Embed Size (px)
Citation preview
Integrantes:• Gould, Daisy• Guisado, Marian• Iglesias, José• Justiniani, Meybis• Márquez, Mary
Universidad de panamáFacultad de administración de empresas
y contabilidadLicenciatura en ingeniera de operaciones logística empresarial
NORMAS SOBRE LA LOGÍSTICA INVERSA EN PANAMÁ
LOGÍSTICA INVERSA:
Logística inversa es el proceso de proyectar, implementar y controlar un flujo de materia prima, inventario en proceso, productos terminados en información relacionada desde el punto de consumo hasta el punto de origen de una forma eficiente y los más económica posible, con el propósito de recuperar su valor o el de la propia devolución.
PRINCIPALES ACTIVIDADES DE LA LOGÍSTICA INVERSA:
Retirada de mercancíaClasificación de mercaderíaReacondicionamiento de productosDevolución a orígenesDestrucciónProcesos administrativosRecuperación, reciclaje de envases y embalajes y
residuos peligrosoS
Asamblea nacional Ley N°6 del 2007
que dicta normas sobre:
El manejo de residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base
sintética en el territorio nacional
RESIDUOS ACEITOSOS
La producción, refinación y transporte de petróleo generan residuos aceitosos en forma de crudo fuera de especificaciones , emulsiones no resueltas, aguas aceitosas, borras y fondos de tanques, entre otros.
El proceso de Tratamiento de Residuos Aceitosos permite la recuperación de hidrocarburos, sin utilizar altas temperaturas o gases inflamables.
El petróleo es la materia prima de muchos productos químicos incluyendo productos farmacéuticos, disolventes, fertilizantes, pesticidas y plásticos.
HIDROCARBUROSLos hidrocarburos son compuestos orgánicos, en la tierra, formados
únicamente por átomos de carbono e hidrógeno.
El petróleo y sus productos de refinación no son sustancias específicas y únicas, puesto que son mezclas de varios hidrocarburos y otros compuestos cuyas propiedades físicas y químicas son muy variadas. Este hecho determina su comportamiento e impacto en los elementos ambientales (recursos físicos, recursos biológicos y actividades socioeconómicas) cuando ocurre un derrame.
La presente tiene como objetivo que las personas naturales o jurídicas, cuyas actividades generen, transporten, reciclen, destruyan o eliminen residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados, aguas con contenidos de aceite superiores a los límites máximos permisibles por la legislación panameña, aguas de sentina, lodos de hidrocarburos y material contaminado con hidrocarburos y sus derivados, tengan que manejarlos o utilizarlos a través de los mecanismos establecidos por la presente Ley y su reglamento, para garantizar la protección de nuestros ecosistemas fluviales, marítimos y terrestres, la salud de la población y el ambiente.
Artículo 1.
Capítulo IObjetivos y Definiciones
1. Aceite usado. Cualquier aceite proveniente de la refinación del petróleo crudo o cualquier aceite sintético, que haya sido usado y como resultado está contaminado con impurezas físicas o químicas, haciéndolo inadecuado para el uso asignado inicialmente.
2. Disposición final. Confinar o eliminar los residuos con carácter permanente en sitios autorizados, bajo las condiciones aprobadas por las autoridades competentes.
3. Envase usado. Recipiente en el que se han guardado o transportado aceites, incluyendo los de todos los materiales disponibles, tales como plásticos, metálicos y de vidrio.
4. Generador. Persona natural o jurídica que, como resultado de sus actividades o del servicio que presta, genera residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados.
5. Manejo. Proceso por el cual pasan los residuos aceitosos y sus envases usados desde que son generados hasta su disposición final.
Artículo 2.Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos se entenderán así:
Se prohíbe la disposición de los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados, en tanques o recipientes de basura municipal o doméstica, así como en el suelo, en cuerpos de aguas superficiales y subterráneas, en sistemas sépticos y en sistemas de alcantarillado municipal, privado o nacional, o en cualquier otro lugar donde puedan contaminar el ambiente o a las personas.
Artículo 3.
Capítulo II “Generadores”
1. Almacenar los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados, según las especificaciones establecidas por las autoridades competentes, y etiquetados como aceites usados y productos peligrosos.
