Upload
valerie-evers
View
36
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Programma voormiddag
september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
1 Inleiding
� Onroerenderfgoedbeleid in Vlaanderen� Nieuwe regelgeving
2 De inhoud van het Onroerenderfgoeddecreet en –besluit
3
Vlaamse Overheid� Bepalen van de Vlaamse beleidslijnen
en beleidsuitvoering� Betrokken agentschappen:o Onroerend Erfgoedo Inspectie RWO
Gemeenten� Beleidsuitvoering (complementair)� Erkende onroerenderfgoedgemeente
Sector – betrokkenen� Iedereen is betrokken en op de eigen manier erfgoedzorger
� Erkende en gesubsidieerde actoren
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 6
Partnerschap
Beleidsontwikkeling� Onroerenderfgoedbeleid voorbereiden en evalueren
� Coördinerende organisatorische taken voor beleidsveld onroerend erfgoed
Beleidsuitvoering� Inventariseren
� Beschermen
� Ondersteunen van beheer met adviezen en premies
� Wetenschappelijk onderzoek
� Informatieverstrekking en communicatie
Onroerend ErfgoedOpdrachten
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 7
Beleidsuitvoering
Handhaving en toezicht inzake ruimtelijke ordening, huisvesting, onroerend erfgoed (incl. roerend archeologisch erfgoed)
� Toezicht op sociale woonactoren (huisvestingsmaatschappij, sociaal verhuurkantoor, kredietvennootschappen, huurdersdiensten, Vlaams Woningfonds ..)
� Bouwinspectie
� Wooninspectie (krotverhuur)
� Onroerend erfgoedinspectie
� Handhavingsmaatregelen toepassen (schorsen en vernietigen, administratieve boetes, processen-verbaal, herstelmaatregelen..)
� Controle op aanwending subsidies, toelagen, premies en tegemoetkomingen
Inspectie RWO Opdrachten
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 9
Inspectie RWO
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 10
Administrateur-generaal
Staf, experten en administratieve
ondersteuning
Afdeling Toezicht Afdeling Inspectie
Brussel A’pen WVL OVL VLB LIM
Nieuwe regelgeving vanaf 1 januari 2015
Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013
Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014
1230 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Inwerkingtreding archeologisch traject:
later tijdstip
+ nog bijkomende uitvoeringsbepalingen
Totstandkoming�Procedure tot goedkeuring van ontwerpdecreetdoor Vlaamse Regering
o Evaluatie bestaande regelgeving
o Nieuwe beleidslijnen: Interne Staatshervorming
o Consultaties verschillende actoren en doelgroepen
o Advisering door SAR’s
�Behandeling decreet in Vlaams Parlemento Hoorzittingen
• Procedure tot goedkeuring van het uitvoeringsbesluit door de Vlaamse Regeringo Evaluatie bestaande regelgeving
o Consultaties verschillende actoren en doelgroepen
o Advisering door SAR’s
1330 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Grootste veranderingen�1 decreet voor onroerend erfgoed met afgestemde procedures en termijnen i.f.v. rechtszekerheid
�Grotere rol voor gemeenten via erkenning
�1 technische adviescommissie: VCOE
�Duidelijke bepalingen voor de preventieve archeologie
1430 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
�Openbaar onderzoek bij vaststelling inventarissen
�Meer afstemming met andere beleidsvelden bij bescherming en beheer
�Ruimer handhavingsinstrumentarium: meer administratief, minder gerechtelijk
1530 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Grootste veranderingen
Relatie tussen verschillende onderdelen
� Opeenvolgende processen: inventariseren > beschermen > beheren > handhaven
� Archeologisch onderzoek
� Erkenning van actoren en subsidiëring
1630 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
� Geen rechtsgevolgen
� Initiatief van agentschap Onroerend Erfgoed
� Verschillende inventarissen
� Basis voor beleid
19
Wetenschappelijke inventarissenhttps://inventaris.onroerenderfgoed.be
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
� Vaststelling, na openbaar onderzoek
� Wel rechtsgevolgen
� Initiatief van minister
� Vijf inventarissen:
o Landschapsatlas
o Inventaris van archeologische zones
o Inventaris van bouwkundig erfgoed
o Inventaris van houtige beplantingen met erfgoedwaarde
o Inventaris van historische tuinen en parken
2030 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Vastgestelde inventarissenOED art. 4.1.1.-4.1.11. | BVR art. 4.1.1.-4.1.6.
