MODULO OD2: Breve storia degli Open Data da Tim Barners Lee a Monti passando per Obama

Insegnamento di Informatica – a.a. 2015-16

Breve storia degli Open Data da Tim Barners Lee a Monti

passando per Obama

INSEGNAMENTO DI INFORMATICA – A.A. 2015-16

Francesco Ciclosi

Macerata, 14 ottobre 2015

Unimc - Dipartimento di Economia e Diritto - Corso di Laurea in Economia: banche, aziende e mercati

© Francesco Ciclosi – Settembre 2015 CC-BY-SA 4.0 – Common Deed – Legal Code


Grandi uomini x grandi idee

Parlando di diffusione degli Open Data bisogna

riconoscere il contributo di almeno 3 personaggi

http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/


http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/legalcode




Indovina chi - TBL

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Tim Berners-Lee

Sapete tutti chi è …vero? ;-)

Vuole che i link esprimano anche il tipo di

relazione che lega due differenti pagine web

Tale collegamento tra le informazioni di

partenza crea una rete di dati (≠ di documenti)

Evoluzione verso un ipertesto globale di dati e

non di documenti, ovvero il web semantico







Il progetto di Lee al CERN nel 1989

Insieme di grafi, i cui nodi sono collegati

tramite link ipertestuali «etichettati»




http://www.w3.org/History/1989/proposal.html




Hans Rosling

Nel 2006 durante il TED

Evidenzia i benefici che

la ricerca può trarre se

l’accesso ai data set

pubblici è aperto




http://www.ted.com/talks/hans_rosling_shows_the_best_stats_you_ve_ever_seen.html




Dati patrimonio UNESCO







2009: Tim vuole i dati in formato Linked

La raccolta dei delle P.A. è finanziata con le

tasse dei cittadini

Quindi i cittadini hanno il diritto di potervi

accedere e di beneficiarne direttamente

Più dati saranno liberamente disponibili,

confrontabili e combinabili; maggiori saranno i

benefici per tutti







Indovina chi - BO

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Memorandum for the Heads of

Executive Departments and Agencies

La mia Amministrazione è impegnata a creare un

livello senza precedenti di apertura del governo.




http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment/




SUBJECT: Transparency and Open Government

Lavoreremo insieme per

garantire la fiducia del

pubblico e istituire un sistema

di trasparenza, partecipazione

pubblica, e collaborazione.

L’apertura rafforzerà la nostra democrazia e

promuovere l'efficienza e l'efficacia del governo.







Barack Obama

L’amministrazione Obama ha messo a disposizione

on-line tutti i dati pubblici in suo possesso,

attraverso il principio dei «dati aperti»

L’Open government directive prevede che ogni

amministrazione del governo pubblichi entro 45

giorni, tutti i suoi dati pubblici su Internet

Semplicemente aggiungendo “/open” all’URL




http://www.whitehouse.gov/open/










Data.gov




http://www.data.gov/



Insegnamento di Informatica – a.a. 2015-16 o

pen

-data

.eu

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https://open-data.europa.eu/it/data/




Ma, in Italia?







Indovina chi - MM

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Decreto Legge 18 ottobre 2012, n. 179

Introduce il principio «open by default», effetto

della conversione in legge dell’Art. 9

• A partire dal 18 marzo 2013 dati e documenti

pubblicati online dalle amministrazioni titolari -

senza una esplicita licenza d’uso che ne definisca le

possibilità e i limiti di riutilizzo – sono da intendersi

come dati aperti, quindi dati che possono essere

liberamente acquisiti da chiunque e riutilizzabili

anche per fini commerciali.







Il Decreto «trasparenza»

Il decreto legislativo n. 33 del 14/3/2013, recante

«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di

pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni

da parte delle pubbliche amministrazioni.»

Emanato a norma dell’art. 1, comma 35, della legge

n. 190/2012

Si compone di 53 articoli







Il Decreto «trasparenza» - punti salienti

art. 3 – Pubblicità e diritto alla conoscibilità.

• Diritto all’uso ed al riuso (gratuito) dei dati pubblici

art. 5 - Nuova trasparenza – Diritto di accesso civico

art. 7 – Dati aperti e riutilizzo.

• I documenti a pubblicazione obbligatoria sono soggetti a

riutilizzo senza alcun ulteriore obbligo se non la citazione della

fonte e il rispetto dell’integrità

artt. 13/42 - Obblighi di pubblicazione







La speranza divampa ..