2. Disponer de instalaciones o áreas señalizadas que permitan la conservación de los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética, de forma que no contaminen otros elementos hasta que sean recogidos, y que sean accesibles a los vehículos autorizados para dicha actividad.
3. Transportar los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados, a sitios de tratamiento y/o disposición final, o contratar el servicio de transporte a personas naturales o jurídicas que estén debidamente autorizadas para tales actividades por las autoridades competentes.
ARTÍCULO 5.
Las personas naturales o jurídicas que generen los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados, ESTARÁN OBLIGADAS A:
Las personas naturales o jurídicas que generen los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados, deberán mantener registros de cuatro copias con información relativa a las cantidades, a la fecha, al origen y a la ubicación del generador, al nombre de la persona natural o jurídica que realiza el transporte (denominación comercial, razón social, registro único de contribuyente, dígito verificador y número de teléfono), y al lugar al que se destinarán dichos materiales (nombre, ubicación y teléfono).
Artículo 6.
La recolección y el transporte de los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados, solo podrán efectuarse por personas naturales o jurídicas que cuenten con sus permisos correspondientes para realizar esta actividad, establecidos por las autoridades correspondientes.
Artículo 8.
Capítulo IIIRecolección y Transporte
Los daños ocurridos a instalaciones, vías y medios de transporte, causados por contaminación de productos, derrames, incendio y/o explosión, serán responsabilidad, según corresponda, de quienes hayan manejado inapropiadamente los aceites usados derivados de hidrocarburos o de base sintética objeto del desastre, ya sean estos titulares de un contrato, permiso o registro, o persona encargada de su manejo, sin detrimento de las reclamaciones legales que puedan surgir del acto.
Artículo 12.
Las personas naturales o jurídicas que deseen construir sistemas de tratamiento y sitios de disposición final de los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados regulados en la presente Ley, deberán contar con la aprobación previa, por la Autoridad Nacional del Ambiente, del respectivo estudio de impacto ambiental de acuerdo con lo señalado en las normas vigentes y con los demás requisitos exigidos por las autoridades competentes.
Artículo 13.
Capítulo IVTratamiento y Disposición Final
Artículo 14.Las personas naturales o jurídicas que operan sistemas de tratamiento y/o sitios de disposición final de los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética y sus envases usados, deberán contar con el permiso vigente de operación expedido por el Ministerio de Salud, con el permiso de reciclaje expedido por la Dirección Nacional de Hidrocarburos y Energías Alternativas del Ministerio de Comercio e Industrias, con la resolución de aprobación del estudio de impacto ambiental o, en su defecto, del programa de adecuación y manejoambiental, aprobados por la Autoridad Nacional del Ambiente, y cumplir con todas las normas nacionales aplicables.
La prestación del servicio de recolección, tratamiento y/o disposición final de los residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de base sintética, a embarcaciones o aeronaves que se encuentren en el territorio nacional, solo podrá realizarla la persona natural o jurídica que cumpla con los requisitos legales establecidos para ello.
Artículo 17.
Las personas naturales o jurídicas que realicen operaciones de tratamiento o disposición final de los materiales regulados en la presente Ley, entregarán un certificado a los generadores y a los transportistas, a los cuales se les preste el servicio, indicando qué cantidad de estos residuos recibieron para ser tratados o dispuestos finalmente.De los materiales regulados por la presente Ley, solo los aceites usados podrán ser tratados para su posterior comercialización, previa caracterización por un laboratorio acreditado por el Ministerio de Comercio e Industrias..
ARTÍCULO 19.
La supervisión del cumplimiento de esta Ley la realizará la Autoridad Nacional del Ambiente, en coordinación con el Ministerio de Salud, a través del seguimiento del cumplimiento de los planes de manejo ambiental del estudio de impacto ambiental y del programa de adecuación y manejo ambiental, derivado de una auditoría ambiental. El Ministerio de Salud supervisará el cumplimiento de las normas que para estas actividades haya promulgado.En el área marino-costera y los puertos, la Autoridad Marítima de Panamá supervisará el cumplimiento de las actividades que, por esta Ley y otras normas establecidas, sean de su competencia.