Zorg- en motiveringsplicht administratieve overheden
� Beslissing over eigen werk of activiteit:
o Welke geïnventariseerde onroerende goederen ondervinden directe impact?
o Met welke maatregelen is uitvoering gegeven aan de zorgplicht?
� Impactstudie erfgoedwaarden in milieueffectrapport of –effectbeoordeling
2130 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Algemene rechtsgevolgen OED art. 4.1.9. | BVR art. 4.2.1.-4.2.3.
� Inventaris bouwkundig erfgoed:
- Bestaande rechtsgevolgen blijven gelden
- Bij sloop verplicht advies van agentschap of erkende onroerenderfgoedgemeente
� Inventaris houtige beplantingen met erfgoedwaarde: - Bij kap verplicht advies van agentschap of
erkende onroerenderfgoedgemeente
� Inventaris van archeologische zones:
- Lagere oppervlaktedrempels voor verplicht archeologisch (voor)onderzoek
2230 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Specifieke rechtsgevolgenOED art. 4.1.10., 5.4.1.-5.4.2.
Inhoud
�Toekomstvisie, beleidspunten en doelstellingen
�Per thema of gebied
�Voorstel voor plannen van andere beleidsdomeinen en beleidsvelden
�Mogelijke koppeling met actieprogramma
Procedure
�Participatief traject
�Beslissing Vlaamse Regering
2430 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
OnroerenderfgoedrichtplanOED art. 7.1.1.-7.1.5. | BVR art. 7.1.1.
Procedure
� Door overdruk in ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP)
� Op basis van vastgestelde inventaris
of onroerenderfgoedrichtplannen
Rechtsgevolgen
� Zorgplicht voor iedereen en zorg- en motiveringsplicht voor administratieve overheden
� Adviesplicht in VCRO
� Erfgoedpremies
ErfgoedlandschapOED art. 6.5.1.-6.5.4. | BVR art. 6.7.1.-6.7.3.
2530 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Vier statuten � Archeologische site
� Monument
� Cultuurhistorisch landschap
� Stads- of dorpsgezicht
Eventueel met overgangszone
Beschermingsbesluiten bevatten bijkomend� Erfgoedelementen en -kenmerken
� Beheersdoelstellingen
� Bijzondere voorschriften – toelatingsplichten
� Bijlagen: gegeorefereerd plan, fotoregistratie, eventueel lijst met cultuurgoederen
2730 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Beschermingen
- Voorafgaande adviesronde met o.a. advies betrokken gemeente(n)
- Voorlopige bescherming
o Minister beslist
o Openbaar onderzoek, georganiseerd door gemeente
o Termijn: 9 maanden (1 x verlenging mogelijk)
- Definitieve bescherming
o Minister beslist
Alle besluiten in beschermingsdatabank:
2830 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
BeschermingsprocedureOED art. 6.1.1.-6.1.18.
https://beschermingen.onroerenderfgoed.be
� Instandhoudings-
en onderhoudsplicht
� ToelatingsplichtVergunningsplichtige en
niet-vergunningsplichtige handelingen
� Meldingsplicht
stads- en dorpsgezicht
2930 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Rechtsgevolgen beschermingOED art. 6.4.1.- 6.4.8.
