Електронний Уряд – досвід Естонії

Тарнавський Омелян

Статистика, Інтернет, червень 2011• Близько 76% всіх жителів Естонії у віці 15-

74 років регулярно користувалися Інтернетом.

• Більш, ніж в 74% домогосподарств підключені до постійного Інтернету (у 2008 році - 51% і в 2005 році - 34 %).

• на червень 2010 року у більш, ніж 97% домогосподарств існувала технічна можливість підключення до безлімітного ШПД менш, ніж за € 20 на місяць

• Більше 1100 безплатних Wi-Fi точок.

Цифрова Естонія 2014• Інтернет користувачі: 98% (16-24 років); 77% (24-74 років)• Підписанти мобільних телефонів: 121 на 100 мешканців• 3 оператора мобільного зв‘язку, всі з 3G (2 з 4G)

мережами• Домашні користувачі, які використовують широкосмугове

підключення: 74%• 100% шкіл підключені до Інтернет• 100% публічного сектору підключено• 729 публічних точок доступу до Інтернету• 92% підприємств застосовують е-урядування• 99% банківських транзакцій здійснюються

он-лайн• 95% податкових відомостей надаються

он-лайн

Червоним позначено місця, де є вільний доступ до Wi-Fi в Естонії

Як Естонці використовують широкосмугове підключення в 2014?

• Домашні користувачі, які використовують широкосмугове підключення - 74% (ЄС 27 в середньому – 74%)

• Податкові декларації про особисті доходи подаються он-лайн: 95% (дані відсутні)

• Читання новин та газет он-лайн: 91% (61%)• Internet-банкінг: 87% (54%)• «Постінг» повідомлень в соціальних медіа:

56% (52%)• Послуги за проїзд та проживання: 28% (50%)• Створення веб-сайту та блогу: 12% (9%)

Цифрова грамотність

• Програма “Стрибок тигра: ІКТ в школі” з 1996 р.

• Підключення

• Комп‘ютерні лабораторії

• Навчання вчителів

• Цифровий контент

• Цифрові освітні матеріали та середовище

Look@World всесвітня ініціатива 2002-2005• Мета: навчати та давати поради дорослим

та людям похилого віку щодо отримання користі від Інтернету

• Приватна ініціатива та фінансування: банки та телекомунікаційні компанії

• Бюджет 17 млн. євро• Більше 100 000 людей пройшли навчання

за 3 роки• Подальше навчання: 72% продовжують

використовувати комп‘ютер та Інтернет

Прозорість, підзвітність, демократіяЕ-урядування є відмінним інструментом для прозорості• Он-лайн дані• Державні витрати он-лайн• Законодавство та нормативні акти он-лайн• Законодавчий процес он-лайнУчасть громадськості: • Законодавчий процес• Планування• Вибори, референдум

Комерційний реєстр - фірма за 18 хвилин• e-Комерційний реєстр - різні послуги для юр. осіб, у тому

числі: • • портал підприємця, реєстрація підприємств, зміна даних,

звітність; • • запити по партнерам - юр. особам.• Загальнонаціональна Інфосистема: одна з найважливіших

в е-державі, третя за затребуваністю у 2010 році; • Мета: автоматизація процесів реєстрації та подання

додаткової інформації про фірми та організації; • 14 років історії, від client-server (1997) до «хмари» - cloud-

technology (2011); У листопаді 2010 був встановлений світовий рекорд і подана заявка в книгу рекордів Гіннеса по реєстрації нового підприємства за 18 хв!

Урядові зміниІдеологія е-врядування

Реформа державних реєстрів+ типова бюрократія+ Інтернет

Реформа державних реєстрів IIПринцип «єдиного вікна»

Реформа державних реєстрів IIIІнтегроване е-урядування

Фактори успіху:

• Загальний консенсус серед основних сил в Естонському суспільстві

• Прихильність політичної еліти• Правильне поєднання приватної та

громадської ініціативи• Активна участь уряду• Розвиток на базі проектів• Невеликий досвід попередніх практик

Продовження…

• Дані в цифровому форматі• Безпечне середовище для обміну

даними X-road• Ідентифікаційна інфраструктура (ID-

картка с електронним чипом та інше)• Безпечний громадський портал • Безпечний портал для документообігу • Сприятливе законодавство

Бази даних

• Всі урядові дані сьогодні в цифровому форматі

• Високі вимоги до безпеки даних, контролю доступу, зберігання даних і якості безпечних копій

• Законодавча база та юридичне значення даних

• Одноразовий запис даних

Інтероперабельністьприклад Естонії

2002 національних ідентифікаційних карток з чипом e-ID

• Естонське електронне посвідчення особи є першим обов‘язковим державним

документом• Виконують

функції візуальної та електронної ідентифікації.