CAD - art. 52, co. 2:

• I dati e i documenti che le

amministrazioni titolari pubblicano,

con qualsiasi modalità, senza

espressa adozione di una licenza [...]

si intendono rilasciati come dati di

tipo aperto ai sensi all’articolo 68,

comma 3, del presente Codice.

L’eventuale adozione di una licenza

[...] è motivata ai sensi delle linee

guida nazionali di cui al comma 7







dati.gov.it




http://www.dati.gov.it/




Soldipubblici.gov.it




http://soldipubblici.gov.it/it/home

http://soldipubblici.gov.it/it/home




Italia Sicura




http://italiasicura.governo.it/site/home.html




Open EXPO




http://dati.openexpo2015.it/it




Info

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lia




http://www.dati.gov.it/content/infografica



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Open Data Charter

Nasce nel 2013 su iniziativa del forum G8

È una carta condivisa con la finalità di

• portare al centro del dibattito internazionale il tema dei

dati aperti

• far convergere i Governi degli otto paesi firmatari

sull'adozione di principi comuni a sostegno delle politiche

di apertura dei dati

Nell’agosto 2015 si è concluso il suo aggiornamento

a seguito di una consultazione online




http://opendatacharter.net/




Normativa di riferimento (europea)

Direttiva 2003/98/CE del Parlamento europeo e del

Consiglio, del 17 novembre 2003

• Il riutilizzo dell'informazione del settore pubblico

Direttiva 2013/37/UE del Parlamento europeo e del

Consiglio, del 26 giugno 2013

• È la nuova direttiva Europea sull’informazione del settore

pubblico che favorisce il riutilizzo dei dati delle pubbliche

amministrazioni obbligandole a rendere disponibili i dati in

loro possesso per il riutilizzo anche per scopi commerciali







La normativa di riferimento italiana (1/2)

Codice dell'Amministrazione Digitale – Articolo 68

Comma 3

• Fornisce la definizione normativa di riferimento per

formato di dato aperto e per dato aperto elencandone le

caratteristiche principali

Decreto Legislativo 24 gennaio 2006, n. 36

• Attuazione della direttiva 2003/98/CE relativa al

riutilizzo di documenti nel settore pubblico







La normativa di riferimento italiana (2/2)

Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33

• All’articolo 7 “dati aperti e riutilizzo” dispone che i

documenti, le informazioni e i dati oggetto di

pubblicazione obbligatoria per il decreto legislativo

33/2013, resi disponibili anche a seguito dell’accesso

civico, siano pubblicati in formato di tipo aperto senza

altre restrizioni se non l’obbligo di citare la fonte e di

rispettarne l’integrità.







Modelli di copyright per le PSI (1) Dominio Pubblico (o Copyright free model)

l’informazione è completamente libera e

chiunque può accedervi senza restrizioni

• USA 1976 - Copyright Act.

Copyright ampio la maggior parte

dell’informazione dello Stato è soggetta a

copyright

• Paesi del Commonwealth, come l’Australia, il

Canada, la Gran Bretagna, Cipro e Malta.







Modelli di copyright per le PSI (2)

Modello misto, ovvero: è

effettuata in modo esplicito una

distinzione tra le informazioni

del settore pubblico che sono

libere da copyright e quelle che

non lo sono

• Paesi europei come l’Italia, la

Francia, la Germania, la Spagna,

la Svezia, la Finlandia e l’Olanda.







Attenzione alle Public Sector Information

Esistono casi in cui le PSI non possono

essere disponibili in modalità

completamente aperta

Si vuole dunque garantire:

• la protezione di sicurezza nazionale e privacy

• la tutela di diritti di proprietà intellettuale

• la tutela del valore aggiunto connesso con la vendita

dei dati a soggetti privati per fini di lucro







A T T E N Z I O N E ! ! !

1. La distribuzione dei dati pubblici nel

pubblico dominio non ne garantisce la

sostanziale (e non formale) apertura

2. Non limitarsi alla mera pubblicazione delle

informazioni, bensì provvedere alla loro

diffusione con modalità di licensing che ne

prevedano la libera distribuzione finalizzata

anche all’aggregazione ed al riuso







Per approfondimenti

S.A.T.A. – Per la definizione

architetturale di un Sistema

di Accesso alla Trasparenza

Amministrativa

Edizioni Montag

Settembre 2012







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