Vergunningsplichtige handelingen (VCRO, Milieu-, Natuur- en Bosregelgeving)� Aanvraag bij vergunningverlener
� Verplicht in te winnen advies (direct werkende normen)
� Beslissing vergunningverlenende overheid
Niet-vergunningsplichtige handelingen > toelating� Aanvraag bij agentschap/erkende onroerenderfgoedgemeente
� Beslissing binnen 30 dagen, zoniet stilzwijgende toelating
� Verplichte bekendmaking door aanvrager via
o aanplakking of
o betekening belanghebbenden
� Uitvoerbaar na 15 dagen vanaf datum aanplakking
� Starten binnen 2 jaar
30
Aanvraagprocedure toelatingOED art. 6.4.4. | BVR art. 6.3.1.-6.3.12.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Vergunningsplichtige handelingen� Bevoegde beroepsinstantie wint verplicht advies in bij VCOE indien beroepschrift ingaat tegen advies OE
� Advies VCOE heft eerste advies op
Niet-vergunningsplichtige handelingen� Indiener: belanghebbende binnen 30 dagen
� Beroep heeft schorsende werking
� Beslissing: minister binnen 30 dagen, tenzij facultatief advies VCOE
� Verplichte aanplakking van toelating door aanvrager
� Onmiddellijk uitvoerbaar maar beperkte geldigheidsduur
� Beslissing minister heft eerste beslissing op
31
Beroepsprocedure toelatingOED art. 6.4.6. | BVR art. 6.3.13.-6.3.30.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Vrijstelling toelatingsplicht� Regulier onderhoud
� Passende consolidatie- en beveiligingsmaatregelen in geval van nood: meldingsplicht aan agentschap voor schadegevallen en in nood getroffen maatregelen
�Werken opgesomd in aanmaning
�Werken vrijgesteld in goedgekeurd beheersplan
Meldingsplicht beschermd stads- of dorpsgezicht• Niet-vergunningsplichtige handelingen
• Melding bij gemeente
• Beoordeling door CBS binnen 20 dagen: indien verstoring wezenlijke eigenschappen: toelating agentschap of erkende onroerenderfgoedgemeente nodig
32
Bijzondere gevallen BVR art. 6.1.3., 6.1.4., 6.2.2., 6.2.5., 6.3.12. en 6.4.1.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
� Vóór 1/1/2015: landschapsbeheersplan en herwaarderingsplan (stads- en dorpsgezicht)
� Vanaf 1/1/2015: voor monumenten, stads- en dorpsgezichten, archeologische sites, cultuurhistorische landschappen, erfgoedlandschappen
Beheersplannen
3430 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Geïntegreerde beheersplannen:OED art. 8.1.3., 12.1.2.-12.1.3. en art. 12.1.13
Voor onroerend erfgoed in of rond natuur- en bosgebieden wordt slechts 1 beheersplan opgemaakt
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 35
� Gebiedsgerichte langetermijnvisie voor onroerend erfgoed voor minstens 20 jaar
� Toekomstgerichte uitspraken over de evolutie van (beschermd) erfgoed
� Beheersdoelstellingen� Activiteiten, handelingen en acties t.b.v. behoud/herstel� Middel voor financiële planning
Doelstellingen beheersplan
�Erfgoedpremieo standaardprocedure
o bijzondere procedure
o meerjarenpremieovereenkomst
�Onderzoekspremie
37
Soorten premies
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Een premienemer is een opdrachtgever die de kosten draagt
maar geen premie voor …� Belgische Staat is zakelijkrechthouder
� Voor eigendommen Vlaamse overheid
� Voor eigendommen provincie of autonoom provinciebedrijf
… maar toch premie voor:� Kathedralen, (aarts)bisschoppelijke seminaries en paleizen
� Onderwijsgebouwen
� Goederen in erfpacht bij Herita, Erfgoedkluis of een gemeente
� Domein Bokrijk
� Goederen in beheer gegeven aan erfgoedverenigingen
3830 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
PremienemersBVR art. 2 en 11.1.1.