Національні ідентифікаційні картки з чипом: e-ID

E-ID є також:• Карткою E-здоров‘я• Водійськими правами• Квитком на автобус• Карткою для доступу до e-

Bank Можуть використовуватись як:• Картка для відкривання

дверей• Картка в бібліотеку• інше

Мобільний ID• Мобільний ID є

розвитком традиційної електронної ID-card та цифрового підпису на мобільному телефоні.

• Рішення має довіру та підтримано урядом.

Урядовий портал www.eesti.ee• Урядовий портал є єдиною точкою доступу

для громадян та бізнес структур до урядових та муніципальних електронних послуг.

Портал надає:• інформацію• посібники• готові до завантаження та друку форми

заявок• Електронні он-лайн форми заявок

В Естонії функціонує портал «Електронна участь громадян», який передбачає:- збір підписів- висловлення власної думки- звернення до влади

Інфраструктура Інтернету

• Інфраструктура Інтернету забезпечується приватними компаніями

• Програми урядової допомоги для прискорення розвитку широкосмугової інфраструктури

Інші компоненти• Портал для документообігу, що дозволяє

чиновникам обмінюватись електронними документами

• Високошвидкісні мережі передачі даних, що в основному надаються приватними компаніями

• Унікальні стандарти для архітектури системи, що дозволяє обмінюватись базами даних в універсальному цифровому форматі

• Реєстраційна система та система безпеки для захисту приватних даних

• Інше

Он-лайн податкові декларації в Естонії

9

21

36

59

7482 86 89 91 93 94 95

0102030405060708090

100

% e-declarations

Успіх е-податків

• Зручність в використанні• Дані вже подані податковим органам

(автоматизована передача даних від компанії)

• Попередньо заповнені податкові декларації: ви заповнюєте свою заявку 5-10 хвилин

• Уряд обіцяє: відшкодування податку протягом 5 днів

e-Здоров'я - www.digilugu.ее Чотири базові інфосистеми:

• формування історії хвороби• централізована система для

зберігання, аналізу і обробки рентгенівських знімків, ЕКГ, томографії та т.д.

• е-реєстрація• е-рецепт\діагноз• е-зв'язок з лікарем

е-Школа - Www.ekool.ee Проект запущений в 2002 році, підключені більше 95% шкіл. Повноформатний шкільний щоденник, включаючи: зв'язок батьки - школа розклад уроків домашні завдання оцінки Зв'язок з іншими Інфосистемами через X-road !

В Естонії у 2012 році розпочалася програма ProgeTiiger, яка дозволяє учням з першого по дванадцятий клас вивчати програмування.

Інтернет голосування

Інтернет голосування

• Січень 2005 – пілотування в місцевих консультаціях• Жовтень 2005 – місцеві вибори

~ 80% виборців мали шанс голосувати через Інтернет ~2% виборців скористались цією можливістю

Загальна кількість осіб, що проголосували через Інтернет - 9 317 • Жовтень 2009 – Інтернет голосування під час місцевих

виборів• Загальна кількість 61% • ~ 85% виборців мали шанс голосувати через Інтернет • 9,5% виборців скористались цією можливістю• 15,7% голосів надано он-лайн • Загальна кількість осіб, що проголосували через

Інтернет -104 413

Відсоток е-голосів та е-виборців

1,9

5,5

14,7 15,8

24,3

0,93,4

6,5

9,5

15,3

0

5

10

15

20

25

30

2005 Loc 2007 Gen 2009 EP 2009 Loc 2011 Gen

% of eVotes

% of eVoters

Приклади е-послуг:• Переваги для отримання батьківської

відпустки:– 18 запитів даних між 5 інформаційними

системами + розрахунок = 7 документів в реальному житті = 3 хвилини для внесення даних +1 клацання по миші

• ID картка як квиток на автобус• Мобільне паркування в містах• Результати іспиту через СМС • Реєстрація підприємства он-лайн

Міністерство закордонних справ Естонії на Фейсбук 2014

У 2008 році в Таллінні був заснований перший центр НАТО щодо захисту від кібер-атак.

Історія е-урядування в Естонії

Уроки від Естонії для України:Для Уряду: • дозволити приватному сектору брати

ініціативу в свої руки• сприяти розвитку всіх аспектів інформаційного

суспільства• створити та підтримувати сприятливе

законодавче поле• розглядати розробки в галузі ІКТ разом з

адміністративною реформою • сприяти розвитку на основі проектів (більше

шансів для само-корекції, якщо щось не працює)

Дякую за увагу.