и начать его готовить.

Эти действия выбьют почву из-под ног сепаратистов, сделают неактуальной федерализацию, дадут надежду и укрепят веру в правительство, и в то, что все жертвы не были напрасными. Это спасет Украину. Все другие пути ведут к краху.

17

Благодарим за внимание