� Werkzaamheden, beheersmaatregelen en diensten die gericht zijn op behoud of herwaardering van erfgoedkenmerken en –elementen
� Enkel voor beschermd erfgoed of erfgoedlandschap
� Cultuurgoederen indien uitdrukkelijk opgenomen in beschermingsbesluit of goedgekeurd beheersplan
39
Erfgoedpremie voor:BVR art. 11.2.1.- 11.2.2.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Erfgoedpremie voor goederen in beschermde archeologische sites, stads- en dorpsgezichten, cultuurhistorisch landschappen, erfgoedlandschappen
Erfgoedpremie voor beschermd monument:
� Verhoogde erfgoedpremie
� Combinatie gespecialiseerde werkzaamheden
� Meerjarenpremieovereenkomst
4030 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Voor welke premieaanvragen is een goedgekeurd beheersplan vereist?BVR art. 11.2.1.
� opmaak beheersplan
� uitvoering noodzakelijk voorafgaand onderzoek:
o Historisch/technisch voorafgaand onderzoek of voorafgaande archeologische prospectie
o Onderzoek naar kwaliteit houtige beplanting
o (Her)bestemmingsonderzoek
o Monitoring
41
OnderzoekspremieBVR art. 2., 11.3.1.-11.3.16.
september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
DoelstellingPassief behoudsbeginsel
Gevolgen � Archeologisch onderzoek en metaaldetectie enkel mits erkenning en volgens code van goede praktijk
� Meldingsplicht toevalsvondsten
� Verplichting om archeologische ensembles als geheel te bewaren
4330 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Archeologisch erfgoed(zie OED art. 5.1.1.-5.2.3.)
Ontvankelijkheidsvoorwaarde:
� Indienen overzicht rapporten i.k.v. Archeologiedecreet
Erkenningsvoorwaarden:
44
Aanduiding als erkend archeoloogOED art. 3.5.1.-3.5.3. | BVR art. 3.5.1.-3.5.14.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Natuurlijk persoon Rechtspersoon
- Diploma archeologie of gelijkwaardig
- Opleiding opgravingstechnieken en –methoden
Kwalitatief archeologisch onderzoek
Min. 1 jaar opgravingservaring (binnen 5 jaar)
Min. 1 erkend archeoloog met min. 3 jaar opgravingservaring (binnen 10 jaar)
Geschikte infrastructuur voor tijdelijke opslag
Geen gerechtelijke en administratieve veroordeling tegen erfgoedwetgeving (binnen 5 jaar)
Niet in staat van faillissement
�Erkenningsvoorwaarde:
o Meerderjarig
o Wetgeving kennen en toepassen
o Geen gerechtelijke en administratieve veroordeling tegen erfgoedwetgeving (binnen 5 jaar)
4530 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Aanduiding als erkend metaaldetectoristOED art. 3.6.1.-3.6.3. | BVR art. 3.6.1.-3.6.12.
Archeologisch onderzoek: twee categorieën- Verplicht bij stedenbouwkundige of
verkavelingsvergunning
- Vrijwillig met het oog op
wetenschappelijke vraagstelling
Archeologisch onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen in de bodemOED art. 5.4.1.-5.4.2.
� Aanvraag stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning bevat bekrachtigde archeologienota
� Criteria en drempels voor deze verplichting:
o Oppervlakte ingreep
o Ruimtelijke bestemming
o Ligging binnen of buiten vastgestelde archeologische zones of beschermde archeologische site
4630 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
� Door erkend archeoloog
� Procedure met toelating agentschap
� Gelijkaardige uitvoering en resultaten
Vondsten melden als toevalsvondst:�Wanneer werken kleiner dan drempeloppervlakten
�Wanneer geen verplicht archeologisch onderzoek
4730 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Archeologisch onderzoek met oog op wetenschappelijke vraagstellingenOED art. 5.5.1.-5.5.4.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Bevoegdheden en taken
�Advies bij sloop/kap item uit vastgestelde inventaris (bouwkundig/houtig erfgoed)
�Toelatingen voor werken aan beschermde goederen verlenen en registreren
�Meldingen archeologisch vooronderzoek en aanvang archeologische opgraving
49
Erkenning als onroerenderfgoedgemeenteOED art. 3.2.1.