ARTÍCULO 25.
Capítulo VIIProhibición, Supervisión y
Sanciones
Se prohíbe el aprovechamiento de aceites usados como combustible u otro uso, sin previo tratamiento en las plantas de reciclaje aprobadas para tal fin, y que no cumplan con lo establecido en esta Ley y en otras normas nacionales aplicables, incluyendo las normas de calidad ambiental.
ARTÍCULO 24.
Asamblea nacional Ley N°41 del 1 de junio de 1998
por la cual se crea:
La autoridad nacional del ambiente.
Título VDe la Protección a la Salud y de los Desechos
Peligrosos y Sustancias Potencialmente Peligrosas
Capítulo IIDesechos Peligrosos y Sustancias
Potencialmente Peligrosas
ARTÍCULO 57. El Estado creará las condiciones legales y financieras para la inversión, pública o privada, en sistemas de tratamiento de aguas residuales con fines de reutilización, siempre que con ello no se afecten la salubridad pública ni los ecosistemas naturales. El Estado regulará estos servicios.
ARTÍCULO 58. Es deber del Estado, a través de la autoridad competente, regular y controlar el manejo diferenciado de los desechos domésticos, industriales y peligrosos, en todas sus etapas, comprendiendo, entre éstas, las de generación, recolección, transporte, reciclaje y disposición final. El Estado establecerá las tasas por estosservicios.
Artículo 59.
La Autoridad Nacional del Ambiente apoyará al Ministerio de Salud en laaplicación del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, del Acuerdo Regional sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos, de El Protocolo deMontreal y de cualquier otro del que la República de Panamá sea signataria. Para estos efectos, ambas instituciones establecerán un programa conjunto, a fin de que estas sustancias no existan, no se importen, ni se distribuyan o utilicen en la República de Panamá.
ARTÍCULO 60.El Estado, a través de la autoridad competente, adoptará las medidas para asegurar que las sustancias potencialmente peligrosas sean manejadas sin poner en peligro la salud humana y el ambiente, para lo cual estarán sujetas a registro previo a su distribución comercial o utilización. En los procesos de registro de dichas sustancias, la autoridad competente mantendrá informada a la Autoridad Nacional del Ambiente.La autoridad competente podrá adjudicar, por medio de contrato, a los municipios, gobiernos provinciales, patronatos, fundaciones y empresas privadas, el manejo y disposición de las sustancias potencialmente peligrosas, de acuerdo con estudios previos. El procedimiento para contratos y demás actividades será regulado por e respectivo reglamento.
Capítulo IObligaciones
Artículo 106. Toda persona natural o jurídica está en la obligación de prevenir el daño y controlar la contaminación ambiental.
Artículo 107. La contaminación producida con infracción de los límites permisibles, o de las normas, procesos y mecanismos de prevención, control, seguimiento, evaluación, mitigación y restauración, establecidos en la presente Ley y demás normas legales vigentes, acarrea responsabilidad civil, administrativa o penal, según sea el caso.
Título VIIIDe la Responsabilidad Ambiental
ARTÍCULO 108. El que, mediante el uso o aprovechamiento de un recurso o por el ejercicio de una actividad, produzca daño al ambiente o a la salud humana, estará obligado a reparar el daño causado, aplicar las medidas de prevención y mitigación, y asumir los costos correspondientes.
ARTÍCULO 109. Toda persona natural o jurídica que emita, vierta, disponga o descargue sustancias o desechos que afecten o puedan afectar la salud humana, pongan en riesgo o causen daño al ambiente, afecten o puedan afectar los procesos ecológicos esenciales o la calidad de vida de la población, tendrá responsabilidad objetiva por los daños que puedan ocasionar graves perjuicios, de conformidad con lo que dispongan las leyes especiales relacionadas con el ambiente.
ARTÍCULO 110. Los generadores de desechos peligrosos, incluyendo los radioactivos, tendrán responsabilidad solidaria con los encargados de su transporte y manejo, por los daños derivados de su manipulación en todas sus etapas, incluyendo los que ocurran durante o después de su disposición final. Los encargados del manejo sólo serán responsables por los daños producidos en la etapa en la cual intervengan.