Bevoegdheden en taken• Ondersteunen van aangesloten gemeentebesturen bij onroerenderfgoedbeleid
• In geval van erkende onroerenderfgoedgemeente: taken uitvoeren
Ontvankelijkheidsvoorwaarden:� Conform decreet IGS + min. 3 gemeenten Vlaamse Gewest
Erkenningsvoorwaarden:� Omgevingsanalyse gemeenschappelijk erfgoedpakket
� Integraal en geïntegreerd onroerenderfgoedbeleidsplan
� Vrijwilligerswerk ondersteunen en lokaal draagvlak creëren
� Voldoende expertise en consultatienetwerk
5030 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Erkenning als IOEDOED art. 3.3.1. | BVR art. 3.3.1.-3.3.16.
Bevoegdheden en taken:• Ontvangen van archeologische ensembles
• Sluitstuk van het archeologische traject
Ontvankelijkheidsvoorwaarden:� Permanente organisatie met rechtspersoonlijkheid
� Infrastructuur in Vlaamse Gewest
Erkenningsvoorwaarden:� Receptieve functie en adequate middelen
� Inschakelen binnen Vlaamse en provinciale depotbeleid
� Kwaliteitsvolle inhoudelijke werking (bv. depotplan)
� Degelijk zakelijk beleid
51
Erkenning als onroerenderfgoeddepotOED art. 3.4.1.-3.4.3. | BVR art. 3.4.1.-3.4.17.
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Kwaliteitslabel onroerenderfgoedondernemerOED art. 3.7.1. | BVR art. 3.7.1.-3.7.13.
� Kan voor een of meerdere disciplines
�Wordt verder uitgewerkt in overleg met belanghebbenden
Vlaamse Commissie Onroerend ErfgoedOED art. 3.1.1.-3.1.4. | BVR art. 3.1.1.-3.1.12.
� Samengaan van KCML en Expertencommissie
� Technische adviescommissie
� Advies aan minister
52
Overige actoren
30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
56
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
1. Uitgangspunten handhavingsluik
• Beter voorkomen dan genezenraadgevingen: proactief optreden
• Beperk schade door snel ingrijpenstakingsbevelen / bestuurlijke maatregelen
• Maak schadeherstel flexibelreconstructie, compensatie, schadevergoeding
• Ga voor vrijwillig herstel waar mogelijkminnelijke schikking, aanmaning
57
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
1. Uitgangspunten handhavingsluik
• Herstelplicht belangrijker dan straffenintegraal herstel, terugvordering premiesbestuurlijke sanctionering minder uitgebouwd
• Rechtsbescherming van de burger blijft belangrijk• Invordering van kosten bestuursdwang geschorst
bij verzetSommige herstelvormen enkel mogelijk via de rechter
59
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
2. Bestraffen: algemene principes
� Onderscheid tussen misdrijven en inbreuken
� Inbreuken : exclusieve best. geldboete
� Misdrijven : correctionele vervolging
Bij sepot: alternatieve best. geldboete (doorbrekingstakingsbevel, metaaldetectorist zonder erkenning / in strijdmet code goede praktijk)
� Burgerlijke inbreuk: geen sanctie mogelijk (zorgplicht bijerfgoedlandschappen)
� Gelijke grondslag voor herstelmaatregelen
MISDRIJF PARKET STRAFRECHTER
gevangenisstraf / geldboete
SEPONEREN
geen straf altern. bestuurlijke geldboete
INBREUKEN INSPECTEUR OE RECHTER
bestuurlijke geldboete
BURGERLIJK INBREUK geen straf
BESTRAFFING
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
62
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
3. herstelmethodiek
� Herstelvormen:� Voorlopige instandhoudingsmaatregelen � Feitelijk herstel: terugkeer naar een originele, goede
staat� Reconstructie: geheel of gedeeltelijk� Complementaire maatregelen: focus op
overblijvende erfgoedwaarden� Schadevergoeding: geheel of gedeeltelijk
� Rangorde:Feitelijk herstel reconstructie / compensatie vergoeding
� Notie integraal herstel� Schade 100 % te vergoeden� In reële termen, en bij onmogelijkheid in financiële