ARTÍCULO 111. La responsabilidad administrativa es independiente de la responsabilidad civil por daños al ambiente, así como de la penal que pudiere derivarse de los hechos punibles o perseguibles. Se reconocen los intereses colectivos y difusos para legitimar activamente a cualquier ciudadano u organismo civil, en los procesos administrativos, civiles y penales por daños al ambiente.
ARTÍCULO 112. El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del estudio de impacto ambiental, del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, de la presente Ley, leyes y decretos ejecutivos complementarios y de los reglamentos de la presente Ley, será sancionado por la Autoridad Nacional del Ambiente, con amonestación escrita, suspensión temporal o definitiva de las actividades de la empresa o multa, según sea el caso y la gravedad de la infracción.
ARTÍCULO 113. Las compañías aseguradoras y reaseguradoras existentes en Panamá, podrán establecer seguros de responsabilidad civil ambiental, a fin de que los empresarios puedan disponer de ellos como medio de seguridad para el resarcimiento económico del daño causado.
Ministerio de SaludDecreto Ejecutivo N°111
por el cual se establece:
El reglamento para la gestión y manejo de los desechos sólidos procedentes
de los Establecimientos de Salud.
DESECHOS SÓLIDOS:
Los desechos son desperdicios o sobrantes de las actividades humanas. Se clasifica en gases, líquidos y sólidos; y por su origen, en orgánicos e inorgánicos.
Los residuos sólidos dispuestos inadecuadamente pueden generar gases, humos y polvos que contribuyen a la contaminación atmosférica.
Son aquellas sustancias productos o subproductos resultantes de las actividades del hombre o de animales. Pueden ser papeles, cartones, plásticos, chatarra metálica, restos de comida, aceites usados, restos de pintura, etc.
LOS RESIDUOS SOLIDOS SE CLASIFICAN EN:
De acuerdo a su origen en: Domiciliario, industrial, comercial, institucional y público.
De acuerdo a su composición en: Materia orgánica, vidrio, metal, papel, plástico, ceniza, polvo.
De acuerdo a su peligrosidad en: Toxico, reactivos, corrosivos, radiactivos, inflamable e infeccioso.
Desechos potencialmente
peligrosos:
Se refiere a un desecho reciclable o no, considerado peligroso por tener propiedades intrínsecas que presentan riesgos en la salud y el medio ambiente. Las propiedades peligrosas son toxicidad, inflamabilidad, reactividad química, explosividad, reactividad, radioactividad de cualquier otra naturaleza que provoque daño a la salud humana y al medio ambiente.
DESECHOS POTENCIALMENTE PELIGROSOS:
SEGREGACIÓN
SE PUEDE IMPLEMENTAR LAS 3R
Reducir: Minimizar los residuos generando lo menos posible.
• Reusar: Es el uso de un producto más de una vez
en su forma original, para el mismo o nuevo
propósito
Reciclar: Es el aprovechamiento de los residuos
para fabricar nuevos productos.
El presente reglamento regula todo lo relacionado a la gestión y manejo de los desechos sólidos generados en establecimientos de salud humana o animal públicos o privados, con el fin de proteger la salud de las personas y medio ambiente.
Artículo 1.
Capítulo IDisposiciones Legales
Quedan sujetos al cumplimiento de los dispuesto en el siguiente reglamento los siguientes establecimientos de salud:1. Hospitales, clínicas, dispensarios, centros médicos, odontológicos, centros de salud,
policlínicas, clínicas y casas psiquiátricas, clínicas y casas geriátricas, y otras especialidades del sector público o privado.
2. Institutos Autónomos relacionados con la Salud.3. Laboratorios clínicos, laboratorios bioquímicos y de biotecnología del sector público
o privado.4. Departamento de anatomía patológica, morgues y funerarias y casas de cremación.5. Consultorios, clínicas, hospitales y laboratorios veterinarios.6. Centros de investigación biomédicas, biotecnología y genética.7. Toda empresa que se dedique a prestar servicios de limpieza e higiene en
establecimientos de salud.8. Toda empresa que se dedique a la recolección, transporte, tratamiento, disposición
final de los desechos.9. Cualquier otro establecimiento que determine el Ministerio de Salud.
ARTÍCULO 2.