Gere
chte
lijk
Bestu
url
ijk
64
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
3. Herstelmethodiek: beveiligingsmaatregelen
� Geen herstellend doel: de beveiliging van erfgoedwaarden
� Toegevoegde maatregelen:
� n.a.v. een stakingsbevel (art.11.5.2)� als annex bij een veroordeling tot volledige
schadevergoeding
� Decreetgever geeft zelf voorbeelden:� Vrijwaring van een verstoorde archeologische zone
door een archeologische opgraving� De staking van een schadeverwekkende activiteit
66
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
4. Handhavingstechnieken (preventie en herstel)
� Zachte handhaving: • raadgeving• Aanmaning
� Preventieve harde handhaving • Stakingsbevel
� Curatieve harde handhaving• gerechtelijke herstelmaatregel• bestuursdwang• Last onder dwangsom
� Consensuele handhaving• minnelijke schikking
� Financiële ‘handhaving’• terugvordering premies
consule
nt
verb
alis
ant
OE
inspecte
ur
67
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
5. Preventieve harde handhaving: stakingsbevel
� Stakingsbevel� Alle verbalisanten zijn bevoegd� Stakingsbevel van externe verbalisanten
moet worden bekrachtigd door Inspecteur OE
� Doorbreking altijd bestraft: bestuurlijke geldboete bij sepot door parket
� Combinatie met bestuursdwang / last onder dwangsom mogelijk
68
6. Curatieve harde handhaving: maatregelen
� Gerechtelijke herstelmaatregel� Alle herstelvormen� Steeds mogelijkheid tot indeplaatsstelling� Eventueel dwangsom � Hersteltermijn max 3 jaar /
schadevergoeding onmiddellijk betaalbaar� Bestuursdwang
� Nooit schadevergoeding of complementaire maatregelen
� Steeds indeplaatsstelling� Nooit dwangsom� Hersteltermijn van maximum 3 jaar
� Last onder dwangsom� Nooit schadevergoeding of complementaire
maatregelen� Altijd dwangsom� Nooit indeplaatsstelling� Hersteltermijn van maximum 3 jaar
69
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
7. Curatieve harde handhaving: procedure
MISDRIJF, INBREUK & BURGERLIJK MISDRIJF
INSPECTEUR OE
GER. HERSTELVORDERING BESTUURLIJKE MAATREGEL
Strafrechter: enkel vervolgd misdrijf Administratief Beroep VR
Burgerlijke rechter: alle UITVOERING
(misdrijf, inbreuk, burgerlijk misdrijf)
RECHTERLIJKE MAATREGEL RECHTERLIJKE CONTROLE
UITVOERING
70
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
8. Consensuele handhaving: minnelijke schikking
� Voorwerp:� Integraal herstel (incl. schadevergoeding,
complementaire maatregelen)� Indeplaatsstelling� Dwangsom
� Wie:� Alle zakelijke rechthouders� Evt. overtreder
� Voordeel:� Zekerheid voor overtreder / nieuwe eigenaar� Verlengde termijnen: max. 8 jaar vr reëel
herstel, 2 jaar vr betaling schadevergoeding� Werken vrijgesteld van toelating en SV� Werken uitvoerbaar zonder verlies recht op
premie
71
AGENTSCHAP
INSPECTIE RWO
9. Financiële handhaving: terugvordering premies
� Uitgangspunten
� Premies tot herstel van schade wegens misdrijf / inbreuk verhaalbaar op iedereen met herstelplicht
� Herstelplicht ontstaat door deelname aan het misdrijf / de inbreuk
veroordeling moet niet afgewacht worden� Ook terugvordering mogelijk van
premieontvanger wanneer hij aan deze criteria blijkt te voldoen
� Te signaleren door OE als premieverstrekker
72september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
Uniek Loket:[email protected] [email protected]@onroerenderfgoed.bevlaams-brabant@[email protected]
Algemeen:[email protected]@onroerenderfgoed.be
Programma namiddag
september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed
13u00-14u30 Workshops I
14u30-16u00 Workshops II
16u00 Slotwoord met aansluitend receptie
73