Los establecimientos de salud para los efectos del presente Reglamento adoptarán la siguiente clasificación:1. Desechos Comunes: son aquellos desechos no peligrosos.2. Desechos Anatomopatológicos: Tejidos, órganos, partes del
cuerpo, fetos humanos y cadáveres de animales así como sangre y fluidos corporales.
3. Desechos Infecciosos: Aquellos que contienen patógenos en cantidad suficiente como para representar una amenaza seria.
4. Desechos Farmacéuticos: Aquellos desechos que restan del empleo de las especialidades farmacéuticos y productos similares una vez vencidos, deteriorados, adulterados, que hayan perdido su estabilidad.
ARTÍCULO 4.
Capítulo IISección N°2
Clasificación de los Desechos
Cada fuente de generación de desechos en los establecimientos de salud debe contar con un área de acumulación apartado y con suficiente ventilación donde serán colocados los envases debidamente clasificados, sellados y etiquetados para su recolección y envió al sitio de almacenamiento temporal.
ARTÍCULO 8.
Capítulo IISección N°3
Generación, Segregación y Acumulación
La recolección de los desechos deberá realizarse en forma segura y rápida, mínimo una vez en cada turno, con mayor frecuencia en aquellos servicios que así lo requieran. Para ese efecto se observarán las siguientes medidas:1. Señalar apropiadamente la ruta de recolección estableciendo horarios y frecuencias en función de la cantidad y tipo de desecho, cuidando que su recolección y traslados no interfieran con los demás servicios.2. Uso de carritos manuales para transportar los desechos internamente, los cuales deben ser estables, silenciosos, permitir el transporte con un mínimo de esfuerzo e incomodidad, y contar con un mantenimiento preventivo.
ARTÍCULO 27.
Capítulo IISección N°5
Recolección y Transporte Interno
Todo establecimiento de salud debe seleccionar un ambiente apropiado donde se centralizará el acopio de los desechos sólidos en espera de ser trasladados al lugar de tratamiento, reciclaje o disposición final.
Parágrafo único: En los hospitales construidos en donde no exista un área disponible que cumpla con los criterios técnicos antes mencionados para la construcción del depósito para el almacenamiento temporal de los desechos sólidos se deberá coordinar con la Dirección de Infraestructuras de Salud.
ARTÍCULO 28.
Capítulo IISección N°6
Almacenamiento Temporal
El transporte de los desechos comunes se efectuará mediante el servicio de recolección domiciliaria, mientras que el resto de los desechos será transportado en vehículos con características especiales.
Artículo 46.
Capítulo IISección N°8
Recolección y Transporte Externo
La ruta de recolección de los vehículos especializados deberá evitar el paso por las barriadas, urbanizaciones, mercados públicos o cualquier otro sitio que en caso de accidentes o derrames represente un peligro para las personas.
ARTÍCULO 51.
ARTÍCULO 54.
Al término de cada descarga el camión deberá ser lavado y desinfectado en el sitio de disposición final aunque no se haya efectuado ningún derrame.
La disposición final de los desechos comunes se regirá por lo establecido en las normas para el manejo de los desechos sólidos de origen doméstico, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos.
ARTÍCULO 55.
Capítulo IISección N°9
Disposición Final de los Desechos
La disposición final de los desechos farmacéuticos y productos químicos se efectuará atendiendo los métodos y procedimientos conforme a los lineamientos básicos dictados por el fabricante y autorizados por el Ministerio de Salud en forma escrita, con un inventario de los desechos, con personal calificado y de acuerdo a las Medidas de Higiene y Seguridad Ocupacional.
ARTÍCULO 56.
ARTÍCULO 54.Los desechos radioactivos deben cumplir con un sistema de disposición final de acuerdo a las normas establecidas.
Algunas sugerencias:
No botes desperdicios en la calle. Use una bolsa de género para el pan y así evitará
como mínimo, utilizar 365 bolsas de plásticos al año. Compra productos que estén mínimamente envueltos. No malgastes papel, úsalo al máximo. Utiliza siempre las dos caras de las hojas. En las fiestas o paseos has un esfuerzo por utilizar tu
vajilla de vidrio o plástico y no utensilios desechables.
Gracias por su
atención
